Phân hoá giàu nghèo ở nước ta hiện nay Thực trạng và giải pháp

1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU KTTT Kinh tế thị trường CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá PHGN Phân hoá giàu nghèo vinh hạnh phúc Làn sóng toàn cầu hoá lan nhanh động lực thúc BHNN Bảo hiểm nông nghiệp quuốc gia dân tộc vào đua tranh tăng trưởng phát triển kinh tế KT Kinh tế Chính kinh tế giới đạt tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, CNXH Chủ nghĩa xã hội bên cạnh tạo hố ngăn quốc gia, tầng lớp xã hội TN Thu nhập ngày sâu Vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cấp thiết CNTB Chủ nghĩa tư 1.Tính cấp thiết đề tài Thế giới bước vào kỷ với kỳ vọng sống phồn Việt Nam trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Thực tiễn đổi nước ta 20 năm qua cho thấy, với chuyển đổi, xây dựng, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN, sách mở cửa, hội nhập, đem lại nhiều thành tựu to lớn kinh tế, xã hội, đời sống tầng lớp dân cư không ngừng nâng cao Đồng thời trình kéo theo biến động cấu xã hội, phân hoá giàu nghèo diễn ngày rõ nét, lên vấn đề thời cấp bách Vì mang tính hai mặt: bên cạnh mặt tích cực làm người dân giàu hợp pháp mặt tiêu cực liên quan đến bất bình đẳng XH Nếu để trình bất bình đẳng diễn cách tự phát dẫn đến bất ổn định không kinh tế, văn hoá, xã hội mà lĩnh vực trị, chí dẫn đến nguy chệch hướng XHCN Chính phải có giải đắn để giải vấn để phân hóa giàu nghèo cho xây dựng đất nước công dân chủ văn minh Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, trước đòi hỏi bách thực tiễn, vấn đề phân hoá giàu nghèo nhiều nhà học giả, nhà báo quan tâm nhà nước, phủ, quan chức nghiên cứu Tuy nhiên hầu hết hình thức nghiên cứu dừng lại báo, nghiên cứu đề cập tới số mặt phân hoá giàu nghèo như: xoá đói - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học cho việc đưa thực giảm nghèo, giảm bất bình đẳng xã hội, giải pháp nhằm hạn chế sách Đảng Nhà Nước nhằm giải có hiệu vấn đề phân PHGN đăng báo Nhân Dân, Xã hội học hoá giàu nghèo Một số sách ngiên cứu PHGN xuất như: Phân hoá giàu nghèo quốc gia khu Châu á- Thái Bình Dương- Vũ Văn Hà, Đồng - Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy cho người quan tâm đến vấn đề tham gia giảm nghèo đô thị- Nguyễn Minh Hoà Kết cấu đề tài Theo hướng đó, đề tài tiếp tục khảo sát phân hoá giàu nghèo kinh tế Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, đề án gồm chương: nước ta mặt lý luận, thực trạng, giải pháp dựa sở kế Chương I: Lý luận chung phân hoá giàu nghèo thừa phát triển công trình tác giả nghiên cứu trước Chương II: Thực trạng phân hoá giàu nghèo nước ta Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận thực tiễn,mục đích đề tài làm rõ thực trạng xu hướng phân hoá giàu nghèo trình chuyển đổi, xây dựng phát triển kinh tế nước ta, từ đề xuất giải pháp, phương hướng giải phân hoá giàu nghèo nhằm đảm bảo xây dựng đất nước công bằng, dân chủ, văn minh Giới hạn đề tài Do thời gian có hạn kiến thức chưa đủ sâu để nghiên cứu toàn phân hóa giàu nghèo Việt Nam nên đề tài đề cập đến phân hoá giàu nghèo chủ yếu nông thôn thành thị Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin, quan niệm Đảng Cộng Sản Việt Nam nhà nước ta vấn đề dựa phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu số liệu có liên quan Đóng góp đề tài - Phân tích thực trạng dự báo xu hướng biến động phân hoá giàu nghèo kinh tế nước ta nay, đề xuất phương án, giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế tiêu cực phân hoá giàu nghèo Chương III: Giải pháp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo Còn nhóm nghiên cứu UNDP, UNFPA, UNICEF công trình "Xoá đói giảm nghèo Việt Nam-1995" đưa định nghĩa:"Nghèo tình trạng thiếu khả việc tham gia vào đời sống quốc gia, tham gia vào lĩnh vực kinh tế." Vậy tiêu chí để xác định nghèo nước ta là: Xác định giàu nghèo việc khó gắn với thời điểm, CHƯƠNG I quốc gia, xem xét nhiều góc độ khác Ở nước ta, từ có chủ LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO trương xoá đói giảm nghèo, quan nước quốc tế đưa chuẩn mực để xác định tình hình đói nghèo.Đó là: chuẩn mực lao động 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO thương binh xã hội, chuẩn mực Tổng cục Thống Kê, chuẩn mực đánh giá 1.1.1.Khái niệm , "nghèo" chuẩn mực "nghèo" Ngân Hàng Thế Giới để có sở xây dựng chương trình xoá đói giảm Trong thời gian dài, nhà kinh tế nhiều nhà nghiên cứu điịnh nghèo phù hợp với tập quán mức sống nước ta nghĩa giàu nghèo theo quan điểm định lượng, tức đưa số để đo lường chủ yếu nhằm đơn giản hoá việc hoạch định sách Các mức nghèo Việt Nam (Nguồn : Tổng cục Thống kê 1994, 1996, UNDP 1999, Bộ lao động, thương Một số quan điểm "nghèo": Hội nghị chống nghèo khu vực Châu á-Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng 9-1993 Bangkok, Thái Lan đưa định nghĩa nghèo binh xã hội 1999) Cơ quan Định nghĩa mức nghèo sau : " Nghèo phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Lao động khổ mà thu nhập họ, dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống thương rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi họ có mà đa số binh xã cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mực." hội Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức năm 1995 đưa Mức nghèo tính gạo: Mức nghèo xác định mức thu nhập để mua 13 kg, 15 kg, 20 kg, 25 kg gạo tháng( theo giá năm 1995) Mức tối thiểu người nghèo ( VNĐ/tháng) Đói cầu người, mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ Nhà kinh tế học Mỹ Galbraith quan niệm:"Con người bị coi nghèo Phân loại Nghèo (nông thôn miền núi) Nghèo (nông thôn đồng bằng) 45.000 (13 kg gạo) 55.000 (15 kg gạo) 70.000 ( 20 kg gạo) định nghĩa nghèo:"Người nghèo tất mà thu nhập thấp Nghèo ( 90.000 (25 kg đô la ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản thành thị) gạo) phẩm cần thiết để tồn tại." Ngân Mức nghèo lương thực thực Nghèo 66.500 Hàng Thế phẩm: Dựa vào mức chi tiêu cần lương thực, (1992/1993 giới/Tổng thiết để mua lương thực( gạo thực phẩm cục thống lương thực, thực phẩm khác) để giới) kê thể cấp 2100 klo/người ngày 107.000 -Ngân Hàng hàng giới tiêu phần chi lương thực để quốc gia, Liên Hợp Quốc đưa tiêu tổng sản phẩm quốc Ngân hàng nội(GDP) số phát triển người (HDI) 1.1.2 "Phân hoá giàu nghèo" khái niệm tiêu đánh giá: cục thống kê) Trong trình chuyển đổi từ kinh tế phát triển sang kinh tế thị trường, xu hướng biến động cấu xã hội nước ta nay, ngày 97.000 Nghèo chi tiêu cho nhu cầu (1992/93) trở nên rõ nét.Từ thực trạng đó, có số luận điểm có quan hệ đến quan niệm phân hoá giàu nghèo 149.000 ( + PHGN gắn liền với bất bình đẳng xã hội phân công lao động 1997/98) + PHGN giàu nghèo phân cực kinh tế + PHGN kết tất yếu trình tăng trưởng phát triển kinh tế phi lương thực (50%) đến lượt phân hoá lại trở thành nguyên nhân kìm hãm tăng trưởng Chỉ số nghèo người: Nghèo phát triển kinh tế tình trạng thiếu thốn khía cạnh sống, tuổi thọ, kiến UNDP Còn giới, để đánh giá tương đối đắn phát triển, tiến giới/ Tổng nghèo lương thực, thực phẩm ( tương đương với 70 % sở hạ tầng thiết yếu, trình độ dân trí theo tỉ lệ mù chữ cao (1997/98- Mức nghèo chung: Kết hợp mức Ngân Xã nghèo xã có 40% tổng số hộ nghèo đói, có thức mức sống hợp lí Chỉ số Nghèo hình thành tiêu chí: người tình trạng mù chữ, tuổi thọ, trẻ em Chỉ số tổng hợp không qui thành tiền thiếu cân mức độ sử dụng dịch vụ y tế nước + PHGN tượng xã hội phản ánh trình phân chia xã hội thành nhóm xã hội có điều kiện kinh tế khác biệt PHGN phân tầng xã hội mặt kinh tế, thể xã hội có nhóm giàu tầng đỉnh, nhóm nghèo tầng đáy Giữa nhóm giàu nhóm nghèo khoảng cách thu nhập mức sống Vậy PHGN tượng xã hội phản ánh trình phân chia xã hội thành nhóm xã hội có điều kiện kinh tế chất lượng sống khác biệt nhau; phân tầng xã hội chủ yếu mặt kinh tế, thể chênh lệch Trên sở đó, kế hoạch Đầu tư đề nghị thống dùng khái niệm nghèo đói theo nghĩa hẹp, tỷ lệ 20% tổng số hộ nứơc Hộ đói hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, thất học, ốm đau tiền chữa trị, nhà rách nát (nếu theo thu nhập hộ có nhóm tài sản, thu nhập, mức sống Vậy tiêu chí để đánh giá phân hoá giàu nghèo dựa sở nào? Trên giới người ta thường dùng tiêu chí hay hai phương pháp để đánh giá phân hoá giàu nghèo: thu nhập bình quân đầu người loại hộ quy gạo 25 kg/tháng Theo công thức 1/n: n % dân cư để so sánh Ví dụ: theo cột thành thị, 20 kg/tháng nông thôn đồng trung du, 15 kg/tháng dọc người giàu người nghèo ta lấy % người thu nhập thấp cột nông thôn miền núi) 10 thấp so với 5% người thu nhập cao tỷ lệ 1/5, tức chênh lệch tế phát triển với suất lao động cao, tăng phúc lợi xã hội cho người dân ( y 20 lần.Đây độ an toàn phân hoá giàu nghèo tế, giáo dục ) thông qua thuế thu nhập người giàu Hệ số tập trung Gini hệ số thay đổi từ đến cho biết mức độ công phân chia thu nhập thấp Nếu hệ số thấp mức công cao Hệ số Gini sử dụng để đánh giá mức độ phân tầng, phân hoá, phân cực vùng, miền hay nhóm xã hội 1.2.2 Mặt tiêu cực : - Sự PHGN thực tế dẫn đến làm trầm trọng bất bình đẵng xã hội Đó là: Sự cách biệt người giàu người nghèo ngày rộng Những người Theo hệ số Gini (hay theo nhà giàu ngày có hội phát triển có điều kiện vốn kỹ thuật kinh tế học người Mỹ Kuznet) người nghèo phải làm thuê bị bóc lột Họ có hội tiếp cận thời kỳ kinh tế vào tăng đảm bảo điều kiện sống ,tối thiểu Môt mặt họ nghèo không trưởng: Sự bất bình đẳng tăng lên đủ tài trang bị vốn, tri thức, kĩ thuật mặt khác chế thị trường tất yếu Khi kinh tế tăng trưởng đến hoạt động dịch vụ có xu hướng phục vụ người giàu nông thôn mức độ định giải người nghèo thường thiếu vốn làm ăn, muốn có vốn họ phải chấp nhà cửa vấn đề xã hội đó, công ruộng vườn nên khả đảm bảo tài thiên tai xảy ra, thực họ không dám đầu tư nên không thoát khỏi tình trạng nghèo thâm niên Từ việc phân tích khái niệm "nghèo","sự phân hoá giàu nghèo" ta Chính xã hội bất bình đẳng ngày trầm trọng thấy tính hai mặt phân hóa giàu nghèo kinh tế Từ - Trong hộ gia đình nghèo phụ nữ, trẻ em, người già lại người thấy tác động định kinh tế- xã hội Việt thiệt thòi , đặc biệt hộ nghèo thường rơi vào gia đình đối tượng Nam quan tâm xã hội ( gia đình liệt sĩ, thương binh, người có công với nước ) 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.2.1 Mặt tích cực: vấn đề trở nên phức tạp -Với kinh tế thị trường nay, phân phối công bằng: PHGN góp phần khơi dậy tính động xã hội người nhiều Đối với số người giàu, giàu lên nhanh chóng nhờ số hoạt động siêu nhóm xã hội, kích thích họ tìm kiếm khai thác may, vận hội để phát triển lợi nhuận kinh doanh địa ốc, bất động sản, số loại hình hoạt động vượt lên Kích thích sáng tạo người, nhằm tạo môi trường cạnh tranh thương mại họ phải có vốn có tri thức nhiên bên cạnh có số liệt, qua sàng lọc tuyển chọn thành viên vượt trội, tạo động người làm giàu bất hợp pháp ( buôn lậu, trốn thuế, tham nhũng )Đặc biệt tình lực cho phát triển ngành nghề, lĩnh vực hay địa phương trạng tham nhũng, quan liêu tệ nạn xã hội làm ảnh hưởng tới ổn định Đặc biệt số nhóm nhóm người xã hội giàu lên làm ăn pháp luật trị- xã hội không tạo động lực cho phát triển kinh tế- xã hội Và hộ giàu hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo làm cho kinh - Về hành vi, lối sống: 11 12 PHGN góp phần tạo đa dạng hình mẫu lối sống Sự phát triển lối sống tiêu dùng xa hoa, lãng phí phận dân cư giả có ảnh hưởng xấu tới nhóm dân cư khác Đặc biệt số phận gia đình phất lên ( nhờ gặp may, kế thừa ) sử dụng tiền theo lối sống buông thả, bất chấp chuẩn mực giá trị, đạo đức, không quan tâm đến cái, để chúng hư hỏng với sống xa đoạ, đồi truỵ mà Đây nguồn gốc tệ nạn ma tuý xã hội mại dâm tình trạng tội phạm gia tăng Và tiêu xài hoang phí làm ảnh hưởng tới người nghèo, ngưòi thuộc tầng lớp trung lưu Những người nghèo họ cảm thấy không để họ hành động không xã hội mong đợi ăn cắp, trung gian đường buôn lậu, vận chuyển ma tuý, bán dâm nhằm mục đích giàu lên nhanh chóng, người giả, trung lưu dựa sở sẵn có ( cải, vốn,mối quan hệ ) moắc ngoặc với làm ăn phi pháp -Ảnh hưởng PHGN lệch lạc định hướng giá trị chuẩn mực đạo đức, lối sống xã hội hệ trẻ: PHGN gây tình trạng thiếu hụt văn hoá phát triển Những niên sinh gia đình giả, có quyền lực thường có tư tưởng " ông cháu cha" coi thường luân lý, đạo đức xã hội, không chịu củng cố kiến thức Còn gia đình nghèo lại không đủ điều kiện ăn học gây nên tình trạng thiếu hụt văn hoá xã hội Nếu không sớm phát nhận thức đầy đủ tác động tiêu cực xu hướng để sớm có giải pháp khắc phục xã hội đạt phát triển bền vững Như vậy, kinh tế thị trường nay, khoảng cách chênh lệch giàu nghèo có xu hướng ngày tăng lên có ảnh hưởng tích cực tiêu cực xã hội Vì phải nhận diện rõ ảnh hưởng để phát huy mặt tích cực, giải mặt tiêu cực PHGN Nếu không giải mặt tiêu cực làm lệch hướng đường lối xây dựng đất nước theo định hướng XHCN nước ta lây nhiễm nặng dần bệnh "nan y" CNTB CHƯƠNG II 13 14 THỰC TRẠNG SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN Đồng sông Hồng Đông Bắc 2.1 THỰC TRẠNG SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN 258,4 368,1 268,8 95,1 151,1 211,9 297,4 197,0 75,0 110,9 145,9 206,6 235,4 88,9 135,7 183,5 250,4 305,9 112,9 182,1 244,2 333,4 588,0 Tây Bắc NAY Bảng thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2001- 2002 theo giá thực tế phân theo nhóm thu nhập, phân theo thành thị, nông thôn, phân theo giới tính chủ hộ phân theo vùng( nghìn đồng ) 446,6 Bắc Trung Bộ 518,7 Duyên Hải Nam Trung Bộ nhóm1 nhóm2 nhóm3 nhóm4 nhóm5 656,9 Tây Nguyên ( nhóm 20% số hộ) quân 190,5 828,3 NAY Bình 353,1 120,7 244,0 85,5 140,4 185,6 262,1 619,7 165,4 303,0 452,3 684,6 203,8 277,3 389,3 546,7 Đông Nam Bộ chung 1493,2 Cả nước 356,1 107,7 178,3 251,0 370,5 872,9 Đồng Bằng sông Cửu Long 860,1 Phân theo thành thị nguồn: Tổng cục thống kê- 2005 Như dựa theo bảng thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2001- nông thôn Thành thị 622,1 184,2 324,1 459,8 663,6 2005 ta có thấy thực trạng PHGN nước ta xem xét nhiều mặt: 1479,2 Nông thôn 371,3 126,2 275,1 100,2 159,8 217,7 299,4 * Xét theo mức sống cấu chi tiêu: 598,6 Theo "Kỷ yếu hội thảo vấn đề phân phối phân hoá giàu nghèo Phân theo giới tính chủ hộ điều kiện phát triển KTTT theo định hướng XHCN nước ta" ta có nhận Nam 332,6 104,9 171,4 237,9 345,4 Theo vùng, chi tiêu cho đời sống bình quân người tháng nhóm hộ 803,4 Nữ xét sau: 446,2 123,3 215,8 317,0 473,9 giàu cao Đông Nam Bộ ( 910 nghìn đồng), tiếp đến Đồng sông 1101, Hồng ( 554,6 nghìn ) , Duyên hải Nam Trung Bộ (459,4 nghìn),Đồng sông Phân theo vùng Cửu Long ( 434,2 nghìn ), Đông Bắc (403 nghìn), Tây Nguyên (373,8 nghìn), Tây Bắc (353,8 nghìn), thấp Bắc Trung Bộ (344,7 nghìn) Nếu coi 15 16 Bắc Trung Bộ 100% Tây Bắc 102,6%, Tây Nguyên 108,4%, Uống hút 3,6 2,9 Đông Bắc 116,4%, Đồng sông Cửu Long 126%, Duyên hải II Chi ăn uống, hút 36,6 29,9 Nam Trung 133,3%, Đồng sông Hồng 160,9%, Đông Nam 1.May mặc, mũ nón, giày dép 6,8 5,5 264% Nhà ở, điện nước, vệ sinh 2,8 2,3 Thiết bị đồ dùng gia đình 6,7 5,5 Y tế chăm sóc sức khoẻ 7,1 5,8 Cơ cấu chi tiêu nhóm hộ giàu Khoản chi Số tiền ( nghìn đồng ) Tỷ trọng (%) I Chi cho ăn uống, hút 271,0 49,5 Đi lại bưu điện 4,5 3,7 Lương thực 40,8 7,5 Giáo dục 6,0 4,9 Thực phẩm 141,9 25,9 Văn hoá, thể thao, giải trí 0,1 0,1 Chất đốt 11,8 2,2 Đồ dùng dịch vụ khác 2,6 2,1 Ăn uống gia đình 55,1 10,1 Uống hút 21,5 3,9 Từ hai bảng cấu chi tiêu ta thấy có chênh lệch lớn mức thu II Chi ăn uống, hút 276,0 50,5 chi nhóm hộ giàu hộ nghèo Như chi tiêu cho đời sống cao hay thấp 1.May mặc, mũ nón, giày dép 24,9 2,5 phụ thuộc vào thu nhập, vào mức sống, mức đắt đỏ mà phụ Nhà ở, điện nước, vệ sinh 29,4 5,4 thuộc vào tính tiết kiệm người dân vùng Thiết bị đồ dùng gia đình 52,2 9,5 * Xét theo góc độ vùng kinh tế: Y tế chăm sóc sức khoẻ 28,5 5,3 Dựa vào bảng thu nhập bình quân hàng tháng lao động phân theo Đi lại bưu điện 72,6 13,3 nghành kinh tế ta thấy chênh lệch đáng kể vùng kinh Giáo dục 36,0 6,6 tế: nhóm sản xuất phân phối điện, khí đốt nước có thu nhập cao ( VD: Văn hoá, thể thao, giải trí 11,4 2,1 năm 2003-thu nhập bình quân cuả nhóm 2022,2 VNĐ/tháng ) nhóm Đồ dùng dịch vụ khác 20,7 3,8 nông lâm- ngư-thuỷ sản thu nhập thấp (VD: năm 2003 thu nhập bình quân nhóm nông nghiệp lâm nghiệp 795,4 VNĐ/tháng Cơ cấu chi tiêu cho đời sống nhóm nghèo Khoản chi Tổng số Số tiền(nghìn đồng) Tỷ trọng( %) thu nhập bình quân nhóm thuỷ sản 765,7 VNĐ/tháng).Như thu nhập 112,5 100,0 nhóm sản xuất phân phối điện, khí đốt nước gấp 3-4 lần thu nhập I Chi cho ăn uống, hút 85,9 70,1 nhóm nông- lâm- thuỷ sản, điều chứng tỏ nước ta trọng vào Lương thực 37,7 30,8 ngành sản xuất lượng trình CNH, HĐH yếu tố lượng Thực phẩm 36,5 29,8 cần thiết quan trọng, đóng góp đáng kể công xây dựng Chất đốt 6,1 49,8 đất nước theo định hướng XHCN nước ta Ăn uống gia đình 2,1 1,7 17 18 Thu nhập bình quân hàng tháng lao động khu vực Nhà nước theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế (nghìn đồng) Hoạt động khoa học công nghệ 692,7 778,2 895,4 1217,6 Các hoạt động liên quan đến KD tài sản 2000 2001 2002 2003 dịch vụ tư vấn 1329,3 1532,4 1838,7 1860,2 QLNN ANQP, đảm bảo xã hội bắt buộc Tổng số 849,6 954,3 1068,8 Nông nghiệp lâm nghiệp 680,0 589,8 740,2 Thuỷ sản 669.3 661,2 765,1 Công nghiệp khai thác mỏ 1397,0 1745,5 1931,4 Công nghiệp chế biến 955,0 1050,3 1172,7 Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước 1613,6 1847,5 2005,7 860,8 961,2 1104,0 Thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, môtô 961,8 1127,4 856,1 965,3 1110,4 1171,3 Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 1525,3 1667,1 1910,1 1957,7 Tài chính, tín dụng 1986,8 607,2 718,3 814,7 580,3 658,5 691,3 880,9 884,3 947,0 1036 1158,4 * Xét góc độ dân tộc: tương quan với tỷ lệ hộ nghèo vùng lãnh thổ khác 884,0 1178,8 Khách sạn nhà hàng 796,5 Tỷ lệ hộ nghèo vùng lãnh thổ tập trung người dân tộc thiểu số 1194,2 xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình 725,4 nguồn: niên giám thống kê-2005 2022,2 Xây dựng 622,5 990,9 Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng 1211,6 783,4 981,9 Các hoạt động Đảng, đoàn thể hiệp hội 1890,8 725,2 1020,6 Hoạt động văn hoá thể thao 765,7 713,9 615,1 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 795,4 681,3 917,5 Giáo dục đào tạo 1190,9 584,3 1454,4 1804,3 1935,0 Tên vùng lãnh thổ Tỷ lệ hộ nghèo (%) Miền núi Đông Bắc 22,35 Miền núi Tây Bắc 33,95 Tây Nguyên 24,90 Bắc Trung Bộ 35,64 Đồng Bằng Sông Hồng 9,76 Duyên Hải miền Trung 22,24 19 20 Đông Nam Bộ 8,88 động nữ nông thôn thành phố kiếm sống (bán bánh mì, bán rau, giúp Đồng Bằng sông Cửu Long 14,18 việc ) chí họ làm nghề xã hội cấm( mại dâm, vận chuyển ma Cả nước 17,18 tuý ) Số nông thôn có việc làm, suất lao động hiệu ( Nguồn : Bộ Lao Động Thương Binh - Xã Hội-2001) lao động thấp, thu nhập kém, phận không nhỏ rơi vào tình trạng đói Kết điều tra mẫu Yên Bái tháng 11/2001 Bộ Lao Động Thương nghèo ( 20% chủ hộ đói nữ) Còn số phụ nữ thành thị, tai nạn lao Binh- Xã hội cho kết tỷ lệ hộ nghèo: Nùng 33,55%, Dao 51,27%, dân tộc động, chồng sớm phải nuôi nhiều rơi vào tình trạng tương tự người khác 35,22%.Theo Chương trình Quốc Gia xoá đói giảm nghèo việc Và thành thị, số xí nghiệp rơi vào tình trạng phân biệt giới ( làm 2002 thì: tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số so với người kinh cao từ lương công nhân nữ thấp lương công nhân nam) 6-10%.Và đặc biệt theo báo Nhân dân ngày 20-6-1996: Vào thời điểm 1995 , * Xét theo vùng địa lí: dân tộc đặc biệt khó khăn có thu nhập bình quân dưới60 USD/người/năm, Chênh lệch thu nhập bình quân đầu người tháng năm 2001-2002 dân tộc khác có thu nhập có bình quân gấp lần ( 180 USD/người/năm) nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp theo giá thực tế phân theo "Hơn triệu đồng bào dân tộc thiểu số nước ta chiếm 13.1% dân số, thành thị, nông thôn, phân theo vùng lại sinh sống 2/3 diện tích lãnh thổ nước Một số dân tộc biết làm lúa Nhóm TN cao Nhóm TN thấp Nhóm TN cao nước, biết làm đồ thủ công, làm nghề rừng, song nhiều dân tộc, dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa cảnh nghèo nàn lạc hậu Qua điều tra 43 dân tộc thiểu số có 29 dân tộc có mức thu nhập bình quân 50.000 nhất so với nhóm có TN thấp VNĐ/tháng/người, 90% số hộ có giá trị tài sản triệu đồng Rất có hộ có giá trị tài sản triệu đồng Có dân tộc vẻn vẹn có vài trăm người sống hái lượm, săn bắt, có nguy suy thoái Không dân tộc Cả nước số người mù chữ đến 90% mắc nạn dịch kinh niên sốt rét, thương hàn, Phân theo thành thị nông thôn bướu cổ Như Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm hạn chế 107,7 872,9 8,1 Thành thị 184,2 1479,2 8,0 đói nghèo dân tộc người tình hình cải thiện nhiều Nông thôn 100,2 598,6 6,0 cần phải có biện pháp cụ thể triệt để để tránh rơi vào Phân theo vùng tình trạng tái nghèo Đồng sông Hồng 120,7 828,3 7,7 * Xét góc độ giới: Đông Bắc 95,1 588,0 6,2 Cùng có chêch lệch đáng kể phận không nhỏ phụ nữ nghèo phải Tây Bắc 75,0 446,6 6,0 chịu hậu chênh lệch này, đặc biệt phụ nữ nghèo nông thôn Bắc Trung Bộ 88,9 518,7 5,8 vùng núi cao Nạn thiếu việc làm lao động nữ nông thôn nghiên trọng, Duyên hải Nam Trung Bộ 112,9 656,9 5,8 1/3 thời gian lao động chưa sử dụng, dẫn đến phận đáng kể lao Tây Nguyên 85,5 546,7 6,4 39 40 nặng công việc giảm phân hoá giàu nghèo nặng nề nhiêu Do đó, cải thiện điều kiện sản xuất đất đai, khai thác tài nguyên thiên nhiên, phát ưu tiên hàng đầu Chính phủ Trung Quốc triển ngành gia công dịch vụ nhằm chuyển dịch lao động dư thừa nông - Việc chuyển đổi từ trợ giúp vùng nghèo sang trợ giúp người nghèo phải cho hạng mục trợ giúp đưa đến tận tay người nghèo Đối nghiệp trở thành nhiệm vụ vhủ yếu công tác xoá đói giảm nghèo tượng nhà nước trợ giúp vùng nghèo ( huyện nghèo), * Một số chương trình xoá đói giảm nghèo quyền cấp vùng nghèo mà người - Xây dựng số mô hình, cách thức làm giàu thích hợp, đáng thông nghèo vùng nghèo qua "đột phá" vào đói nghèo vùng, cá nhân tập thể , gọi * Chính sách để giảm phân hoá giàu nghèo vùng: điểm "tiên phú" Tức người dựa vào thân để phát triển, đồng - Điều hoà phát triển cộng đồng khu vực, vùng kinh tế: thời dựa vào trợ giúp khác Sau người giàu làm trước kéo theo Trong giai đoạn chuyển đổi phát triển kinh tế, Trung Quốc vừa phải người quanh thoát khỏi cảnh nghèo khổ giàu có sau quán triệt việc ưu tiên phát triển khu vực, vùa đảm bảo nguyên tắc công Mở rộng chế độ bảo hiểm, tăng cường bảo hiểm cho cá nhân có lợi cho Trung Quốc dùng biện pháp điều tiết khống chế vĩ mô chế định lớp người đến tuổi hưu tú, hưu không bị rơi vào số nhân thuộc sáchphù hợp với khu vực, dẫn cho khu vực phát huy ưu thế, diện đói nghèo xúc tiến hợp tác kinh tế vùng kinh tế Đồng thời thúc đẩy vùng lạc hậu Cải cách kinh tế kết hợp với phát triển kinh tế, xã hội: phải tự thân phát triển kinh tế nhằm xoá bỏ vùnh nghèo đói nghèo Việc phát triển kinh tế phải gắn liền với công tác phát triển giáo dục, văn - Nhanh chóng rút ngắn khoảng cách thu nhập thành thị nông hoá, vệ sinh y tế vấn đề xã hội Giải thoả đáng vấn đề xã hội thôn Tăng thu nhập cho nông dân, làm cho nông dân, nông thôn nhanh chóng đói nghèo thất nghiệp, tội phạm tương ứng với phát triển kinh tế có tác trở nên giàu có Điều quan trọng trước tiên điều tiết thu nhập thành thị dụng hỗ trợ lẫn caùng xúc tiến phát triển nông thôn, nhanh chóng phát triển kinh tế nông thôn nhằm nâng cao mức thu nhập quần chúng nhân dân nông thôn, trình CNH, HĐH cần - Phát huy tham gia lực lượng xã hội, khai thác nguồn nhân lực: ngăn ngừa tình trạng thu hẹp đất nông nghiệp, không nhừng điều chỉnh quan hệ Người nghèo đói có thiếu ăn tiền, mà họ thiếu văn phát triển nông nghiệp công nghiệp, làm thay đổi bất bình đẳng hai minh đại Giúp đỡ người nghèo đói khắc phục "nghèo đói văn hoá", khu vực Đồng thời bước chuyển sang giai đoạn công nghiệp bù đắp lại bồi dưỡng để tự họ phát triển kinh tế nhằm khai thác tiềm nguồn cho nông nghiệp nhân lực cách lựa chọn sách xoá đói giảm nghèo tối ưu, có lợi cho việc - Thông qua ưu phát triển xí nghiệp để giúp đỡ vùng nghèo chuyển hoá ưu tài nguyên vùng núi thành ưu kinh tế: Giá trị kinh tế tài nguyên thiên nhiên vùng nghèo vốn phong phú chua khai thác cách có hiệu quả, làm cho người ta "khó tin" "cái nghèo đói người sống vùng giàu có" Vì vậy, việc nâng cao lực cạnh tranh người nghèo đói Cần phải động viên lực lượng lao động lĩnh vực xã hội tham gia vào việc phát triển xã hội lĩnh vực để mở nhiều hướng đi, đặc biệt đầu tư thâm nhập vào công tác giáo dục vùng nghèo đói, xa xôi hẻo lánh - Thu hút vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế: 41 42 Có sách ưu đãi ngân hàng, thuế nhằm khuyến khích đầu tư Nhờ tập trung cao độ cho tăng trưởng kinh tếmà Nhật Bản tạo dựng vào công trình sở hạ tầng, kỹ thuật cao, đặc biệt nguồn lượng, sở vật chất cần thiết để đảm bảo sống người dân, góp phần giảm bớt số giao thông vận tải Thực sách có liên quan đến công tác phát triển nghèo, cho phép xã hội có điều kiện để thực giảm phân hoá biện miền núi giúp đỡ người nghèo Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu pháp cụ thể phúc lợi xã hội , thuế khoá năm 1946 thu nhập tư nước vào khai thác kinh tế vác vùng đất hoang, hầm mỏ bình quân đầu người Nhật 170 USD đến năm 1995 tăng lên - Tranh thủ khoản viện trợ quốc tế để xoá đói giảm nghèo: Phải tập trung tương đối vào tăng quĩ giúp đỡ người nghèo ( bao gồm quĩ 315 USD * Chính sách thuế viện trợ nước ngoài) sử dụng có hiệu vào thực tiễn Từ tranh - Chính sách thuế thu nhập cá nhân từ việc làm: thủ ngày nhiều hiểu biết giúp đỡ cho công tác xoá đói giảm Cũng giống đa số nước khác, với mục tiêu điều tiết thu nhập, giảm nghèo chênh lệch giàu nghéo thông qua thuế, Nhật Bản sủ dụng thuế luỹ tiến 3.1.3 Một số sách hạn chế phân hoá giàu nghèo Nhật Bản thu nhập cá nhân Tức thu nhập cao mức thuế cao Tuy nhiên, * Tập trung cao độ cho phát triển kinh tế- sở chủ yếu để giảm phân hóa so với số nước phát triển Tây Âu Mỹ mức điều tiết Nhật Bản giàu nghèo: chưa mạnh Với quan điểm " Phát triển kinh tế sở để xoá đói giảm nghèo", từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, Nhật Bản liên tục đề biện pháp hữu Bảng so sánh điều tiết chế độ thuế (Số liệu năm 1981) Tên nước Tỷ lệ mức thuế bình quân (ETAX)% Pháp Đức Thụy Điển Anh Mỹ Nhật Bản 8,7 23,8 29,6 16,9 21,0 13,5 hiệu để phát triển kinh tế như: sách chống độc quyền, thành lập Tổng cục xí nghiệp vừa nhỏ Đồng thời tiến hành cải cách ruộng đất với mục tiêu xoá bỏ trở ngại kinh tế, nhằm khôi phục củng cố thiên hướng dân chủ, xoá bỏ kìm hãm kinh tế với đày đọa nhân dân Với biện pháp cải cách kiên khéo léo, mục tiêu đưa "ruộng đất cho người cày" thực tốt Đến tháng 8-1950 1% nông dân lĩnh canh thu tô tỷ lệ nông dân Tỷ lệ tính thuế luỹ tiến (PTAX)% 39,8 14,8 13,9 14,2 19,8 9,7 Tỷ lệ hiệu chế độ thuế (RITAX)% 11 18 13 ruộng có 4% năm 1955 Sau kết thúc thời kì khôi phục kinh tế, Nhật Mặc dù Nhật Bản sớm áp dụng sách thuế thu nhập để tạo nguồn thu Bản tập trung cho mục tiêu " Tăng gấp đôi thu nhập " với mức tăng trưởng bình điều tiết phân phối, song xung quanh vấn đề nhiều ý kiến khác quân đạt 7,2%/ năm Nhật Bản thực tốt mục tiêu này, có năm Đặc biệt chậm chễ cải cách thuế so với thực tế thay đổi nhiều mục tiêu kinh tế Nhật Bản tăng trưởng 11% năm Những năm 80 năm điều bất hợp lý tính thúe thu nhập 90, Nhật Bản sử dụng nhiều sách để phát triển kinh tế đôi với giảm - Thuế thu nhập từ tài sản: phân hoá giàu nghèo, có sách thắt lưng, buộc bụng, tài chính, Ngoài khoản thu nhập từ việc làm, người dân nhiều khoản thu nhập phúc lợi khác Vì để điều tiết giảm bớt phân oá giàu nghèo, Nhật Bản phải đánh thuế vào thu nhập từ tài sản cá nhân 43 44 * Chính sách phúc lợi xã hội thực có hiệu nhằm hạn chế chênh lệch giàu nghèo - Bảo hiểm xã hội chăm sóc sức khoẻ: vùng Chính phủ ban hành nhiều luật biện pháp cụ thể: Kế hoạch quốc gia Từ năm 1961, Nhật Bản xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội công năm 1962 phát triển công vùng: Luật bố trí lại công nghiệp cộng toàn diện, kết hợp với trợ cấp hưu trí lẫn bảo hiểm phạm vi nước phê chuẩn năm 1972 Nhà nước khuyến khích công ty tập trung vào vùng Hệ thống mở rộngvào năm 70 kinh tế phát triển nhanh định Để thực phi tập trung, Nhà nước có nhiều chế độ ưu đãi chón, nhu cầu bảo hiểm tăng lên Nhà nước không tăng chi phí bảo cho vay vốn, giảm lãi suất hiểmmà mở rộng hưởng bảo hiểm lĩnh vực bảo hiểm: Tăng + Phi tập trung hoá thực vùng có mức độ tập bảo hiểm y tế, trợ cấp hưu trí, trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Trong năm tài trung cao Để thực chủ trương này, vùng, thành phố trọng vào việc 1989 đạt 44.600 tỷ yên Khoản chi phí lên tới 362.200 yên/người, trợ cấp mở rộng thành phố vệ tinh, vùng ngoại vi hưu chí chiếm tới 22.700 tỷ yên (chiếm 50,9%), chăm sóc sức khỏe 17.350 tỷ yên (38,9%) khoản khác 4.550 tỷ yên (chiếm 10,2%) - Chính sách hưu chí trợ cấp: Theo quy định chung, thông thường người lao động Nhật Bản dù + Xây dựng khu công nghệ cao, khuyến khích phát triển ngành ô nhiễm Theo đó, nhiều thành phố có nhiều sở sản xuất đại xây dựng - Phân cấp quyền hạn, trách nhiệm cho quyền địa phương: xí nghiệp tư nhân hay nhà nướckhi hưu nhận trợ cấp hưu trí Số Cùng với vùng sách giao nhiều quyền lợi quyền cấp lượng trợ cấp phụ thuộc vào số năm làm việc người nghỉ hưu, nơi bảo hiểm địa phương, cấp vùng giúp họ có chủ động hoạt động tạo quỹ bảo hiểm người tham gia Thực tế, số lượng chi phí cho sách bình đẳng tầng lớp dân cư địa phương mình, Nhà nước có chủ lớn Nếu chi phí cho trợ cấp hưu trí so với thu nhập quốc dân trương điều tiết thuế vùng, cấp khoản thuế cho địa phương mức 7,1% năm 1989 theo dự báo lên tới16,9% năm 2010 Thông - Hỗ trợ cho khu vực nông nghiệp, nông thôn: thường cẩutợ cấp hỗ trợ y tế chiếm 55-60%, hỗ trợ sinh hoạt chiếm Để thực sách phủ Nhật Bản sử dụng hai biện pháp 30% là: * Chính sách phát triển vùng + Duy trì ổn định sản xuất khu vực nông nghiệp - Chính sách phi tập trung hoá việc phát triển vùng: + Sử dụng biện pháp bảo hộ Nhà nước sản phẩm nông nghiệp: Chính sách phủ Nhật Bản sử dụng thể qua giải pháp sau: + Khuyến khích vùng phát huy lợi so sánh Chẳng hạn phát Chính sách trợ giá cho sản xuất lương thực ( Nhà nước thu mua thóc gạo với giá cao sau bán với giá thấp ), dự trữ lương thực giúp nhà nông an tâm sản xuất giảm phân hoá thành thị nông thôn triển thành phố công nghiệp Kita-Kyushu để xây dựng ngành hoá chất: xây 3.1.4.Bài học kinh nghiệm dựng thành phố Toyota gồm Nagaoya, tổ hợp thép Nipon gần Iwate, giấy Oji Từ việc phân tích sách hạn chế phân hoá giàu nghèo ở Komakomai vùng Hockaido Đồng thời khuyến khích xây dưng xí nghiệp đơn lẻ thị trấn, thành phố nhỏ Để trình phi tập trung hoá kinh tế nước giới ta rút số học kinh nghiệm sau: 45 46 * Thúc đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế đồng thời thực xoá đói lao động, giảm bất bình đẳng thu nhập Kinh nghiệm Nhật Bản việc giảm nghèo: Thực tiễn phát triển kinh tế nhiều nước cho thấy, tăng trưởng tăng cường phổ cập giáo dục, nâng cao dân trí cho tầng lớp dân cư, đặc biệt kinh tế điều kiện tiên để thực xoá đói giảm nghèo Mặt khác, hạn khu vực nông thôn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã chế nghèo đói tuyệt đối phận dân cư lại tiền đề để đẩy nhanh hội giảm nghèo nhịp độ tăng trưởng kinh tế Kinh nghiệm Nhật Bản, Trung Quốc rõ * Ổn định trị, hoà bình an ninh: điều Phần lớn người nghèo thường bị lạm dụng bị bóc lột, đặc biệt phụ nữ, * Tăng thêm quyền bình đẳng cho thành viên xã hội xung đột vũ trang Tuy nhiên, ổn định trị, đảm Ngoài bất công xã hội,bất bình đẳng nghèo khổ tràn lan nguyên bảo an ninh lâu dài sở cho phát triển thực người, nhân làm cho kinh tế chậm phát triển chúng làm lãng phí tiềm kể người nghèo người Bởi vậy, việc phân phối tư liệu sản xuất rộng không đảm bảo cho * Tham gia phát triển: việc làm ổn định công bằng, xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử đem lại Quá trình phát triển thực đòi hỏi cộng đồng địa phương, có tiếng nói lợi ích cho đa số thành viên xã hội, tạo điều kiện cho nhiều người việc đưa định quan trọng ảnh hưởng đến sống họ hưởng thịnh vượng mà họ có công đóng góp tạo dựng Tất thông qua cấu trị cởi mở có đủ tin cậy từ cấp hội đồng làng xã yếu tố quan trọng việc xoá bỏ nghèo khổ đến cấp quốc tế Tăng cường khả tham gia người vào thay đổi xã * Tạo việc làm đầy đủ giải pháp quan trọng thời kì đầu công nghiệp hoá Điều thực thông qua biện pháp chương trình kinh hội thực có liên quan tới phát triển * Tăng cường vai trò phủ việc thực xoá đói giảm nghèo hạn chế phân hoá giàu nghèo tế-xã hội phát triển ngành công nghiệp dịch vụ cần nhiều lao động, Xoá đói giảm nghèo đạt can thiệp tích doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển công nghiệp nông thôn, ngành sản cực hiệu qủa Nhà nước, đặc biệt nước phát triển Đó xuất nông sản hàng hoá chế biến nông sản , chương trình tạo việc làm hệ thống sách đồng phủ Trung ương địa phương nhằm * Tăng cường hội cho người nghèo can thiệp trực tiếp gián tiếp việc cải thiện đời sống phận dân cư Xóa bỏ nghèo khổ đòi hỏi người nghèo phải có vốn sản xuất để trì kế nghèo khổ đưa họ hội nhập với tiến trình phát triển chung xã hội Các sinh nhai bền vững Nhưng họ cần có hội để phát triển quyền sách cụ thể nhằm xoá đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch mức sống tự chủ thông qua giáo dục, chăm sóc y tế cung cấp nước sạch, vệ sinh tầng lớp dân cư đề cập cho ta thấy điều việc kiểm soát nguồn lực công cộng thường chi phối đời sống họ * Phát triển giáo dục: Đây yếu tố để thúc đẩy tăng trưởng giảm bất bình đẳng xã hội Đầu tư cho giáo dục, phát triển nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu để tăng trưởng bền vững đóng góp trực tiếp thông qua hiệu quả, tăng suất * Bên cạnh biện pháp chủ yếu số biện pháp mà nhiều nước thực hiện: - Sử dụng thuế thu nhập để phân phối lại mức chênh lệch thu nhập người có thu nhập cao với người có thu nhập thấp - Hạn chế mức độ tập trung, sở hữu đất đai tay số người giàu 47 - Khống chế mức lương tối thiểu bảo đảm nhu cầu người nghèo - Phát triển cân đối vùng, tránh tình trạng phát triển cân đối nông thôn thành thị tập trung phát triển số đô thị lớn 48 xã hội, hiệu sản xuất kinh doanh an toàn môi trường sinh thái, dân chủ xã hội trật tự kỷ cương, gia đình xã hội, truyền thống đại Như phát triển thể hài hoà mà tự nhiên- xã hội- người kết hợp đồng với mặt kinh tế- kỹ thuật- văn hoá vận động lên nội lực - Huy động nguồn lực khác chủa phủ, tư nhân, tổ chức phi mình, đảm bảo ổn định vững chắc, tương lai, Đó phát triển phủ, tổ chức quốc tế để thực chương trình xoá đói giảm bền vững với phát triển bền vững có tiến xã hội Thành công nghèo, chương trình phát triển nông thôn, cải tạo đất đai, xây dựng vùng kinh tế trình đổi Việt Nam năm qua chứng minh tính mới, chương trình hỗ trợ dân tộc thiểu số đắn chiến lược phát triển là: tăng trưởng nhanh kinh tế không Như vậy, qua việc phân tích sách quốc gia giới ngừng làm phong phú hơn, sâu sắc quan điểm vừa sức phát triển kinh tế, nhằm hạn chế giàu nghèo, ta rút số học kinh nghiệm Vậy vừa quan tâm giải tốt vấn đề xã hội, người chiếm vai học có áp dụng vào thực trạng Việt Nam không ? Để trả lời trò chủ thể, động lực nhằm tạo cân đối, hài hoà đồng tăng câu hỏi ta cần xem xét số biện pháp, sách để triển khai nhằm hạn trưởng kinh tế phát triển xã hội Như vậy, việc hoạch sách xã hội nói chế phân hoá giàu nghèo nước ta năm gần chung, sách giải PHGN nói riêng cần phải đứng quan điểm phát 3.2 QUAN ĐIỂM CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÂN HÓA GIÀU NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin, tư tưởng Hồ Chí triển giải vấn đề xã hội ( y tế, giáo dục, an ninh, quốc phòng ) chúng có mối quan hệ khăng khít với 3.2.2 Quan điểm công việc giải PHGN nước ta: Minh (" Tôi có ham muốn, ham muốn bậc cho nước ta Lý luận thực tiễn khẳng định, công xã hội ngang hoàn toàn độc lập, dân tộc ta hoàn toàn tự do, đồng bào ta có người với người phương diện mà cơm ăn áo mặc, học hành.") trải qua kì Đại Hội Đảng, ta có phương diện hoàn toàn xác định: quan hệ nghĩa vụ quyền lực cống hiến thể thấy quan điểm chủ yếu Đảng Nhà Nước ta là: hưởng thụ theo nguyên tắc: cống hiến ngang hưởng thụ ngang 3.2.1 Quan điểm phát triển việc giải PHGN nước ta: Theo số nhà nghiên cứu khẳng định phân phối theo lao động trước Để giải vấn đề PHGN, đặc biệt vấn đề người nghèo, không nên xem sau tiêu chí, nguyên tắc quan trọng bậc công Nguyên tắc cách phiến diện, mà phải nhìn nhận, giải từ nhiều góc độ, phân phối theo lao động không xã hội chủ nghĩa, mà phải đặt giải mối quan hệ lợi ích tầng lớp, nhóm xã hội nhằm thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, trước coi đảm bảo công xã hội, tổng thể mục tiêu phát triển xã hội phân phối theo lao động tiêu chí công ngày người hay phải nghiên cứu, giải vấn đề PHGN mối quan hệ với điều kiện chuyển sang KTTT, phân phối theo lao động, phân phát triển Dựa nghiên cứu Hêghen đặc biệt Mac "sự phối theo nguồn vốn, theo tài sản đóng góp vào sản xuất, vào cống hiến phát triển" ta thấy đặc tính " phát triển" hài hoà thoả người lao động có phân phối công Đại hội Đảng toàn quốc lần mãn vật chất, toại nguyện tinh thần, tăng trưởng kinh tế công thứ VIII rõ: " Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo 49 50 kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa lợi ích riêng người nhân trở thành người xã hội hoạt mức đóng góp nguồn lực vào kết sản xuất kinh doanh phân phối động Khi đó, lợi ích người động lực trực tiếp tăng thông qua phúc lợi xã hội, đôi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ trưởng kinh tế phát triển xã hội người lao động- Văn kiện Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Trong sản xuất xã hội, người có quan hệ đến lợi ích kinh tế Lợi Tuy nhiên, nghĩa giàu có thực công bằng, ích kinh tế có liên quan đến nhu cầu người, song nhu cầu nghèo khó cần động viên tổ chức xã hội thương yêu đùm người lợi ích kinh tế Angghen cho : " đâu lợi bọc, chia sẻ lẫn nhau, thể công xã hội, đạo lý xã hội góp ích chung có thống mục đích có phần giữ vững ổn định xã hội Trước Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhấn thống hành động lợi ích "động lực gốc" , "động lực mạnh:" không sợ thiếu, sợ không công bằng" động lực " Chính để kích thích tính tích cực người lao động, Từ nhận thức cho ta thấy công xã hội vừa mục tiêu đồng thời phải đặc biệt quan tâm tác động đến lợi ích cá nhân, đặc biệt lợi ích vừa động lực quan trọng phát triển Trong việc hoạt định kinh tế Tuy nhiên, thực tế thực chủ trương trogn thời gian vừa qua sách xã hội hoá nói chung, quan điểm đạo việc giải PHGN biểu số lệch lạc cần khắc phục Vì vấn đề không tìm nói riêng, phải ý tới mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh cách kích thích lợi ích, lợi ích cá nhân, mà điều quan trọng phải tế công xã hội Đây nguyên tắc bản, quan trọng Nguyên tắc biết kích thích cách hợp lý, cho việc thực lợi ích người này cần phải hiểu đầy đủ, cụ thể, khoa học phải gắn với thực tiễn làm tổn hại đến lợi ích người khác, không làm tổn hại đến xây dựng phát triển KTTT lợi ích tập thể, xã hội nước ta, nguyên tắc thực tốt tạo động lực mạnh mẽ cho Do đó, để mở đường giải phóng tiềm xã hội, giải phóng sức sản phát triển bền vững ổn định xã hội, trở thành động lực quan trọng việc xuất, nhân tố quan trọng bậc nhận thức vận dụng quan hệ lợi khuyến khích làm giàu đáng, điều tiết, giảm thiểu chêch lệch giàu ích, " động lực gốc" thúc đẩy phát triển xã hội, lợi ích cá nghèo nước ta nhân người lao động động lực trực tiếp để thực phát triển lợi ích 3.2.3 Quan điểm lợi ích việc giải PHGN nước ta nay: nhóm, tập thể cải xã hội, đồng thời kết hợp hài hoà lợi ích giai đoạn phát triển định đất nước Tôn trọng quy luật lợi Công xã hội có vai trò góp phần hoàn thiện hoá nhân tố người với ích sử dụng để giải PHGN bước chuyển có ý nghĩa quan trọng, tính cách động lực phát triển kinh tế, đồng thời góp phần vào trình đặt vị trí tầm với tất yếu kinh tế giải vấn đề xã phát huy nguồn lực người lĩnh vực đời sống xã hội Điểm mấu hội nói chung, khuyến khích làm giàu xoá đói giảm nghèo nói riêng chốt việc phát huy nguồn lực người giải hài hoà mối quan 3.2.4 Quan điểm giới việc giải vấn đề PHGN: hệ lợi ích Mặc dù thể hình thức lợi ích giai cấp, lợi ích Một số quan điểm truyền thông cho người phụ nữ có trách nhiệm dân tộc, lợi ích cộng đồng lợi ích nói chung không nằm nhà, " nâng khăn sửa túi " cho chồng, phải lệ thuộc vào người chồng theo người cá nhân Chỉ có chuyển hoá, thống lợi ích chung quan niệm " đàn ông nông giếng khơi, đàn bà sâu sắc cơi đựng trầu" 51 52 Chính vậy, thực tế, phụ nữ nhiều nơi, kể nước có Hồ Chí Minh dẫn: Chính phủ đề sách, phái cán hướng kinh tế phát triển ( Nhật Bản, Hàn Quốc ) hay nước phát triển hay dẫn, giúp đỡ Nhưng phụ Lực lượng nhân dân tổ chức lại chậm phát triển ( nước Châu phi, nước vùng Tây ), hàng ngày họ Thực tiễn sống ngày chứng minh lời dẫn vô phải gánh chịu hậu nặng nề phân biệt đối xử thiếu công bằng, đắn Từ ta thấy " người vừa mục tiêu, vừa động lực xã hội Trong tổng số 1,1 tỷ người giới sống dướ múc nghèo khổ nghiệp giải phóng xã hội giải phóng thân Đó quan phụ nữ chiếm 70%, đặc biệt Châu phi Châu Thái Bình Dương, điểm Đảng ta"lấy dân làm gốc hay"," Cách mạng nghiệp quần chúng", 2/3 số người mù chữ phụ nữ giải phóng xã hội đồng thời giải phóng thân nghiệp Riêng Việt Nam, phụ nữ chiếm 51,8% dân số 52% lực lượng lao xây dựng CNXH Theo để giải vấn đề PHGN, đặc biệt vấn đề đói động, 80% sống nông thôn, chất lượng nguồn nhân lực nữ Trong điều nghèo không trách nhiệm riêng nhà nước mà trách nhiệm chung kiện phát triển KTTT, nơi đòi hỏi tính cạnh tranh thích nghi cao, tính toàn xã hội, cộng đồng thân người nghèo động phụ nữ hạn chế so với nam giới, cụ thể là: khả cạnh Xã hội hoá giải vấn đề xã hội thực yếu tố mới, tiến mà tranh lao động nữ thị trường lao động yếu nam, sức khoẻ yếu có chế độ XHCN thực trách nhiệm nhà nước nam, chi phí xã hội thường lớn nam 10-15 Như vậy, xét mặt xã hội phụ tạo chế sách, tạo hành lang pháp luật để định hướng hoạt động nữ lực lượng tham gia tái sản xuất sức lao động xã hội, đặc biệt chất bảo đảm xã hội tổ chức binh lính xã hội, cá nhân hảo lượng sức lao động Mà chất lượng tái sản xuất sức lao động xã hội yếu tố tâm Đồng thời phải khích lệ tạo điều kiện vươn lên thân đối tượng định chủ yếu phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu kinh tế (người nghèo), để hoà nhập vào cộng đồng, vào xã hội đại Như từ việc phân tích lý luận xem xét thực trạng Việt Nam Rõ ràng việc giải vấn đề PHGN phải gắn liền với việc giải vấn thấy năm quan điểm để giải phân hoá giàu nghèo đề phụ nữ, nhằm đảm bảo công xã hội, đảm bảo nam nữ bình đẳng nước ta đắn phù hợp với thời đại Các quan điểm có Như phải xem phụ nữ cá thể, nhân cách, thành viên tích mối quan điểm biện chứng với có mục tiêu làm cho dân giàu nước cực cộng đồng xã hội Trong có việc giải vấn đề PHGN Việc mạnh, xã hội công văn minh Tuy nhiên quan điểm phải thể nhìn nhận cách đắn giới tạo ổn định xã hội, động lực sách xã hội cụ thể nhằm tác động đến mặt đời sống phát triển tiến xã hội người, kha thác khả nhóm xã hội, giai tầng, 3.2.5 Quan điểm xã hội hoá việc giải vấn đề PHGN Trong lý luận xây dựng chế độ nước ta, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh nêu quan điểm:" Mục đích làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm- Cách làm: Đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân." cộng đồng dân tộc vào trình phát triển chung đất nước 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đảng nhà nước ta áp dụng số sách nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, nâng coa đời sống người dân, xoá đói giảm nghèo Nhưng mang tính cấp bách, tạm thời Việc xây dựng đất nước theo đường 53 XHCN chặng đường khó khăn, gian khổ cần nhiều thời gian phải có sách mang tính chiến lược lâu dài, ổn định kinh tế trị xã hội 54 - Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị để tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững, nhanh chóng đất nước vượt qua "ngưỡng" nghèo Để đẩy mạnh nghiệp đổi theo định hướng XHCN, đảm bảo vững 3.3.1 Những giải pháp bản, lâu dài nhằm hạn chế PHGN điều kiện cho nước ta bước vào thời kỳ phát triển theo hướng CNH, * Giải pháp trị HĐH, vừa tận dụng tốt thuận lợi, thời vừa vượt qua thách thức Theo "Kinh tế học phát triển" qua nghiên cứu thực trạng xu hướng nguy đặt đường phát triển, chúng cần đặc biệt quan trọng giữ phát triển PHGN nước ta trình chuyển đổi phát triển KTTT vững ổn định trị Đây vấn đề mà tầm quan trọng vị trí chiến năm gần co thấy để điều tiết trình theo mục tiêu dân giàu, lược đọi với phát triển, có ảnh hưởng trực tiếp tới nghiệp xây dựng bảo nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh theo định hướng XHCN,cần phải tiến vệ đất nước, phát triển kinh tế văn hoá, thực mục tiêu đổi hành đồng thời biết kết hợp chặt chẽ giải pháp mặt kinh tế, nước ta trị, văn hoá-xã hội Trong giải pháp trị có vai trò đặc biệt quan Hiện nay, nước ta trình chuyển đổi chế kinh tế chuyển trọng việc giải vấn đề PHGN Chính thực tiễn trị Việt Nam biến quan niệm, nhận thức người,các quan hệ lợi ích biến động, trình độ phát triển xã hội Việt Nam điều kiện độ lên CNXH nói chung loại mâu thuẫn có khả phát sinh, giữ vững ổn định trị, xã hội ngày Thực tiễn giải PHGN từ đổi tới nói riêng khẳng định vị trí, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Không thực môi trường cính trị ổn vai trò to lớn giải pháp trị đòi hỏi phải nhận thức ngày sâu sắc định, chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội khó thực chất trị vai trò định hướg trị Và không giữ vững ổn định trị theo định hướng XHCN xu trình giải PHGN trước mắt lâu dài nước ta tự phát, vô phủ tiểu tư sản, tụt hậu kinh tế suy đồi văn hoá nảy Thực chất giải pháp trị tạo môi trường trị ổn định để phát triển tăng trưởng kinh tế, đồng thời thực công xã hội, xây sinh, xã hội không ổn định,các mục tiêu: Độc lập, dân giàu, nước mạnh không thực Để trị ổn định, cần yếu tố ? dựng dân chủ XHCN, tức tạo môi trường dân chủ, công cho nhân + Nhân tố chủ quan đảm bảo cho việc thực thành công nhiệm vụ nói dân lao động, có người nghèo, để họ nhóm đối tượng trở thành chủ nước ta trước tiên tích chất định vai trò lãnh đạo thể có vị trí xã hội Đồng thời phát huy tính tích cực người lao động Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong hoàn cảnh nước ta Đảng cộng nói chung, người nghèo nói riêng vượt qua đói nghèo, vươn lên làm giàu sản nắm vai trò lãnh đạo thực phải đội tiên phong có lĩnh trị cách đáng cho thân hoà vào phát triển chung toàn xã hội vững vàng, dựa tảng lý luận Mac-Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh, có Chính môi trường dân chủ, công đảm bảo chắn cho quyền khả phát triển nguyên lý, lý luận cách mạng XHCN điều công dân: Dân sinh, dân trí, dân quyền Trên sở tạo nên kiện cụ thể đất nước, có lực tổ chức thực tiễn tổng kết thực tiễn để đồng thuận xã hội làm tảng cho khối đại đoàn kết dân tộc tìm quy luật khuynh hướng vận động mang tính quy luật đời Để thực vai trò, giải pháp trị việc giải PHGN cần hướng vào số nhiệm vụ sau: sống xã hội.Vì xây dựng Đảng vững mạnh trách nhiệm toàn Đảng, nhà nước toàn dân 55 56 + Nhà nước: Cần có nhà nước pháp quyền XHCN thật dân, Đẩy mạnh thực dân chủ, dân chủ nông thôn, biện pháp hàng dân dân, đủ sức mạnh với luật pháp chặt chẽ, với quan chức gọn đầu để giải phân hoá giàu nghèo Trong cách mạng XHCN công nhẹ hiệu lực cao, với cán công chức ngày tinh thông đổi nay, dân chủ XHCN tăng cường, quyền làm chủ nghiệp vụ quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội Nhà nước thay mặt nhân dân tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Đảng nhân dân thể hiên quyền lực với trí tuệ nhân dân lao động nhân Quá trình mở rộng dân chủ, thực dân chủ hoá toàn diện lĩnh vực dân thực quyền làm chủ thông qua máy nhà nước Bởi xây dựng nhà đời sống thập kỷ đổi vừa qua tạo động lực trị nước công tác quan trọng, lâu dài trình xây dựng Tinh thần to lớn góp phần thúc đẩy phát triển nghiệp ta, có tác trị nước ta Bên cạnh phải xây dựng nhà nước vững mạnh, dụng khai thác tiềm sáng tạo xã hội, người tiềm chống quan liêu, tham nhũng, khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân quan trọng Vậy để mở rộng tăng cường dân chủ XHCN chủ cực đoan phạm quyền dân chủ làm chủ dân khuyết điểm năm trước mắt cần áp dụng số biện pháp chủ yếu sau: yếu làm suy giảm hiệu lực pháp luật quản lý nhà nước trở ngại lớn đường xây dựng XHCN Cần quán triệt sâu sắc thực + Nâng cao lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trước xu hướng PHGN chuyển sang KTTT quán quan điểm đạo Đảng xây dựng nhà nước vững + Đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động sở mạnh, nhà nước dân, dân dân đáp ứng đòi hỏi nghiệp CNH, khâu quan trọng cấp bách trước mắt dân chủ nước ta, góp phần HĐH đất nứơc giải phân hoá giàu nghèo Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/ ban + Ngoài quan quản lý nhà nước, cần đổi tổ chức hoạt chấp hành trung ương Đảng rõ: "Khâu quan trọng cấp bách trước mắt động đoàn thể trị- xã hội quần chúng nhân dân Các tổ chức phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực đoàn thể phải tổ chức rộng rãi tất đơn vị kinh tế, sở chủ trương sách Đảng nhà nước, nơi thực quyền làm chủ dịch vụ nhằm thực sách kinh tế-xã hội Đảng nhà nước ta, nhân dân cách trực tiếp rộng rãi nhất", việc thực hiện, thị bảo đảm công xã hội lợi ích thoả đáng bên mở bước phát triển chiều rộng, bề sâu dân chủ nông - Thứ hai: Thực công dân chủ, tạo động lực thúc đẩy trình giải PHGN nước ta thôn góp phần thúc đẩy xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh tiến Để xây dựng mội trường trị-xã hội lành mạnh trở thành sở bảo đảm Như vậy, để vững vàng, ổn định trị cần phải xây dựng hệ động lực thúc đẩy hành động tích cực nhân dân ta nhằm xoá đói thống hính trị nhằm đảm bảo mục tiêu dân chủ, đảm bảo cho người dân có môi giảm nghèo, tiến tới mục tiêu dân giàu nứơc mạnh yêu cầu cần phải thực trường ổn định tự phát triển bên cạnh muốn giải công xã hội dân chủ Việc thực công xã hội, đảm bảo dân chủ phân hoá giàu nghèo ta cần phải có giải pháp kinh tế-xã hội có tác dụng kích thích mạnh mẽ tính tích cực người lao động, tạo * Giải pháp kinh tế-xã hội động lực quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội Những giải pháp kinh tế-xã hội cầm phải bảo đảm: Một mặt thúc đẩy tăng truởng kinh tế, tạo sở vật chất thực sách hội nói chung, mặt 57 58 khác giải hài hoà lợi ích giai tầng, tầng lớp xã hội cho giải PHGN, đặc biệt coi xoá đói giảm nghèo chiến lược kinh tế- xã xây dựng đất nước vững mạnh theo đường lối XHCN chọn Vậy hội giải pháp là: + Tạo môi trường kinh tế- xã hội khuôn khổ pháp lý ổn định, an toàn cho - Phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế tăng trưởng ổn định kinh tế quốc dân sở định để + Phát huy tích cực KTTT cách trì phát triển quan hệ thị giải PHGN nói chung, xoá đói giảm nghèo nói riêng Nông thôn Việt Nam chiếm tới 80% dân số, 72% nguồn lao động xã hội, trường, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực hút người vào phát triển kinh tế xã hội tạo 1/3 tổng sản phẩm quốc dân (1996), lại có 90% + Điều tiết lợi ích thành phần kinh tế, thực công xã hội người nghèo nước Do nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông Tiến hành cải cách ruộng đất, tạo điều kiện cho người nghèo vay lãi theo thôn quan trọng mà có ý nghĩa định quy mô lãi suất ưu đãi, đánh thuế luỹ tiến vào người có thu nhập cao, nhằm hạn chế tốc độ CNH, HĐH đất nước, đồng thời giải pháp thiết thực để giải phân biệt giàu nghèo thực xoá đói giảm nghèo phân hoá giàu nghèo, đặc biệt xoá đói giảm nghèo Vậy để nhanh tiến trình * Giải pháp văn hoá CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cần phải: Kinh nghiệm nước đạt thành cao kinh tế Đông cho thấy, + Phát triển chuyển dịch có cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH nước nước nghèo, đông dân, muốn nâng cao mức sống, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế có đường xây dựng xã hội + Lựa chọn công nghệ hợp lý nông nghiệp-nông thôn có văn hoá cao Vậy số biện pháp nhằm xây dựng môi trường + Điều chỉnh sách ruộng đất văn hoá- xã hội, góp phần giải phân hoá giàu nghèo: + Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn + Giải " đầu ra" cho nông sản hàng hoá để đẩy mạnh sản xuất hàng hoá nói chung, sản xuất hàng hoá nông phẩm nói riêng - Nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế- xã hội Nhà Nước trước xu hướng PHGN nước ta Thu hẹp khoảng cách đời sống văn hoá thành thị nông thôn.Do tình trạng đời sống vật chất khó khăn, thiếu thốn làm cho số người nông thôn chán nản, bế tắc muốn rời làng quê thành thị kiếm sống Vì cần phải phát triển đời sống văn hóa tinh thần nông thôn để thu hẹp khoảng cách văn hoá nông thôn thành thị Do nước ta lịch sử xã hội nửa phong kiến nửa thuộc địa, kinh tế nông Nâng cao trình độ dân trí nhân dân nước ta, phát triển giáo dục nâng nghiệp, sản xuất lạc hậu, trình độ dân trí thấp đa phần nông dân để cao dân trí trước hết phải xoá mù, tái mù, thực phổ cập giáo dục, đưa lại xây dựng CNXH cần phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế xã hội cho người nghèo quyền "sở hữu trí tuệ" Bên cạnh phải đầu tư nhà nước Vậy để thực vai trò nhà nước ta cần có chức phận có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm đào tạo nhân tài cho đất chủ yếu sau: nước, tạo ưu vượt trội, tạo động lực thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế + Định hướng đạo phát triển toàn kinh tế quốc dân, thông qua việc xây dựng chiến lược kinh tế- xã hội hệ thống sách nhằm tiến xã hội 59 60 Tăng cường giáo dục văn hoá pháp luật văn hoá dân chủ cho người dân dịch vụ công dự án y tế công cộng, bệnh viện miễn phí cho người để người có ý thức thời đại Việt Nam hòa nhập với cộng đồng nghèo, chương trình nước sạch, chăm sóc người già cô đơn, trẻ em mồ côi.Hộ quốc tế đói nghèo miễn giảm khoản đóng góp xã hội địa phương qui định 3.3.2 Những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế PHGN để xây dựng sở sản xuất, dịch vụ miễn giảm khoản thuế thuế Trên sách lâu dài , sách, giải nông nghiệp, thuế doanh thu pháp cấp bách nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo nước ta nay, xin - Chính sách lao động việc làm đề thêm số sách cần làm mà nhà nước ta cần thực thi nhằm hạn chế Vấn đề việc làm vấn đề xúc thời đại Hiện nước phân hoá giàu nghèo, là: - Điều tiết giảm thu nhập tầng lớp dân cư giàu có tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo Giảm thu nhập tầng lớp giàu có: Nhà nước đánh thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài ta có khoảng triệu người cần phải giải việc làm tình trạng giá thị trường ngày có nhiều biến động tăng cao Theo Bộ Lao Động- Thương Binh Xã hội giải pháp để giải việc làm thời gian tới: Phát triển kinh tế sản, thừa kế, loại thuế trực thu luỹ tiến Theo Michael.P Todaro phần Đẩy mạnh xuất lao động lớn nước phát triển, loại thuế nên chiếm khoảng 30% Thực hoạt động hỗ trợ việcl làm như: Chương trình trợ giá vốn cao làm triệt tiêu động đáng nỗ lực người công nghệ Phát triển trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, tổ chức điều tra, có khả làm giàu hợp pháp nước ta thuế thu nhập chưa phổ biến thu nhập thông tin thị trường lao động hệ thống tài ngân hàng chưa rộng khắp nhà nước Giải lao động dôi dư quản lí nguồn thu nhập cá nhân mà chủ yếu dựa - Chính sách người có công với cách mạng khai báo Mặt khác, thu nhập cao chủ yếu tập trung khu đô thị, thành Phần lớn người có công với cách mạng có mức sộng thấp mức phố lớn để thực thuế thu nhập cách triệt để công sống trung bình xã hội, họ phải chịu nhiều thiệt thòi chế thị ty, quan nên lập tài khoản riêng cho nhân viên công ty gửi tiền trường Đảng nhà nước ta đề ra chương trình đểgiúp người có công lương vào đó, việc không thực xác tượng như: Xây dựng nhà tình nghĩa, lập quỹ đền ơn đáp nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình móc ngoặc, "tay trong, tay ngoài" làm tăng độ xác nghĩa, ổn định sống thương binh nặng gia đình, nhận phụ dưỡng bà mẹ thuế thu nhập Việt Nam anh hùng Trong thời gian qua, có 10 vạn nhà tình nghĩa Điều tiết tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo: trao tặng, hai vạn thương binh nặng ổn định đời sống gia Nhà nước dùng tiền ngân sách để hỗ trợ cho người nghèo, người gặp đình, vạn bà mẹ anh hùng nhận phụng dưỡng rủi ro, khuyết tật thông qua chương trình kinh tế- xã hội, quỹ trợ cấp quốc gia, trợ cấp, tín dụng, ưu đãi Ngoài vận động đóng góp vào quỹ xoá đói giảm nghèo, giúp đỡ vùng thiên tai Nhà nước tăng cường - Chính sách cứu trợ xã hội 61 62 Cứu trợ xã hội sách góp phần thực công trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu xã hội, chủ yếu người gặp rủi ro cựôc sống Chính sách cứu trợ vùng xa, tăng cường đạo tập huấn cho đội ngũ cán xoá đói giảm nghèo xã hôi thường thực trường hợp với chương trình mục tiêu có liên quan chương trình việc làm, chương trình + Đối với trẻ em, thiếu niên co nhỡ, cô đơn không nơi nương tựa Mục tiêu đối tượng huy động nguồn lực xã hội, đảm bảo ổn định sống cho họ + Đối với người cao tuổi, thực biện pháp bảo đảm chế độ hưu trí, chế độ bảo hiểm, lập hội câu lạc người cao tuổi + Đối với người tàn tật, hầu hết người gặp nhiều khó khăn sống nước ta, số người đông hậu chiến tranh 327, chương trình giáo dục, y tế văn hoá - Do Việt Nam đất nước lên từ nông nghiệp chủ yếu kinh tế Việt Nam lao động nông nghiệp chiếm đa số, hộ nghèo lại thường tập trung chủ yếu nông thôn Mặt khác, hầu hết người nông dân muốn phát triển kinh tế vốn không dám mạo hiểm Chính phải có sách cho vay ưu đãi có bảo hiểm nông nghiệp nông nghiệp nước ta phát triển giảm bớt đói nghèo Nhà nước thực sách hỗ trợ huy động đóng góp, trợ giúp tổ + Với sách cho vay ưu đãi: chức xã hội Chúng ta phải có sách trợ giúp tín dụng cho vay vốn với điều kiện ưu + Đối với dân tộc thiểu số Do nhiều nguyên nhân khác đòng bào dân đãi từ nguồn tín dụng Ngân Hàng phục vụ người nghèo, quĩ xoá đói giảm tộc vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều kho khăn Nhà nghèo, chương trình xoá đói giảm nghèo.Còn hộ sản xuất nông nước tiếp tục thực nhiều giải pháp để phát triển kinh tế xã hội nghiệp Nhà nước phải có sách trợ giúp ruộng đất tư liệu sản xuất: miền núi chương trình chiến lược phát triển kinh tế miền núi, Điều chỉnh quĩ đất địa phương để giúp hộ nông dân nghèo thiếu đất, vận chương trình xoá đói giảm nghèo v.v động nông dân nghèo thiếu đất di chuyển định cư vùng đất mới, hỗ trợ tư liệu - Điều tiết giá cả, quan hệ cung cầu thị trường nhằm bảo đảm ổn định sản xuất mức sống người có thu nhập thấp: sản xuất để tạo việc làm cho hộ nghèo + Với bảo hiểm nông nghiệp: Giữ giá hàng hoá thiết yếu ( lương thực, thực phẩm ) đánh thuế tiêu thụ cao Theo báo kinh tế dự báo số3-2005 "bằng cách Việt Nam nên giới vào mặt hàng xa xỉ (ôtô, tủ lạnh, rượu ngoại ) Điều tiết cung cầu để ổn thiệu hệ thống BHNN với người nông dân Đây nhiệm vụ định giá mặt hàng tầng lớp nghèo sản xuất Kiềm chế lạm phát ban cấp thiết ngành nông nghiệp Việt Nam số lí sau: hành luật tiền lương tối thiểu điều chỉnh kịp tiền lương với mức độ lạm Việt Nam thường xuyên có thiên tai phải chịu tổn thất nghiêm trọng phát v v Nông dân Việt Nam chủ yếu có quy mô nhỏ dễ bị tổn thương "cú - Cải cách hành chính, lành mạnh hóa máy Nhà nước, ngăn cấm sốc" Do đó, BHNN biện pháp có hiệu để ổn định thu nhập cho nghiêm trị hành vi tiêu cực, nạn tham nhũng, đầu cơ, buôn lậu, lừa nông dân, đặc biệt người nghèo BHNN kênh hỗ trợ đảo, hối lộ, móc ngoặc công chức Nhà nước với tầng lớp giàu có v v Chính Phủ có hiệu công cho nông dân, đặc biệt người Hoàn thiện hệ thống tổ chức đạo điều hành thành lập ban đạo xoá nghèo BHNN kênh hỗ trợ Chính Phủ có hiệu công đói giảm nghèo từ trung ương xuống địa phương Ban đạo thực chương cho nông dân 63 64 Điều quan trọng nâng cao hiệu ngành nông nghiệp để tăng thu nhập cho hộ gia đình nông thôn Để làm điều nên lựa chọn giải pháp đa dạng hoá nông nghiệp toàn kinh tế nông thôn Việt Nam cần phải chuyển đổi hoàn toàn Hộ nông dân chuyển tập quán sản xuất, trồng, vật nuôi mang tính truyền thống, thuận tiện họ sang phương thức sản xuất, trồng vật nuôi có giá trị thương mại có tính cạnh tranh cao Điều phụ thuộc vào cách nhìn nhận họ rủi ro Vì rủi ro việc chuyển đổi nên bảo đảm cách có hiệu BHNN Điều giúp nông nghiệp Việt Nam tiếp tục tăng trưởng tương lai xoá dần nghèo đói nông nghiệp Hiện nay, tổ chức tài chính thức Việt Nam phải đối mặt với khó khăn việc cho vay(tiếp cận với khách hàng tiềm năng) Nhu cầu tín dụng hộ gia đình nông thôn lớn Nếu sản xuất nông nghiệp bảo hiểm, chắn giúp tổ chức tài có vai trò tốt hơn." Như với hệ thống bảo hiểm nông nghiệp thành lập tổ chức KẾT LUẬN chặt chẽ vớ hệ thống tài nông thôn hệ thống khuyến nông góp phần quan trọng làm tăng hiệu việc xoá đói giảm nghèo nông Sự phân hoá giàu nghèo hệ tất yếu phát triển kinh tế hàng thôn hạn chế phân hoá giàu nghèo thành thị nông thôn, hoá nhiều thành phần Vì mục tiêu lâu dài CNXH, mục tiêu vùng kinh tế công đổi mới, xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN tất yếu khách quan: mặt nhằm thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, tăng trưởng kinh tế, khuyến khích làm giàu đáng, xoá đói giảm nghèo, mặt khác định hướng XHCN theo mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh nhằm giảm bất công bình đẳng, tạo hội điều kiện, công xã hội cho người Vì sở phân tích lý luận, PHGN nghiên cứu thị trạng Việt Nam nói: nước ta phát triển, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đắn Tuy trình xây dựng xuất số mặt tiêu cực phân hoá giàu nghèo làm ảnh hưởng đến mặt văn hoá- xã hội dựa nghiên cứu ta tìm nguyên nhân tìm cách khắc phục cách kịp thời cho số 65 phân hoá giàu nghèo đạt mức "chuẩn", cân có tác dụng tích cực, góp phần phát triển kinh tế, xã hội Thực tế, phân hoá giàu nghèo diễn thời đại, khó xoá bỏ nên em đưa số biện pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực phân hoá giàu nghèo không làm chệch hướng XHCN Vì thời gian chuẩn bị có hạn kiến thức chưa sâu, nên đề tài em 66 - Dương Phú Hiệp ( cb) Phân hoá giàu nghèo kinh tế thị trường Nhật Bản từ năm 1945 đến nay- NXB: Chính Trị Quốc Gia-1999 - Nguyễn Minh Hoà (cb) - Đồng tham gia giảm nghèo đô thị- NXB Khoa học xã hội-2003 - Hà Quế Lan- Xoá đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay, thực trạng giải pháp- NXB: Chính Trị Quốc Gia- 2002 nhiều thiếu sót chưa chặt chẽ.Em cố gắng tiếp tục hoàn thiện - Kế hoạch dự báo -số 3-2005 trang 58 luận điểm để nâng cao nhận thức liên quan tới vấn đề - Niên Giám Thống Kê- Tổng Cục Thống kê -2005 - Nhân dân số tháng 11- 2004 trang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Phạm Văn Dũng (cb)- Kinh tế học phát triển-NXB giáo dục-1997 - Bùi Minh Đạo- Một số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam-NXB: Khoa học xã hội-2003 - Giáo trình Kinh tế Chính Trị Mác-Lênin -NXB Chính trị Quốc Gia-2005 - Vũ Văn Hà ( cb )- Phân hoá giàu nghèo số quốc gia khu Châu á- Thái Bình Dương- NXB: Khoa học xã hội-1998 - Nguyễn Thị Hằng (biên soạn) -Kỷ yếu hội thảo vấn đề phân phân phối phân hoá giàu nghèo điều kiện phát triển KTTT theo định hướng XHCN nước ta- NXB: Lao Động Xã hội-2004 67 MỤC LỤC 68 3.1.1 Chính sách hạn chế PHGN nước nói chung và nước Đông Nam nói riêng 3.1.2 Chính sách hạn chế PHGN Trung Quốc 3.1.3 Chính sách hạn chế PHGN Nhật Bản Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 3.1.4 Bài học kinh nghiệm 1.1 Các khái niệm phân hoá giàu nghèo 3.2 Quan điểm chủ yếu giải vấn đề PHGN nước ta 1.1.1 Khái niệm "nghèo", chuẩn mực "nghèo" 1.1.2 Phân hoá giàu nghèo, khái niệm tiêu đánh giá 3.2.1 Quan điểm phát triển việc giải PHGN nước ta 1.2 Tác động PHGN KT-XH Việt Nam 3.2.2 Quan điểm công việc giải PHGN nước ta 3.2.3 Quan điểm lợi ích việc giải PHGN nước ta 1.2.1 Mặt tích cực 3.2.4 Quan điểm giới việc giải PHGN nước ta 1.2.2 Mặt tiêu cực 3.2.5 Quan điểm xã hội hoá việc giải PHGN nước ta 3.3 Những giải pháp chủ yếu giải vấn đề PHGN nước ta MỞ ĐẦU Chương II:THỰC TRẠNG CỦA SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.3.1 Những giải pháp bản, lâu dài nhằm hạn chế PHGN 2.1 Thực trạng PHGN Việt Nam 3.3.2 Những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế PHGN 2.2 Nguyên nhân PHGN 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.2.2 Nguyên nhân khách qua 2.3 Xu hướng biến động PHGN nứơc ta 2.3.1 Khoảng cách PHGN ngày xa KTTT ngày phát triển 2.3.2 Khoảng cách PHGN có xu hướng đẩy tới phân hoá xã hội 2.3.3 Định hướng XHCN với khả điều tiết PHGN 2.3.4 Dự báo tình trạng đói nghèo Việt Nam đến năm 2010 Chương III: GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 3.1 Những học kinh nghiệm mô hình xoá đói giảm nghèo nhằm giảm PHGN số nước giới KẾT LUẬN