Đang tải... (xem toàn văn)
Lĩnh vực tổ chức đóng vai trò quan trọng trong các lĩnh vực của quản trị đại học, bởi tổ chức vừa là đối tượng vừa là thể chế, công cụ, phương tiện và chủ thể của quản trị đại học. Khi[r]
(1)trong QuẢn trỊ đẠi họC thỰC trẠng tỰ ChỦ CỦa CáC CƠ SỞ gdđh viỆt nam hiỆn nay
GS.TS Nguyễn Quý Thanh ThS-NCS Vũ Thị Mai Anh1
Tóm tắt: Báo cáo mơ tả tóm tắt chuyển đổi quản trị nhà nước ảnh
hưởng tới chuyển đổi quản trị đại học Việt Nam thể phân quyền từ quản trị tập trung sang giao quyền tự chủ cho trường đại học thực trạng quyền tự chủ năm nhóm trường đại học Dựa liệu thu thập thông qua vấn trường đại học lựa chọn thuộc năm nhóm trường phân tích khung pháp lý, sách quản trị đại học, phân quyền cho trường đại học thể quyền tự chủ trường đại học lĩnh vực quản trị, tổ chức, nhân sự, học thuật (tập trung vào đào tạo) tài nhóm sở giáo dục đại học tiêu biểu mô hình hóa trình bày Báo cáo Những phát nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ chuyển đổi quản trị đại học Việt Nam, từ tập trung hóa giai đoạn trước, tới phân quyền cho trường đại học thực bước hai thập kỷ qua
Từ khóa: Quản trị đại học, Phân quyền, Tự chủ đại học.
1 Đặt vấn đề
(2)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 151 nước, quan quản lý nhà nước giảm bớt quyền lực sở GDĐH tăng cường giám sát, quản lý, đồng thời tập trung vào việc hoạch định sách, xây dựng quy chuẩn Các trường đại học trao nhiều quyền tự chủ lĩnh vực hoạt động thực trách nhiệm giải trình nghĩa vụ xã hội Tuy nhiên, chuyển dịch khơng đồng nhóm trường đại học khác
Báo cáo tóm tắt q trình cải cách quản trị đại học Việt Nam gắn với chuyển đổi quyền lực Nhà nước thông qua quan quản lý Nhà nước tới sở giáo dục đại học Sự chuyển đổi khảo sát dựa vào biểu mối quan hệ sở GDĐH với quan quản lý nhà nước quan chủ quản việc định nhà trường, từ mức trường toàn quyền định, trường phải báo cáo xin phép trước định, trường định sau báo cáo, trường định phải tuân theo khung pháp lý nhà nước việc định quan quản lý nhà nước Nhà nước định Kết khảo sát thể mơ hình quản trị đại học lĩnh vực quản trị, tổ chức, nhân sự, học thuật (tập trung vào đào tạo) tài nhóm sở giáo dục đại học tiêu biểu mơ hình hóa qua khảo sát thực tế trình bày Báo cáo
2 Khái niệm phân quyền
Phân quyền hay phi tập trung hóa (decentralization) thường sử dụng để chuyển đổi quyền trách nhiệm từ phủ xuống quan/tổ chức cấp Theo Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) phân quyền đề cập đến tái cấu trúc tổ chức lại quyền để có hệ thống đồng trách nhiệm tổ chức quản trị cấp trung ương, khu vực địa phương theo nguyên tắc công ty (UNDP 1999, p 2)
(3)tập trung hóa sang phân quyền hóa có nghĩa trường đại học giảm bớt hạn chế việc đạt sứ mệnh mục tiêu (Lee&Gopinathan, 2004)
Như vậy, phân quyền khái niệm có điểm thống chuyển giao quyền lực, quyền định trách nhiệm mối quan hệ cấp cấp Khi nghiên cứu dịch chuyển quản trị GDĐH Việt Nam, Báo cáo vận dụng điểm chung khái niệm tập trung vào dịch chuyển quyền định trường đại học lĩnh vực quản trị đại học bao gồm quản trị tổ chức, nhân sự, học thuật tài
3 Sự chuyển đổi quản trị đại học Việt Nam
a) Quản trị tập trung trước thời kỳ Đổi mới
Trước Đổi năm đầu Đổi mới, kinh tế Việt Nam quản trị theo chế tập trung hành mệnh lệnh quan liêu bao cấp Nhiều tác giả mơ tả mơ hình quản trị kinh tế theo kiểu “nhà nước trị”, nhà nước trực tiếp định điều hành tất hành vi, hoạt động kinh tế tất chủ thể kinh tế từ cá thể đến hộ gia đình, tổ hợp tác đến tập thể lao động hợp tác xã, nhà máy xí nghiệp ngành kinh tế đất nước Mơ hình quản trị kinh tế kiểu nhà nước tỏ hiệu việc huy động tập trung nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu quốc gia cấp bách thời kỳ chiến tranh lại tỏ lạc hậu thời kỳ hịa bình, xây dựng đất nước Trong bối cảnh đó, GDĐH quản trị theo mơ hình dựa vào nhà nước cách tuyệt đối, tập trung cao độ, từ xuống (top-down governance) nhà nước đứng tầm cao huy xuống thơng qua vai trị (Lê Ngọc Hùng, 2019)
(4)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 153 đào tạo, nghiên cứu khoa học, quan hệ hợp tác, tốt nghiệp, sở vật chất (Lê Ngọc Hùng, 2019)
Như vậy, trước Đổi mới, thời kỳ quản lý toàn xã hội theo chế tập trung hành mệnh lệnh, quan liêu bao cấp trước năm 1986 năm đầu 1990, khơng có tham gia thị trường trở thành trục quản trị từ xuống tạo thành mơ hình trường “đại học khổng lồ” Trong mơ hình quản trị đại học khổng lồ này, Bộ GD&ĐT lúc Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp hoạt động máy quản trị nhà trường trường đại học Cơ quan Bộ trực tiếp xác định mục tiêu, lập kế hoạch, phân bổ cấp phát nguồn lực gồm ngân sách đạo, điều hành trực tiếp hoạt động trường đại học
b) Sự chuyển đổi sau Đổi - xu hướng phân cấp, phân quyền tản quyền
Việt Nam thức đổi kinh tế - xã hội năm 1986 nước bước vào thời kỳ độ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam trải qua thời kỳ độ kép: vừa độ từ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa độ từ trình độ “chậm phát triển” sang “đang phát triển” với biểu rõ q độ để trình trạng nghèo đói Quyền lực quản lý nhà nước phân công cho ngành, quan quyền địa phương tổ chức chuyên môn thực phối hợp tham gia thực cách đồng
Trong môi trường đổi mới, độ hệ thống GDĐH quản trị đại học phải biến đổi theo để đáp ứng ba yêu cầu chức cấp thiết từ nhà nước xã hội Lĩnh vực GDĐH Việt Nam mở rộng nhanh chóng chuyển từ tinh hoa sang GDĐH đại chúng, điều dẫn tới bùng nổ trường đại học Nếu năm 1987, có 101 trường cao đẳng đại học nước, tới năm 2012, số trường đại học cao đẳng lên tới 419 trường Năm 2016, tổng số trường đại học thành lập cho phép thành lập vượt 10 trường(234/224), so với quy hoạch 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 Thủ tướng Chính phủ1 (Bộ GD&ĐT,
2016) Sự phát triển số lượng trường đại học kéo theo phong phú, đa dạng chiến lược, sách, mơ hình, cách thức quản trị đại học cấp trường Sự phát triển số lượng trường chứa đựng nguy phân tán nguồn lực đầu tư, khó tập trung sức mạnh để thay đổi chất đào tạo nghiên cứu khoa học, khó khỏi “bẫy giáo dục trung bình” (Lê Ngọc Hùng) Sự bùng nổ trường đại học gây áp lực đáng kể tới ngân sách Chính phủ cho giáo dục đại học Hàng năm kể từ sau Đổi mới, Chính phủ Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 việc Điều chỉnh quy hoạch mạng lưới trường
(5)tăng ngân sách cho GDĐH không đáp ứng nhu cầu bùng nổ Việc quản lý hệ thống khổng lồ gánh nặng, nhiệm vụ khó khả thi cho Bộ GD&ĐT có biểu yếu việc quản lý tồn hệ thống Chính phủ nhận thấy mơ hình quản trị tập trung khơng cịn phù hợp mong muốn phân cấp trách nhiệm giải việc định cho sở GDĐH với mục đích đạt hiệu cao việc sử dụng nguồn lực (Hayden Lâm Quang Thiệp, 2007)
Việc thành lập hai ĐHQG (năm 1993) với mô hình đặc biệt, theo chế đặc biệt với quyền tự chủ cao biểu Chính phủ việc phân quyền cho sở giáo dục đại học Hơn thập kỷ sau, phân cấp thực toàn hệ thống GDĐH thơng qua Luật Giáo dục năm 2005, nêu rõ Chính phủ định thực phân cấp quản lý giáo dục; tăng cường quyền tự chủ trách nhiệm tổ chức giáo dục (Điều 14) Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020, nỗ lực thể chuyển đổi quản trị đại học cấp độ tổ chức, nêu rõ việc chuyển đổi chế quản lý “Chuyển sở GDĐH công lập sang hoạt động theo chế tự chủ, có pháp nhân đầy đủ, có quyền tự chủ chịu trách nhiệm đào tạo, nghiên cứu, nhân tài chính” (HERA 2005)
Sự phân quyền cho đơn vị nghiệp công lập tiếp tục thể đổi chế tài chính, thể việc ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, có sở GDĐH công lập Nghị định 16/2015/NĐ-CP (ngày 14/2/2015) đời thay Nghị định số 43, đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị đồng thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Nghị 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, tiếp tục rõ “giao quyền tự chủ tuyển sinh cho sở giáo dục đại học” “tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho sở GDĐH” Thực chủ trương tiếp tục đổi theo xu hướng phân quyền, ngày 24/10/2014, Chính phủ ban hành Nghị 77/NQ-CP (gọi tắt Nghị 77) thí điểm đổi chế hoạt động sở GDĐH công lập giai đoạn 2014 – 2017, thực chất chủ trương thí điểm trao quyền tự chủ tồn diện cho trường đại học công lập
(6)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 155 Loan Thùy, 2013), tới nay, có trường đại học trao nhiều quyền tự chủ, ví dụ: tự chủ tuyển sinh, tự chủ nội dung dạy học - Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý Khung chương trình, tự chủ mở ngành (đối với nhóm trường theo Nghị 77, hai ĐHQG) Kết chuyển đổi, phân quyền quản trị đại học Việt Nam thể việc Bộ GD&ĐT khơng cịn nắm giữ can thiệp trực tiếp vào nhiều vấn đề trường đại học mà giao cho trường tự định nhiều khuôn khổ pháp lý, quy định, quy chuẩn
4 Tự chủ đại học trường đại học nay
a) Chọn mẫu khảo sát
Nghiên cứu mô hình quản trị đại học Việt Nam, nhóm nghiên cứu thực vấn 20 trường đại học thuộc năm nhóm sở GDĐH chủ yếu Việt Nam nay, bao gồm: (i) Đại học Quốc gia (ĐHQG); (ii) Đại học vùng; (iii) Các trường đại học công lập khác; (iv) Trường đại học tự chủ theo Nghị 77; (v) Trường đại học ngồi cơng lập Các trường đại học thuộc nhóm khác loại hình trường, quan chủ quản, chủ sở hữu, quy định mức độ tự chủ Trong đó, ĐHQGvà đại học vùng đại học hai cấp; nhóm trường đại học cơng lập gồm trường đại học công lập thuộc Bộ GD&ĐT bộ/ngành khác; trường đại học tự chủ theo NQ 77
Các mơ hình quản trị nhóm trường tập trung vào mức độ trường định lĩnh vực quản trị bao gồm tổ chức, nhân sự, học thuật tài Đối với lĩnh vực quản trị, tiêu chí xác định lựa chọn để đánh giá mức độ định nhà trường Cụ thể:
Về tổ chức, tiêu chí lựa chọn đưa vào khảo sát bao gồm: Thành lập Hội
đồng đại học/trường; Thành lập Hội đồng Khoa học Đào tạo; Thành lập đơn vị trực thuộc trường (cấp 2) Khoa/Phòng/Trung tâm; Thành lập đơn vị pháp nhân trực thuộc trường Trung tâm/Viện/Cơng ty (có dấu, tài khoản riêng); Phê duyệt chiến lược phát triển; Bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng trường; Ban hành Qui định tổ chức hoạt động
Về nhân sự, tiêu chí lựa chọn đưa vào khảo sát, bao gồm: Phê duyệt
đề án vị trí việc làm; Xác định tiêu chuẩn giảng viên; Tuyển dụng giảng viên; Bổ nhiệm/miễn nhiệm Hiệu trưởng; Bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp giảng viên (hạng); Bổ nhiệm giáo sư, phó giáo sư; Quyết định định mức cơng việc giảng viên; Quyết định định mức công việc cho chuyên viên
Về học thuật, tiêu chí lựa chọn đưa vào khảo sát, bao gồm: Mở ngành đào
(7)đào tạo Nhà nước; Điều chỉnh chương trình đạo tạo (> 20%); Tiêu chí tuyển sinh (bao gồm điểm sàn); Chỉ tiêu tuyển sinh đơn vị
Về tài chính, tiêu chí lựa chọn đưa vào khảo sát, bao gồm: Mức thu học
phí bậc đại học; Mức lương (theo ngạch, bậc); Mức thưởng; Thu nhập tăng thêm; Chi tiêu 100 triệu; Chi tiêu 100 triệu; Trích lập Quỹ (Quỹ phát triển nghiệp, Quỹ học bổng, Quỹ khen thưởng; Quỹ phúc lợi; Quỹ dự phòng,…) từ kết hoạt động tài Trường (mức trích quỹ, tỉ lệ quỹ)
b) Trục mức độ tự chủ
Mức độ tự chủ nhóm trường đại học được thể trục với hai chiều, trường không định - bên (Nhà nước, quan quản lý) định cao mức 1; trường hoàn toàn định, cao mức
Nhà nước/cơ quan quản lý
quyết định
Trường định theo khung pháp lý
Trường xin phép – Quyết định
Trường định -
Báo cáo
Trường báo cáo - Quyết
định
Trường định
1
Trường hồn tồn khơng
quyết định
Trường hồn tồn định
c) Các mơ hình quản trị đại học lĩnh vực tổ chức
(8)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 157 “Thành lập Hội đồng Khoa học Đào tạo” phải tuân theo quy định Điều lệ trường đại học số lượng, thành phần hội đồng “Thành lập đơn vị cấp 2…” “Thành lập đơn vị cấp 2…”, “Thành lập đơn vị pháp nhân trực thuộc”, ĐHQG chủ động tuân theo cấu quy định Luật Giáo dục đại học ĐHQG chủ động xây dựng “Chiến lược phát triển” Tuy nhiên, sau ban hành ĐHQG phải báo cáo Thủ tướng
(9)pháp nhân trực thuộc”, tuân theo cấu quy định Luật Giáo dục đại học, đồng thời xin phép Bộ GD&ĐT trước định Đại học vùng chủ động xây dựng “Chiến lược phát triển” báo cáo Bộ GD&ĐT
Về bổ nhiệm “Chủ tịch Hội đồng trường/quản trị” “Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động” tất nhóm sở GDĐH Nhà nước quan quản lý định, trừ trường hợp trường đại học công lập bổ nhiệm Chủ tịch hội đồng quản trị phải UBND tỉnh/TP định công nhận Các quy chế tổ chức hoạt động nhóm sở GDĐH Thủ tướng Bộ GD&ĐT định ban hành1
Về “Thành lập Hội đồng đại học/trường”, “Thành lập Hội đồng Khoa học Đào tạo” nhóm trường phải tuân theo quy định Điều lệ trường đại học số lượng, thành phần hội đồng Về “Thành lập đơn vị cấp 2…”, nhóm trường tự định thành lập, sau phải báo cáo quan quản lý/chủ quản, trừ nhóm trường ngồi cơng lập tự định hồn tồn Về “Thành lập đơn vị pháp nhân trực thuộc”, nhóm ĐHQG, Đại học Vùng trường đại học công lập phải xin phép trước định, trừ nhóm trường ngồi cơng lập tự chủ hồn tồn Về “Chiến lược phát triển”, trừ nhóm trường ngồi cơng lập tự chủ, nhóm trường cịn lại phải báo cáo quan quản lý Nhà nước quan chủ quản
Nhóm trường đại học tự chủ theo Nghị 77 quyền định tổ chức nhân sự, lựa chọn nghiên cứu này, tương đương với ĐHQG, song phải theo khung pháp lý, xin phép báo cáo quan chủ quản Nhóm trường đại học ngồi cơng lập tự chủ cao tổ chức, nhân sự, trừ việc Thành lập hội đồng quản trị phải theo khung pháp lý Bổ nhiệm Chủ tịch hội đồng quản trị UBND tỉnh/thành phố định công nhận
d) Các mơ hình quản trị đại học lĩnh vực nhân sự
(10)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 159 kiểm sốt lĩnh vực thơng qua tiêu chuẩn nhân Bộ Nội vụ Bộ GD&ĐT tạo để làm đề án gửi chủ quản phê duyệt đề án sau trường thực đề án tuyển dụng nhân Tùy thuộc vào quan chủ quản, hình thức sở hữu mà mức độ tự định trường đại học nhân có khác Trong biểu đồ, đường biểu diễn mức độ tự chủ trường đại học ngồi cơng lập nằm chủ yếu mức 6, phía bên tay phải Biểu đồ, nhóm sở GDĐH khác nghiêng phía trái Biểu đồ nhiều hơn, tức việc định bị ràng buộc hạn chế Khung pháp lý quy định quan quản lý, quan chủ quản
Về Phê duyệt đề án vị trí việc làm, Xác định tiêu chuẩn giảng viên, Tuyển dụng giảng viên, Quyết định định mức công việc giảng viên, Quyết định định mức công việc, sở GDĐH công lập phải tuân theo luật có liên quan Bộ Nội vụ cơng chức viên chức, trường đại học ngồi cơng lập hồn tồn tự định đội ngũ nhân Các trường đại học công lập chưa tự chủ bổ nhiệm lãnh đạo cao nhất, trường đại học ngồi cơng lập tự định Hiệu trưởng mình, nhiên, tiêu chuẩn Hiệu trưởng trường đại học phải tuân theo quy định Nhà nước (Điều lệ trường đại học Luật Giáo dục đại học)
(11)Biểu đồ Mức tự chủ lĩnh vực nhân số nhóm trường đại học
e) Các mơ hình quản trị đại học lĩnh vực học thuật
Về học thuật, vấn đề quan trọng đào tạo mở ngành đào tạo tuyển sinh, thời điểm tại, sở GDĐH trao nhiều quyền định nhiều so với giai đoạn trước, việc Bộ GD&ĐT định Cụ thể, Biểu đồ 3, đường biểu diễn mức độ tự chủ nhóm sở GDĐH nằm chủ yếu bên phía tay phải Biểu đồ
(12)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 161 khác trường cơng lập, tự chủ q trình xây dựng ngành đào tạo Danh mục đào tạo Nhà nước, Bộ GD&ĐT định cho phép
Biểu đồ Mức tự chủ lĩnh vực đào tọa số nhóm trường đại học Về tiêu chí tuyển sinh tiêu tuyển sinh, trước đây, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chí tuyển sinh, phân bổ tiêu tuyển sinh cho trường năm gần đây, các sở GDĐH tự định tiêu chí tuyển sinh tiêu tuyển sinh phù hợp với lực đồng thời tuân theo quy định cách xác định tiêu tuyển sinh Bộ GD&ĐT1
f) Các mơ hình quản trị đại học lĩnh vực tài chính
Tự chủ tài sở quan trọng để sở GDĐH thực nội dung tự chủ khác Tự chủ tài cho phép trường đại học chủ động việc huy động nguồn lực tài trì nguồn lực tài chính, từ chủ động việc lựa chọn đội ngũ giảng viên, nhà khoa học sách đãi ngộ, lĩnh vực ưu tiên đầu tư điều kiện đảm bảo chất lượng cho phát (Thơng tư 06/2018/TT-BGDĐT ngày 28/02/2018; trước Thông tư 32/2015/TT-BGDĐT, ngày
(13)triển nâng cao chất lượng Sự chuyển dịch quản lý tài thể rõ thơng qua thay đổi chế tài Chính phủ đơn vị nghiệp cơng lập, thơng qua việc Chính phủ ban hành sách giao đẩy mạnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính1.
Biểu đồ Mức tự chủ lĩnh vực tài số nhóm trường đại học Trong lĩnh vực tài chính, sở GDĐH thuộc hai nhóm, nhóm sử dụng ngân sách Nhà nước phải thu – chi tuân theo khung pháp lý nhóm khơng sử dụng ngân sách Nhà nước chủ động nhiều việc chi tiêu Trên Biểu đồ cho thấy, trường định mức thu học phí, mức lương, thưởng, thu nhập tăng thêm… người lao động khuôn khổ khung pháp lý quy định Trừ nhóm trường ngồi cơng lập hoàn toàn tự định vấn đề Trong số hoạt động thuộc lĩnh vực tài chính, trường đại học quan tâm đến Các nghị định: Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, Nghị định 16/2015/NĐ-CP Chính
(14)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 163 mức học phí, đặc biệt trường đại học công Thực tế, trường đại học tự chủ khoảng tương đối rộng xác định mức học phí, phải tuân theo quy định Nhà nước mức trần học phí Cũng từ thực tế, nguồn thu trường đại học chủ yếu từ học phí, dựa vào tăng quy mô đào tạo, việc huy động nguồn thu từ hoạt động dịch vụ chuyển giao khoa học công nghệ dịch vụ tư vấn giáo dục đào tạo theo hợp đồng cho tổ chức cá nhân nước hạn chế… Do đó, điểm trường đại học thấy cần Nhà nước trao quyền tự chủ tài cho trường xác định mức học phí, để bù đắp chi phí đầu tư cịn thấp Trong giai đoạn nay, nguồn thu từ học phí xem giải pháp chủ yếu nhằm chia sẻ chi phí giáo dục trường đại học Việt Nam
3 Kết luận
(15)LỜI CẢM ƠN
Nghiên cứu tài trợ Đại học Quốc gia Hà Nội đề tài mã số QG.18.27
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ GD&ĐT, Báo cáo việc rà soát quy hoạch mạng lưới thành lập trường đại học
mới giai đoạn 2016 – 2020, văn số 54 /BC-BGDĐT ngày 04/02/2016
2 Chương trình cải cách GDĐH (viết tắt HERA), ban hành Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 đổi toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020”
3 Lê Ngọc Hùng “Đổi quản trị đại học Việt Nam: Lý thuyết hệ thống kiến tạo mơ hình đại, chuyên nghiệp” Tạp chí Lý luận trị, số 3/2019. Phong, N Đ., & Huy Nhựt, N H “Quản trị đại học mơ hình cho trường
đại học khối kinh tế Việt Nam” Tạp chí Phát triển Hội nhập, (8 (18)), 63-68. Tran, T T (2014) “Governance in higher education in Vietnam–a move towards
decentralization and its practical problems” Journal of Asian Public Policy, 7(1), 71-82
6 Thùy, B L “Phác thảo tranh tự chủ đại học nay” Tạp chí Phát triển
Hội nhập, (3 (13)), 71-75.
7 Hayden, M., & Thiep, L Q (2007) Institutional autonomy for higher education in Vietnam Higher Education Research & Development, 26(1), 73-85
8 Marginson, S (2010), Higher education in East Asia and Singapore: Rise of the Confucian Model, Higher Education, 61(5), 587-61A1.
(16)Phần TRIẾT lÝ, MÔ THỨc, PHƯƠNG THỨc GIÁO Dục THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 165 THE TRANSITION TOWARD DECENTRALIZATION IN UNIVERSITY
GOVERNANCE AND CURRENT AUTONOMY OF HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS IN VIETNAM
Abstract: This report summarizes briefly the transition in state governance to the
transformation of university governance in Vietnam, reflected in the decentralization from centralized governance to power sharing to universities and the current autonomy of the five university groups Based on the data collected through interviews at selected universities in five groups and the analisis the legal and policy frameworks for university governance, the decentralization shown in autonomy of universities in the areas of organization, personnel, academia (focused on training) and finance of five groups of typical higher education institutions modeled and spresented in the Report The findings of the study contribute to shedding light on the transformation of university governance in Vietnam, from centralization in the previous period, to the decentralization of universities to be done step by step in two decades