Luận văn thạc sĩ thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra tội cố ý gây thương tích từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THẾ THÀNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội – 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THẾ THÀNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành:Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH Hà Nội - 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thực hành quyền công tố vụ án hình 1.2 Khái niệm, phạm vi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích 17 1.3 Nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội cố ý gây thương tích 29 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH TẠI TỈNH BẮC NINH 43 2.1 Thực trạng quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra 43 2.2 Tình hình thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội cố ý gây thương tích tỉnh Bắc Ninh 46 2.3 Kết hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm qua 49 2.4 Một số tồn tại, hạn chế thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 58 2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 59 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 63 3.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật 63 3.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích 65 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra THQCT : Thực hành quyền công tố TNHS : Trách nhiệm hình KSV : Kiểm sát viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số vụ án, bị can tội Cố ý gây thương tích khởi tố giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 50 Bảng 2.2 Kết THQCT khởi tố vụ án tội Cố ý gây thương tích VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.3 Kết THQCT khởi tố bị can tội Cố ý gây thương tích VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 51 Bảng 2.4 Kết THQCT việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh tội Cố ý gây thương tích 53 Bảng 2.5 Kết THQCT đề yêu cầu xác minh, yêu cầu điều tra tội Cố ý gây thương tích Viện KSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh 54 Bảng 2.6 Kết THQCT việc tạm đình chỉ, đình điều tra 56 Bảng 2.7 Các vụ án Cố ý gây thương tích trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2019 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Việc bảo đảm thực chức nhiệm vụ trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 24/5/2005 "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020"; Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 02/6/2005 "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Theo đó, VKSND cần tiếp tục thực tốt chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, đặc biệt tăng cường trách nhiệm công tố kiểm sát hoạt động điều tra tội phạm, gắn công tố với hoạt động điều tra nhằm bảo đảm cho hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, khách quan, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội, vi phạm pháp luật q trình điều tra phải phát kịp thời, khắc phục xử lý nghiêm minh Tỉnh Bắc Ninh tỉnh sát với Thủ đô Hà Nội, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có hệ thống giao thơng thuận lợi kết nối với tỉnh vùng Từ tái lập tỉnh đến nay, Bắc Ninh có bước phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đời sống vật chất văn hoá tinh thần tầng lớp nhân dân không ngừng cải thiện Tuy nhiên, phát triển với tốc độ cao kinh tế - xã hội kéo theo gia tăng loại tội phạm địa bàn Tỉnh, lên tội phạm xâm phạm đến trật tự, an tồn cơng cộng nói chung Cố ý gây thương tích nói riêng Trong năm qua, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội Cố ý gây thương tích xác định nhiệm vụ quan trọng quyền tỉnh Bắc Ninh nói chung quan tư pháp tỉnh có VKSND nói riêng, điều kiện tiên cho phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tỉnh Bắc Ninh Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh quán triệt tốt chủ trương cải cách tư pháp việc tăng cường hoạt động công tố kiểm sát điều tra, phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp giải vụ án hình tội Cố ý gây thương tích đạt kết đáng ghi nhận Các vụ án tội Cố ý gây thương tích CQĐT phát hiện, khởi tố, điều tra đề nghị truy tố, đình điều tra theo quy định pháp luật, không để xảy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh q trình điều tra tội Cố ý gây thương tích CQĐT cịn có hạn chế, bất cập, vướng mắc định xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ việc VKSND chưa thực tốt chức thực hành quyền cơng tố Đây vấn đề địi hỏi cần phải nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn nhằm tìm giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ có kiến giải nhằm góp phần thực tốt chức Viện kiểm sát nhân dân địa bàn nước thời gian tới Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật hình tố tụng hình Tổng quan tình hình nghiên cứu Cơng tác THQCT vụ án hình nói chung THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích nói riêng cơng tác quan trọng ngành Kiểm sát nhằm bảo đảm trình điều tra làm rõ xử lý tội phạm thực đắn, đầy đủ theo quy định pháp luật Vì vậy, vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu công bố luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, giáo trình giảng dạy các viết tạp chí Quá trình nghiên cứu luận văn, học viên tìm hiểu tiếp cận nghiên cứu số công trình khoa học có liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu đề tài như: - Các đề tài nghiên cứu cấp nghiên cứu lý luận, thực tiễn công tố, quyền thực hành công tố giai đoạn điều tra chức buộc tội tố tụng hình sự, gồm: “Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam nay” VKSND tối cao ban hành năm 1999; “Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành công tố vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự” Trường cao đẳng Kiểm sát nghiên cứu năm 2001, “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Viện khoa học Kiểm sát – VKSND tối cao chủ trì - Sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” ban hành năm 2005; “Quyền công tố kiểm hoạt động tư pháp” ban hành năm 2008 TS Lê Hữu Thể chủ biên - Các Luận án tiến sĩ "Quyền công tố Việt Nam" tác giả Lê Thị Tuyết Hoa; “Hoạt động VKS điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp” năm 2015 tác giả Đoàn Tạ Cửu Long - Các Luận văn thạc sĩ "Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân vụ án xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam nay" tác giả Ngô Thị Hảo; "Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng số kiến nghị" tác giả Nguyễn Văn Hùng; "Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội Cố ý gây thương tích Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh" tác giả Vũ Công Thập; "Kiểm sát điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" tác giả Hoàng Thị Kim Oanh; Luận văn thạc sĩ "Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình thực tiễn tỉnh Bắc Ninh " tác giả Vũ Thị Thanh Hằng - Các viết đăng tạp chí chuyên ngành liên quan đến vấn đề quyền công tố, thực hành quyền công tố giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động như: “Một số vấn đề quyền công tố” TS Trần Văn Độ Tạp chí Luật học số 3/2001; “Thực quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình VKS” TS Hồng Thị Minh Sơn Tạp chí Luật học (số đặc san tố tụng hình sự) năm 2004; “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự” TS Lê Hữu Thể Tạp chí Kiểm sát số 4/2005, “Một số vấn đề thực hành quyền cơng tố Tố tụng hình Việt Nam” Vũ Đức Hạnh Tạp chí Khoa học kiểm sát số 5/2018, “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Tạp chí Kiểm sát số 08/2012 TS Nguyễn Hải Phong, “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” Tạp chí Kiểm sát số 10/2017 TS Bùi Mạnh Cường Nhìn chung, thấy đề tài nghiên cứu trước đó đề cập góc độ khác cơng tác THQCT kiểm sát điều tra tội phạm, nhiên, chưa có đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, luận văn học viên nghiên cứu vấn đề không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Học viên kế thừa góc độ lý luận cách tiếp cận cơng trình nêu nghiên cứu hồn thiện luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua việc nghiên cứu làm rõ thực trạng THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích tỉnh Bắc Ninh, kết đạt được, nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích thời gian tới địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quyền công tố, THQCT, làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung, phạm vi điều kiện bảo đảm việc THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích - Phân tích, đánh giá quy định BLTTHS năm 2015 THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích; nêu số điểm so với BLTTHS năm 2003 - Phân tích, đánh giá thực tiễn THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích Bắc Ninh 05 năm (từ năm 2015 đến năm 2019) - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích tỉnh Bắc Ninh 05 năm 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về chủ thể: VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh; Về không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh Bắc Ninh; nhiệm vụ, quyền hạn mình” Như vậy, thấy rõ hoạt động VKS, công tác quản lý, đạo có ý nghĩa vơ quan trọng, định chất lượng hiệu cơng tác kiểm sát Vì vậy, để nâng cao chất lượng THQCT, yêu cầu việc nâng cao lực lãnh đạo, đạo, điều hành đội ngũ lãnh đạo VKS hai cấp yêu cầu tất yếu, bao gồm hướng dẫn, đạo Lãnh đạo, Phòng nghiệp vụ VKS tỉnh lãnh đạo, đạo trực tiếp Lãnh đạo VKS cấp huyện Viện trưởng VKS cấp người chịu trách nhiệm lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung toàn công tác đơn vị Trên sở quản lý chung, Viện trưởng nắm bắt toàn đầu việc vấn đề đơn vị để đạo điều hành Ngoài ra, Viện trưởng người thường xuyên trực tiếp thao tác nghiệp vụ nghe báo cáo cho ý kiến đạo đề xuất giải án Kiểm sát viên, bám án vụ án phức tạp để kịp thời đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Kiểm sát viên; trực tiếp THQCT kiểm sát vụ án phức tạp, dư luận quan tâm; chủ trì cho ý kiến định họp liên ngành thống quan điểm giải án, xác định vụ án trọng điểm; Thực tiễn cho thấy quan hệ phối hợp với quan tư pháp công tác THQCT tiếng nói người lãnh đạo vơ quan trọng; kiến thức nghiệp vụ vững vàng, phẩm chất sáng, lập trường kiên định người lãnh đạo phương pháp làm việc vừa linh hoạt, mềm mỏng vừa kiên quyết, dám chịu trách nhiệm VKS chỗ dựa tinh thần vững cho Kiếm sát viên thực công vụ; thể vị VKS Do vậy, thấy trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo VKS hai cấp vô nặng nề Để làm tốt nhiệm vụ mình, Viện trưởng VKS hai cấp phải người người nhận thức thấu đáo chức nhiệm vụ ngành, tư tưởng đạo, yêu cầu Đảng Nhà nước cơng tác kiểm sát; có phẩm chất đạo đức, có vốn sống, biết nhìn xa trơng rộng, gần gũi nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, 72 Kiểm sát viên, sâu sát với cơng việc, biết nhìn nhận, đánh giá cách khách quan công minh để phân loại bồi dưỡng chọn cán bộ, Kiểm sát viên tốt; biết bố trí xếp nhân lực cách khoa học, tận dụng nguồn lực cách tối đa Ngồi cịn phải Kiểm sát viên tốt, có kiến thức pháp lý, có tay nghề vững vàng, khơng biết quản lý trực tiếp điều hành tốt công việc phạm vi trách nhiệm mà cịn phải có lực đạo kịp thời xác cơng tác giải án Kiểm sát viên Ngoài lãnh đạo trực tiếp Viện trưởng yếu tố ảnh hưởng không nhỏ ảnh hưởng đến chất lượng THQCT VKS cấp hướng dẫn, đạo VKS cấp Tuy nhiên, thực tế cơng tác cịn mang tính hình thức chưa thật hiệu Công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ Viện KSND cấp với Viện KSND cấp cần phải làm thường xuyên, định kỳ bất thường, tránh hình thức, thơng qua cơng tác kiểm tra kịp thời phát thiếu sót, tồn tại; để từ phát vấn đề thiếu sót chí sai phạm để đạo, hướng dẫn, chấn chỉnh kịp thời, rút kinh nghiệm chung; khắc phục tình trạng chạy theo thành tích khơng báo cáo đầy đủ kết công tác Những vấn đề nội dung thỉnh thị Viện KSND cấp khó khăn vướng mắc định tội danh, quan điểm xử lý vụ án, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ TNHS, tái phạm, tái phạm nguy hiểm, Viện KSND cấp cần ý trả lời xác, thời hạn Viện KSND cấp dám chịu nội dung trả lời mình, tránh trả lời chung chung, không cụ thể để trốn tránh trách nhiệm Không để xảy trường hợp trả lời thỉnh thị bị kéo dài, không kịp thời, không đáp ứng u cầu, gây khó khăn q trình giải án Làm tốt công tác tập huấn nghiệp vụ cho VKS cấp văn hướng dẫn nghiệp vụ; thực tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo quy chế, tăng cường cơng tác nắm tình hình thơng qua kênh thơng tin đại chúng, nâng cao chất lượng báo cáo tuần, 73 tháng, quý, tháng, năm, báo cáo chuyên đề, báo cáo kỳ họp Quốc hội HĐND cấp Đồng thời, tăng cường sơ kết tổng kết công tác chuyên môn cần nghiên cứu đê có đề tài khoa học sát thực, huy động tham gia đóng góp ý kiến VKS cấp sở để tổng kết thực tiễn, tìm vấn đề vướng mắc, sở hướng dẫn kiến nghị với liên ngành Trung ương có hướng dẫn cụ thể Ngược lại, chất lượng hiệu công tác đạo điều hành lãnh đạo VKS phụ thuộc nhiều vào chất lượng công tác tham mưu Kiểm sát viên - chủ thể trực tiếp tiến hành hoạt động THQCT vụ án Vì vậy, cần đồng thời vừa đảm bảo nguyên tắc tập trung thống lại vừa đảm bảo phát huy tính chủ động sáng tạo Kiểm sát viên Muốn vậy, quy chế nghiệp vụ đơn vị cần phải có phân định cụ thể quyền trách nhiệm cho cán bộ, Kiểm sát viên để nhằm vừa tạo điều kiện cho họ phát huy lực, sở trường độc lập, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm công việc, vừa tránh tư tưởng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, ỷ lại vào cấp viện lý thực nguyên tắc tập trung thống cách máy móc, vừa đảm bảo tối đa ngun tắc tập trung thống Đó quan điểm đạo yêu cầu, nhiệm vụ mà Nghị số 49-NQ/TW Đảng cải cách tư pháp đặt ra: "Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nghiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình” 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, nâng cao mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, thực hiệu Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp 74 (Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005); Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Chỉ thị số 06/CTVKSTC ngày 06/12/2013 “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm” Đây nhiệm vụ quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm; bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, hạn chế thấp việc bỏ lọt tội phạm, kiên không để xảy án oan, sai Ngay sau ban hành, Viện KSND tỉnh Bắc Ninh quán triệt, triển khai đến tồn thể cán bộ, cơng chức, Kiểm sát viên hai cấp tỉnh Bắc Ninh để thống nhận thức cần thiết ý nghĩa việc tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Trong nhiều năm, Viện KSND tỉnh Bắc Ninh xác định nội dung “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” nhiệm vụ trọng tâm đột phá Viện KSND tỉnh 08 Viện KSND cấp huyện chủ động báo cáo, tranh thủ đạo cấp ủy địa phương để chủ trì xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành quan tư pháp, tạo sở cho hoạt động phối hợp CQĐT VKS cấp bảo đảm thực chất, hiệu VKS tăng cường phối hợp Cơ quan điều tra việc thực quy định BLTTHS, đặc biệt quy định liên quan đến thẩm quyền tăng thêm; tăng cường công tác đào tạo, tập huấn chuyên sâu phương pháp, kỹ THQCT giai đoạn điều tra; phối hợp với quan hữu quan tổng kết thực tiễn, sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Kết bước đầu tạo chuyển biến tích cực nhận thức, góp phần nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; khơng để xảy án oan, sai, bỏ lọt tội phạm; hạn chế thấp án trả hồ sơ điều tra bổ sung; kịp thời phát xử lý 75 vụ án cố ý gây thương tích phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, Tuy nhiên, việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra công tác phối hợp với CQĐT VKS tỉnh Bắc Ninh tồn tại, hạn chế như: Kiểm sát viên thụ động, số vụ án chưa kịp thời đề yêu cầu điều tra để hỗ trợ Điều tra viên, định hướng cho hoạt động điều tra; ban hành chất lượng không đảm bảo, không kịp thời đôn đốc CQĐT thực hiện; việc xét, phê chuẩn ban hành định tố tụng để kéo dài, chưa bảo đảm chất lượng; số vụ án VKS trả CQĐT thiếu chứng đáng kể, kéo dài thời gian giải án Nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, quy định pháp luật; không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm,… Viện KSND tỉnh Bắc Ninh cần phải làm tốt số nội dung sau: Thứ nhất, tranh thủ triệt để lãnh đạo, đạo Viện KSND tối cao, bước tranh thủ nang cao vai trò lãnh đạo cấp ủy, Đảng công tác THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp Thứ hai, tăng cường phối hợp chặt chẽ hơn, gắn chặt với Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trình thực quyền công tố, khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình Q trình giải có khó khăn, vướng mắc kịp thời phối hợp thống giải đảm bảo pháp luật, không để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm Thứ ba, Lãnh đạo VKS hai cấp cần nâng cao trách nhiệm người đứng dầu, thực đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đạo, điều hành, thực nghiêm chế độ, quy trình duyệt bán, báo cáo án bảo đảm chế giám sát chặt chẽ Phải thận trọng hơn, kiên việc xét phê chuẩn, ban 76 hành định tố tụng; tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lĩnh lương tâm nghề nghiệp cho đội ngũ Kiểm sát viên ngành; quan tâm mức thực có hiệu cơng tác tra, kiểm tra, bảo đảm liêm chính, cơng khai, minh bạch, phịng ngừa tiêu cực q trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Thứ tư, Kiểm sát viên phải thường xuyên đổi phương pháp THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình sự, đảm bảo THQCT sớm hơn, chặt chẽ hơn; có phối hợp chặt chẽ hơn, gắn chặt với Điều tra viên trình điều tra, thu thập chứng Chủ động, kịp thời đề yêu cầu điều tra chất lượng, hỗ trợ, định hướng cho hoạt động điều tra; tăng cường hoạt động trực tiếp kiểm sát việc thu thập chứng Kiểm sát viên thực tốt thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra (hỏi cung, lấy lời khai ) để đánh giá tính khách quan chứng CQĐT thu thập Không để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm Thứ năm, tăng cường phối hợp với quan tư pháp, đặc biệt CQĐT rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương quy định pháp luật, tạo sở pháp lý vững cho Kiểm sát viên, Điều tra viên trình giải vụ án; trì việc tổ chức họp liên ngành nhằm bàn bạc, trao đổi, thống quan tiến hành tố tụng, tìm giải pháp khắc phục vướng mắc, thống quan điểm nhận thức áp dụng pháp luật giải vụ án, đồng thời kiểm điểm rõ trách nhiệm để xảy thiếu sót Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán để rút kinh nghiệm Định kỳ tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết thực quy chế phối hợp liên ngành, rút học kinh nghiệm cần thiết Thứ sáu, nâng cao nhận thức lý luận THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích, tăng cường khả năng, lực THQCT KSV KSV cần nhận thức đắn trách nhiệm công tố hoạt động 77 điều tra Trách nhiệm công tố hoạt động điều tra chủ động VKS hoạt động điều tra KSV phải áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật cách chủ động, kịp thời kiểm sát chặt chẽ thủ tục tố tụng kết hoạt động điều tra, khắc phục tình trạng thụ động chờ chuyển hồ sơ đến nghiên cứu, xét phê chuẩn trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bên cạnh đó, cần tăng cường kỹ THQCT KSĐT Cụ thể, VKS phải chủ động phối hợp với CQĐT từ khởi tố vụ án, chủ động đề yêu cầu điều tra để ĐTV thu thập, củng cố chứng cứ, điều tra mở rộng vụ án Quyết định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn sở kiểm soát chặt chẽ áp dụng thay đổi, hủy bỏ; chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng trước kết thúc điều tra Mặt khác, KSV phải tự thường xun cập nhật, tích lũy kinh nghiệm, học hỏi KSV có kinh nghiệm nhằm đảm bảo có đội ngũ cán bộ, KSV đủ lực, trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, có ý thức trách nhiệm, đạo đức lối sống thực công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.4 Tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc cho VKS hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ cán ngành Kiểm sát Một yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng công tác kiểm sát nói chung cơng tác THQCT nói riêng sở vật chất, phương tiện làm việc chế độ sách đãi ngộ cán ngành Kiểm sát Đảng ta đạo tạo điều kiện nhiều cho hoạt động quan tư pháp “Tăng cường đầu tư sở vật chất đảm bảo cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý với cán tư pháp " Với tinh thần trên, năm qua, Viện KSND tỉnh nhận nhiều quan tâm, hỗ trợ, đầu tư sở vật chất địa phương Viện KSND tối cao, sở vật chất trang thiết bị làm việc Viện 78 KSND tỉnh đơn vị Viện KSND cấp huyện có cải thiện rõ rệt Hầu hết trụ sở làm việc Viện KSND hai cấp sửa chữa, cải tạo xây mới; mua sắm trang thiết bị làm việc đủ để phục vụ công tác chuyên mơn Chính sách đãi ngộ cán ngành Kiểm sát quan tâm tạo điều kiện, khoản tiền trực, tiền bồi dưỡng phiên tịa, cơng tác phí tăng lên theo thời giá Tuy nhiên sở vật chất, điều kiện, trang thiết bị làm việc trụ sở làm việc Viện KSND hai cấp nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quy định đạo luật tư pháp Hiện chưa có đơn vị xây dựng phịng ghi âm, ghi hình, trang thiết bị ghi âm, ghi hình phục vụ cho cơng tác điều tra, kiểm sát, xét xử chưa trang bị đầy đủ, đồng bộ; chưa thực việc số hóa hồ sơ, Một số sở vật chất, thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác cịn thiếu như: nhà công vụ, xe ô tô, công cụ hỗ trợ So với yêu cầu nhiệm vụ chế độ trách nhiệm Kiểm sát viên VKS nặng nề đồng lương lại thấp, sách đãi ngộ chưa thỏa đáng đời sống cán bộ, Kiểm sát viên cịn nhiều khó khăn, nhiều cán bộ, Kiểm sát viên phải chật vật toan lo cho sống hàng ngày nên không yên tâm không nhiệt tình dồn tâm sức cho cơng tác chun mơn nên ảnh hưởng phần đáng kể đến chất lượng công tác Do vậy, cần phải có hướng đầu tư hỗ trợ để đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc cho VKS xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc cho Viện KSND tỉnh VKS cấp huyện; tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất phương tiện để phục vụ công việc, tăng nguồn kinh phí cấp để hoạt động, chi phí cho việc mua sắm sách báo tài liệu để nghiên cứu phục vụ cơng tác nghiệp vụ Cần có sách tháo gỡ tầm vĩ mô nhằm cải thiện chế độ phụ cấp, đãi ngộ thỏa đáng tương xứng với khối lượng tính chất cơng việc cán kiểm sát 79 Kết luận chương Để nâng cao chất lượng THQCT tội Cố ý gây thương tích, tác giả đưa số đề xuất hồn thiện pháp luật, nhấn mạnh việc hướng dẫn quy định quy định hoàn toàn để việc áp dụng quy định hiệu quả, thống Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp khác như: đổi công tác tổ chức cán bộ, công tác đánh giá cán bộ; đổi phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ; trọng công tác đào tạo chỗ nhằm nâng cao lực cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác THQCT giai đoạn khởi tố vụ án hình Đổi cơng tác quản lý, đạo, điều hành; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; phân định trách nhiệm công tác THQCT; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nâng cao mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS Mặt khác, giải pháp liên quan đến vấn đề sở vật chất tiền lương, chế độ, điều kiện sở vật chất vấn đề quan trọng Các giải pháp góp phần tạo tâm lý ổn định, khích lệ tinh thần cho cán Kiểm sát, nâng cao chất lượng công tác THQCT tội Cố ý gây thương tích 80 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm Cố ý gây thương tích nói riêng địa bàn tỉnh Bắc Ninh có nhiều diễn biến phức tạp Do đó, cơng tác điều tra thu thập chứng quan tiến hành tố tụng hình nói chung, hoạt động VKSND giai đoạn điều tra nói riêng loại tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động THQCT VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích cịn có nhiều số thiếu sót, vi phạm như: Bỏ lọt tội phạm, chưa thực kiểm sốt tình hình tội phạm ngày tăng với diễn biến phức tạp; chưa thực đáp ứng tình hình Do vậy, việc nghiên cứu cách hoạt động VKSND giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích tỉnh Bắc Ninh, từ việc nghiên cứu đề biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt động THQCT VKSND việc xử lý loại tội phạm có ý nghĩa thiết thực công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận hoạt động THQCT giai đoạn điều tra VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh tội Cố ý gây thương tích đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động VKSND THQCT giai đoạn điều tra tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm gần Việc nghiên cứu điểm tích cực, điểm hạn chế, thấy nguyên nhân hạn chế vướng mắc trình THQCT giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích tỉnh Bắc Ninh Qua đó, chúng đề kiến nghị đề xuất giải pháp quan trọng làm sở để hồn thiện mặt lý luận góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT loại tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh Việc nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý 81 luận hoạt động THQCT VKSND giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích mà cịn góp phần hồn thiện hệ thống lý luận hoạt động VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình hồn thiện khoa học THQCT hình nước ta thời kỳ cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo Kiểm sát viên, phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật; pháp luật TTHS; góp phần bảo đảm chất lượng THQCT VKSND cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội Cố ý gây thương tích nói riêng Trong khn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả giải trọn vẹn tất khía cạnh vấn đề THQCT giai đoạn điều tra Tuy nhiên, việc nghiên cứu, phân tích, sở quy định pháp luật tố tụng hình hành số liệu thống kê kết thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích Viện KSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh năm gần đây, Luận văn tiếp cận cách hệ thống tồn diện vấn đề “Thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” Luận văn hồn thành nỗ lực, cố gắng thân; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, đồng nghiệp ngành kiểm sát đặc biệt giúp đỡ thầy hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu kiến thức thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện hơn./ 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2013), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2004), Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2019), Niên giám thống kê năm 2019, Bắc Ninh Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc 83 lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề quyền cơng tố, Tạp chí Luật học, Hà Nội 15 Ngô Thị Hảo (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân vụ án xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Vũ Thị Thanh Hằng (2019), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Vũ Đức Hạnh, (2018), Một số vấn đề thực hành quyền công tố Tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học kiểm sát, Hà Nội 18 Lê Thị Tuyết Hoa (2003), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Hùng (2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng số kiến nghị, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Hoàng Thị Kim Oanh (2016), Kiểm sát điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Viện kiểm sát năm 2014, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, NXB Hồng Đức, Hà Nội 84 24 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hoàng Thị Minh Sơn (2004), Thực quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình VKS, Tạp chí Luật học, Hà Nội 26 Phạm Thái (2017), Khởi tố vụ án tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 27 Vũ Cơng Thập (2011), Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội Cố ý gây thương tích Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh" tác giả Vũ Công Thập, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Lê Hữu Thể (2005), "Hoàn thiện số quy định pháp luật có liên quan tới phân loại tội phạm", Tạp chí Kiểm sát 29 Lê Hữu Thể (2006), “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Tạp chí Kiểm sát 30 Phạm Thị Thúy (2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Hà Mạnh Trí (2003), "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 32 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2010), Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, tập 3, NXB Tư pháp, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2020, Bắc Ninh 34 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 85 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015,2016,2017,2018,2019), Báo cáo tổng kết hàng năm, Bắc Ninh 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 quy định phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Quy chế Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020, Viện trưởng VKSND tối cao, Hà Nội 86 ... đề lý luận chung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích Chương 2: Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích từ thực tiễn. .. vi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích 1.2.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích Để làm rõ khái niệm thực hành quyền công. .. hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra tội cố ý gây thương tích tỉnh Bắc Ninh 46 2.3 Kết hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội Cố ý gây thương tích địa bàn tỉnh