Vai trò quản lý nhà nước của chính quyền cấp huyện trong việc giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc thái ở như xuân, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐÀM VĂN THƠNG VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIỮ GÌN, PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG CỦA DÂN TỘC THÁI Ở NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐÀM VĂN THƠNG VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIỮ GÌN, PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG CỦA DÂN TỘC THÁI Ở NHƯ XN, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: GVC TS PHẠM THỊ BÌNH NGHỆ AN, 2017 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo khoa Chính trị học - Trường Đại học Vinh nhiệt tình giúp đỡ, góp ý kiến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS.GVC Phạm Thị Bình, người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn Xin chân thành cảm ơn cán Ban Dân tộc miền núi tỉnh Thanh Hóa, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thanh Hóa, phịng Văn hóa Thơng tin huyện Như Xn, Trung tâm Văn hóa - Thể dục- Thể thao huyện Như Xuân, Chi cục Thống kê huyện Như Xuân, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện; Cảm ơn giúp đỡ đồng chí lãnh đạo xã, thị trấn địa bàn huyện Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, anh chị, bạn bè đồng nghiệp khích lệ, động viên tơi q trình thực luận văn Mặc dù cố gắng lực nghiên cứu, nguồn tài liệu hạn chế nên chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót cần bổ sung, mong nhận đóng góp ý kiến chân thành quý thầy cô bạn đọc Nghệ An, ngày tháng năm 2017 Học viên Đàm Văn Thơng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIỮ GÌN, PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG CỦA DÂN TỘC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài: 1.2 Quản lý nhà nước giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống 16 1.3 Nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc giai đoạn tất yếu khách quan 21 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIỮ GÌN, PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG CỦA DÂN TỘC THÁI Ở NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 33 2.2 Tình hình vai trị quản lý quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 44 Kết luận chương 74 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIỮ GÌN, PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HĨA TRUYỀN THỐNG CỦA DÂN TỘC THÁI Ở NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 76 3.1 Quan điểm nhằm nâng cao vai trị quản lý quyền huyện việc giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 76 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyệnNhư Xuân, tỉnh Thanh Hóa 81 Kết luận chương 99 C KẾT LUẬN 100 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước Việt Nam có lịch sử nghìn năm dựng nước giữ nước Nhân dân ta anh hùng chiến đấu cần cù, thông minh lao động sản xuất, sáng tạo văn học nghệ thuật, để lại nhiều giá trị vật chất tinh thần đặc sắc, tạo nên sắc văn hóa dân tộc đáng tự hào Bản sắc văn hóa dân tộc giá trị vật chất tinh thần đặc trưng trường tồn dân tộc Một mặt, sắc văn hóa dân tộc phản ánh sinh động đời sống kinh tế - xã hội dân tộc, mặt khác, dấu hiệu đặc trưng dân tộc Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế trước phát triển vũ bão khoa học - công nghệ đại, vấn đề giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống có ý nghĩa sống dân tộc, quốc gia giới Đối với nước ta, tộc người đại gia đình Việt Nam có nét văn hóa riêng đặc sắc, góp phần làm phong phú, đa dạng văn hóa dân tộc việt Nam Do vậy, việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống, chống “hịa tan”, “lai căng”, “học đòi”, đánh giá trị truyền thống, tiếp nhận điều khơng phù hợp, có hại cho lối sống lành mạnh, làm xói mịn suy yếu sức mạnh dân tộc trọng quan tâm hết Sau 30 năm đất nước đổi mới, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam với đoàn kết lòng dân tộc, vị đất nước ngày khẳng định đời sống nhân dân ngày nâng cao Chúng ta q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; thực kinh tế thị trường tăng cường hội nhập đầy đủ lĩnh vực với khu vực, giới toàn cầu Trên đường đổi ấy, vừa có nhiều thuận lợi, nhiều hội vừa gặp khơng khó khăn, chí phải đối mặt với nhiều thách thức, nguy Một thách thức, nguy phát triển bền vững dân tộc vấn đề giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống Tình trạng nhiều giá trị văn hóa truyền thống dần bị mai một, bị lãng quên bị thương mại hóa ngày gia tăng, làm ảnh hưởng đến phát triển toàn diện lâu dài xã hội Các giá trị văn hóa truyền thống bị suy giảm, bị coi thường diễn nhiều nơi, nhiều địa phương, nhiều dân tộc vấn đề thu hút quan tâm xã hội Bởi biểu suy thối văn hóa, ngun nhân sâu xa làm suy giảm bền vững quốc gia, dân tộc nhiều phương diện kinh tế, trị… Chính vậy, vấn đề giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống nước ta luật hóa đặt kiểm sốt pháp luật Trong năm qua, Đảng ban hành nhiều Nghị quyết, Nhà nước ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Thực quản lý nhà nước giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc cấp huyện, Ủy ban Nhân dân - quan chủ quản phân cấp Phịng Văn hóa Thơng tin chủ trì, trực tiếp tham mưu nội dung về giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc; đồng thời, phối hợp với quan liên quan, ban, ngành, đoàn thể huyện xây dựng, triển khai nội dung về giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc địa bàn tồn huyện Vai trị quản lý nhà nước quyền huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc bước đầu phát huy hiệu Tuy nhiên, công tác tham mưu phối hợp triển khai thực nội dung việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc nảy sinh nhiều vấn đề cịn bất cập, thiếu tính khoa học tính thực tiễn nên kết đạt chưa cao; vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực chưa đạt hiệu mong muốn; tình trạng giá trị văn hóa truyền thống bị mai một, bị biến tướng diễn phức tạp, theo nhiều chiều hướng khó kiểm soát Như Xuân huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa có tới 61,81% dân số người dân tộc thiểu số, 42,40 % cộng đồng dân tộc Thái với giá trị văn hóa phong phú, độc đáo chứa đựng tính nhân văn sâu sắc Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đặc biệt ủng hộ chung sức cộng đồng dân tộc nói chung dân tộc Thái địa bàn huyện Như Xuân nói riêng, vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc Thái đạt kết tích cực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác mà việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân chứa đựng nhiều tồn tại, thiếu sót cần khắc phục kịp thời Là cán cơng tác ngành văn hóa huyện, tơi tự thấy phải có trách nhiệm nghiên cứu tìm giải pháp để góp phần giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Vì vậy, tơi chọn vấn đề “Vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Là dân tộc có dân số đơng thứ 54 dân tộc anh em đất nước Việt Nam dân tộc Thái có nhiều đặc trưng văn hóa, vậy, thu hút quan tâm nghiên cứu quan Đảng Nhà nước, tổ chức cá nhân nhà khoa học, nhà quản lý người hoạt động số lĩnh vực liên quan Thứ nhất, văn Đảng Nhà nước: Nghị số: 33-NQ/W ngày 09/06/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Quốc hội thông qua Luật Di sản văn hoá năm 2001, Luật số 32/2009/QH khóa XII sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản; Nghị định số 702/2012/NĐ-CP ngày 18/09/2012 Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo… Thứ hai, cơng trình nghiên cứu người Thái đất nước Việt Nam nói chung như: Tư liệu lịch sử xã hội dân tộc Thái; Lê Ngọc Thắng (1990), Nghệ thuật trang phục người Thái, Nxb Văn hóa dân tộc; Cầm Trọng Phan Hữu Dật (1995), Văn hóa Thái Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc; Cầm Trọng (1998), Văn hóa lịch sử người Thái Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc; Ngơ Đức Thịnh, Cầm Trọng (2003), Luật tục Thái Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc Các cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác giúp hiểu phong tục tập quán, nguồn gốc, lịch sử, hình thái kinh tế người Thái Thứ ba, cơng trình nghiên cứu dân tộc Thái địa bàn tỉnh Thanh Hóa: Vương Anh (2001), Tiếp cận văn hóa Thái xứ Thanh, Nxb Văn hóa Thể thao, Thanh Hóa; Lê Thị Ngọc Ái (1994), Trang phục phụ nữ Thái miền tây Thanh Hóa, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, số 10; Vi Văn Biên (2006), Văn hóa vật chất người Thái Thanh Hóa Nghệ An, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội; Lê Sỹ Giáo (1995), Lần tìm cội nguồn lịch sử người Thái Thanh Hóa, Tạp chí Dân tộc học; Lê sỹ Giáo (1979), Tổ chức xã hội người Thái Mường Ca Gia (Thanh Hóa), Tạp chí Dân tộc học, số 2; Ban nghiên cứu biên soạn lịch sử Thanh Hóa (2005) Văn hóa phi vật thể Thanh Hóa, Nxb Thanh Hóa; Nguyễn Thị Thanh Hiền (2001), Đề cương trưng bày "Đặc trưng văn hóa Thái Thanh Hóa", Bảo tàng Thanh Hóa; Sở Văn hóa - Thơng tin Thanh Hóa (1985) Các cơng trình có nhiều đóng góp to lớn, giúp cho chúng tơi hiểu sâu thực trạng giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Thái nói chung địa bàn huyện Như Xuân nói riêng Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện vấn đề quản lí nhà nước (QLNN) quyền cấp huyện giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái đưa phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao vai trị quản lý quyền địa phương để ngăn chặn có hiệu tình trạng giá trị văn hóa truyền thống bị mai một, bị biến tướng địa phương Đối với vấn đề vai trị quản lý nhà nước quyền địa phương việc việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc địa bàn huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Do đó, việc nghiên cứu đề tài việc làm cần thiết để tìm giải pháp khoa học, khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý quyền huyện cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Đối với tác giả, cơng trình nghiên cứu tài liệu bổ ích cho q trình nghiên cứu, tham khảo để thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vai trò quản lý nhà nước mà cụ thể tập trung vào vai trị quyền cấp huyện việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20102015 đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2017 - 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở phương pháp luận: Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật Mác-xít 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp lịch sử - logic - Phương pháp mơ tả, giải thích - Phương pháp điều tra, vấn - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh - Phương pháp quan sát, thu thập thông tin 91 tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế huyện Khai thác phát huy triệt để tiềm lợi có sẵn, đặc biệt lợi tài nguyên rừng, khoáng sản, đồng thời nắm vững thời vận hội phát triền kinh tế để phát triền nhanh, tạo đột phá động lực mạnh thúc đẩy kinh tế- xã hội huyện, vùng Tây Nam Thanh Hóa Đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa lâm - nơng nghiệp - nơng thôn, tạo nhân tố để phát triển bền vững tăng trưởng cao Xây dựng hệ thống thị trấn, thị tứ, cụm công nghiệp vừa nhỏ trở thành hạt nhân thúc đẩy phát triển vùng nơng thơn huyện, góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Phát triển kinh tế gắn với quản lý tốt vấn đề xã hội, tập trung giải việc làm; đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động, thực xóa đói, giảm nghèo Chú trọng mơi trường nông thôn, đặc biệt vùng dân cư Để thực định hướng trên, Hội Đồng Nhân dân huyện, cấp quyền huyện cần chủ động xây dựng kế hoạch, tìm kiếm giải pháp đồng bộ, khả thi để bước nâng cao đời sống cho bà dân tộc Thái Trên sở đời sống vật chất nâng lên, đời sống tinh thần cải thiện, giá trị văn hóa tốt đẹp người Thái có điều kiện để giữ gìn, phát huy cách hiệu 3.2.4 Nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc Thái gắn với phát triển du lịch cộng đồng, đặc biệt trọng giá trị văn hóa cần bảo tồn đồng bào dân tộc thái huyện Như Xuân Trên sở chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, quyền cấp huyện phải phải xây dựng chế, sách tạo hành lang pháp lý nhằm huy động nguồn lực toàn huyện cho công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Chính quyền cấp huyện phải đạo 92 ban ngành hoàn thiện bổ sung sách cần thiết để nâng cao nhu cầu hưởng thụ văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đồng bào Thái huyện Như Xuân nói riêng; Xây dựng thêm văn luật, với quy chế hoạt động quy ước, sử dụng lĩnh vực giữ gìn phát huy tài sản văn hóa truyền thống xã, cho thích hợp với đặc thù địa phương Tăng cường giáo dục ý thức pháp luật cho người dân nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, tuyên truyền phổ biến điều luật, quy định pháp luật hình phạt tội như: xâm phạm, đánh cắp, phá hoại di sản văn hóa dân tộc Ủy ban Nhân dân huyện cần giao cho Phong Văn hóa thơng tin làm đầu mối tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý, hoạt động phát triển nghiệp văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo; chủ trương xã hội hố hoạt động văn hố, thể dục, thể thao; phịng, chống bạo lực gia đình Phịng Văn hóa Thông tin cần hướng dẫn tổ chức, đơn vị nhân dân địa bàn huyện thực phong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố”; xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố, khu phố văn hoá, đơn vị văn hoá; bảo vệ di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch địa bàn Chính quyền địa phương cần có giải phá nhằm tiếp tục huy động nguồn lực đầu tư cho công tác bảo tồn sắc văn hóa, phát triển du lịch cộng đồng Đầu tư 100% kinh phí xây dựng trung tâm văn hóa, thể thao xã; hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao cấp thơn, bản, điểm bưu điện văn hoá thiết chế văn hoá truyền thống vùng dân tộc, ưu tiên vùng có hồn 93 cảnh đặc biệt khó khăn, vùng sâu vùng xa Lựa chọn xây dựng thí điểm phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã, sau nhân rộng mơ hình xã điểm Tiếp tục hồn thiện chế sách đầu tư kinh phí để sưu tầm giá trị văn hóa có nguy mai dần kinh phí hỗ trợ cho nghệ nhân thường xuyên mở lớp truyền dạy cho lớp trẻ dệt thổ cẩm, hát suối, hát khặp Riêng chữ Thái Lai - Tay, quyền huyện cần phải có sách cụ thể để đưa loại chữ vào chương trình dạy học cụ thể trường học có em dân tộc Thái Cần tiếp tục điều tra, thống kê, phân loại, phục dựng lại số lễ hội truyền thống đặc sắc dân tộc Thái, giữ gìn phong tục tập quán tốt đẹp, trò chơi, nghệ thuật dân gian Phịng Văn hóa Thơng tin cần đẩy mạnh cơng tác xây dựng nếp sống văn hố vùng dân tộc thiểu số với trọng tâm xây dựng làng văn hóa gia đình văn hố; có nhiều giải pháp để phát triển hỗ trợ để phát huy đội văn nghệ sở, điểm dân cư vùng dân tộc thiểu số (thôn, bản, trường học, ) hoạt động phục vụ cho đồng bào Thái chỗ; Chỉ đạo, tổ chức hỗ trợ hình thức giao lưu văn hố dân tộc Ngày hội văn hoá thể thao, liên hoan thi văn hoá nghệ thuật quần chúng qui mô khác Tổ chức vận động đối tượng tham gia sưu tầm, sáng tác để có nội dung hoạt động cho phong trào văn nghệ quần chúng sở Đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa tới đồng bào dân tộc Thái đây, đưa nội dung phát huy truyền thống văn hóa tộc nguời với quy định số lượng, tiêu chí chất lượng cụ thể có hình thức khen thưởng động viên kịp thời gia đình, làng đạt tiêu chí đề Nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện bảo tồn phát huy giá trị văn hố truyền thống gắn với du lịch cịn phải thực giải pháp như: Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo, biểu diễn, di tích lịch sử văn hóa, sở lưu trú du lịch, hoạt 94 động văn hóa, tín ngưỡng, lễ hội; đồng thời ban hành tổ chức thực chế độ, sách phù hợp với đặc điểm đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao hiệu thực tiễn hoạt động bảo tồn di sản văn hóa làng phát triển du lịch cộng đồng 3.2.5 Nâng cao trình độ dân trí cho đồng bào dân tộc Thái huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Qua khảo sát thấy trình độ dân trí đồng bào Thái Như Xuân dần nâng lên, song thấp so với địa phương khác tỉnh Trình độ dân trí thấp, trình độ phát triển kinh tế chưa cao nguyên nhân giải thích truyền thống văn hóa chưa coi trọng, dần bị mai Nhiều bà dân tộc Thái không nhận thức nghĩa giá trị văn hóa truyền thống, thân họ chưa có ý thức giữ gìn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Do vậy, nhiệm vụ nâng cao dân trí cho đồng bào Thái nơi nhiệm vụ cấp uỷ Đảng, cấp quyền ban ngành quan tâm hàng đầu Nâng cao dân trí hiểu khơng nâng cao trình độ học vấn mà phổ biến kiến thức phổ thơng khoa học - kỹ thuật; tồn thể chế trịxã hội; hiến pháp pháp luật; chuẩn mực đạo đức luân lý; quan điểm thẩm mỹ tiến thưởng thức nghệ thuật sinh hoạt giao tiếp; dân số kế hoạch hóa gia đình; ý thức giữ gìn, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc nhân loại Các giải pháp cụ thể cần phải tiếp tục thực thời gian tối là: Cần thực song song, kết hợp phát triển giáo dục phổ thơng bổ túc văn hóa xóa mù chữ Đối với cơng tác bổ túc văn hóa vùng sâu, vùng xa cần có quan niệm coi trọng chất lượng số lượng Đối với giáo dục phổ thông: phổ cập xong giáo dục Tiểu học, Trung học sở, song vấn đề trì tỉ lệ học sinh đến lớp thường xuyên đảm bảo chất lượng đào 95 tạo thử thách ngành giáo dục huyện Như Xuân xã vùng Ở huyện Như Xuân trung tâm dạy nghề chưa trọng mức Do thời gian tới nhằm đảm bảo cho nguồn lao động nơi đây, Phòng Lao động - Thương binh xã hội cần phải mở rộng, đa dạng hóa hình thức đào tạo trung tâm Mở rộng lớp dạy ngành nghề truyền thống: đan lát, thêu thùa, làm dụng cụ, nhạc cụ dân tộc, nghề may mặc bước tạo điều kiện số người đến độ tuổi lao động người dân tộc Thái đào tạo ngành nghề cách quy, tạo điều kiện cho họ có cơng ăn việc làm, nâng cao đời sống mặt Đây cách làm thiết thực để góp phần lưu giữ quảng bá cho giá trị văn hóa độc đáo người Thái Chính quyền cấp huyện cần quan tâm phải tạo điều kiện nhiều mặt để em gia đình diện sách, em người dân tộc thiểu số, gia đình nghèo học tập Đặc biệt em vùng sâu, vùng xa, xã vùng trong, vùng cần trọng Cần phải thực tốt chương trình xã hội hóa giáo dục Cần có biện pháp để củng cố đội ngũ giáo viên, sở vật chất điều kiện khác cho trường phổ thông dân tộc nội trú huyện nhằm nâng cao chất lượng dạy học, tạo nguồn lao động có trình độ văn hóa cho huyện Năm học 2015- 2016, trường phổ thông dân tộc nội trú huyện tuyển sinh khối học sinh lớp 6, dù có nhiều khó khăn thấy cố gắng cấp ngành việc học tập em đồng bào dân tộc Như Xuân Những năm học cần mở thêm khối lớp khác nưa để tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc học tập giải pháp để góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc Tất nhiên, với xu thời đại, nhà trường phải phổ cập tin học sở, tiếng Anh, ưu tiên cho em dân tộc thiểu số vùng cao, vùng 96 sâu, vùng xa để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi giai đoạn Tạo điều kiện cho em tiếp cận dần với khoa học - công nghệ để bước giúp em nâng cao trình độ, hiểu biết, theo kịp với xu chung thời đại 3.2.6 Đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý nhà nước văn hóa huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Từ thực trạng đội ngũ cán văn hóa xuất phát từ vai trị cơng tác cán quyền huyện cần quy hoạch lại đội ngũ cán văn hóa từ huyện đến sở để phân loại có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc bảo tồn di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch địa bàn Kiện toàn, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái cấp đủ mạnh chuyên môn, giỏi kỹ ứng xử, để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý, tổ chức thực tốt cơng tác giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân Kiện toàn Ban đạo cấp phù hợp vào thực tế địa phương lồng ghép vào hoạt động phong trào ‘‘Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Để có đội ngũ cán làm văn hóa có chất lượng chun mơn ngồi u cầu chun mơn mà họ đào trường chuyên nghiệp cách u cầu cần phải có kinh nghiệm hiểu biết văn hóa Thái, phải có thời gian thử việc trước thức tuyển Cần có sách ưu đãi để thu hút nhân tài nơi khác đến làm việc huyện kế hoạch tạo nguồn cán cho vùng dân tộc người cán cho vùng dân tộc thiểu số; ý sử dụng học sinh tốt nghiệp trường dân tộc nội trú tỉnh, dự bị đại học dân tộc; thực tốt tiêu chuẩn tuyển sinh cao đẳng, đại học hệ cử tuyển; mở lớp đào tạo bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số cho sở với điều kiện ưu tiên cao… Huyện cần có kế hoạch ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nghiên cứu văn hóa dân tộc thiểu số số lượng chất 97 lượng Nên có chế độ đãi ngộ thích hợp, coi động viên để họ an tâm cơng tác, đóng góp sức lực vào cơng việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Chính quyền huyện đạo ban ngành liên quan cần có kế hoạch phối hợp liên tục với trường Đại học, Cao đẳng tỉnh tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cho chủ chốt địa bàn huyện đào tạo trường đào tạo địa phương nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán cán dân tộc thiểu số huyện Phịng Văn hóa Thơng tin cần có kế hoạch tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ, lực lượng nòng cốt làm cơng tác văn hóa sở Đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên có chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ hiểu biết văn hóa, lịch sử, có ngoại ngữ, biết giao tiếp văn minh lịch để quản lý tốt, hướng dẫn, thuyết minh hấp dẫn khách du lịch Việc đào tạo bồi dưỡng cán phải tồn diện có trọng tâm, trọng điểm theo yêu cầu công việc, theo điều kiện dân tộc, địa phương, vùng, bố trí sử dụng cán phải người, việc, có tính đến đặc thù địa bàn, dân tộc Phịng Văn hóa Thông tin tiếp tục điều tra, thống kê đề xuất biện pháp cụ thể để động viên nâng cao vai trò nghệ nhân, già làng, trưởng bản, người có uy tín đồng bào có hiểu biết sâu sắc văn hố dân tộc để làm nòng cốt việc bảo tồn, giữ gìn phát huy văn hố truyền thống dân tộc sở vùng dân tộc thiểu số 3.2.7 Tăng cường nguồn lực tài nhằm giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xuân Để giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huyện Như Xn địi hỏi cấp ủy quyền từ huyện đến sở phải chủ động cân đối nguồn ngân sách giao để đầu đầu tư cho cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái; đồng thời kêu gọi xã hội hóa nhân dân; tổ chức trị địa bàn huyện; kêu gọi chung tay nhà hảo tâm, doanh nghiệp trung ương địa 98 phương tầng lớp nhân dân nhằm trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh địa bàn huyện; cơng tác phục dựng trị chơi, trò diễn dân gian, nghề truyền thống Lồng ghép nguồn vốn đầu tư phủ, tỉnh, chương trình 30a; chương trình 135 nhằm nâng cấp, xây dựng hệ thống giao thông, đường điện, trường học địa phương có di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh công nhận cấp tỉnh địa bàn huyện Có việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Như Xuân mang tính bền vững 99 Kết luận chương Vấn đề dân tộc nói chung vấn đề văn hóa dân tộc nói riêng ln Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc Nó học mang ý nghĩa định thành hay bại công xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn cách mạng Trong thời gian qua, quyền huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa đưa nhiều biện pháp nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc Thái Song để đạt kết cao mặt thời gian tới, đặc biệt thời kỳ đất nước hội nhập sâu rộng nay, quyền huyện cần đạo cấp, ngành huyện Như Xuân cần thiết phải thực đồng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Đó giải pháp: tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, quyền; tiếp tục cơng tác tuyên truyền; tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội cho người dân, nâng cao dân trí cho nhân dân, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý văn hóa Những giải pháp thực thi đồng thực tiễn chắn góp phần nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huyện cơng tác giữ gìn phát huy giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Thái huyện Như Xuân thời gian tới 100 C KẾT LUẬN Mỗi dân tộc với điều kiện lịch sử có văn hóa với nét riêng, lâu đời bền chặt, sắc văn hóa Bản sắc văn hóa tiêu chí để khẳng định tồn dân tộc; giữ gìn sắc cách thức để dân tộc không tự đánh Người Thái Như Xn có lịch sử lâu đời, văn hóa truyền thống, đặc trưng vừa mang đầy đủ yếu tố chung người Thái Việt Nam, vừa mang nét đặc sắc riêng điều kiện môi trường cư trú địa phương quy định Là tộc người chiếm đa số vùng, người Thái sáng tạo cho nét văn hóa độc đáo, ảnh hưởng tới dân tộc khác sống huyện ảnh hưởng tới địa phương khác Cùng với phát triển nhân loại, xu hướng hội nhập quốc tế, kinh tế thị trường đem đến cho hội lớn Mặt khác, mang khả làm xóa nhòa sắc dân tộc riêng biệt, làm băng hoại giá trị truyền thống, làm cho dân tộc trở thành bóng hay dân tộc khác Xu đặt cho thách thức làm để bảo tồn, phát huy, phát triển giá trị văn hóa truyền thống mang sắc người Thái nơi đây, đồng thời tiến tới loại bỏ yếu tố lạc hậu, hủ tục góp phần làm phong phú thêm văn hóa Việt Nam nói chung Trong năm qua, quyền huyện Như Xuân tỉnh Thanh Hóa trọng có đạo sâu sát cơng tác giữ gìn phát huy giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Thái sở quan tâm đến mặt đời sống đồng bào Do vậy, giá trị văn hóa truyền thống người Thái nơi giữ gìn ngày khẳng định đời sống văn hóa nhân dân địa phương Tuy nhiên, để việc giữ gìn phát huy giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Thái tiến hành thường xun có hiệu 101 cao địi hỏi, thời gian tới, quyền cấp huyện Như Xuân sở xác định quan điểm đạo thực đồng nhiều giải pháp tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, quyền; tiếp tục công tác tuyên truyền, giáo dục; thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội cho người dân, nâng cao dân trí cho nhân dân, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý văn hóa Cũng cần phải xác định rõ cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa người Thái q trình lâu dài, khó khăn, phức tạp yêu cầu phải có đạo quản lý sát từ quyền huyện yêu cầu thực nghiêm túc người dân Tất nhiên, giải pháp giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước quyền cấp huyện, yếu tố định việc tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa mang sắc riêng người Thái huyện Như Xuân Trên thực tế xuất phát từ đời sống kinh tế đồng bào Thái cịn khó khăn, mà kinh tế tiền đề, tảng văn hóa, vậy, phải coi phát triển kinh tế nhiệm vụ hàng đầu; Đồng thời, tăng cường giáo dục, tuyên truyền nâng cao ý thức hiểu biết cho cán bộ, đảng viên người dân tầm quan trọng, ý nghĩa quy định pháp luật giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Từ đó, ý thức người dân dần nâng cao, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, từ bỏ tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc; tăng thêm niềm tự hào giá trị truyền thống dân tộc Chính người dân đóng vai trị chủ chốt cơng tác giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái, góp phần làm phong phú thêm văn hóa dân tộc Việt Nam Có thể khẳng định, tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò quản lý nhà nước quyền cấp, có cấp huyện tạo chuyển biến nhận thức người dân, huy động sức mạnh quần chúng việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống 102 dân tộc Thái huyện Như Xuân; thiết thực góp phần thực mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ XII: Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; phát triển văn hóa thống đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ tiến bộ; làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ thấm sâu vào toàn đời sống xã hội, trở thành sức mạnh nội sinh quan trọng phát triển 103 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyên An, Đinh Xuân Dũng (tuyển chọn) (2000), Hồ Chí Minh với văn hố - Văn nghệ, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội [2] Lê Thị Ngọc Ái (1994), Trang phục phụ nữ Thái miền Tây Thanh Hóa ,VHGD-H, số 10 [3] Vương Anh (2001), Tiếp cận văn hóa Thái xứ Thanh, Nxb VHTT Thanh Hóa [4] Ban nghiên cứu biên soạn lịch sử Thanh Hóa (2005), Văn hóa phi vật thể Thanh Hóa, Nxb Thanh Hóa [5] BCH Trung ương Đảng (1977), Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội [6] Trần Văn Bính (2004), Văn hóa dân tộc Tây Bắc: thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Sầm Văn Bình (2009), Tài liệu học chữ Thái, hệ chữ Lai- Tay, Nghệ An [8] Vi Văn Biên (2006), Văn hóa vật chất người Thái Thanh Hóa Nghệ An, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội [9] Nguyễn Trọng Chuẩn, Nguyễn Văn Huyên (2002), Giá trị truyền thống trước thách thức tồn cầu hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Các Mác - Ph Ăngghen toàn tập, tập 23, Nxb thật, Hà Nội [11] Đảng huyện Như Xuân (2014), Lịch sử Đảng huyện Như Xuân, Nxb Thanh Hóa [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đường lối văn hoá văn nghệ Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nxb Tri thức, Hà Nội [14] Lê Sỹ Giáo (1991), Đặc điểm phân bố dân tộc người miền núi Thanh Hóa, tạp chí dân tộc học, số 104 [15] Lê Sỹ Giáo (1995), Lần tìm cội nguồn lịch sử người Thái Thanh Hóa, TCDTH [16] Lê Sỹ Giáo (1979), Tổ chức xã hội người Thái Mường Ca Gia (Thanh Hóa), Tạp chí dân tộc học, số [17] Giáo trình quản lý nhà nước, tập [18] Đỗ Trinh Huệ (2006), Văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam nhãn quan học giả L Cadiere, Nxb Thuận Hóa, Huế [19] Trần Đình Hượu (1994), Đến đại từ truyền thống, Nxb Hà Nội [20] Nguyễn Thị Thanh Hiền (2001), Đề cương trưng bày Đặc trưng văn hóa Thái Thanh Hóa, Bảo tàng Thanh Hóa [21] Nguyễn Đình Khoa (1976), Các dân tộc miền Bắc Việt Nam, dẫn liệu nhân chủng học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [22] Lã Văn Lô, Đặng Nghiêm Vạn (1968), Sơ lược giới thiệu nhóm dân tộc Tày, Nùng, Thái Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội [23] Hồ Chí Minh (1996) Báo cáo trị Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ II Đảng, Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, Nxb Chính trị, Hà Nội [25] Lê Giáo Sỹ (2001), Đại cương dân tộc nói ngơn ngữ Thái- Tày Việt Nam, Văn hóa lịch sử người Thái Việt Nam, Đề tài cấp Viện, Hà Nội [26] Sở Văn hóa Thơng tin Thanh Hóa (1985), Mường Ca Da, Nxb Thanh Hóa [27] Trần Ngọc Thêm (2001), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb TP Hồ Chí Minh [28] Trần Ngọc Thêm (2004), Tìm sắc văn hóa Việt Nam, Nxb Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh [29] Nguyễn Văn Tu (1996), Giữ gìn bảo vệ sắc văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội [30] Từ điển Chính trị vắn tắt (1988), Nxb Sự thật, Hà Nội 105 [31] Từ điển Bách khoa Xô- Viết (1993), Nxb Matx- cơ- va [32] Từ điển Tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng [33] UBND huyện Như Xuân (2016), Tờ trình xin thẩm định phê duyệt dự án quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội huyện Như Xuân, thời kỳ 2015- 2020, Như Xuân [34] UBND huyện Như Xn, phịng Văn hóa Thơng tin huyện Như Xuân (2011), Báo cáo tổng hợp kết điều tra nghệ nhân người dân tộc thiểu số hoạt động lĩnh vực văn hóa, Như Xuân, Thanh Hóa [35] Ủy ban quốc gia thập kỷ quốc tế phát triển văn hoá (1992), Thập kỷ giới phát triền văn hố, Bộ văn hố thơng tin, Hà Nội [36] Trần Quốc Vượng (1981), Về truyền thống dân tộc, Tạp chí Cộng sản, số [37] Giáo trình quản lý Nhà nước dân tộc tôn giáo, Học viện hành Quốc gia, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội [38] Đặng Nghiêm Vạn, Cầm Trọng, Khà Văn Tiến, Tòng Kim Ân (1997): Tư liệu lịch sử xã hội dân tộc Thái, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... hội giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huy? ??n Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 33 2.2 Tình hình vai trị quản lý quyền cấp huy? ??n việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái huy? ??n. .. phần giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái Vì vậy, tơi chọn vấn đề ? ?Vai trị quản lý nhà nước quyền cấp huy? ??n việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Thái. .. việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thuận lợi Ở cấp huy? ??n, quan nhà nước có chức tham mưu văn quản lý nhà nước việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc