Hướng dẫn phân tích tác động về môi trường

Song, cũng có một số chương trình vẫn được đánh giá bằng triển vọng lợi ích – chi phí như : kế hoạch thôi không sử dụng xăng pha chì, thanh toán bùn của các nhà máy xử lý nước thải đô th[r]

Hướng dẫn phân tích tác động mơi trường

1- Phạm vi phân tích

Các định ban hành chế, sách u cầu phải có thơng tin, thơng tin có độ xác cao tốt Song, khơng phải có nhiều thơng tin tốt có định hồn tồn đắn, có nhiều thơng tin có sẵn, khơng phân tích, sàng lọc kỹ dẫn đến định khơng Có nhiều khn khổ, phạm vi, giới hạn để tìm kiếm nhận biết thơng tin hữu ích cung cấp cho người đề chế, sách Vì vậy, cần nhiều phương pháp nghiên cứu, cách tiếp cận với kỹ khác trình thu thập, xử lý thơng tin nên nhiều loại phân tích phát triển nhằm cung cấp thơng tin có giá trị cho môi trường, kinh tế xã hội Đây lĩnh vực có phạm vi rộng, khn khổ quản lý môi trường địa phương, trước tiên cần phân tích số tác động có liên quan trực tiếp, sau tập trung vào phân tích lợi ích-chi phí cơng cụ phân tích chủ yếu góp phần quan trọng vào phù hợp, đắn chế, sách mơi trường địa phương

2- Phân tích tác động

“ Tác động ” thuật ngữ có ý nghĩa rộng nhằm xem xét, đánh giá hiệu hay ảnh hưởng đến lĩnh vực có định trực tiếp liên quan đến Trong phạm vi chương xem xét hiệu sách, dự án dù hành hay dự kiến ban hành Ở chủ yếu phân tích vào tác động đến mơi trường tác động đến kinh tế

2.1 Phân tích tác động đến mơi trường

Phân tích tác động đến môi trường hay đánh giá tác động môi trường (EIA), chủ yếu nhận dạng nghiên cứu tác động, ảnh hưởng đáng kể trình hành động người đời sống, phát triển kinh tế-xã hội nẩy sinh Song, phần lớn chúng tập trung vào tác động dự kiến nẩy sinh định chế hay sách đề nghị ban hành Mặt khác, nhìn lại phân tích tác động đến mơi trường dự án, chương trình, sách tiến hành nhằm đánh giá dự kiến trước có xác hay khơng EIA thực cho hoạt động xã hội, công cộng, tư nhân, gia đình, cơng nghiệp địa phương quốc gia Đây công việc nhà khoa học tự nhiên chủ yếu tập trung vào việc ra, vạch miêu tả tác động vật chất dự án chương trình, theo dõi liên kết phức tạp lan truyền tác động thông qua hệ sinh thái, phân tích khơng nhằm mục đích đánh giá trị xã hội tác động

Nhiều nước có luật yêu cầu xem xét, đánh giá tác động đến môi trường nghiên cứu chương trình dự án quan trọng nhà nước số trường hợp tư nhân

Các phân tích tác động đến mơi trường cho ta thông tin chủ yếu sau đây:

+ Mô tả tác động đến môi trường hoạt động chương trình, dự án xem xét + Những ảnh hưởng có tác động đến mơi trường khơng thể tránh chương trình, dự án thực

+ Các mối quan hệ ảnh hưởng đến môi trường sống người thời gian ngắn thời gian dài chương trình, dự án thực (như nâng cao hay làm giảm chất lượng sống, tăng hay giảm suất lĩnh vực sản xuất có liên quan )

+ Những cam kết tài nguyên không bị thiệt tài nguyên phục hồi chương trình, dự án thực

Nhiều nước thành lập “ Hội đồng chất lượng môi trường ” nhằm điều hành việc đánh giá tác động môi trường từ cấp nhà nước đến địa phương lập báo cáo hàng năm tình trạng mơi trường quốc gia

Tuy phân tích tác động đến môi trường chủ yếu công việc nhà khoa học tự nhiên nhà kinh tế có vai trị rõ rệt tác động đến môi trường không thông qua mối liên kết sinh thái bị lan truyền mà cịn liên quan đến mối liên kết kinh tế Chẳng hạn, có dự án xây dựng đập ngăn nước dịng sơng để làm ngập nước thung lũng nhằm cung cấp khả giải trí mặt nước Khi thực phần lớn tác động đến mơi trường việc làm ngập nước thung lũng gây thiệt hại động vật, thực vật mà hoang dã du lịch sông, đất canh tác, v v Mặt khác, nhiều điều xẩy thay đổi trạng thái tư tưởng thái độ ứng xử dân chúng họ bị ảnh hưởng dự án Đó việc người đến du lịch, giải trí làm khơng khí bị nhiễm tắc nghẽn giao thơng phải di chuyển nơi có thời phát triển bn bán khuyến khích giải trí đem lại ảnh hưởng xấu đến mơi trường Do đó, nghiên cứu tồn tác động đập ngập nước đến môi trường, đưa ảnh hưởng vật chất mà cịn phải tìn hiểu, phân tích phản ứng, việc thích nghi dân chúng cơng trình này, cơng việc nhà kinh tế

2.2 Phân tích tác động đến kinh tế

Khi có luật mới, cơng nghệ mới, nguồn nhập cần phân tích, xem xét có tác động tổng thể hay phận khác hệ thống kinh tế Ở hầu hết nước, nước phát triển, người ta thường quan tâm tác động luật môi trường đến tốc độ tăng trưởng kinh tế hay tập trung vào việc vạch chi tiết chương trình cơng cộng coi đặc biệt quan trọng làm thay đổi tăng trưởng kinh tế Đặc biệt người ta trọng đến tác động luật môi trường đến việc sử dụng đến thành phần môi trường, tác động hạn chế nhập đến tốc độ thay đổi công nghệ ngành công nghiệp hay ảnh hưởng luật mơi trường đến tăng trưởng ngành cơng nghiệp kiểm sốt môi trường, đáp ứng của công nghiệp chế biến lương thực quy định bao bì v v

Một ví dụ minh chứng phân tích tác động hai nhà kinh tế mơi trường Hà Lan Ở Hà Lan có vấn đề nghiêm trọng đất bị axít hố, phần đioxyt lưu huỳnh (SO2) công nghiệp xả với oxyt nitơ (NOx), phần chăn nuôi xúc vật tiêu huỷ phân gây ra, nên có nhiều quy định nhằm giảm bớt amonac (NH3) nơng nghiệp phát Từ đó, mục tiêu hai nhà nghiên cứu vạch tác động luật ban hành lĩnh vực nơng nghiệp Họ rút kết luận chương trình kiểm soát dẫn đến giảm xút tới 35% sản lượng lương thực thời kỳ 1985 – 2010, sụt giảm số lượng bò sữa lại tăng lên lượng sữa bò cung cấp, sụt giảm số lượng động vật khác, đặc biệt làm giảm đáng kể lượng amoniac khu vực nông nghiệp phát

tăng trưởng dân số luật thuế cơng đồng dân cư địa phương Cịn nhóm nghiên cứu thuộc vùng, miền xem xét tác động luật pháp nhà nước đến hoàn cảnh kinh tế đặc biệt vùng, miền Đến cấp tồn cầu nỗ lực để kiểm sốt CO2 phát tác động đến tốc độ tăng trưởng nước nghèo giầu Vì vậy, dù cấp nào, muốn phân tích tác động đến kinh tế phải hiểu biết hoạt động kin tế phận chúng phù hợp với

3 Phân tích chi phí – hiệu quả

Khi tiến hành đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng, cơng trình có nhiều phương án khác Vì vậy, cần phân tích, xem xét chi phí phương án nhằm xác định chi phí phương án khác nhằm đạt mục tiêu cơng trình Đó phương pháp phân tích chi phí – hiệu Giả sử, cộng đồng xác định nước cung cấp hàng ngày bị vài hố chất gây nhiễm, nên phải áp dụng phương án cung cấp xen kẽ đó, khoan giếng vào tầng nước ngầm khơng bị nhiễm, xây dựng đường ống nối với hệ thống cấp nước thành phố bên cạnh xây bể nước riêng, v v Sự phân tích chi phí – hiệu ước tính chi phí phương án khác nhằm nêu lên chi phí cho cho m3 nước cung cấp cho hệ thống nước thành phố Nói cách khác, phân tích chi phí – hiệu chủ yếu lấy mục tiêu cho, sau chi phí phương án khác đạt mục tiêu Cũng cho phân tích chi phí – hiệu nửa phân tích lợi ích – chi phí, chi phí, khơng phải lợi ích ước tính tiền

Từ kết đây, nhận thấy phân tích chi phí – hiệu sử dụng với nguyên tắc sát giới hạn nhau, trường hợp áp dụng cách so sánh với cơng nghệ tốn chất phát thải khác Thực tế, cần kết hợp để có chương trình kiểm sốt hữu hiệu, nhà quản lý muốn chọn kỹ thuật có chi phí sát giới hạn thấp phối hợp chúng cho thoả mãn nguyên tắc sát giới hạn Tuy nhiên, làm bỏ sót vấn đề hiệu mục tiêu hàng đầu, ví dụ trên, giảm VOC hữu hiệu để giảm thiệt hại chất phát thải gây nên, vấn đề hiệu bị vào chi phí – hiệu Chúng ta khơng thể trả lời vấn đề hiệu trước xác định chi phí giảm chất phát thải bao nhiêu, chi phí lại phụ thuộc vào quan hệ chi phí – hiệu cá kỹ thuật riêng biệt chọn để giảm chất phát thải

Song, ý nghĩa quan trọng tiến hành phân tích chi phí – hiệu trước có cam kết mạnh mẽ cộng đồng mục tiêu quan tâm, đánh giá Đó là, nhiều trường hợp, khơng biết xác việc đánh giá mục tiêu cần giảm nhiễm phân tích xong chi phí – hiệu cho biết cách tương đối phương án khác nên chọn phương án Từ đó, nhà quản lý cơng bố trước cộng đồng rằng: “ Tuy chưa biết xác có lợi ích tiền bạc, so sánh chi phí số phương án tính tốn để lựa chọn hay hai phương án tối ưu ”

4- Phân tích lợi ích – chi phí

điểm cơng ty quan tâm đến lợi nhuận phân tích lợi ích – chi phí khu vực công cộng thực cho sách chương trình có loại sản phẩm “ phi thị trường ” cải thiện chất lượng mơi trường, chẳng hạn

Phân tích lợi ích – chi phí liên quan đến hai lĩnh vực đời sống Một là, người hành nghề (sản xuất, dịch vụ) nhà kinh tế ngồi doanh nghiệp cơng cộng phát triển kỹ thuật mới, nỗ lực cải thiện trạng mở rộng phân tích Hai là, nhà trị nhà quản lý đặt quy tắc, thủ tục để đạo cho việc áp dụng phân tích lợi ích – chi phí phục vụ cho sách, chương trình, dự án cơng cộng ban hành, thực thi

Phân tích lợi ích – chi phí để đến định khai thác, sử dụng hay đầu tư môi trường vấn đề tranh luận từ lâu mâu thuẫn sách quản lý chương trình, dự án cơng cộng thực tương lai

Phân tích lợi ích – chi phí trải qua nhiều bước thăng trầm Song, phân tích lợi ích – chi phí công cụ chủ yếu để đánh giá mặt kinh tế chương trình quản lý tài nguyên thiên nhiên cải thiện việc kiểm soát lũ, thuỷ lợi, thuỷ điện, bến cảng, cung cấp lượng luân phiên Nó phận khơng tách rời quy trình phân tích tác động đến mơi trường nhằm đánh giá tác động đến môi trường kế hoạch phát triển công cộng đầu tư tư nhân

Tuy vậy, việc sử dụng phân tích lợi ích – chi phí để đánh giá chương trình kiểm sốt nhiễm mơi trường dùng cách phổ biến số chương trình kiểm sốt nhiễm khó xác định triển vọng lợi ích luật pháp khơng u cầu Mặt khác, nhiều quan kiểm sốt nhiễm tìm đươc phương pháp tốt đánh giá lợi ích – chi phí chương trình mơi trường Song, có số chương trình đánh giá triển vọng lợi ích – chi phí : kế hoạch không sử dụng xăng pha chì, tốn bùn nhà máy xử lý nước thải đô thị, bãi chôn lấp chất thải rắn thị khu đất trũng… Điều nói lên việc áp dụng phương pháp phân tích lợi ích – chi phí linh hoạt, phù hợp với quản lý môi trường địa phương (Các bước tiến hành tính tốn lợi ích – chi phí, lựa chọn tỷ suất chiết khấu… xem “ Kinh tế mơi trường ” hay giáo trình khác)

5- Phân tích vấn dề phân phối

Mối quan hệ tổng lợi ích tổng chi phí vấn đề hiệu kinh tế thể phân phối lợi ích phải trả chi phí Trong chương trình thuộc khu vực công cộng, vấn đề phân phối phải nghiên cứu với hiệu quả, nghĩa phân tích lợi ích – chi phí phải bao gồm nghiên cứu lợi ích thực phân phối cho thành phần khác xã hội

Để phân tích vấn đề phân phối ( gọi tắt phân tích phân phối ), cần nắm số khái niệm phân tích phân phối, là: công bằng; không chắn + Sự công nằm ngang thẳng đứng Phân phối lợi ích chi phí chủ yếu tính cơng bằng, khơng thiên vị, hợp tình, hợp lý Sự cơng có hai loại cơng nằm ngang cơng thẳng đứng (gọi tắt công ngang công dọc)

Trong bảng 2, chi phí chương trình cho cá nhân khác có giá cao số sản phẩm phải nhiều thời gian để tái tuần hoàn chất, thuế cao nhân tố khác Các thiệt hại giảm xuống thước đo giá trị cải thiện chất lượng môi trường người.Chi phí giảm thiệt hại khác cá nhân A B, chênh lệch (lợi ích thực) họ (20.000 Đ/năm) nhau, hai người tỷ lệ thu nhập nhau, nên hai người chương trình cơng ngang Tuy nhiên, với cá nhân C hưởng chênh lệch thực 40.000 Đ/năm C giả thiết thu nhập giống hai người Như vậy, hai người không hưởng với C theo kết chương trình, trường hợp không thực công ngang

Trái lại, chương trình hồi quy, cung cấp lợi ích thực có tỷ lệ cao cho người có thu nhập cao so với người có thu nhập thấp Chương trình có tác động luỹ tiến lợi ích thực thể tỷ lệ cao thu nhập người có thu nhập thấp so với thu nhập người giầu Do đó, chương trình mơi trường (hoặc chương trình vấn đề này) cân đối, hồi quy hay luỹ tiến tuỳ thuộc hiệu thực sách có tỷ lệ nhau, cao hay hiệu người có thu nhập thấp so với người có thu nhập cao

Chúng ta cần ý rằng, hiệu thực chương trình phân phối theo cách, thành phần riêng lẻ không cần phân phối theo cách Ví dụ, hiệu Chương trình hồi quy thực tế chi phí chương trình lại phân phối luỹ tiến (nghĩa gánh nặng chi phí có tỷ lệ lớn thuộc người có thu nhập cao) Trong trường hợp này, thiệt hại giảm xuống phân phối ngược lại dẫn đến tồn chương trình hồi quy Trong Chương trình vậy, tồn chương trình luỹ tiến chi phí phân phối hồi quy

Những phân tích khái niệm tác động phân phối dẫn đến đánh giá sai lệch chương trình hồi quy kỹ thuật thời phân phối phần lớn lợi ích thực cho người nghèo Giả sử, chương trình làm cho thu nhập thực người giầu tăng lên 10%, làm cho thu nhập người 1.000 người nghèo tăng lên 5%, chương trình hồi quy kỹ thuật phần lớn lợi ích thực cho người nghèo hưởng

Thường khó đánh giá tác động phân phối chương trình hay tồn chương trình mơi trường Để khắc phục điều này, cần có số liệu đặc trưng nêu tác động nhóm thu nhập, chủng tộc nhân tố khác Nói chung, số liệu mơi trường sức khoẻ không thu thập thường lệ thu nhập chủng tộc Do đó, số liệu bệnh tật liên quan đến môi trường cho phép so sánh khác kinh tế, xã hội chủng tộc Theo đó, khơng dễ dàng ước tính chi phí chương trình phân phối cho nhóm phân phối phụ thuộc vào nhiều nhân tố phức tạp liên quan đến thu thuế, cách tiêu thụ, phương án có sẵn, v v Tuy vậy, dù khó khăn có nhiều phân tích lợi ích – chi phí có nghiên cứu cụ thể sát với tổng số phân phối cho dân chúng nhiêù cách khác nhằm đạt mục tiêu chương trình đặt

+ Sự khơng chắn, áp dụng phân tích lợi ích – chi phí tài ngun thiên mơi trường dự thảo kế hoạch cho kiện xẩy tương lai nên vấp phải thực tế khơng có cách hiểu biết chắn tương lai có dự kiến hay khơng Sự khơng chắn có nhiều ngun nhân khơng có khả tiên đốn ưa thích người tiêu dùng tương lai nghĩ khác điều mà làm chất lượng môi trường Chẳng hạn, việc nghiên cứu tác động lâu dài Trái Đất bị nóng lên hay tỷ lệ tăng dân số tương lai điều quan trọng khơng thể biết vấn đề cách chắn Sự khơng chắn đổi công nghệ tạo nên, rõ ràng tiên tiến kỹ thuật trang thiết bị kiểm sốt nhiễm hố học tái tuần hồn chất làm thay đổi chi phí tương lai để thực nhiều mức độ kiểm soát chất phát thải Bản thân thiên nhiên nguồn không chắn, kiện khí tượng ảnh hưởng đến kết chương trình kiểm sốt nhiễm Chẳng hạn, có số trường hợp khơng chắn hoạt động người có tác động đến tượng thiên nhiên cách xác

phải năm có dầu đổ tràn có năm có vài vụ tai nạn tầu chở dầu, số tai nạn xác khơng chắn Nhưng lại muốn có dự báo số lượng dầu đổ tràn đại dương để đưa biện pháp khác kiểm soát việc đầu đổ tràn biển Một cách để làm điều ước tính “ trị số ” dầu đổ tràn năm Số liệu dựa số lượng trung bình thơng tin thu thập thời gian dài Trong trường hợp khơng có thơng tin này, vào dự tính kỹ sư, nhà khoa học người quen thuộc lĩnh vực Giả sử , thu thập thơng tin lĩnh vực này, áp dụng “ phân phối xác suất ” số lượng tai nạn tầu chở dầu bảng đây:

Bảng cho thấy xác suất số lượng khác vụ tai nạn tầu chở dầu năm ( số liệu giả thiết để minh hoạ ) Với xác suất 0,77 khơng có vụ tai nạn tầu chở dầu nào, với 0,12 có tai nạn, với 0,07 có hai tai nạn, v v…

Khi có xác suất, có tính trị số dự đoán dầu đổ tràn năm Thực vậy, số lượng trung bình dầu đổ tràn tìm năm thời gian dài Theo cách tính này, số lượng dự đốn vụ tai nạn tầu chở dầu 0,39 năm Tiếp tục ước tính số lượng dầu đổ tràn, dự đốn trị giá thiệt hại vụ tai nạn gây nên Như vậy, trường hợp khơng chắn có ước tính trị số dự đốn kiện xẩy xác suất, dự đoán trị giá lợi ích – chi phí

Có khó khăn khác, khơng phần quan trọng, sử dụng trị số dự đoán làm sở cho để đưa định Quyết định phù hợp, phân tích số lượng tương đối lớn tình hình tái diễn, kết tốt số tình có nhiều tác dụng kết số tình khác Trong tình dầu đổ tràn, ước tính số lượng tai nạn làm tràn đổ dầu biển hàng năm gần với trị số dự đoán Nhưng với kiện độc nhất, vô nhị diễn lần cần phải nghiên cứu bên định Hãy xem xét số giả thiết sau đây:

Hai chương trình trị giá dự đoán, giả sử chọn lần hai chương trình (ví dụ, phải chọn để chuyển hố nhà điện nguyên tử thành nhà máy điện thường để cung cấp điện năng) Với chương trình A lợi ích thực không chắn, kết không khác xác suất giống nhau, trường hợp có đề nghị 50-50 Chương trình B lại có dạng khác Xác suất cao lợi ích thực 500 triệu đồng, lại có xác suất nhỏ gây tai hoạ nên có lợi ích thưc tiêu cực lớn Nếu định mà dựa vào sở giá trị dự đoán, tức coi dự án có dùng đồng xu tung lên để chọn dự án Nếu làm vậy, tức có thái độ trung lập với “ rủi ro ” định dựa trị số dự đoán Mặt khác, là việc phải định tức khắc,chúng ta định xác suất thấp mát lớn trường hợp dự án B thể rủi ro nguy hiểm mà thân không muốn gánh chịu Trường hợp này, khơng muốn rủi ro, nên thích dự án A dự án B

Có nhiều trường hợp kiểm sốt nhiễm mơi trường mà tránh rủi ro chắn sách tốt Như thay đổi khí quy mơ tồn cầu mở khả di chuyển tai hoạ cho lồi người tương lai, quy mơ tác động tiềm tàng này, địi hỏi phải có định từ để bảo vệ, tránh rủi ro nguy hiểm tương lai Các định tránh rủi ro kêu gọi trường hợp giống, loài bị tuyệt chủng nhiều định nhỏ số lương lại tăng dần, đén dẫn đến tai hoạ suy tàn tài nguyên di truyền tương lai, tác động mạnh mẽ đến hạnh phúc loài người Các vấn đề Trái Đất mang tính tồn cầu khơng vấn đề độc cần phải tỉnh táo để tránh hậu rủi ro thấp có lợi ích thực tiêu cực lại cao Hay tầng ngậm nuớc mặt lớn bị ô nhiễm khả nhiều cộng đồng địa phương gặp phải Và hoạt động gây nên nguy hiểm cho nhiều người, lại có người tránh nguy hiểm 6- Phân tích nguy cơ

Tầm quan trọng vấn đề nguy quản lý môi trường dẫn đến năm gần có phương thức phân tích đặc biệt nhằm vào quy mơ vấn đề Phân tích nguy chủ yếu gồm hai hoạt động: Đánh gía nguy quản lý nguy

vào tầng ngậm nước mặt để cung cấp nước cho sinh hoạt Trong tình trạng đánh giá nguy để xác định quy mô tác động nguy cộng đồng dân cư

Một phần công việc xác định nguy mà hố chất xâm nhập tầng ngậm nước, gây ô nhiêm nước Công việc cần có kỹ sư, nhà thuỷ học… để họ nghiên cứu mặt vật lý đống rác lấp chỗ trũng khu vực xung quanh Cơng việc thứ hai nghiên cứu yếu tố tác động xẩy với sức khoẻ công đồng dân cư tầng ngậm nước bị ô nhiễm Công việc bao gồm việc lấy mẫu mức hoá chất dự đoán mà dân cư phải gánh chịu ô nhiễm xẩy đánh giá tác hại đến sức khoẻ (Chẳng hạn, dự đoán số người bị ung thư tăng lên tìm yêu cầu mối quan hệ liều lượng phản ứng mà nhà khoa học mở rộng phân tích hố chất này) Loại thơng tin thường phịng thí nghiệm nghiên cứu động vật cung cấp kết ngoại suy cho người

Các nhà kinh tế vào đánh giá nguy cách xác định cộng đồng dân cư đánh giá tình bao gồm mức nguy khác Theo đó, đánh giá vui lịng trả tiền cộng đồng dân cư để có thay đổi mức nguy mà họ phải chịu Kinh nghiệm cho thấy, kết khoa học mối nguy nhiều nguồn khác sinh khơng trí cao với cảm nghĩ thời dân cư loại nguy khác Ví dụ, người ta trả tiền lớn để lấy hố chất khỏi hệ thống cấp nước, nguy đôi với sức khoẻ tương đôi thấp Nhưng họ lại khơng muốn trả nhiều tiền cho dây an tồn ghế ngồi xe ô tô cải tiến tốt nhằm làm giảm tổng nguy xuống nhiều Quản lý nguy cơ, liên quan đến sách cơng cộng có mục tiêu giảm nguy cho người Trong ví dụ, đổ rác lấp chỗ trũng nói trên, sau xác định mức độ ý nghĩa mối nguy cơ, lại nghiên cứu phương án, chế, sách khác để quản lý việc đổ rác hệ thống cấp nước Muốn làm cơng việc này, cần đến phân tích nguy so sánh nhằm nghiên cứu chọn phương án, sách mức độ nguy khác

Quản lý nguy có cần đến phân tích nguy – lợi ích Giả sử, quản Quản lý nhà nước môi trường cần xem xét loại thuốc trừ sâu có phép bán thị trường hay khơng Cơ quan phải nghiên cứu so sánh lợi ích nơng dân người tiêu dùng phải gánh chịu mối nguy tăng lên sức khoẻ người lao động nông nghiệp sử dụng người tiêu dùng hố chất thuốc trừ sâu cịn tồn dư nông sản đưa thị trường Thực chất phân tích lợi ích – chi phí chi phí thể rõ ràng nguy