Nghiên cứu về sinh kế và quản lý rừng tại bản Sái Lương, xã Hẹ Muông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên: Luận văn Thạc Sĩ Khoa học Môi trường chuyên ngành Môi trường và Phát triển bền vững

“ Nguồn: Kết quả điều tra hiện trƣờng”.. Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác quản lý bảo vệ rừng của bản Sái Lƣơng đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt. Dân bản đã hiểu về tầm quan tr[r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

NGUYỄN TUẤN HIỀN

NGHIÊN CỨU VỀ SINH KẾ VÀ QUẢN LÝ RỪNG TẠI BẢN SÁI LƢƠNG, XÃ HẸ MUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN,

TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

NGUYỄN TUẤN HIỀN

NGHIÊN CỨU VỀ SINH KẾ VÀ QUẢN LÝ RỪNG TẠI BẢN SÁI LƢƠNG, XÃ HẸ MUÔNG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN,

TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÀ

i

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng gửi lời cám ơn đến Ban lãnh đạo thầy cô Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu bảo vệ luận văn

Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hƣớng dẫn khoa học, TS Nguyễn Mạnh Hà hƣớng dẫn kịp thời tận tình giúp tơi hồn thành tốt luận văn

Tơi xin chân thành cám ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Điện Biên, Dự án Quản lý rừng bền vững vùng đầu nguồn Tây Bắc, UBND huyện Điện Biên, UBND xã Hẹ Muông, đặc biệt bà dân Sái Lƣơng ông Lƣờng Văn Yên - Trƣởng cung cấp cho nhiều thông tin số liệu quan trọng liên quan đến mơ hình phát triển sinh kế công tác quản lý rừng địa điểm nghiên cứu

Sau cùng, xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, động viên, chia sẻ, đóng góp ý kiến tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn

Tuy có nhiều cố gắng nhƣng chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung, phƣơng pháp hình thức trình bày Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học đồng nghiệp

Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả

ii

LỜI CAM ĐOAN

Tên là: Nguyễn Tuấn Hiền

Học viên lớp Cao học chuyên ngành: Mơi trƣờng phát triển bền vững Khóa 10 - Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng,

Đại học Quốc gia Hà Nội

Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nghiên cứu đề cập luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những số liệu kế thừa đƣợc ghi rõ nguồn đƣợc cho phép sử dụng tác giả

Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả

iii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ ix

MỞ ĐẦU

CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Một số khái niê ̣m

1.1.1 Quản lý rừng bền vững

1.1.2 Rừng, rừng suy thoái rừng

1.1.3 Cộng đồng sống phu ̣ thuô ̣c rƣ̀ng

1.1.4 Sinh kế

1.1.5 Phát triển bền vững

1.2 Tổng quan các vấn đề liên quan đến sinh kế và quản lý rƣ̀ng

1.2.1 Quản lý rừng có tham gia cộng đồng

1.2.2 Chia sẻ lơ ̣i ích

1.2.3 Nâng cao ý thƣ́c, lực cho ngƣời dân phát triển sinh kế quản lý rừng

1.2.4 Tổng quan một số nghiên cƣ́u về sinh kế và quản lý rƣ̀ng của thế giới 10

1.2.5 Tổng quan sở pháp lý và các nghiên cƣ́u mối quan ̣ giƣ̃a sinh kế quản lý rừng Viê ̣t Nam 10

1.3 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 13

1.3.1 Tỉnh Điện Biên: 13

1.3.2 Huyện Điê ̣n Biên, tỉnh Điện Biên 14

1.3.3 Xã Hẹ Muông, huyện Điê ̣n Biên 14

1.3.4 Bản Sái Lƣơng 15

iv

1.4.1 Hiện trạng quản lý rừng tỉnh Điện Biên 15

1.4.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý rừng phát triển sinh kế tỉnh 17

CHƢƠNG MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 18

2.2 Nội dung nghiên cứu 18

2.3 Giới hạn phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 18

2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21

2.4.1 Phƣơng pháp luận 21

2.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 21

2.4.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 22

2.4.4 Tài liệu nghiên cứu 22

2.4.5 Sơ đồ nghiên cƣ́ u 23

CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CƢ́U VÀ THẢO LUẬN 24

3.1 Hiện trạng các hoa ̣t đô ̣ng sinh kế và quản lý rƣ̀ng ta ̣i ̣a điểm nghiên cƣ́u 24

3.1.1 Hiện trạng kinh tế - xã hội - giáo dục 24

3.1.2 Hiện trạng tình hình đất đai 25

3.1.3 Các hoạt động phát triển sinh kế 26

3.1.4 Các mơ hình quản lý phát triển rừng Sái Lƣơng 28

3.2 Tác động hoạt động sinh kế quản lý rừng lên đời sống nhận thƣ́c ngƣời dân 29

3.2.1 Tác động hoạt động sinh kế 29

3.2.2 Tác động hoạt động quản lý rừng 32

3.3 Mối quan hệ giƣ̃a sinh kế và quản lý rƣ̀ng và tính hiê ̣u quả của mơ hình quản lý rừng bền vững gắn với phát triển sinh kế địa phƣơng 35

3.3.1 Tác động hoạt động sinh kế lên quản lý rừng 35

3.3.2 Tác động quản lý rừng lên sinh kế 36

3.3.3 Hiệu quả mơ hình 37

v

3.4 Thuận lơ ̣i, khó khăn thực mơ hình 39

3.5 Bài học kinh nghiệm 41

3.6 Đề xuất 43

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45

KẾT LUẬN 45

KIẾN NGHỊ 46

TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ADDA Tổ chức Phát triển Nông nghiệp Đan Mạch Châu Á

(Agricultural Development Denmark Asia)

BĐKH Biến đổi khí hậu

BNN&PTNT Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn

CDP Kế hoạch phát triển xã (Commune Development Plan)

DFID Cơ quan phát triển quốc tế (Department for International

Development)

FAO Tổ chức Nông lƣơng Liên Hợp Quốc (Food and Agriculture

Organization of the United Nations)

IFAD Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (International Fund for

Agricultural Development)

ITTO Tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới (Iinternational Tropical Timber

Organization)

JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japanese International

Cooperation Agency)

PRA Đánh giá nhanh có tham gia (Participatrory Rapid

Appraisal/Assessment)

PRAP Kế hoa ̣ch Hành đô ̣ng REDD + cấp tỉnh (Provincial REDD+

Action Plan)

QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng

REDD+ Giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế

rừng suy thoái rừng; quản lý tài nguyên rừng bền vững, bảo tồn nâng cao trữ lƣợng các-bon rừng (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation and foster conservation, sustainable management of forests, and enhancement of forest carbon stocks)

vii

Nam (The Project for Sustainable Forest Management in the Northwest Watershed Area)

UBND Ủy ban nhân dân

UNESCO Tổ chức Văn hóa Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (The

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)

UNFCCC Công ƣớc khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (The

United Nations Framework Convention on Climate Change)

WCED Ủy ban Môi trƣờng Phát triển Thế giới (World

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Tình hình giáo dục Sái Lƣơng (2015) 24

Bảng 3.2 Tình hình đất đai của Sái Lƣơng 25

Bảng 3.3 Số hộ tham gia thực mô hình sinh kế ta ̣i bản Sái Lƣơng 26

Bảng 3.4 Hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng đƣợc thực 28

Bảng 3.5 So sánh thu nhập ngƣời dân Sái Lƣơng (2013 đến 9/2015) 30

Hình 3.1 So sánh thu nhập ngƣời dân Sái Lƣơng (2013 đến 9/2015) 30

Bảng 3.6 Phân loại hộ gia đình Sái Lƣơng (2013 - 2015) 31

Bảng 3.7 Tổng hợp đô ̣ng lƣ̣c tham gia quản lý bảo vê ̣ rƣ̀ng của ngƣời dân b ản Sái Lƣơng 33

Bảng 3.8 Đánh giá tác động hoạt động phát triển sinh kế lên quản lý rừng 35

Bảng 3.9 Đánh giá tác động quản lý rừng lên sinh kế 36

Bảng 3.10 Đánh giá hiệu quả mơ hình quản lý rƣ̀ng gắn với phát triển sinh kế 38

ix

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ

Hình 1.1: Khung sinh kế

Hình 2.1 Bản đồ vị trí xã Hẹ Mng, hu ̣n Điê ̣n Biên, tỉnh Điện Biên 20

Hình 2.2 Sơ đồ nghiên cứu 23

Hình 3.1 So sánh thu nhập ngƣời dân Sái Lƣơng (2013 đến 9/2015) 30

Hình 3.2 Động lực tham gia quản lý bảo vệ rừng dân Sái Lƣơng 34

1

MỞ ĐẦU

Cho đến nay, hầu hết nƣớc phát triển rừng chƣa thực đƣợc quản lý hiệu bền vững Nhiều khu rừng đứng trƣớc nguy bị tàn phá suy thoái chủ yếu tác động ngƣời Mất rừng suy thoái rừng xảy phổ biến, nguyên nhân làm gia tăng thiên tai tƣợng khí hậu cực đoan, ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời dân, làm suy giảm đa dạng sinh học

Tại Việt Nam, khai thác rừng mức quản lý rừng thiếu bền vững thời gian dài làm giảm diện tích rừng từ 43 % năm 1943 xuống 28 % năm 1995 Để khắc phục tình trạng này, Việt Nam có nhiều nỗ lực nhằm bảo vệ phục hồi rừng nhƣ triển khai Chƣơng trình phủ xanh đất trống đồi trọc (Chƣơng trình 327) Dự án trồng triệu rừng nhiều hoạt động bảo vệ, trồng phục hồi rừng khác Kết đến năm 2015, độ che phủ rừng Việt Nam tăng lên 40,73% Dự kiến tỷ lệ che phủ rừng đạt 41% năm 2016 đến năm 2020 tăng lên 44-45% Tổng diện tích rừng Việt Nam có khoảng 16,2 triệu ha, 8,1 triệu rừng sản xuất, 5,8 triệu rừng phòng hộ 2,3 triệu rừng đặc dụng - Dennis Fenton Lê Văn Minh (2015) Tuy nhiên, thực trạng rừng suy thoái rừng tiếp diễn, đặc biệt khu vực Tây Bắc, Việt Nam, ngƣời dân sống gần rừng khai thác rừng mức chuyển đổi đất rừng thành đất canh tác nơng nghiệp Tỉ lệ đói nghèo cao ngun nhân gây nên tình trạng Mất rừng suy thoái rừng làm nơi sinh sống loài sinh vật, nguồn nƣớc, làm giảm chức phòng hộ giá trị dịch vụ sinh thái rừng Mất rừng suy thoái rừng làm giảm khả thích ứng ứng phó với biến đổi khí hậu Các tƣợng thiên tai cực đoan xảy với tần suất ngày cao ngày trở nên gay gắt gây ảnh hƣởng tới phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trƣờng khu vực

2

vực rừng đầu nguồn xung yếu nhiều sông lớn miền Bắc Chính phủ có nhiều nỗ lực nhằm cải thiện điều kiện sống cho ngƣời dân, bảo vệ phát triển rừng Điện Biên Nhƣng thực tế, chƣơng trình, dự án chƣa đạt đƣợc kết nhƣ mong đợi Các nỗ lực chƣa thực có kết nối, hợp tác với mà thƣờng đƣợc thực cách riêng rẽ, độc lập nhƣ quan tâm đến việc trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh mà không nghĩ đến việc đảm bảo phát triển sinh kế cho ngƣời dân, cải thiện thu nhập giảm phụ thuộc vào rừng Và từ thực tế ngƣời dân sống gần rừng tham gia hoạt động phát triển rừng mà chƣa có thu nhập chƣa đủ ăn họ tiếp tục quay lại phá rừng lấy gỗ, lâm sản đem bán lấy đất làm nƣơng rẫy Mặt khác, trú trọng đến phát triển sinh kế, tăng diện tích đất trồng lƣơng thực mà không quan tâm đến việc quản lý phát triển rừng, bảo vệ nguồn nƣớc diện tích canh tác khó cho sản lƣợng tốt đất đai bị sói mòn, bạc màu Nếu giữ cách tiếp cận nhƣ sinh kế khơng đƣợc đảm bảo rừng tiếp tục bị mất, đa dạng sinh học ngày bị suy thoái thiên tai, hạn hán, lũ lụt gay gắt Do đó, xuất phát từ thực tế cần thiết việc nghiên cứu đánh giá học kinh nghiệm từ hoạt động bảo vệ rừng, trồng rừng gắn với sinh kế cộng đồng Điện Biên, chọn đề tài: Nghiên cứu sinh kế quản lý rừng Sái Lương, xã Hẹ Muông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Địa điểm nghiên cứu mô ̣t bản vùng sâu vùng xa với đa số cƣ dân là ngƣời dân tô ̣c thiểu số sống gần rừng

và phụ thuộc vào rừng Điều kiện sớng ngƣờ i dân nơi cịn nhiều khó khăn

3

Ý nghĩa khoa học: Đánh giá thực trạng sinh kế quản lý rừng mối quan hệ tác động qua lại thông qua chứng khoa học thực tiễn địa điểm nghiên cứu Đây sở khoa học để áp dụng cho mơ hình phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững cho cộng đồng dân cƣ sống gần rừng vùng núi Tây Bắc, Việt Nam

Ý nghĩa thực tiễn: Cung cấp tƣ liệu khoa học thực tiễn phát triển sinh kế công tác quản lý rừng địa điểm nghiên cứu, đƣa giải pháp, học kinh nghiệm nhằm bƣớc cải thiện sinh kế ngƣời dân, xóa đói giảm

nghèo, đảm bảo an tồn xã hội bảo vệ môi trƣờng.

Kết cấu luận văn:

Mở đầu

Chƣơng 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Chƣơng 2: Mục tiêu, nội dung, địa điểm, đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu

Chƣơng 3: Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận kiến nghị

4

CHƢƠNG

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niê ̣m

1.1.1 Quản lý rừng bền vững

Theo Tổ chức Quốc tế gỗ nhiệt đới (ITTO, 2004) “ Quản lý rừng bền vững trình quản lý lâm phần ổn định nhằm đạt đƣợc nhiều mục tiêu quản lý đề cách rõ ràng nhƣ đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tƣơng lai rừng không gây tác động không mong muốn môi trƣờng tự nhiên xã hội”

Quản lý bảo vệ rừng biện pháp phù hợp nhằm đạt đƣợc mục tiêu cụ thể nhƣ sản xuất gỗ ngun liệu, lâm sản ngồi gỗ, bảo vệ mơi trƣờng, bảo vệ đầu nguồn nƣớc, chống cát bay, chống sạt lở đất Bảo đảm bền vững kinh tế, xã hội môi trƣờng, cụ thể: bền vững kinh tế đảm bảo kinh doanh rừng lâu dài liên tục với xuất hiệu ngày cao, khai thác rừng hợp lý, trì phát triển diện tích, trữ lƣợng rừng, áp dụng biện pháp kỹ thuật làm tăng xuất rừng; bền vững mặt xã hội đảm bảo kinh doanh rừng theo luật pháp, thực tốt nghĩa vụ đóng góp với xã hội, bảo đảm quyền hạn quyền lợi nhƣ mối quan hệ tốt với ngƣời dân, cộng đồng địa phƣơng; bền vững môi trƣờng bảo đảm kinh doanh rừng trì đƣợc khả phòng hộ tính đa dạng sinh học rừng, đồng thời không gây tác hại hệ sinh thái khác

1.1.2 Rừng, rừng suy thối rừng

Rừng theo Thơng tƣ số 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009 quy định

5

Mất rừng việc chuyển đổi lâu dài vĩnh viễn từ đất có rừng sang khơng cịn rừng Theo Công ƣớc khung Liên Hợp Quốc Biến đổi khí hậu (UNFCCC, 2003), rừng đƣợc định nghĩa “sự chuyển đổi tác động trực tiếp ngƣời từ đất rừng thành đất khơng có rừng”

Suy thoái rừng thay đổi mang tính tiêu cực ảnh hƣởng đến cấu trúc chức rừng, từ làm suy giảm khả cung cấp sản phẩm dịch vụ rừng Thuật ngữ suy thối rừng mơ tả tình trạng khu rừng bị suy giảm xuống dƣới khả tự nhiên nó, nhƣng độ che phủ khơng dƣới ngƣỡng 20% (tức chƣa đủ điều kiện để đƣợc coi rừng bị phá)

1.1.3 Cộng đồng sống phụ thuộc rừng

Theo Đinh Đức Thuận (2005) cộng đồng sống phụ thuộc rừng bao gồm: - Các cộng đồng thôn nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng cao, khu vực biên giới có nhiều diện tích đất đƣợc thức xếp vào khu vực rừng phòng hộ

- Những diện tích Lâm trƣờng quốc doanh Ban quản lý rừng đầu nguồn chủ sở hữu ban đầu diện tích số hồn cảnh cụ thể giao cho cán công nhân viên cũ đƣơng nhiệm cộng đồng địa khu vực

- Xã thôn nằm ranh giới khu vực rừng đặc dụng, vƣờn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên có giá trị đa dạng sinh học cao, có qui định lệnh cấm đặc biệt giao đất giao rừng sử dụng sản phẩm rừng

- Cộng đồng dân cƣ sống phụ thuộc vào sản phẩm từ rừng

1.1.4 Sinh kế

6

Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFAD, 2004) nghiên cứu phát triển khái niệm Khung sinh kế bền vững Khung sinh kế đƣợc đánh giá công cụ hỗ trợ giúp cho việc nghiên cứu tiếp cận phát triển sinh kế bền vững

Hình 1.1: Khung sinh kế

“Nguồn: Quỹ Phát triển nông nghiệp quốc tế IFAD”

Trên thực tế, việc đảm bảo trì sống hàng ngày điều quan trọng ngƣời dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng Việc phát triển sinh kế, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân cần thiết nhằm giúp họ ổn định sống khuyến khích họ tham gia nhiều vào cơng tác bảo vệ quản lý rừng

1.1.5 Phát triển bền vững

Uỷ ban Môi trƣờng Phát triển Thế giới (WCED, 1987) "Phát triển bền vững phát triển đáp ứng đƣợc nhu cầu mà không ảnh hƣởng, tồn đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tƣơng lai” Nói cách khác, phát triển bền vững phải đảm bảo phát triển kinh tế có hiệu quả, xã hội công môi trƣờng đƣợc bảo vệ Để đạt đƣợc điều này, tất thành phần kinh tế, cấp quyền, tổ chức trị xã hội phải hợp tác nhằm dung hòa, đáp ứng đồng thời mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trƣờng

Tự nhiên

Tài chính Xã hội

Vật chất

7

1.2 Tổng quan cá c vấn đề liên quan đến sinh kế và quản lý rƣ̀ng

1.2.1 Quản lý rừng có sự tham gia của cộng đồng

Quản lý rừng cộng đồng hình thành phát triển lâu dài gắn liền với đời sống, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cƣ Mơ hình đƣợc thể dƣới nhiều hình thức khác nhau, rừng đƣợc giao cho thơn bản, nhóm hộ hộ gia đình quản lý Quản lý rừng cộng đồng nhằm tăng cƣờng lợi ích ngƣời dân vùng rừng trì tính bền vững tài ngun rừng Qua đó, phát huy đƣợc vai trò thành phần kinh tế, đặc biệt hộ gia đình cộng đồng dân cƣ sống gần rừng, có đời sống phụ thuộc vào rừng tham gia quản lý bảo vệ phát triển rừng Quản lý rừng cộng đồng cần phải đảm bảo cho cộng đồng tham gia quản lý rừng, sống đƣợc nhờ rừng nhƣ trì đƣợc tính bền vững ng̀n tài ngun rừng

Chính phủ Việt Nam xây dựng, ban hành hoàn thiện khung pháp lý nhằm thúc đẩy thực thi quản lý rừng cộng đồng bền vững nhƣ: “Luật Đất

đai2013”, “Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004”, Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg

ngày 12/11/2001 Thủ tƣớng Chính phủ quy định rõ quyền hƣởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao, đƣợc thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp Đây sở pháp lý quan trọng nhằm phát huy vai trò tăng cƣờng phối kết hợp bên liên quan công tác bảo vệ, quản lý rừng

8

trình giao rừng, lập quy hoạch quản lý rừng, xây dựng thực kế hoạch nhƣ quy định cụ thể quyền lợi trách nhiệm thực hiện, giám sát đánh giá trình giao rừng nhà nƣớc đƣợc thƣ̣c hiê ̣n 40 xã 10 tỉnh thí điểm lâm nghiệp cộng đồng

Quản lý rừng cộng đồng trở thành phƣơng thức quản lý rừng phổ biến Việt Nam Luật Đất đai 2013 Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004 đời tạo hành lang pháp lý cho quản lý rừng cộng đồng thơng qua hình thức giao rừng cho cộng đồng dân cƣ thôn Lúc này, cộng đồng đƣợc xem chủ rừng thực sự, họ đƣợc xác lập quyền sử dụng đất, sử dụng rừng, thiết lập quyền lợi, nghĩa vụ chế hƣởng lợi rõ ràng

Trong năm qua, nhiều chƣơng trình, dự án quản lý rừng cộng đồng phủ, tổ chức quốc tế đƣợc thực nhiều nơi đất nƣớc ta với nhiều hoạt động mang lại kết định Quản lý rừng cộng đồng theo truyền thống hình thức quản lý tài nguyên rừng có hiệu tồn thể ngƣời sử dụng tài ngun rừng chia sẻ quyền nghĩa vụ toàn khu rừng đƣa định tập thể để sử dụng tài nguyên cách thích hợp

Ở Việt Nam, loại rừng cộng đồng hình thành với nguồn gốc khác nhau, nhƣng đƣợc chủ thể quản lý cộng đồng dân cƣ thơn, dịng tộc nhóm hộ nhóm sở thích Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam dần hình thành theo xu hƣớng phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, quản lý rừng cộng đồng đáp ứng nhu cầu sinh kế quản lý rừng cộng đồng cho sản xuất hàng hóa (Nguyễn Bá Ngãi, 2006, 2009)

1.2.2 Chia sẻ lợi ích

9

Tuỳ thuộc vào loại rừng theo mục đích sử dụng (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất), hộ gia đình cá nhân quản lý rừng hƣởng lợi từ số dịch vụ định nhƣ khai thác lâm sản ngân sách nhà nƣớc cấp để quản lý, bảo vệ phát triển rừng Ngồi hình thức , ngƣời dân đƣợc Nhà nƣớc hợp đồng đƣợc cấp vốn cho họat động trồng rừng, phục hồi rừng, bảo vệ xúc tiến tái sinh tự nhiên Ngoài ra, ngƣời dân hộ gia đình nhận hợp đồng đƣợc phép khai thác loại lâm sản gỗ nhƣ củi, măng, tre, dầu nhựa, đƣợc liệu sử dụng phần đất trống cho nông nghiệp thuỷ sản theo hƣớng dẫn bên hợp đồng Vì vậy, chia sẻ lơ ̣i ích là hô ̣i tiềm phát triển sinh kế cho ngƣời dân khuyến khích tạo động lực cho ngƣời dân bảo vệ rừng họ đƣơ ̣c hƣởng lợi trƣ̣c tiếp tƣ̀ rƣ̀ng Nói cách khác , bảo vệ rừng chính bảo vệ quyền lơ ̣i của chính ho ̣

1.2.3 Nâng cao ý thức, lực cho người dân phát triển sinh kế quản lý rừng

Việc nâng cao ý thức, lực cho ngƣời dân cộng đồng có vai trị quan trọng việc cải thiện sinh kế, bảo vệ phát triển rừng đƣợc phân tích theo khía cạnh sau:

Năng lực sử dụng đất lâm nghiệp đa mục đích: Tập huấn kỹ thuật khuyến

khích ngƣời dân sử dụng công nghệ canh tác đất dốc; phát triển mơ hình vƣờn rừng, dƣợc liệu; kết hợp sáng kiến, kinh nghiệm địa cộng đồng với kiến thức kỹ thuật sử dụng đất lâm nghiệp giúp cho việc sử dụng đất lâm nghiệp ngƣời dân ngày hiệu hơn, góp phần cải thiện, tăng thu nhập cho ngƣời dân;

Năng lực quản lý, điều hành hoạt động lâm nghiệp:Mục tiêu nâng cao

năng lực kỹ điều hành, quản lý bảo vệ phát triển rừng cán sở ngƣời dân Nâng cao kỹ xây dựng thực kế họạch phát triển thôn kế hoạch phát triển xã;

10

khuyến lâm, phát triển thị trƣờng hỗ trợ ngƣời dân tiếp cận với dịch vụ xã hội tiến khoa học kỹ thuật

1.2.4 Tổng quan một số nghiên cứu về sinh kế và quản lý rừng của thế giới

Từ kỷ 20 trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút cách nghiêm trọng Để khắc phục tình trạng suy thối tài ngun rừng, số sách đƣợc ban hành nhằm động viên thu hút ngƣời dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững Phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) đã đƣợc đƣa và xuất Ấn Độ hình thành hình thức quản lý khác nhƣ Lâm nghiệp trang trại, Lâm nghiệp xã hội (Nepan, Thái lan, Philippin ) Hiện nay, nƣớc phát triển, sản xuất nông, lâm nghiệp chiếm vị trí quan trọng ngƣời dân nơng thơn miền núi, quản lý rừng theo phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng kết hơ ̣p phát triển sinh kế cho ngƣờ i dân hình thức mang tính bền vững phƣơng diện kinh tế, xã hội môi trƣờng (R.Chambers, 1991)

Mô ̣t số nghiên cƣ́u về mối liên ̣ giƣ̃a sinh kế và quản lý rƣ̀ng cũng đƣợc thƣ̣c hiê ̣n nhƣ “Sinh kế nông thôn và quản lý rƣ̀ ng ở núi Elgon , Kenya” của Siri Mette Myhren (2007), “Sƣ̣ phu ̣ thuô ̣c vào rƣ̀ng và sinh kế xung quanh Khu bảo tồn rƣ̀ng Kasane, Botswana” J Lepetu (2009) nhiều nghiên cứu khác

1.2.5 Tổng quan sở pháp lý và các nghiên cứu mối quan ̣ giữa sinh kế và quản lý rừng Việt Nam

11

Để ổn định sống cho ngƣời dân sống gần rừng giảm phụ thuộc họ vào tài nguyên rừng, nhiều nỗ lực mơ hình sinh kế đƣợc bên nhƣ dự án bảo tồn đa dạng sinh học, dự án bảo vệ rừng, dự án phát triển giới thiệu áp dụng mơ hình sinh kế khác tập trung vào số mơ hình phổ biến nhƣ: Vƣờn - Ao - Chuồng, Vƣờn - Ao - Rừng, canh tác đất dốc, canh tác dƣới tán rừng, trồng dƣợc liệu, chăn nuôi gia súc gia cầm dƣới tán rừng, nuôi ong, làm nghề thủ cơng, mơ hình canh tác nơng lâm kết hợp, du lịch sinh thái, giới thiệu văn hóa, sản phẩm địa phƣơng thơng qua du lịch hội chợ thƣơng mại Các mơ hình bƣớc giúp ngƣời dân có thêm thu nhập, giảm áp lực lên rừng Khi rừng đƣợc quản lý tốt, thu nhập từ hoạt động sinh kế, ngƣời dân cịn có thêm khoản thu nhập từ rừng nhƣ khai thác gỗ hợp lý, thu hoạch lâm sản gỗ, nguồn thu từ chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Khi ngƣời dân ý thức đƣợc mối quan hệ nhận đƣợc hỗ trợ phù hợp, chắn đời sống dân cƣ sống gần rừng phụ thuộc vào rừng bƣớc đƣợc cải thiện rừng ngày đƣợc bảo vệ quản lý cách bền vững

Trong thời gian qua, Việt Nam có nhiều nghiên cứu nhƣ chƣơng trình, dự án đầu tƣ phủ tổ chức quốc tế liên quan đến phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững nhƣ:

Nghiên cứu Trần Đức Viên cộng (2005) “Phân cấp quản lý tài nguyên rừng sinh kế ngƣời dân” Trong nghiên cứu có phân tích mối quan hệ sinh kế ngƣời dân với việc quản lý tiếp cận tài nguyên rừng, nhƣ tồn bất cập quản lý rừng Nghiên cứu nêu vấn đề cần làm để gắn ngƣời dân vào việc quản lý rừng, đảm bảo sinh kế họ từ nghề rừng tham gia

12

Nghiên cứu Đinh Đức Thuận cộng (2005) “Lâm nghiệp, Giảm nghèo Sinh kế nông thôn Việt Nam” Nghiên cứu tập trung vào hoạch định chính sách để rừng sản phẩm từ rừng đóng góp cách bền vững vào việc cải thiện điều kiện sống ngƣời sống phụ thuộc vào rừng Việt Nam

Nghiên cứu Tô Xuân Phúc & Trần Hữu Nghị (2014) “Giao đất giao rừng bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: Cơ hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá trạng vấn đề quản lý đất lập nghiệp, giao đất giao rừng nhƣ bất cập tồn Nghiên cứu phân tích việc cần làm nhằm cải thiện bất cập cải thiện đƣợc sinh kế ngƣời dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng

Năm 2010 Ngân hàng Thế giới triển khai “Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015” Dự án nhằm mục đích hỗ trợ tăng cƣờng hội sinh kế cho ngƣời nghèo nơng thơn nhóm dân tộc thiểu số xã huyện khó khăn tỉnh Điện Biên gồm 36 xã huyện;

Năm 2010 Chính phủ Nhật Bản thơng qua Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật (JICA) Việt Nam triển khai Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Quản lý rừng bền vững vùng đầu nguồn Tây Bắc, Việt Nam (SUSFORM-NOW) thời gian từ năm 2010 đến năm 2015 Dự án nhằm mục đích xây dựng mơ hình quản lý rừng có tham gia phát triển sinh kế nâng cao đời sống ngƣời dân huyện Điện Biên huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên

Nghiên cứu Hoàng Văn Sâm cộng (2013) “Kỹ thuật trồng số loại rau rừng có giá trị cao Điện Biên Lào Cai” Nghiên cứu tập trung vào kỹ thuật trồng loại rau rừng có giá trị cao phù hợp với điều kiện địa phƣơng, tạo sinh kế cho ngƣời dân sinh sống gần rừng giảm sức ép lên rừng

13

Năm 2014-2017 Tổ chức Phát triển nông nghiệp Đan Mạch Châu Á (ADDA) triển khai Dự án “Biến đổi khí hậu đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc, Việt Nam” Dự án nhằm mục đích hỗ trợ cộng đồng nông dân địa bàn miền núi Tây Bắc cải thiện khả tiếp cận thông tin chính sách liên quan đến biến đổi khí hậu

Các nghiên cứu cho thấy, mối quan hệ phát triển sinh kế quản lý rừng vấn đề đƣợc quan tâm nhiều góc độ Tuy nhiên, nỗ lực chủ yếu tập trung vào hoạt động riêng rẽ, thiếu gắn kết, bổ sung, hỗ trợ cho nhƣ đầu tƣ thực hoạt động, mơ hình phát triển sinh kế, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân mà xem nhẹ công tác phát triển rừng ngƣợc lại quan tâm đến công tác bảo vệ, quản lý phát triển rừng mà không coi trọng việc phát triển sinh kế cho ngƣời dân sống gần rừng phụ thuộc vào rừng, đặc biệt khu vực đầu nguồn Tây Bắc, Việt Nam Sự lồng ghép, liên hệ ràng buộc lẫn phát triển sinh kế, quản lý rừng bền vững với vấn đề khác cộng đồng nhƣ văn hóa địa, phong tục tập quán, vệ sinh môi trƣờng, xã hội chƣa thực chặt chẽ Các nghiên cứu chƣa đề cập sâu, chi tiết, cụ thể đến khu vực đặc thù riêng nơi có dân tộc thiểu số sinh sống gắn với rừng nhƣ dân tộc Thái, dân tộc H’Mông Để khắc phục hạn chế trên, nghiên cứu sâu mối quan hệ tác động phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững cần thiết đƣợc tiến hành nhằm đƣa kết nghiên cứu mặt lý luận dựa sở thực tiễn với minh chứng rõ ràng hiệu tác động lẫn mối quan hệ phát triển bền vững cộng đồng kinh tế - xã hội môi trƣờng địa điểm điển hình sau áp dụng nhân rộng địa điểm tƣơng đồng vùng Tây Bắc, Việt Nam

1.3 Đặc điểm khu vực nghiên cứu

1.3.1 Tỉnh Điện Biên:

Điện Biên tỉnh miền núi biên giới phía Tây Bắc, có tọa độ địa lý: 200

14

Quốc, phía Tây Tây Nam giáp với nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Điện

Biên có thành phố, thị xã huyện với tổng dân số 527.290 ngƣời, 80% dân tộc thiểu số (21 dân tộc) Điện Biên tỉnh nghèo nƣớc Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 956.290 ha, diện tích đất có rừng 391.539 ha, chiếm 41% Trong tổng diện tích đất có rừng, rừng tự nhiên 377.120,4 ha, chiếm 98,0% rừng trồng chiếm 2,0% Rừng tự nhiên bao gồm: 301.229 rừng phục hồi (chiếm 79,9%), 19.055 rừng trung bình (tƣơng đƣơng 5,1%), 22.920 rừng hỗn giao gỗ tre nứa (tƣơng đƣơng 6,1%) rừng nghèo chiếm tỷ lệ 4,8% Phần lại 4,1% rừng giàu, rừng tre nứa rừng núi đá

1.3.2 Huyện Điê ̣n Biên, tỉnh Điện Biên

Huyện Điện Biên nằm phía tây nam tỉnh Điện Biên Phía bắc giáp huyện Mƣờng Lay, phía tây nam giáp Lào, phía đông giáp huyện Điện Biên Đông có cửa Tây Trang (xã Na Ƣ) với Lào Huyện Điện Biên có tổng diện tích tự nhiên 163.985,45 có tổng dân số 113.642 ngƣời, với 08 dân tộc Huyê ̣n có 25 xã đơn vi ̣ hành chính trƣ̣c thuô ̣c huyê ̣n

1.3.3 Xã Hẹ Muông, huyện Điê ̣n Biên

Hẹ Muông xã đƣợc chia tách từ xã Núa Ngam huyện Điện Biên Phía Đông xã Hẹ Muông giáp xã Núa Ngam , phía Nam giáp xã Na Tơng , phía

Tây giáp xã Na Ƣ và phía B ắc Giáp xã Sam Mứn, Pom Lót Xã Hẹ Mng có tổng

15

1.3.4 Bản Sái Lương

Bản Sái Lƣơng thuộc xã Hẹ Muông , huyê ̣n Điê ̣n B iên, tỉnh Điện Biên Phía Tây giáp Hẹ 1; Phía Đông giáp Hẹ 2; Phía Nam giáp Ta Lét 2; Phía Bắc giáp Na Dôn Khoảng cách từ Sái Lƣơng đến trung tâm xã Hẹ Muông khoảng 10 km, đến trung tâm huyện Điện Biên khoảng 25 km, đến trung tâm Thành phố Điện Biên Phủ khoảng 35 km Tổng diện tích đất tự nhiên 231,6 Bản có 48 hộ với 220 nhân với dân tộc Thái sinh sống Theo kết tự bình chọn năm 2015 dân Sái Lƣơng có 04 hộ giàu, 33 hộ trung bình 11 hộ nghèo (Kết bình chọn hộ thơn khơng áp dụng theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg, ngày 30/01/2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015) Tất số hộ sống phụ thuộc vào rừng Các tổ chức đoàn thể gồm: Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Mặt trận tổ quốc, Đoàn Thanh niên Bản Sái Lƣơng địa điểm thử nghiệm Dự án “Quản lý rừng bền vững vùng đầu nguồn Tây Bắc” Chính phủ Nhật Bản/JICA tài trợ (2010-2015) Dự án đầu tƣ, hỗ trợ kỹ thuật, triển khai thực mơ hình phát triển sinh kế kết hợp với việc thực mơ hình bảo vệ phát triển rừng nhằm mục đích cải thiện sinh kế cho ngƣời dân đồng thời quản lý, bảo vệ phát triển rừng bền vững

1.4 Tổng quan các hoạt động quản lý rừng phát triển sinh kế địa phƣơng

1.4.1 Hiện trạng quản lý rừng của tỉnh Điện Biên

16

của công tác quản lý, bảo vệ rừng ngƣời dân địa phƣơng cộng đồng đƣợc nâng cao; sách lâm nghiệp, đặc biệt chính sách đa dạng hóa thành phần kinh tế lâm nghiệp, giao đất gắn với giao rừng, khoán bảo vệ rừng, chia sẻ lợi ích đƣợc hoàn thiện áp dụng; vai trò, trách nhiệm quản lý rừng nhà nƣớc, cấp, ngành, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cƣ ngƣời dân đƣợc xác định tăng cƣờng Tuy nhiên nay, cơng tác quản lý rƣ̀ng cịn số hạn chế nhƣ:

- Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp chƣa sát với thực tế, xác định ranh giới khu rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất chƣa đƣợc rõ ràng;

- Diện tích đất lâm nghiệp chƣa có rừng manh mún, phân tán khó phát triển khu rừng trồng tập trung quy mô lớn; nhiều nơi bị ngƣời dân bao chiếm sử dụng vào mục đích khác, khó thu hồi để trồng rừng;

- Công tác giao đất, giao rừng nhiều bất cập, tập trung giao đất mà chƣa giao rừng; hồ sơ giao đất, giao rừng thiếu quán, quản lý không chặt chẽ, đồng Hầu hết hộ gia đình sinh sống nơng thơn cịn nghèo; khơng đủ điều kiện để sản xuất, kinh doanh nghề rừng diện tích rừng đất lâm nghiệp đƣợc giao;

- Tình trạng phá rừng, khai thác, sử dụng đất lâm nghiệp trái phép diễn nhiều nơi, đặc biệt địa phƣơng nhiều rừng tự nhiên;

- Việc xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ rừng khó khăn, ngƣời vi phạm hầu hết ngƣời nghèo vùng sâu, vùng xa; quy định pháp luật chế tài xử lý nhẹ đối tƣợng phá rừng;

- Hiệu thực khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân số nơi cịn thấp, cơng tác bảo vệ rừng chƣa đƣợc tiến hành cách toàn diện, số địa phƣơng chƣa có giải pháp hữu hiệu cơng tác bảo vệ rừng;

17

1.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý rừng phát triển sinh kế của tỉnh

Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 26/5/2014 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt Kế hoạch hành động REDD+ tỉnh Điện Biên (PRAP) giai đoạn 2013-2020 với mục tiêu chung là: Góp phần giảm p hát thải khí nhà kính ; đóng góp vào việc thực mục tiêu bảo vệ phát triển rừng, nâng cao độ che phủ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cải thiện đời sống ngƣời dân hƣớng tới quản lý rừng bền vững

Để làm tốt công tác quản lý rừng cấp thôn cần phải xây dựng Kế hoạch quản lý rừng thôn bản, xây dựng Quy ƣớc quản lý rừng thành lập Tổ tuần tra rừng Bên cạnh đó, hỗ trợ sinh kế cho ngƣời dân địa phƣơng cần thiết nhằm nâng cao thu nhập cho ngƣời dân từ giảm thiểu tình trạng rừng suy thoái rừng Tuy nhiên, để phát triển sinh kế cách bền vững cần tiến hành khảo sát, đánh giá, lựa chọn hoạt động phát triển sinh kế phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phƣơng phù hợp với sở thích, phong tục tập quán ngƣời dân, đáp ứng nhu cầu thị trƣờng, xem xét đánh giá rủi ro, khoản đầu tƣ lợi ích lựa chọn hoạt động Khuyến khích tham gia ngƣời dân q trình lập Kế hoạch phát triển thôn bản, thực kế hoạch, giám sát đánh giá

Sái Lƣơng, vùng sâu, vùng xa tỉnh Điện Biên Trong thời gian qua, số hoạt động phát triển sinh kế mơ hình q uản lý b ảo vệ rƣ̀ ng đƣợc triển

khai thực tại b ản Kết điều kiện sống dân đƣợc bƣớc cải

thiện, công tác quản lý, bảo vệ rừng ngày tốt Tuy nhiên, chƣa có nghiên cứu sâu sinh kế quản lý rừng địa phƣơng cụ thể nhƣ Sái

Lƣơng Do vậy, việc tiến hành “Nghiên cứu sinh kế quản lý rừng Sái

18

CHƢƠNG

MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung: Nghiên cứu mối quan hệ tác động qua lại sinh kế với quản lý rừng rút học nhƣ đề xuất giải pháp cho việc gắn kết hiệu phát triển sinh kế với quản lý bảo vệ rừng địa phƣơng theo hƣớng bền vững

Mục tiêu cụ thể:

- Đánh giá trạng vấn đề quản lý rừng sinh kế ngƣời dân địa

phƣơng địa điểm nghiên cứu;

- Phân tích ảnh hƣởng mối quan hệ, tác động sinh kế quản lý rừng địa điểm nghiên cứu;

- Đề xuất giải pháp nhằm cải thiện việc quản lý rừng gắn với sinh kế cộng đồng theo hƣớng bền vững

2.2 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu thực trạng quản lý rừng sinh kế ngƣời dân địa điểm nghiên cứu;

- Nghiên cứu đánh giá tác động qua lại phát triển sinh kế công tác quản lý rừng địa điểm nghiên cứu;

- Đánh giá thuận lợi, khó khăn việc thực mơ hình phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững địa điểm nghiên cứu;

- Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sinh kế quản lý bảo vệ rừng bền vững cho khu vực nghiên cứu

2.3 Giới hạn phạm vi đối tƣợng nghiên cứu

Về không gian nghiên cứu: 01 thôn đại diện Sái Lƣơng, xã Hẹ Muông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên (Hình 2.1)

19

sinh kế quản lý rừng có kết Nghiên cứu Sái Lƣơng mang tính đại diện cao, kết nghiên cứu đƣợc nhân rộng áp dụng cho nhiều thơn có điều kiện vùng núi Tây Bắc, Việt Nam

Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2013 đến năm 2015

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu kết thực

một số mơ hình phát triển sinh kế quản lý rừng Trên sở nghiên cứu mối quan hệ tác động phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững địa điểm nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

20

Hình 2.1 Bản đồ vị trí xã Hẹ Mng, hu ̣n Điê ̣n Biên, tỉnh Điện Biên

21

2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp luận

Quan điểm nghiên cứu đề tài nghiên cứu sinh kế quản lý rừng mối quan hệ tác động nhằm chứng minh đƣa giải pháp phát triển cách bền vững kinh tế, đảm bảo an toàn xã hội môi trƣờng thông qua mối quan hệ Trong phạm vi đề tài, cách tiếp cận hệ thống đa ngành (chính sách, kinh tế, môi trƣờng, xã hội ) có tham gia cách tiếp cận chính suyên suốt

2.4.2 Phương phá p thu thập số liệu

Trong phạm vi đề tài, phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng gồm: - Thu thập, kế thừa tài liệu đánh giá thông tin, liệu, tài liệu liên quan, bao gồm thu thập đánh giá tài liệu công bố (các Quyết định, Nghị định, Thông tƣ, Báo cáo nghiên cứu, Báo cáo Sở, Ban ngành, Chƣơng trình, Dự án ), đồ, số liệu điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa điểm nghiên cứu;

- Thu thập thông tin trƣờng, sử dụng phƣơng pháp điều tra thực địa nhƣ đánh giá nhanh có tham gia PRA (Participatory Rapid Appraisal/Assessment) Thông tin thu thâ ̣p đƣợc tƣ̀ ngƣờ i dân tài liệu địa điểm nghiên cứu giúp cho việc đánh giá thực trạng sinh kế, quản lý rừng mối quan hệ tác động phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững;

- Phƣơng pháp chọn mẫu thuận tiện (Convenience sampling): Chọn mẫu dựa thuận lợi hay dựa tính dễ tiếp cận đối tƣợng vấn với dung lƣợng mẫu đủ lớn địa điểm nghiên cứu có bảng hỏi biểu bảng chuẩn bị trƣớc;

22

2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu

Phân tích, so sánh: Các thông tin, số liệu thu thập đƣợc đƣợc tổng hợp, phân tích đánh giá công cụ nhƣ bảng biểu, SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats - Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thức), phần mềm excel, biểu đồ, xét tƣơng quan, quy nạp để đƣa nhận định, kết luận sinh kế, quản lý rừng mối quan hệ tác động

2.4.4 Tài liệu nghiên cứu

Để thƣ̣c hiê ̣n nô ̣i dung nghiên cƣ́u, luận văn đã sƣ̉ du ̣ng các số liê ̣u , thông tin tƣ̀ các tài liệu sau:

- Các Quyết định, Nghị định, Thông tƣ, Luật liên quan Chính phủ, Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Thủ tƣớng chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo, cơng trình nghiên cứu khoa học số tổ chức, dự án, cá nhân công bố

23

2.4.5 Sơ đồ nghiên cứ u

Hình 2.2 Sơ đồ nghiên cứu

Bài học kinh nghiệm - Kết luận - Kiến nghị Kết quả nghiên cƣ́u

Tổng hợp, xƣ̉ lý thông tin Điều kiện tự

nhiên - kinh tế - xã hội địa điểm nghiên cứu

Kết thực mơ hình phát triển sinh kế địa

điểm nghiên cứu

Kết thực công tác quản lý rừng địa

điểm nghiên cứu

Đánh giá trạng mơ hình

sinh kế địa điểm nghiên cứu -

Đề xuất

Đánh giá hiê ̣n trạng công tác quản lý rƣ̀ng ta ̣i địa điểm nghiên cƣ́u - Đề xuất

Mối quan hệ sinh kế và quản lý rƣ̀ng ta ̣i địa điểm nghiên cƣ́u Thu thâ ̣p thông tin hiê ̣n trƣờng

Ý tƣởng nghiên cứu

Xác định vấn đề nghiên cứu

Tổng quan vấn đề nghiên cƣ́u đề tài

24

CHƢƠNG

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Hiện trạng các hoạt động sinh kế quản lý rừng địa điểm nghiên cứu

3.1.1 Hiện trạng kinh tế - xã hội - giáo dục

Bản Sái Lƣơng hiện có 48 hô ̣ với 220 nhân (trung bình 4-5 nhân khẩu/hộ), đó có hô ̣ giàu, 33 hô ̣ có điều kiê ̣n kinh tế trung bình và 11 hô ̣ nghèo (do dân tự bình chọn theo tiêu chí riêng) Các hợ dân sống gần rừng phụ thuộc vào rƣ̀ng 100% dân ngƣời dân tộc Thái Trong khơng có tệ nạn xã hội

Trình độ học vấn ngƣời dân nhân tố quan trọng giúp cho việc tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật mới, áp dụng thực mơ hình phát triển sinh kế, quản lý rừng bền vững nhƣ sách Đảng Nhà nƣớc lĩnh vực phát triển kinh tế, quản lý bảo vệ rừng Thông tin tình hình giáo dục Sái Lƣơng đƣợc thể Bảng 3.1 dƣới đây:

Bảng 3.1 Tình hình giáo dục Sái Lƣơng (2015)

STT Cấp học Số lƣợng

(Ngƣời)

Tỷ lê

(% so với tổng số dân 220 ngƣời)

Ghi

1 Tốt nghiệp đại học 0

2 Tốt nghiệp Trung

cấp, cao đẳng

16 7,3 03 người làm

việc UBND xã Hẹ Muông

3 Tốt nghiệp Trung

học phổ thông

20 9,1

4 Mù chữ (ngƣời

lớn)

78 35,5 Người lớn: 18

tuổi

25

nữ, Bí thƣ Đoàn Thanh niên Tuy nhiên, so sánh tổng số dân số ngƣời có trình độ học vấn chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 16,4%) số ngƣời lớn chữ 78 ngƣời chiếm khoảng 35,5% Điều ít nhiều ảnh hƣởng đến khả tiếp thu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật dân vào sản xuất, phát triển sinh kế nhƣ nhận thức công tác quản lý, bảo vệ rừng, chống biến đổi khí hậu Một điểm mạnh thơn dân tộc miền núi họ có kinh nghiệm địa sản xuất truyền thống, quản lý bảo vệ rừng phòng chống thiên tai Do vậy, áp dụng mơ hình sinh kế hay quản lý rừng cần có tham khảo ý kiến dân Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho ngƣời dân cần có kết hợp hài hòa kinh nghiệm sản xuất truyền thống nhƣ tập quán văn hóa địa phƣơng với tiến khoa học kỹ thuật mới, đại

3.1.2 Hiện trạng tình hình đất đai

Theo kết khảo sát, 100% hộ dân đều có đất ruô ̣ng, đất nƣơng rẫy, đất rƣ̀ng nhóm đất khác (đất nhà ở, vƣờn nhà, ) Thực trạng tình hình đất đai Sái Lƣơng đƣơ ̣c nêu Bảng 3.2

Bảng 3.2 Tình hình đất đai Sái Lƣơng

Loại đất Diện tích

(ha)

Số hộ đã đƣợc cấp sổ đỏ/48 hộ

trong

Tỷ lệ số hộ đƣợc cấp sổ đỏ/48 hộ

Ghi

Ruộng lúa nƣớc

9,0 28 58 % Hộ chia tách nên

chưa có sổ đỏ

Đất nƣơng rẫy (trồng sắn, ngô, lúa nương )

33,99 0 % Đất nương lẫn

đất rừng nên không cấp sổ đỏ

Đất lâm nghiệp

156,71 30 62 %

Đang tiến hành giao đất gắn với giao rừng Hộ chia tách nên chưa có sổ đỏ

Đất khác (nhà ở, vườn )

31,9 0 % Chưa cấp sổ đỏ

Tổng diện tích

231,6

26

Kết nghiên cứu cho thấy , hộ dân chƣa có giấy chƣ́ng nhâ ̣n quyền sƣ̉ du ̣ng đất loại đất nƣơng rẫy nhóm đất khác (nhà ở, vƣờn ) Đối với đất nƣơng rẫy, nguyên nhân đất nƣơng rẫy nằm xen kẽ, lẫn đất rừng trƣớc dân tự ý khai hoang, chuyển đổi mục đích nên khó kiểm sốt chƣa có đủ sở để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với nhóm đất khác (nhà ở, vƣờn ) chƣa cấp sổ đỏ ngƣời dân khơng có nhu cầu Mặt khác, loại đất mang tính lịch sử, khơng trao đổi, mua bán Tuy chƣa phân chia địa giới rõ ràng, nhƣng tất dân lại nắm rõ ranh giới nên khơng có tƣợng tranh chấp đất đai xảy Đối với diện tích đất ruộng nƣớc đất lâm nghiệp có rừng 50% số hộ có giấy chứng nhận

quyền sƣ̉ du ̣ng Một số hộ gia đình tách nên chƣa cấp sổ đỏ 100% số hộ đƣợc

phỏng vấn trả lời họ biết r ất rõ ranh giới th ực địa của bản v ới khác, ranh giới khu rừng hộ dân với (đã đƣơ ̣c thống nhất qua các cuô ̣c ho ̣p bản dân b ản tự quy ƣớc với nhau) Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng loại đất chƣa triệt để, nguyên nhân gây khó khăn việc quản lý đất đai nhƣ ảnh hƣởng tới việc triển khai thực mơ hình phát triển sinh kế gắn với quản lý rừng bền vững địa phƣơng

3.1.3 Các hoạt động phát triển sinh kế

Dân Sái Lƣơng tích cực tham gia trực tiếp mơ hình phát triển sinh

kế, góp phần cải thiện thu nhập, bảo vệ môi trƣờng giảm sức ép lên rừng Số hộ tham gia mơ hình sinh kế đƣợc nêu chi tiết Bảng 3.3

Bảng 3.3 Số hộ tham gia thực mô hình sinh kế ta ̣i bản Sái Lƣơng

STT Mô hình sinh kế Số hô ̣ tham gia

1 Hầm khí sinh học BIOGAS 21

2 Ni lợn nái sinh sản 12

3 Chăn nuôi gà 17

27

5 Làm chổi chít

6 Trồng ăn 47

7 Trồng cỏ

8 Bếp cải tiến (bếp Lào) 31

“Nguồn: Kết vấn” Kết nghiên cứu cho thấy , mơ hình hoạt ̣ng sinh kế ta ̣i b ản Sái Lƣơng khá đa da ̣ng Trên sở điều kiện thực tế sở thích hộ gia đình bản, họ đăng ký tham gia hoạt động sinh kế phù hợp Những hoạt động sinh kế này giúp dân b ản tăng thêm thu nhâ ̣p , giảm sức ép lên rừng, đồng thời ý thƣ́c dân việc bảo vệ môi trƣờng, quản lý rừng bền vững đƣợc nâng cao Ví dụ nhƣ mơ hình hầm khí sinh học Biogas đƣợc ngƣời dân đón nhận tham gia sử dụng hầm khí biogas làm giảm số lƣợng củi đun hộ gia đình, điều giúp tiết kiệm thời gian, cơng sức lấy củi làm giảm bớt tác động lên rừng Ngồi ra, cảnh quan, mơi trƣờng sống thơn đƣợc cải thiện phân động vật vƣơng vãi đƣợc thu gom làm nguyên liệu cho hầm khí sinh học biogas; Mơ hình chăn ni lợn nái sinh sản quay vịng (Phụ lục 3) góp phần tăng thu nhập cho ngƣời dân từ việc bán lợn Hoạt động góp phần tăng cƣờng tinh thần đồn kết thơn bản, ngƣời dân có trách nhiệm với thân với cộng đồng; Hoạt động làm chổi chít giúp dân tận dụng thời gian rảnh rỗi để có thêm thu nhập bổ sung thêm kiến thức thị trƣờng hàng hóa phải tự tìm kiếm thị trƣờng bên để tiêu thụ sản phẩm

28

sản phẩm chổi chít, giúp bà có kiến thức lĩnh vực sở để mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm khác phát triển kinh tế thôn tƣơng lai

3.1.4 Các mô hình quản lý phát triển rừng Sá i Lương

Tuy nhỏ, xong Sái Lƣơng nơi có nhiều mơ hình hoạt động quản lý rừng bảo vệ rừng đƣợc áp dụng (Bảng 3.4)

Bảng 3.4 Hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng đƣợc thực hiện

“Nguồn: Kết điều tra trƣờng”

Mô

hình Hoạt động

Sớ hơ ̣ tham gia

Hiện trạng Hình thức hỗ trợ từ chƣơng trình, dự án

2013 9/2015 2013 9/2015

Bảo vệ rừng

Tuần tra bảo vệ

rừng

48

Chƣa thành lập Tổ tuần tra bảo vệ rừng

Đã thành lập Tổ tuần tra bảo vệ rừng với tham gia, đóng góp hộ dân

-Nâng cao lực: Tập huấn, tham quan; -Cung cấp trang thiết bị, công cụ hỗ trợ Phòng chống cháy

rừng

15 Tuyên truyền, phổ

biến quy định bảo vệ rừng

Khoanh nuôi tái sinh rừng

Chăm sóc bảo vệ khu vực khoanh ni tái sinh

20 48

Khoanh nuôi tái sinh chƣa tốt Khu vực rừng khoanh nuôi tái sinh phát triển tốt

Hỗ trợ kỹ thuật; Tham quan học tập

Trồng rừng

Trồng

15 48

Trồng rừng chƣa kỹ thuật; chăm sóc bảo vệ rừng trồng chƣa tốt; rừng trồng phát triển Rừng trồng đƣợc chăm sóc, bảo vệ phát triển tốt

Cung cấp giống; Hỗ trợ kỹ thuật Chăm sóc rừng

trồng

29

Kết nghiên cứu cho thấy nhận thức ngƣời dân công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng đƣợc nâng lên rõ rệt Nhận thức cộng đồng tăng thể qua việc tăng liên tục số hộ tham gia hoạt động trồng rừng, bảo vệ rừng Ví dụ năm 2013 có 15 hộ tham gia, nhƣng đến năm 2015 tất hộ dân tham gia vào hoạt động trồng rƣ̀ng và bảo vê ̣ rƣ̀ng Năm 2013 có 20 hộ tham gia hoạt động khoanh nuôi tái sinh rừng nhƣng đến năm 2015, 100% số hộ tham gia hoạt động Tuy nhiên, theo Trƣởng tƣợng phá rừng làm nƣơng, khai thác gỗ trái phép xảy nhƣng mức độ thấp Trong các trƣờng hơ ̣p vi phạm có ngƣời thơn ngƣời Theo kiểm lâm địa bàn tổ tuần tra bảo vệ rừng nguyên nhân vụ việc vi phạm thƣờng số hộ dân cần lấy gỗ để sửa nhà làm nhà tách hộ, cần thêm nơi chăn thả gia súc cần thêm diện tích đất để trờng lƣơng thƣ̣c

Có thể thấy đẩy mạnh hoạt động phát triển sinh kế cho ngƣời dân, đầu tƣ, thâm canh, tăng xuất trồng vật ni, áp dụng mơ hình sinh kế phù hợp từ làm tăng thu nhập, đời sống ngƣời dân đƣợc đảm bảo hạn chế việc phá rừng để lấy đất sản xuất nông nghiệp, số trƣờng hợp vi phạm lâm luật giảm công tác quản lý, bảo vệ rừng tốt Tuy nhiên, bên cạnh phát triển sinh kế, để quản lý rừng cách bền vững, việc ngƣời dân tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng cơng tác tun truyền cộng đồng thực thi pháp luật lâm nghiệp nội quy, hƣơng ƣớc thơn đóng vai trị quan trọng

3.2 Tác động các hoạt động sinh kế quản lý rừng lên đời sống nhận thƣ́c ngƣời dân

3.2.1 Tác động của hoạt động sinh kế

Qua phỏng vấn đ ại diện 34 hộ dân, kết cho thấy 100% số hộ đƣợc vấn cho biết việc thực mơ hình hoạt động sinh kế đã giúp ngƣời dân có thêm thu nhập, cải thiện điều kiện sống Cụ thể nhƣ:

30

quen nuôi gia súc dƣới gầm sàn thả giông nên phân gia súc rơi vãi khắp thôn bản, vệ sinh mỹ quan), nên giúp cải thiện môi trƣờng sống dân bản, cảnh quan thôn đẹp, hạn chế dịch bệnh cho ngƣời vật nuôi

- Dân bản đƣơ ̣c tham gia tâ ̣p huấn kỹ thuâ ̣t chăn nuôi gà , cá, lợn nái sinh sản nên chăn nuôi phát triển hơn, ít dịch bệnh, hạn chế rủi ro, tiết kiệm chi phí và ngƣời dân có thêm thu nhập tiền mặt tƣ̀ viê ̣c bán gà, bán cá, bán lơ ̣n giống Đặc biệt hoạt động nuôi lơ ̣n nái sinh sản , sản phẩm lợn giống nên bà có thể bán thƣờng xuyên, sản phẩm lại có giá trị cao dễ bán cần để giải kịp thời nhu cầu tiền mặt gia đình

Bảng 3.5 So sánh thu nhập ngƣời dân Sái Lƣơng (2013 đến 9/2015)

Mức so sánh thu nhập các hộ đƣợc vấn

Số hộ đồng ý/34 hộ đƣợc phỏng vấn

Tỷ lệ %

Tăng nhiều 23 67,6

Tăng ít 20,6

Không tăng 11,8

Giảm 0

Tổng 34 100

“Nguồn: Kết vấn”

Hình 3.1 So sánh thu nhập ngƣời dân Sái Lƣơng (2013 đến 9/2015)

67,6% 20,6%

11,8%

31

Qua nghiên cứu cho thấy, thu nhập của ngƣời dân từ triển khai hoạt động sinh kế (năm 2013) đến thời điểm vấn tăng lên đáng kể Trong 34 ngƣời đƣợc hỏi có đến 23 ngƣời (67,6 %) nói rằng thu n hập của ho ̣ tăng nhiều; ngƣời (20,6 %) cho rằng thu nhập có tăng nhƣng tăng ít; ngƣời (11,8 %) cho thu nhập họ nhƣ cũ, không tăng không đánh giá thu nhập giảm Số hộ có thu nhập khơng tăng tăng ít ngun nhân hộ tham gia hoạt động chăn ni gà nhƣng gần đến thời điểm bán gà bị bệnh dịch, số

hộ nuôi cá bị vỡ đập lũ ống khe Tuy nhiên, tổng thể có đến 88,2 % ngƣờ i

dân có thu nhập tăng Do hạn chế trình độ học vấn nhƣ thói quen nên bà khơng hạch tốn lỗ, lãi phần thu nhập tăng lên cụ thể thực mơ hình sinh kế (chỉ đánh giá mức độ: tăng nhiều, tăng ít, không tăng giảm) Tuy nhiên, ngƣời dân có cách so sánh, đánh giá riêng tác động hoạt động phát triển sinh kế lên thu nhập sống họ cách so sánh, đánh giá cho thấy thay đổi theo chiều hƣớng tích cực từ triển khai thực mơ hình sinh kế

Sự thay đổi số hộ giàu, hộ trung bình hộ nghèo từ năm 2013 đến thời điểm điều tra (Bảng 3.6) số chứng minh kết đánh giá thu nhập hộ gia đình Sái Lƣơng

Bảng 3.6 Phân loại hộ gia đình Sái Lƣơng (2013 - 2015)

Loại hộ(*)

2013 2015 So sánh tỷ lệ

% (+ tăng; - giảm)

Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%)

1 = -

Giàu 02 4,3 04 8,3 +

Trung bình 28 59,5 33 68,7 + 9,2

Nghèo 17 36,2 11 23 - 13,2

Tổng 47 100 48 100

32

(*) Phân loại hộ Giàu, hộ Trung bình hộ Nghèo theo kết tự bình chọn dân theo tiêu chí hộ Giàu: có nhà to, máy sát, máy cày, xe máy Nhật, nhiều đồ đạc đắt tiền thừa ăn; hộ Trung bình: có nhà bình thường, có xe máy Trung Quốc, khơng có máy cày, máy sát đủ ăn; hộ Nghèo: có nhà bé, khơng có xe máy, máy cày, máy sát thiếu ăn giai đoạn giáp hạt từ 01-03 tháng/năm Các tiêu chí phân loại thôn không theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015

Từ kết phân tích cho thấy, so với năm 2013 tỷ lệ hộ giàu tăng lên 4%, hộ trung bình tăng lên 9,2 % đồng nghĩa với tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 13,2% Sự thay đổi tích cực có đóng góp quan trọng mơ hình sinh kế đƣợc hỗ trợ triển khai thực thôn

3.2.2 Tác động của hoạt động quản lý rừng

Các hoạt động bảo vệ phát triển rừng triển khai thực Sái lƣơng đƣợc tồn dân nhiệt tình tham gia Hƣơng ƣớc, nội quy quản lý bảo vệ

rừng đƣợc dân bàn bạc xây dựng thực Theo ghi nhận ý kiến

của ngƣời dân, trình tham gia, nhận thức họ công tác quản lý bảo vệ rừng đƣợc tăng lên Dân hiểu đƣợc quản lý bảo vệ rừng tốt, họ đƣợc hƣởng lợi từ rừng, có thêm thu nhập từ việc khai thác lâm sản ngồi gỗ nhƣ măng, mật ong, mây, bơng chít làm chổi, sâu chít, loại thuốc dƣợc liệu; trì, bảo đảm nguồn nƣớc cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi; môi trƣờng sẽ, khơng khí lành, giữ gìn cảnh quan

33

Bảng 3.7 Tổng hợp động lực tham gia quản lý bảo vệ rừng ngƣời dân Sái Lƣơng

STT Lý

Kết vấn đồng ý

(34 hộ)

Tỷ lệ

(%)

1 Bảo vệ môi trƣờng, nguồn nƣớc 34 100

2 Đảm bảo nguồn gỗ tƣơng lai 34 100

3 Lâm sản gỗ 34 100

4 Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 0

5 Để nhận đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc 20 58,82

6 Cho thờ cúng, tín ngƣỡng 0

7 Vì quy chế thơn 20 58,82

8 Vì quy định Chính phủ 0

9 Để đảm bảo quyền sử dụng đất 14 41,18

10 Để nhận đƣợc hỗ trợ cho phát

triển sinh kế

22 64,71

11 Để đƣợc tham gia tập huấn kỹ thuật

về phát triển sinh kế

0

12 Khác 5,88

34

Hình 3.2 Động lực tham gia quản lý bảo vệ rừng dân Sái Lƣơng

Qua kết nghiên cứu cho thấy, động lƣ̣c tham gia quản lý bảo vệ rƣ̀ng của ngƣời dân khá đa đa ̣ng Ý thƣ́c ngƣời dân đƣợc nâng lên rõ rệt có đến 100% ngƣời dân đƣợc vấn trả lời tham gia quản lý rừng bảo vệ môi trƣờng, nguồn nƣớc, đảm bảo nguồn gỗ, lâm sản gỗ cho tƣơng lai và 58,82% trả lời tuân theo các quy chế của thôn bản Ngƣời dân cũng đã nhâ ̣n thƣ́c đƣợc quyền sƣ̉ du ̣ng đất 41,18% trả lời động lực tham gia quản lý rừng nhằm đảm bảo quyền sử dụng đất Một thực tế thú vị động lực việc tham gia quản lý rừng là phần nhiều hộ dân tham gia quản lý, bảo vệ rừng với mục đích để nhận đƣợc hỗ trợ hỗ trợ Nhà nƣớc 58,82% hỗ trợ phát triển sinh kế dự án 64,71% Tuy nhiên, tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ ngƣời dân dần đƣợc thay đổi Nhận thức ngƣời dân công tác quản lý bảo vệ rừng ngày đƣợc nâng cao dân ý thức đƣợc bảo vệ rừng bảo vệ sống họ cho tƣơng lai

100% 100% 100%

%

58,82%

%

58,82%

%

41,18% 64,71%

% 5,88%

35

3.3 Mối quan hệ sinh kế quản lý rừng tính hiệu mơ hình quản lý rừng bền vững gắn với phát triển sinh kế địa phƣơng

3.3.1 Tác động của hoạt động sinh kế lên quản lý rừng

Kết vấn 34 hộ dân kết luận hoạt động sinh kế có tác động tích cƣ̣c đến cơng tác bảo vệ quản lý rừng nhƣ sử dụng hầm khí sinh học biogas hạn chế việc phá rừng lấy củi; phát triển trồng trọt, chăn ni có thêm nhiều sản phẩm để bán, tăng thu nhập tiền mặt sống ngƣời dân ổn định, ngƣời dân quan tâm đến công tác bảo vệ phát triển rừng Mặt khác, nhận thức ngƣời dân quản lý bảo vệ rừng đƣợc nâng cao họ trực tiếp tham gia thực mơ hình phát triển sinh kế Ngƣời dân hiểu bảo vệ rừng bảo vệ nguồn nƣớc cho sinh hoạt, chăn nuôi trồng trọt, ngƣời dân cịn có thêm thu nhập từ lâm sản ngồi gỗ nhƣ mật ong, bơng chít làm chổi, song mây, măng , dân không phá rừng lấy đất làm nƣơng rẫy Tác động hoạt động sinh kế lên công tác quản lý, bảo vệ rừng đƣợc thể Bảng 3.8

Bảng 3.8 Đánh giá tác động hoạt động phát triển sinh kế lên quản lý rừng S

TT Nội dung

Mức đánh giá

Kết đánh giá

Ghi

Số hộ đồng ý/34 hộ đƣợc

phỏng vấn

Tỷ lệ (%)

1 Nhận thức

ngƣời dân tầm quan trọng quản lý, bảo vệ rừng

Tăng 34 100

2 Sức ép lên rừng Giảm 28 82 Nguyên nhân:

do sử dụng hầm khí sinh học Biogas dẫn đến lượng củi đun giảm

3 Tham gia đóng góp

cho Tổ tuần tra rừng

36

4 Phòng cháy chữa

cháy rừng

Tích cực 34 100

5 Vi phạm nội quy

quản lý bảo vệ rừng

Giảm, cịn

34 100

6 Tham gia trồng

rừng

Tích cực 34 100

“Nguồn: Kết vấn” Để công tác quản lý bảo vệ rừng bền vƣ̃ng thì phát triển sinh kế cho ngƣời dân là không thể thiếu và cần đƣợc quan tâm Vì dân sống gần rừng có sống ổn định, kinh tế phát tri ển, họ quan tâm và tham gia tích cực vào cơng tác quản lý bảo vệ rừng

3.3.2 Tác động của quản lý rừng lên sinh kế

Sinh kế có vai trò quan tro ̣ng v ới công tác quản lý rừng ngƣợc lại quản lý rƣ̀ng có tác động tích cực đối với sinh kế Ngƣời dân nhâ ̣n thấy tác động cụ thể từ việc quản lý bảo vệ rừng lên sinh kế họ nhƣ: Bảo vệ nguồn nƣớc ổn định cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp; Bảo vệ môi trƣờng sẽ, hạn chế dịch bệnh, giữ gìn cảnh quan; Hỗ trợ thêm thu nhập gia đình từ việc khai thác hợp lý tài nguyên rừng, lâm sản gỗ; Có địa điểm để chăn ni gia súc, gia cầm Khi công tác quản lý rừng tốt, ngƣời dân có thêm thu nhập từ rừng góp phần phát triển sinh kế Tác động quản lý rừng lên sinh kế đƣợc thể Bảng 3.9

Bảng 3.9 Đánh giá tác động quản lý rừng lên sinh kế

S TT Nội dung Mức đánh giá

Kết đánh giá

Số hộ đồng ý/34 hộ đƣợc vấn

Tỷ lệ (%)

1 Nhận thức ngƣời dân tầm

quan trọng phát triển sinh kế

Tăng 34 100

2 Bảo vệ nguồn nƣớc Tốt 34 100

3 Giữ gìn mơi trƣờng, cảnh quan,

hạn chế dịch bệnh

Tốt 34 100

4 Hỗ trợ thêm thu nhập Tăng 34 100

37

Qua phân tích tác đô ̣ng giƣ̃a quản lý rƣ̀ng và phát triển sinh kế cho thấy chúng có mối liên hệ với Nếu cù ng đƣơ ̣c quan tâm và phát triển đồng thời, hai hoa ̣t đô ̣ng này có tác đô ̣ng tích cƣ̣c , hỗ trợ lẫn phát triển cách bền vững Khi sinh kế phát triển, kinh tế ổn định, ngƣời dân quan tâm tham gia nhiều vào công tác quản lý bảo vệ rừng nhƣ đóng góp thù lao cho tổ tuần tra rừng thôn bản, tham gia hoạt động trồng rừng, khoanh ni tái sinh rừng, phịng chống chữa cháy rừng, khai thác rừng hợp lý không phá rừng lấy đất cho sản xuất nông nghiệp Ngƣợc lại, sinh kế khơng phát triển, kinh tế khơng ổn định, ngƣời dân quan tâm đến sinh kế, lo kiếm đủ lƣơng thực để khơng bị đói họ khơng quan tâm, khơng có thời gian tham gia hoạt động quản lý bảo vệ rừng Hơn nữa, nhu cầu lƣơng thực, thực phẩm đảm bảo cho sống trƣớc mắt, họ sẵn sàng khai thác rừng trái phép khai thác mức, phá rừng lấy đất trồng lƣơng thực, tăng sức ép lên rừng, điều dẫn đến rừng suy thối rừng Nhƣ vậy, muốn quản lý bảo vệ rừng bền vững cần phải phát triển sinh kế bền vững ngƣợc lại Đối với cộng đồng dân cƣ sống gần rừng, đặc biệt ngƣời dân tô ̣c thiểu số nh ƣ ở vùng Tây Bắc, Viê ̣t Nam thì quản lý rừ ng bền vƣ̃ng cần phải gắn với phát triển sinh kế

3.3.3 Hiệu quả của mơ hình

38

đổi cách tích cực họ tham gia trực tiếp thực mơ hình Đây chính điểm mấu chốt giúp dân phát triển sinh kế, cải thiện đời sống quản lý rừng cách bền vững Hiệu phƣơng pháp quản lý rừng bền vững gắn với phát triển sinh kế đƣợc thể biện Bảng 3.10

Bảng 3.10 Đánh giá hiệu mô hình quản lý rừng gắn với phát triển sinh kế S

TT Nội dung

Mức đánh giá

Kết đánh giá

Số hộ đồng ý/34 hộ đƣợc vấn

Tỷ lệ (%)

1 Nhận thức ngƣời dân tầm

quan trọng phát triển sinh kế quản lý bảo vệ rừng mối quan hệ tác động quản lý rừng phát triển sinh kế

Tăng 34 100

2 Tham gia quản lý bảo vệ rừng Tăng 34 100

3 Thu nhập ngƣời dân tham

gia mơ hình sinh kế quản lý rừng

Tăng 34 100

4 Điều kiện sống ngƣời dân

tham gia thực mơ hình phát triển sinh kế quản lý rừng

Tăng 34 100

“Nguồn: Kết vấn” Từ kết nghiên cứu dựa số liệu thực tế ý kiến đánh giá dân Sái Lƣơng khẳng định mơ hình quản lý rừng gắn với phát triển sinh kế phƣơng pháp hiệu góp phần bƣớc cải thiện điều kiện sống ngƣời dân đồng thời quản lý rừng cách bền vững

3.3.4 Tính bền vững của mơ hình

39

chƣơng trình, dự án thƣờng có hỗ trợ cho hoạt động Khi có hỗ trợ tài chính, hƣớng dẫn kỹ thuật từ bên thƣờng dễ khiến ngƣời dân hiểu sai hỗ trợ cho không, tạo cho ngƣời dân tƣ tƣởng ỷ lại ti ếp tục trông chờ vào hỗ trơ ̣ tiếp theo, nên cần có cam kết, thỏa thuận điều kiện liên quan với ngƣời dân trƣớc hỗ trợ Khi hỗ trợ chƣơng trình, dƣ̣ án kết thúc, ngƣời dân không tiếp tục làm nƣ̃a, hoạt động chƣơng trình, dự án thƣờng kết thúc theo thời gian ngắn ngƣời dân rất dễ tái nghèo Chính vậy, để quản lý bảo vê ̣ rƣ̀ng bền vững cần phải gắn với viê ̣c phát triển sinh kế cho ngƣời dân, đồng thờ i nâng cao nhâ ̣n thƣ́c cho ngƣ ời dân thông qua tham gia thực hoạt động cách tự nguyện Khi thấy hiệu thực tế từ việc thực hoạt động phát triển sinh kế, thu nhập tăng lên, đời sống kinh tế đƣợc cải thiện, ngƣời dân sẽ quan tâm đến công tác quản lý bảo vệ rừng Tuy nhiên, để khơng cịn hỗ trợ, hoạt động phát triển s inh kế và quản lý rƣ̀ng v ẫn tiếp tục trì phát

triển, ngồi hỗ trợ ban đầu tài chính, kỹ thuật, ngƣờ i dân cần đƣợc

khuyến khích chủ động sản xuất kinh doanh, chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm thôn khu vực, tham gia thị trƣờng hàng hóa

3.4 Thuận lơ ̣i, khó khăn thực mơ hình

Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng phát triển sinh kế địa điểm nghiên cứu đƣợc tổng hợp Bảng 3.11 dƣới đây:

Bảng 3.11 Thuận lợi, khó khăn thực quản lý bảo vệ rừng phát triển sinh kế

Thuận lợi Khó khăn

Quản lý bảo vệ rừng

-Hỗ trợ Nhà nƣớc cấp quyền địa phƣơng;

-Hỗ trợ tài kỹ thuật từ chƣơng trình, dự án;

-Ngƣời dân đƣợc nâng cao lực quản lý, kỹ thuật thông qua tập huấn,

-Thiếu phối hợp đơn vị chức liên quan việc xử lý trƣờng hợp vi phạm quy chế bảo vệ rừng (các đối tƣợng đến từ bên ngoài);

40

tham quan mơ hình quản lý bảo vệ rừng; -Chuyên gia, cán dự án hỗ trợ kỹ thuật, hƣớng dẫn ngƣời dân trực tiếp thực mơ hình quản lý bảo vệ rừng;

-Dân có ý thức, đồn kết xây dựng hƣơng ƣớc thực

trợ công tác bảo vệ rừng;

-Chƣa hồn thành cơng tác giao đất, giao rừng;

-Chƣa có chế độ thù lao ổn định cho Tổ tuần tra bảo vệ rừng;

-Sinh kế chƣa phát triển, ngƣời dân sống phụ thuộc vào rừng

Phát triển sinh kế

-Hỗ trợ Nhà nƣớc cấp quyền địa phƣơng;

-Hỗ trợ tài kỹ thuật từ chƣơng trình, dự án;

-Ngƣời dân đƣợc nâng cao lực quản lý, kỹ thuật thơng qua tập huấn, tham quan mơ hình phát triển sinh kế; -Chuyên gia, cán dự án hỗ trợ kỹ thuật, hƣớng dẫn ngƣời dân trực tiếp thực mơ hình phát triển sinh kế; -Ngƣời dân có kiến thức địa sản xuất nông nghiệp nhiệt tình tham gia mơ hình phát triển sinh kế; Lực lƣợng lao động phổ thông dồi

-Không nhận đƣợc hỗ trợ kỹ thuật thƣờng xuyên cán khuyến nông lâm huyện, xã;

-Thiếu kiến thức, kỹ thuật, kinh nghiệm thực mơ hình phát triển sinh kế mới;

-Sản xuất mang tính tự cung, tự cấp, chƣa có thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; Thiếu kiến thức, kinh nghiệm hạch toán lỗ, lãi sản xuất;

-Các mơ hình sinh kế cần vốn đầu tƣ lớn ngƣời dân thiếu vốn; -Thực mơ hình sinh kế thƣờng gặp nhiều rủi ro nhƣ dịch bệnh, khó tiêu thụ sản phẩm, giá thị trƣờng không ổn định;

-Chƣa kết hợp phát triển khai thác sản phẩm lâm nghiệp gỗ hỗ trợ phát triển sinh kế

41

Kết nghiên cứu công tác quản lý rừng cho thấy, bên cạnh thuận lợi, công tác quản lý rừng địa điểm nghiên cứu cịn khó khăn Tuy nhiên, thời gian qua, công tác quản lý bảo vệ rừng Sái Lƣơng đƣợc thực tƣơng đối tốt Dân hiểu tầm quan trọng việc quản lý bảo vệ rừng sản xuất nông nghiệp sống họ Dân tự nguyện tham gia trực tiếp hoạt động quản lý bảo vệ rừng Một vấn đề trọng tâm công tác quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cƣ sống gần rừng phụ thuộc vào rừng cần đƣợc quan tâm giải sinh kế ngƣời dân Một sống họ nghèo, sinh kế chƣa ổn định nguy rừng cao

Đối với phát triển sinh kế, ngƣời dân địa điểm nghiên cứu có số thuận lợi thực mơ hình phát triển sinh kế thời gian qua nhƣ nhận đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc, quyền địa phƣơng, chƣơng trình dự án tài kỹ thuật, nhƣng đời sống dân chƣa đƣợc cải thiện nhiều Cụ thể năm 2013 có 17 hộ nghèo đến tháng 9/2015 giảm xuống 11 hộ nghèo (Bảng 3.6) Ngun nhân cịn nhiều khó khăn, thách thức cần phải đƣợc giải để bƣớc phát triển sinh kế, tăng thu nhập từ hoạt động phát triển sinh kế Các nguồn thu từ rừng cần đƣợc quan tâm nhƣ: Thu nhâ ̣p tƣ̀ hoa ̣t đô ̣ng trồng rƣ̀ng , du lịch sinh thái ; Thu nhâ ̣p tƣ̀ chi trả d ịch vụ môi trƣờng rƣ̀ng; Ngƣời dân đƣợc phép khai thác h ợp lý tài nguyên rừng, lâm sản ngoài gỗ Điều này sẽ giúp ngƣời dân nhận thức đƣợc quyền lợi từ khún khích họ tích cực tham gia quản lý bảo vệ rừng

3.5 Bài học kinh nghiệm

42

Trong số học rút ra, học sau coi quan trọng có ý nghĩa tham khảo tốt nhằm áp dung cho việc quản lý rừng gắn với sinh kế Điện Biên nơi khác có điều kiện tƣơng tự:

1) Đối với Sái Lƣơng, mơ hình quản lý bảo vệ rừng tốt nhất, thành công gắn quyền lợi ngƣời dân vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng Dân hƣởng lợi trực tiếp từ công tác quản lý bảo vệ rừng gián tiếp thơng qua mơ hình phát triển sinh kế Đây thực tế chung, sinh kế ngƣời dân chƣa ổn định khó tránh đƣợc tác động tiêu cực họ lên rừng ngƣời dân không dành thời gian quan tâm nhiều đến việc quản lý bảo vệ phát triển rừng;

2) Để quản lý bảo vệ rừng hiệu vùng Tây Bắc, nơi mà cộng đồng sống gần rừng phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng việc gắn kết quyền lợi sinh kế cộng đồng vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng cần thiết Cách tốt kết hợp mơ hình phát triển sinh kế với trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng, ngƣời dân đƣợc hƣởng lợi từ mơ hình Khi sống ngƣời dân ổn định, kinh tế phát triển cơng tác quản lý bảo vệ rừng bền vững

3) Việc lựa chọn hoạt động phát triển sinh kế cần phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phƣơng , phù hợp với nhu cầu , điều kiện ngƣời dân nhu cầu thị trƣờng Thƣờng ngƣời dân vùng sâu, vùng xa sống gần rừng, hạn chế trình độ thói quen nên họ khơng hạch tốn lỗ, lãi đầu tƣ thực mơ hình phát triển sinh kế Chính thế, mơ hình cần đơn giản, dễ thực với hƣớng dẫn hạch toán phù nhằm giúp ngƣời dân tự tính tốn, chủ động đầu vào, đầu nắm bắt thị trƣờng, xây dựng chuỗi sản xuất tiêu thụ sản phẩm Khi thấy đƣợc kết thực sự, ngƣời dân nhiệt tình tham gia mơ hình sinh kế gắn với bảo vệ rừng hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng rừng tốt

43

khuyến nông lâm địa phƣơng Các mơ hình cần có hỗ trợ kỹ thuật tích cực cho ngƣời dân giai đoạn đầu để bƣớc giúp ngƣời dân làm chủ kỹ thuật sản xuất, chủ động đầu vào, đầu nắm bắt thị trƣờng Hỗ trợ bƣớc đệm quan trọng giúp ngƣời đân có kiến thức kinh nghiệm tiếp cận thị trƣờng qua giúp họ có thay đổi sinh kế linh hoạt hơn, bớt phụ thuộc vào tài nguyên rừng, giảm tác động vào rừng

5) Khi hỗ trợ hoạt động sinh kế quản lý bảo vệ rừng cần đảm bảo công bằng, đối tƣợng, định dân họp đồng thuận Mọi hoạt động cần có tham gia ngƣời dân dựa định chung cộng đồng điều tối quan trọng điều kiện thành cơng mơ hình Sái Lƣơng Bên cạnh đó, cần lƣu ý đến yếu tố dân tộc, phong tục tập quán, luật tục, văn hóa địa, giới Đối với nhóm đồng bào dân tộc thiểu số, yếu tố đặc biệt quan trọng, triển khai mơ hình cần có cách tiếp cận phù hợp nhằm tránh xung đột phát huy tối đa đƣợc yếu tố địa, điểm mạnh cộng đồng, thôn giúp mơ hình hiệu tăng tính sở hữu mơ hình ngƣời dân

3.6 Đề xuất

Trên sở nghiên cứu học kinh nghiệm rút từ việc thực mơ hình sinh kế gắn với quản lý bảo vệ rừng Sái Lƣơng, đề tài xin đƣa số đề xuất tỉnh Điện Biên sau:

1) Tiếp tục hồn thành cơng tác giao đất giao rừng cho thành phần kinh tế, hộ gia đình, cộng đồng dân cƣ địa bàn tồn tỉnh Điện Biên giao đất giao rừng sở để thực sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng, đảm bảo cho rừng có chủ thực Việc giao đất giao rừng giúp cho tỉnh Điện Biên có chuẩn bị tốt tham gia thực Chƣơng trình hành động REDD+ cấp tỉnh;

44

3) Quan tâm cải thiện sinh kế ngƣời dân sống gần rừng Nếu công tác quản lý rừng có tốt mà sinh kế ngƣời dân sống gần rừng khơng phát triển sớm hay muộn, rừng bị phá Do vậy, phát triển sinh kế, khai thác rừng hợp lý điều kiện quan trọng để quản lý rừng bền vững Kiểm lâm đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý, bảo vệ, PCCCR, giám sát, tuyên truyền vận động, ngăn chặn xử lý trƣờng hợp vi phạm lâm luật;

4) Nâng cao nhận thức, tăng cƣờng lực cho ngƣời dân cộng đồng thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến sách lâm nghiệp Cần trọng tập huấn kỹ thuật khuyến khích tham gia ngƣời dân việc lập kế hoạch tham gia thực kế hoạch phát triển sinh kế quản lý bảo vệ rừng thôn bản;

45

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Từ thực tế nghiên cứu, luận văn có số kết luận chính sau đây:

1) Công tác quản lý bảo vệ rừng Sái Lƣơng thực tƣơng đối tốt Tuy nhiên, xảy vi phạm quản lý bảo vệ rừng nhƣ chặt trộm rừng, lấn rừng mở rộng diện tích đất nƣơng rẫy;

2) Một số mơ hình hoạt động phát triển sinh kế đƣ ợc thực Sái Lƣơng nhƣ chăn nuôi lợn nái sinh sản, ni gà, cá, hầm khí sinh học biogas, làm chổi chít đồng thời hoạt động quản lý bảo vệ rừng đƣợc thực nhƣ trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, làm giàu rừng, thành lập tổ tuần tra rừng, xây dựng hƣơng ƣớc thôn góp phần quản lý rừng bền vững, tăng thu nhập, cải thiện đời sống dân bản, giảm áp lực lên tài nguyên rừng, nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng giúp cho việc bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng;

3) Các mơ hình quản lý bảo vệ rừng thực phát huy tốt hiệu nhờ có tham gia tích cực cộng đồng Ngồi việc có thêm thu nhập từ hoạt động phát triển sinh kế, quản lý bảo vệ rừng tốt ngƣời dân có thêm thu nhập từ việc khai thác tài nguyên rừng hợp lý lâm sản gỗ Điều có vai trị quan trọng việc khuyến khích ngƣời dân sống gần rừng tự nguyện tham gia vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng;

4) Đối với Sái Lƣơng, quản lý rƣ̀ng và sinh kế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, thúc đẩy, hỗ trợ phát triển Khi quản lý bảo vệ rừng tốt, sinh kế đƣợc cải thiện Sinh kế phát triển tác động trở lại, giúp quản lý rừng cách bền vững

46

KIẾN NGHỊ

1) Tiếp tục nghiên cứu sâu tác động phát triển sinh kế quản lý rừng bền vững vùng Tây Bắc, Việt Nam để đánh giá hiệu mơ hình áp dụng;

2) Nghiên cứu sinh kế thực Kế hoạch Hành động REDD+ cấp tỉnh (PRAP);

47

TÀI LIỆU THAM KHẢO

A Tài liệu tiếng Việt

1 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Hướng dẫn quản lý rừng

cộng đồng dân cư thôn, Quyết định số 106/2006/QĐ-BNN

2 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Hướng dẫn lập Quy hoạch

và Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, Thông tƣ số 05/2008/TT-BNN

3 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Hướng dẫn phương án

quản lý rừng bền vững, Thông tƣ số 38/2014/TT-BNNPTNT

4 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Quy định tiêu chí xác định

và phân loại rừng, Thơng tƣ số 34/2009/TT-BNNPTNT.

5 Chính phủ nƣớc CHXHCH Việt Nam (2010), Chính sách chi trả dịch vụ mơi

trường rừng, Nghị định số 99/2010/NĐ-CP

6 Chính phủ nƣớc CHXHCH Việt Nam (2008), Chương trình hỗ trợ giảm

nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Nghị số 30A/2008/NQ-CP

7 Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng (1992), Một số chủ trương, sách sử dụng

đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển mặt nước, Quyết định số 327-CT

8 Dennis Fenton Lê Văn Minh (2015), Báo cáo đánh giá năm 2015 Chương

trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn II.

9 Dự án Quản lý rừng bền vững vùng đầu nguồn Tây Bắc (2015), Cẩm nang

thực hoạt động phát triển sinh kế

10 Dự án Quản lý rừng bền vững vùng đầu nguồn Tây Bắc (2015), Báo cáo đánh

giá cuối kỳ dự án

11 Nguyễn Bá Ngãi (2009), Sự tham gia người dân quản lý rừng bền

vững, quản lý rừng bền vững dựa vào cộng động tỉnh Bắc Kạn

12 Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Điện Biên (2013, 2014),

48

13 Tô Xuân Phúc & Trần Hữu Nghị (2014), Báo cáo giao đất giao rừng

bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: Cơ hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao

14 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ Phát triển rừng,

Luật số 29/2004/QH11

15 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Luật số

45/2013/QH13

16 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016, Nghị số 98/2015/QH13

17 Sở Nông nhiệp Phát triển nông thôn tỉnh Điện Biên (2013, 2014), Báo cáo

tổng kết năm 2013 năm 2014

18 Đinh Đức Thuận (2005), Lâm nghiệp, Giảm nghèo Sinh kế nông thôn Việt Nam

19 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực

hiện dự án trồng triệu rừng, Quyết định số 661/QĐ-TTg

20 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng

nông thôn giai đoạn 2010-2020, Quyết định số 800/QĐ-TTg

21 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Chuẩn mực hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg

22 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai

đoạn 2011-2020, Quyết định số 432/QĐ-TTg

23 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn

2011-2020, Quyết định số 57/2012/QĐ-TTg.

24 UBND tỉnh Điện Biên (2011), Định mức xuất đầu tư hỗ trợ phát triển rừng

và bảo vệ rừng giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Điện Biên, Quyết định

số 10/2011/QĐ-UBND

25 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững

49

26 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Quy định mức hỗ trợ sản xuất thuộc chương trình 135 giai đoạn 2014-2015 địa bàn tỉnh Điện Biên, Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND

27 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Kế hoạch hành động REDD+ tỉnh Điện Biên

(PRAP) giai đoạn 2013-2020, Quyết định số 379/QĐ-UBND

28 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Một số sách hỗ trợ sản xuất theo Quyết

định số 2621/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND

29 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Dự án trồng phân tán tỉnh Điện Biên giai

đoạn 2011-2020, Quyết định số 97/QD-UBND

30 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Điện Biên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Quyết định số 947/QD-UBND

31 Trần Đức Viên, Nguyễn Vinh Quang Mai Văn Thành (2005), Phân cấp

trong quản lý tài nguyên rừng sinh kế người dân

32 Viện Chiến lƣợc, Chính sách tài ngun mơi trƣờng, (2009), Báo cáo Biến

đổi khí hậu Việt Nam

B Tài liệu tiếng Anh

33 DFID (1999), Sustainable Livelihood Guidance Sheets.

34 FAO (2009), Livelihood Assessment Tool - Kit - Analysing and responding to

the Impacts of disasters on the livelihoods of people.

35 J.Lepety (2009), “Forest dependency and its implication for protected areas

management: A case study from Kasane forest reserve, Botswana”

36 Robert Chamber and Gordon R Conway (1991), Sustainable rural

livelihoods: practical concept for the 21st Centery

37 Siri Mette Myhren (2007), Rural and Forest Mangement by Mount Elgo,

Kenya

38 William D Sunderlin and Huynh Thu Ba (2004), Poverty Alleviatio and

50

BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH

(2013-9/2015)

1 THƠNG TIN CƠ BẢN

1.1 Thông tin vấn

1.1.1 Người vấn:

1.1.2 Ngày:

1.1.3 Tên bản:

1.1.4 Tên xã:

1.1.5 Tên người trả lời vấn:

1.1.6 Tình trạng kinh tế

hộ gia đình:* Giàu [ ] Trung bình [ ] Nghèo [ ]

1.1.7 Tham gia vào hoạt động phát triển sinh kế

Có [ ] Khơng [ ]

1.1.8 Sự tham gia vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng

Có [ ] Khơng [ ]

1.2 Thơng tin hộ gia đình

Danh sách hộ gia đìnhcủa Sái Lƣơng(Phỏng vấn Trưởng bản)

TT Họ tên

(chủ hộ)

Giới

tính Dân tộc Ghi

1.3 Tình hình đất đai Sái Lƣơng

Loại đất

Diện tích

(ha)

Số hộ đƣợc cấp sổ đỏ

(hộ)

Ghi

Ruộng lúa nước

Đất nương rẫy (trồng sắn, ngô, lúa nương )

Đất lâm nghiệp

Đất khác (nhà ở, vườn )

Tổng diện tích

1.4 Tình hình giáo dục Sái Lƣơng

Nội dung Số lƣợng Ghi

Trường Mẫu giáo Trường Tiểu học

Trường Trung học phổ thông Số người tốt nghiệp Trung học phổ thông

Số người tốt nghiệp Đại học

Số người tốt nghiệp Cao đẳng, Trung cấp

2 SỰ THAM GIA VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG 2.1 Phát triển sinh kế

Hộ gia đình ông/bà tham gia hoạt động phát triển sinh kế nào?

S TT Hoạt động Có Không

I Chăn nuôi

1 Bò

2 Lợn nái

3 Cá

gà

II Trồng trọt

4 Trồng rau

5 Trồng ăn

6 Trồng nấm

7 Trồng cỏ

III Cắt giảm lượng củi đun

8 Bếp Lào

9 Biogas (khí sinh học)

IV Khác

10 Làm chổi chít

11 Nấu rượu

2.2 Quản lý rừng

2.1.1. Hộ ông/bà tham gia vào hoạt động quản lý rừng nào?

Bảo vệ rừng Tái sinh rừng Trồng rừng Hoạt động khác:

2.2.2 Nếu tham gia vào hoạt động tuần tra bảo vệ rừng ơng/bà tuần tra rừng nào?

3 THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH 3.1 Phát triển sinh kế

3.1.1 So với năm 2013, thu nhập gia đình ơng/bà từ hoạt động sinh kế thay đổi nào?

Tăng nhiều Tăng Khơng tăng Giảm

3.1.2. Hoạt động có đóng góp tích cực hay tiêu cực đến thu nhập hộ ông/bà khoảng từ năm 2013 đến tại?

STT Hoạt động Đóng góp

Tích cực Tiêu cực

I Trồng trọt

1 Lúa nước

2 Lúa nương

3 Ngô

4 Sắn

6 Rau

7 Nấm

8 Cây ăn

9 Các hoạt động canh tác khác

II Chăn nuôi

10 Chăn nuôi lợn nái

11 Chăn ni trâu/bị

12 Dê

13 Gà

14 Vịt

15 Cá

16 Những hoạt động chăn nuôi khác

III Các hoạt động sản xuất khác

4 CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ RỪNG

4.1 Sự tham gia vào hoạt động quản lý rừng

4.1.1 Ông bà tham gia vào hoạt động đây?

STT Hoạt động Tham

gia (x) Hoạt động tham gia cụ thể

I Bảo vệ rừng

1 Tuần tra bảo vệ rừng

2 Tham gia họp

về bảo vệ rừng

3 Phân định mốc giới

rừng

4 Phòng chống cháy rừng

5 Tuân thủ quy định

bảo vệ rừng

6

Làm nương rẫy theo quy hoạch quyền địa phương

7

Thơng báo cán kiểm lâm địa bàn ngăn chặn người khác khai thác lâm sản

8 Hoạt động khác

II Khoanh nuôi tái sinh

9

Phân định ranh giới khu vực khoanh nuôi tái sinh

11 Bảo vệ khu vực khoanh nuôi tái sinh

12 Hoạt động khác

III Trồng rừng

13 Trồng

14 Chăm sóc

15 Bảo vệ khu vực trồng

rừng

16 Hoạt động khác

4.1.2 Ông/bà có biết danh giới khu vực rừng với khác của người dân thống qua họp khơng?

Có Khơng biết xác Khơng

4.2 Động lực quản lý rừng

4.2.1 Vì ơng/bà tham gia vào quản lý rừng (bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng)?

Bảo vệ môi trường/nguồn nước Vì quy chế thơn

Đảm bảo nguồn gỗ tương lai Vì quy định phủ

Tạo lâm sản phụ cho tương lai Để dảm bảo quyền sử dụng đất

Chi trả dịch vụ môi trường rừng Để nhận hỗ trợ cho phát triển sinh kế

Những hỗ trợ nhà nước Để đào tạo phát triển sinh kế

Cho thờ cúng/tín ngưỡng Khác:

4.2.2 So với năm 2013, tham gia gia đình ơng/bà vào hoạt động quản lý, bảo vệ, chăm sóc rừng xếp vào mức nào?

4.2.3 (Nếu lựa chọn “Tích cực hơn”) Lý gì?

Bảo vệ mơi trường/nguồn nước Vì quy chế thơn

Đảm bảo nguồn gỗ tương lai Vì quy định phủ

Tạo lâm sản phụ cho tương lai Để dảm bảo quyền sử dụng đất

Chi trả dịch vụ môi trường rừng Để nhận hỗ trợ cho phát triển sinh kế

Những hỗ trợ nhà nước Để đào tạo phát triển sinh kế

Cho thờ cúng/tín ngưỡng Khác:

4.2.4 (Nếu lựa chọn “giảm tích cực”) Lý gì?

Cần thêm đất đồi núi để trồng lương thực

cho gia đình Cần thêm khu vực chăn thả

Cần có thêm đất đồi núi để trồng

trồng khác Cần có thêm củi đun

Cần có thêm gỗ làm nhà Khác: _

4.2.5 Giả sử khơng có hỗ trợ phát triển sinh kế, ơng/bà có cho người dân tích cực tham gia bảo vệ, chăm sóc, trồng rừng hay khơng?

Có Khơng Khơng biết

4.3 Sự vi phạm quy chế quy định bảo vệ rừng

4.3.1 Có cịn tình trạng sử dụng đất lâm nghiệp để canh tác nông nghiệp, khai thác gỗ trái phép phá hoại rừng thôn/bản ơng/bà khơng?

Có Khơng Khơng biết

4.3.2 (Nếu có) người ai?

Người Cả hai

4.3.3 (Nếu có) theo ơng/ bà họ thực hoạt động trái phép này?

Cần thêm đất đồi núi để trồng lương thực

cho gia đình Cần thêm khu vực chăn thả

Cần có thêm đất để làm nương rẫy Cần có thêm củi đun

Cần có thêm gỗ làm nhà Khác: _

4.4 Tranh chấp đất đai rừng

4.4.1 So với năm 2013, tình trạng tranh chấp đất đai ông/bà hiện nào?

Tăng lên Vẫn Giảm Không biết

4.4.2 Nếu lựa chọn “tăng lên”, tình trạng tranh chấp đất đai xảy với ai?

Người Cả hai

Người ngồi Khơng biết

4.4.3 Nếu lựa chọn “tăng lên”, lý mâu thuẫn đất đai gì?

Mâu thuẫn đất canh tác (bao gồm phá rừng) Mâu thuẫn ranh giới thôn

Khác: _

4.4.4 So với năm 2013, tình trạng tranh chấp rừng (đất rừng gỗ lâm sản ngoài gỗ) ông/bà nào?

Tăng lên Vẫn Giảm Không biết

4.4.5 Nếu lựa chọn “tăng lên”, tình trạng tranh chấp rừng xảy với ai?

Người Cả hai

4.4.6 Nếu lựa chọn “tăng lên”, lý tranh chấp rừng gì?

Mâu thuẫn sử dụng rừng (khai thác gỗ) Mâu thuẫn sử dụng rừng (lâm sản gỗ) Mâu thuẫn ranh giới thôn

Khác:

4.5 Sử dụng củi đun

4.5.1 So với năm 2013, việc lấy củi sử dụng củi hộ gia đình ông/bà nào?

Tăng lên nhiều Tăng Khơng thay đổi

Giảm Giảm nhiều Không biết

4.5.2 (Đối với hộ lựa chọn câu trả lời “tăng lên nhiều/tăng ít”), Vì hộ ơng/bà tiêu dùng nhiều củi đun hơn?

Tăng số lượng thành viên gia đình (= cần thêm củi để đun nấu) Tăng hoạt động chăn nuôi (= cần thêm củi để nấu cám)

Để có thêm thu nhập tiền mặt (= bán)

Khác: _

4.5.3 (Đối với hộ lựa chọn câu trả lời “giảm nhiều” “giảm ít”), lượng củi mà hộ gia đình ông/bà sử dụng giảm đi?

Không nhiều củi để lấy

Sử dụng bếp tiếp kiệm củi (bếp Lào) Sử dụng khí sinh học biogas

Khác:

4.5.4 (Đối với hộ lựa chọn câu trả lời “giảm nhiều” “giảm ít”), Theo ơng/bà việc giảm dùng củi đun có tác động tích cực gì?

Giảm gánh nặng công việc hàng ngày cho phụ nữ Giảm gánh nặng công việc hàng ngày cho nam giới Giảm gánh nặng công việc hàng ngày cho trẻ em

5 MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN SINH KẾ VÀ QUẢN LÝ RỪNG

5.1 Theo ông/bà việc phát triển sinh kế có tác động đến công tác quản lý rừng?

Tăng thu nhập nên giảm sức ép lên rừng: lấy củi (có Biogas), khơng chặt bán

Có thời gian tham gia cơng tác quản lý bảo vệ rừng Có thời gian tham gia trồng rừng

Khác:

5.2 Theo ông/bà công tác quản lý rừng có tác động đến phát triển sinh kế?

Hỗ trợ thêm thu nhập gia đình (khai thác lâm sản phụ ) Có địa điểm để chăn nuôi gia súc gia cầm

Có thêm thu nhập từ việc quản lý rừng, đầu tư cho phát triển sinh kế Có nguồn nước ổn định cho sinh hoạt, trồng trọt chăn nuôi

Khác:

Sự thay đổi nhận thức thành viên gia đinh tham gia hoạt động phát triển sinh kế quản lý, bảo vệ rừng?

Thay đổi nhiều Thay đổi

Vẫn trước

Nếu thay đổi lý dẫn đến thay đổi gia đình?

Do tham gia khóa tập huấn kỹ thuật, tham quan mơ hình Do có thêm nguồn thu nhập từ hoạt động sinh kế

Do có thêm nguồn thu nhập từ hoạt động quản lý phát triển rừng Do nhận thấy tầm quan trọng rừng bảo vệ nguồn nước

5.3 Theo ơng/bà cơng tác quản lý rừng có khó khăn ơng/bà có đề xuất khơng?

5.3.1 Khó khăn: -

- -

5.3.2 Đề xuất: -

-

5.4 Theo ông/bà phát triển sinh kế gặp khó khăn ơng/bà có đề xuất khơng?

5.4.1 Khó khăn: -

- -

5.4.2 Đề xuất: -

PHỤ LỤC 2:

Danh sách hộ gia đình SÁI LƢƠNG, xã Hẹ Muông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

STT TÊN CHỦ HỘ Ghi STT TÊN CHỦ HỘ Ghi

1 Lường Văn Yên Trưởng

Bà Lò Thị Thái - Chủ tịch Hội Phụ nữ (vợ Trưởng bản)

25 Lị Văn Dương A -Phó bản,

-Chủ tịch Hội Cựu chiến binh

2 Quàng Văn Kiên 26 Lò Văn Lĩnh

3 Quàng Thị Hạnh 27 Lò Văn Lũy

4 Quàng Văn Xoong 28 Quàng Văn Tiếng

5 Lò Văn Vạn 29 Quàng Văn Dung

6 Quàng Văn Hồng 30 Quàng Văn Ấn

7 Lường Văn Phương 31 Quàng Văn Mn

8 Qng Văn Doan 32 Lị Văn Noi

9 Quàng Văn Noi 33 Lò Văn Hoan

10 Quàng Văn Hịa 34 Bạc Cầm Hồng Chủ tịch Mặt

trận Tổ quốc

11 Quàng Văn Láu 35 Bạc Cầm Trung

12 Lò Văn Thưởng 36 Cà Văn Hưng

13 Lường Văn Học 37 Lường Văn Kiểm

14 Quàng Văn Hạnh 38 Lò Văn Chốn

15 Quàng Văn Biên 39 Lường Văn Miên

16 Quàng Văn Pánh 40 Lường Văn Pún

17 Quàng Văn Chiêng 41 Lò Văn Nhân

18 Quàng Văn Biển 42 Quàng Văn Pho

19 Lò Văn Puốn 43 Quàng Văn Lả

20 Lò Thị Lanh 44 Quàng Thị Yên

21 Lò Văn Pao 45 Lò Thị Yên

22 Cà Văn Sơn 46 Bạc Thị Phong

23 Lò Văn Dương B 47 Lường Văn Tiên

24 Bạc Cầm Thọi 48 Lường Văn Phú

PHỤ LỤC 3: Mơ hình chăn ni lợn nái sinh sản

“Nguồn: Dự án SUSFORM-NOW”

Hình 3.1: Hệ thống xoay vịng hoạt động ni lợn nái sinh sản gồm bước sau:

Bước 1: Hỗ trợ vật liệu làm chuồng lợn nái cho hộ vòng Trước nhận hỗ trợ, thành viên Nhóm sở thích tham gia khóa tập huấn kỹ thuật làm chuồng kỹ thuật chăn ni lợn nái sinh sản;

Bước 2: Hồn trả: Sau lợn đẻ lứa 1, hộ nhận vật liệu xây dựng hoàn trả vào quỹ số tiền tương đương với số vật liệu làm chuồng nhận theo quy chế nội Nhóm sở thích;

PHỤ LỤC 4:

Một số hình ảnh mơ hình phát triển sinh kế quản lý bảo vệ rừng dân bản Sái Lƣơng, xã Hẹ Muông, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

Hình 4.1 Họp thơn xây dựng kế hoạch hoạt động

Hình 4.3: Hướng dẫn kỹ thuật trồng rừng

Hình 4.5: Mơ hình ni lợn nái sinh sản

Hoạt động 4.7: Xây hầm khí sinh học Biogas

Điện Biên Mƣờng Lay, Lào, Điện Biên Đông