Quyền con người về môi trường và việc bảo đảm thực hiện ở Việt Nam

Xuất phát từ tình hình thực tế đó, người viết đã lựa chọn hướng luận văn đến quyền con người về môi trường với đề tài “Quyền con người về môi trường và việc bảo đảm thực hiện ở Việt Na[r]

(1)

Quyền người môi trường việc bảo

đảm thực Việt Nam

Dương Thị Thanh Hà

Khoa Luật

Luận văn Thạc sĩ ngành: Pháp luật quyền người

(Chuyên ngành đào tạo thí điểm)

Người hướng dẫn: TS Vũ Quang

Năm bảo vệ: 2014

Keywords Quyền người; Pháp luật Việt Nam Content

1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu

“Con người trung tâm mối quan tâm phát triển lâu dài Con người có quyền hưởng sống hữu ích lành mạnh, hài hịa với thiên nhiên” [20, tr.12]

Môi trường với vấn đề nóng lên trái đất, băng tan, hiệu ứng nhà kính, nhiễm mơi trường vấn đề mang tầm vĩ mô lại có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe sống người Trong năm cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI cộng đồng giới có nhiều nỗ lực nhằm gắn kết nội dung quyền người với mục tiêu phát triển, hay nói cách khác, giới chức lãnh đạo thực quan ngại dành quan tâm đặc biệt đến quyền phát triển người, có quyền sức khỏe tốt thể lực tinh thần, quyền sống môi trường lành…

Đối với Việt Nam, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thu hút đầu tư mặt tạo nhiều hội cho người lao động, nhiên kéo theo xuống cấp nghiêm trọng môi trường Môi trường sống bị xâm hại biểu trực tiếp việc quyền người môi trường đãng bị vi phạm

Mặc dù quyền người môi trường vấn đề cấp thiết chưa thực có chế bảo đảm thực quyền thực tế Hầu cá nhân tổ chức chưa nhận thức quyền mơi trường, quyền sống môi trường lành, quyền thiết yếu quyền thủ tục môi trường Các quy định pháp luật bảo vệ mơi trường cịn chưa hoàn thiện Trên phương diện khoa học, nội dung quyền người môi trường chưa nhận quan tâm nghiên cứu định

Xuất phát từ tình hình thực tế đó, người viết lựa chọn hướng luận văn đến quyền người môi trường với đề tài “Quyền người môi trường việc bảo đảm thực Việt Nam” nhằm đưa thông tin quyền người môi trường làm sở lý luận thực tiễn cho việc nghiên cứu vấn đề cách sâu sắc phục vụ công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật cấu tổ chức máy nhà nước việc bảo đảm quyền người môi trường thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

(2)

- Mấy góp ý quyền sống mơi trường lành dự thảo sửa đổi

Hiến pháp năm 1992, Th.S Bùi Đức Hiển, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước

Pháp luật, Số 6/2013, tr.12-18

- Về quyền sống môi trường lành Việt Nam nay, Th.S Bùi Đức Hiển, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 11/2011, tr.22-28

- Một số vấn đề quyền người với môi trường điều kiện đảm bảo thực

thi Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 mục tiêu phát triển người, Đào Thị Minh Hương,

Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu người, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội - 2012

- Phát triển người Việt Nam - nhìn từ góc độ quan hệ phát triển

kinh tế mơi trường, Trần Quang Tuynh, Tạp chí Triết học, Viện triết học, số (256)/2012,

tr.45-50

- Tiếp cận quyền bảo vệ môi trường, TS Nguyễn Đức Thùy chủ biên, Tài liệu tập huấn IUCN Việt Nam, Hà Nội-2012

- Môi trường với quyền người quyền người bảo vệ môi trường Việt

Nam, Ths Phạm Thị Tính, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số 172, tr.18-25

- Một số vấn đề bảo vệ quyền người lĩnh vực môi trường Việt Nam, Ths Phạm Thị Tính, Tạp chí nghiên cứu người số (45), 2009, tr.18-25

Những cơng trình nêu cung cấp lượng tri thức, thông tin quyền người mối liên hệ với mơi trường, nhiên, chưa có cơng trình phân tích cách tồn diện liên quan đến quyền người môi trường theo pháp luật thực trạng việc bảo đảm thực nội dung quyền Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu quyền người môi trường việc bảo đảm thực Việt Nam đề tài mang tính nội dung, cách tiếp cận vấn đề có ý nghĩa định lý luận thực tiễn

3 Mục tiêu nhiệm vụ luận văn

3.1 Mục tiêu

Mục đích luận văn phân tích nội dung thực tiễn quyền người môi trường quy định điều ước quốc tế, quyền người môi trường khoa học pháp lý quốc tế công nhận; phân tích thực trạng mơi trường sống tập trung vào đánh giá tình hình mơi trường khơng khí, nước đất Việt Nam, phân tích đánh giá quy định pháp luật ghi nhận quyền người môi trường việc bảo đảm thực Việt Nam Trên sở đó, luận văn đưa kiến nghị đề xuất việc ban hành sách, văn pháp luật nước ta thời gian tới biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm thực quyền người môi trường nước ta

3.2 Nhiệm vụ

Để đạt mục tiêu cụ thể nêu trên, luận văn sâu giải mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận quyền người đặc biệt quyền người môi trường Phân tích làm rõ nội dung quyền người môi trường quy định văn kiện, điều ước quốc tế số ghi nhận quyền người môi trường tiêu biểu số nước giới

- Luận văn tập trung phân tích thực trạng môi trường qua số liệu nhằm đánh giá tình hình, mức độ nhiễm mơi trường Các số liệu tập trung chủ yếu vào môi trường khơng khí, đất, nước gắn trực tiếp với sức khỏe đời sống người Thông qua đánh giá tác động, mức độ ô nhiễm môi trường cho thấy mức độ bị ảnh hưởng quyền người quyền sống môi trường lành mạnh Việt Nam

- Người viết sâu tìm hiểu nội dung Hiến pháp, Luật Bảo vệ môi trường, Luật đất đai, Luật tài nguyên nước, văn pháp luật có liên quan phân tích nội dung có quy định liên quan đến quyền người môi trường chế để bảo đảm quyền thực tiễn thi hành

(3)

thực thi quyền người môi trường pháp luật thực tiễn nước ta

4 Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu

Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh, phương pháp logic, phương pháp chứng minh

5 Điểm luận văn

- Thứ nhất, quyền cụ thể người lĩnh vực mẻ Trong luận văn này, vấn đề quyền người mơi trường tìm hiểu, nghiên cứu theo hướng toàn diện lý luận đánh giá dựa số liệu thực tiễn

- Thứ hai, cung cấp cách chân thực đánh giá khách quan tình hình mơi trường sống Việt Nam Những số liệu tình hình mơi trường khơng khí, nước, đất đai số liệu mang tính cập nhật, xác khoa học

- Thứ ba, đánh giá toàn diện pháp luật Việt Nam vấn đề quyền người đối môi trường hành, tồn bất cập trình thực thi bảo đảm quyền để thấy cần thiết phải nâng cao việc bảo đảm thực quyền nhà nước, tổ chức, cá nhân toàn xã hội

6 Ý nghĩa luận văn

- Về lý luận:

+ Những thống kê phân tích đề tài nội dung quyền người môi trường tảng bản, cung cấp thông tin cho đối tượng quan tâm tiếp tục nghiên cứu vấn đề thời gian tới

+ Luận văn cung cấp số liệu thu thập từ quan làm việc lĩnh vực môi trường chuyên ngành, bổ sung thêm thơng tin thống tình hình mơi trường Việt Nam

- Về thực tiễn:

+ Từ nghiên cứu đánh giá lý luận thực tiễn, người viết đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo đảm thực quyền Những đề xuất đề tài xem xét để áp dụng, thông tin mà đề tài cung cấp sở khoa học để nhà lập pháp có hướng quan tâm, xem xét, nghiên cứu để có sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành nhằm mục đích tiến tới hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền người môi trường, dần tiến tới đạt chuẩn mực chung giới

+ Nội dung đề tài dùng làm tài liệu tham khảo trình thực khóa luận, tham luận, nghiên cứu khoa học mang tính chuyên sâu nội dung quyền người mơi trường Đề tài sử dụng tham khảo trình học giảng dạy vấn đề có liên quan

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chương sau:

Chương 1: Lý luận quyền người môi trường

Chương 2: Thực trạng việc bảo đảm thực quyền người môi trường Việt

Nam

Chương 3: Kiến nghị nâng cao việc bảo đảm quyền người môi trường Việt

Nam

References

I TIẾNG VIỆT

1 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV

(4)

28/6/2014

2 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo môi trường quốc gia 2009 - Môi trường

khu công nghiệp Việt Nam, Hà Nội

3 Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26 tháng

12 năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bảo vệ môi trường làng nghề, http://chinhphu.vn/portal/page/portal/ chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_id=154118, truy cập ngày 28/6/2014

4 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo môi trường quốc gia 2012 - Môi trường

nước mặt lục địa, Hà Nội

5 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm

2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai,

Hà Nội

6 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo số 138/BC-BTNMT ngày 23 tháng năm

2013 Kiểm điểm tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất năm 2013, Hà Nội

7 Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2007 Bộ

Xây dựng hướng dẫn thực Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quản lý chất thải chủ yếu hướng dẫn quy hoạch quản lý chất thải rắn nguy hại, quản lý chất thải rắn liên vùng, liên đô thị,

http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID =26216, truy cập ngày 28/6/2014

8 Chính phủ (2007), Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính

phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật,

http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/

Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=13732, truy cập ngày 28/6/2014 Chính phủ (2008), Nghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01/12/2008 Thủ tướng Chính phủ

về quản lý lưu vực sông, http://www.chinhphu.vn/ portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_id=81219, truy cập ngày 28/6/2014

10 Chính phủ (2009), Nghị định số 67/2009/NĐ-CP ngày 03/8/2009 Chính phủ sửa đổi

số điều Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/ Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=11704, truy cập ngày 28/6/2014

11 Chính phủ (2013), Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 quy định

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường,

http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/

Vn%20bn%20php%20lut/View_detail.aspx?ItemID=28320, truy cập ngày 02/7/2014 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 quy định chi tiết thi

hành một số điều của Luật Tài nguyên nước,

http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detai l&document_id=171116, truy cập ngày 28/6/2014

13 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2010), Giáo

trình lý luận Pháp luật Quyền người, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội

14 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1948), “Tun ngơn tồn giới quyền người”,

Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động-Xã hội, tr.48-54

15 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1966), “Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa”, Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động-Xã hội, tr.55-66

16 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1966), “Công ước quốc tế quyền dân trị”, Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động-Xã hội, tr.77-97

(5)

động-Xã hội, tr.125-139

18 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1989), “Công ước quyền trẻ em”, Giới thiệu văn

kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động-Xã hội, tr.162-185

19 Nguyễn Thị Thanh Hải, Trang Diệu (2009), “Tuyên ngôn Liên Hợp Quốc quyền của dân tộc địa”, Quyền người thiểu số dân tộc địa,

http://www.na.gov.vn/nnsvn/upload/images/

Attach/Quyen_cua_nguoi_thieu_so%20va%20ban%20dia.pdf, truy cập ngày 25/6/2014 20 Lê Thị Thu Huyền, Hoàng Văn Hùng, Phan Đình Hưng (2012), Báo cáo Tuyên bố

giới môi trường phát triển, http://luanvan.net.vn/luan-van/bao-cao-tuyen-bo-the-gioi-ve-moi-truong-va-phat-trien-58256/, truy cập ngày 25/6/2014

21 Đào Thị Minh Hương (2012), Một số vấn đề quyền người với môi trường

điều kiện đảm bảo thực thi Việt Nam giai đoạn 2011-2020 mục tiêu phát triển người, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu người, Viện Khoa học xã hội Việt

Nam, Hà Nội

22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ môi trường

năm 2005, NXB Tư pháp, Hà Nội

23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Dân năm 2005, NXB Tư pháp, Hà Nội

24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tài nguyên nước năm

2012, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Tài nguyên-Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội

26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Tư pháp, Hà Nội

27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường

năm 2014, NXB Tư pháp, Hà Nội

28 Phạm Thị Tính (2010), “Mơi trường với quyền người quyền người bảo vệ môi trường Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, số 172, tr.18-25

29 Tổ chức Lao động quốc tế (1989), Công ước dân tộc địa tộc, http://hr.law.vnu.edu.vn/sites/default/files/resources/cong_uoc_169.pdf, truy cập ngày 25/6/2014

30 Nguyễn Đức Thùy (chủ biên) (2012), Tiếp cận Quyền Bảo vệ Môi trường, IUCN Việt Nam, Hà Nội

31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 366/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2012 Thủ

tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015,

http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=2&mode=detail &document_id=157075, truy cập ngày 29/6/2014

32 Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường (2011), Báo cáo số 1184/BC-

UBKHCNMT12 ngày 08 tháng năm 2011 Tổng kết hoạt động Ủy ban Khoa học, Công nghệ Mơi trường nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011), Hà Nội

33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm

2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn,

http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID =14118, truy cập ngày 02/7/2014

34 Ủy ban quyền kinh tế, văn hóa xã hội (2002), “Bình luận chung số 15: Quyền sử dụng nước (Điều 11 12 Cơng ước)”, Bình luận khuyến nghị chung

ủy ban công ước thuộc Liên Hợp Quốc quyền người”, NXB Công an nhân dân,

tr.171-196 II TIẾNG ANH

35 UN (1994), Draft Principles On Human Rights And The Environment,