Pháp luật về vấn đề giải quyết việc làm cho gười lao động khuyết tật ở Việt Nam hiện nay

Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách pháp luật, cũng như việc tổ chức thực hiện trong thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho người khu[r]

1

Pháp luật vấn đề giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam

Law on employment solutions for the disabled in Vietnam NXB H : Khoa Luật, 2014 Số trang 83 tr +

Trần Thị Tú Anh

Khoa Luật

Luận văn ThS ngành: Luật Kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu

Năm bảo vệ: 2014

Keywords: Luật kinh tế; Người lao động khuyết tật; Việc làm; Pháp luật Việt Nam

Content

1 Lý chọn đề tài

Việc làm vấn đề người dân, xã hội quan tâm Trong xã hội ngày nay, để tìm cơng việc ổn định phụ hợp ln khó khăn, đặc biệt người khuyết tật họ phải chịu thiệt thòi thể chất, tinh thần người khác Bên cạnh đó, người khuyết tật cịn chịu nhiều bất lợi khác như: thường xuyên bị tách biệt khỏi xã hội phản ứng tiêu cực từ xã hội

Giải việc làm cho người lao động khuyết tật không vấn đề kinh tế mà mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Khi người lao động khuyết tật tạo điều kiện tiếp cận hội việc làm, họ có thêm tự tin để cống hiến lực cho xã hội Việc làm giúp người lao động khuyết tật tạo cải vật chất cho xã hội, có thu nhập ni sống thân, phụ giúp gia đình Qua đó, người khuyết tật khơng cịn tâm lý phải sống dựa dẫm, phụ thuộc vào người khác, sống hòa nhập với cộng đồng, xã hội người thừa nhận Là quốc gia phát triển với định hướng phát triển kinh tế bền vững, giải việc làm cho người khuyết tật ngày quan tâm Việt Nam

Từ lý trên, tác giả luận văn lựa chọn đề tài nghiên cứu: "Pháp luật vấn đề

giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam nay" Với đề tài này, tơi muốn

phân tích làm rõ quy định pháp luật hành, tìm số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập sách pháp luật giải việc làm cho người khuyết tật Trên sở đó, góp phần hồn thiện pháp luật giải việc làm cho người khuyết tật; giúp người lao động khuyết tật tiếp cận, nắm bắt hội việc làm Tôi mong muốn người xã hội chúng ta, đặc biệt tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp có cách nhìn tích cực người lao động khuyết tật, mở nhiều hội việc làm cho người khuyết tật Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trên giới, vấn đề khuyết tật nói chung việc làm cho người khuyết tật nói riêng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Ở Việt Nam nay, vấn đề khuyết tật nghiên cứu góc độ khác như: phục hồi chức năng, giáo dục, đào tạo nghề,… Tuy nhiên, nghiên cứu khuyết tật Việt Nam chưa nhiều Chúng ta thường tìm hiểu vấn đề thơng qua số ấn phẩm người khuyết tật Tổ chức Lao động Quốc tế Việt Nam ban hành như:

Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho người khuyết tật thông qua hệ thống pháp luật (xuất

2

việc tổng thể hướng dẫn phương pháp tạo việc làm cho người khuyết tật (Robert Heron); Quản lý sở hịa nhập người khuyết tật (Phịng xuất bản, Văn phòng Lao động quốc tế, xuất năm

2009)

Thời gian gần đây, số báo cáo nghiên cứu người khuyết tật như: Hòa nhập người

khuyết tật Việt Nam, đánh giá cuối kỳ 2010, nhóm đánh giá Eva Lindskog, Trần Thị Thiệp, Hoàng

Hải Yến thực - thỏa thuận hợp tác tổ chức CRS USAID (xuất 12/2009); Việc làm

người khuyết tật, kinh nghiệm học rút từ dự án "Phát huy lực người khuyết tật thành phố Đà Nẵng thông qua hội dịch vụ y tế", Nxb Lao động - xã hội, 2011; Quản lý giáo dục hòa nhập, Trần Ngọc Giao, Lê Văn Tạc chủ biên, Nxb Phụ nữ, 2002;… Trường Đại học Luật

Hà Nội xây dựng Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Hữu Chí làm chủ biên, giáo trình đưa vào giảng dạy cho sinh viên

Nội dung pháp luật giải việc làm cho người khuyết tật chưa có luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nghiên cứu mà đề cập số viết như: Trần Văn Kham: "Việc

làm cho người khuyết tật - số cách tiếp cận", đăng kỷ yếu hội thảo việc làm cho người

khuyết tật tổ chức Đại học Văn Lang, Thành phố Hồ Chí Minh, 30/8/2011; ThS Nguyễn Ngọc Toản: Dạy nghề tạo việc làm cho người khuyết tật: Thực trạng vấn đề đặt ra; Năm 1999, Phạm Thị Thanh Việt hoàn thành luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội đề tài: Pháp luật lao động tàn tật Việt Nam; Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Báo: Hoàn

thiện pháp luật quyền người khuyết tật Việt Nam nay, đăng trang Thông tin

khoa học xã hội, số 8(320), 2009 Đến năm 2013, Hồ Thị Trâm bảo vệ thành công đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội: Pháp luật việc làm cho người khuyết tật

Tuy nhiên, giải việc làm cho người lao động khuyết tật tác giả đề cập nội dung nhỏ đề tài

Nhìn chung, giải việc làm cho người khuyết tật xã hội quan tâm, vấn đề cụ thể chưa nghiên cứu nhiều Kế thừa nghiên cứu có tác giả; kết hợp với kết báo cáo hoạt động hỗ trợ người khuyết tật tổ chức phi chính phủ hoạt động Việt Nam, tác giả luận văn mạnh dạn chọn đề tài: "Pháp luật vấn đề

giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam nay" nhằm làm sáng tỏ, bổ

sung thêm ý nghĩa hệ thống lý luận, đánh giá thực trạng giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách pháp luật q trình tổ chức thực để nâng cao hiệu tình trạng việc làm cho người khuyết tật

3 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu luận văn nhằm mục đích làm sáng tỏ hệ thống lý luận, sách pháp luật việc làm cho người khuyết tật Đồng thời, phân tích thực trạng pháp luật liên quan giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách pháp luật, việc tổ chức thực thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam

4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định liên quan đến pháp luật

về việc làm cho người khuyết tật

Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm các quy định pháp lý liên

quan việc làm cho người khuyết tật Việt Nam

Thực trạng quy định pháp luật từ Luật người khuyết tật năm 2010 có hiệu lực thi hành đến nay, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành góp phần nâng cao hiệu vấn đề giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

3

các kết luận mang tính khoa học để hồn thiện sách pháp luật vấn đề giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam

6 Ý nghĩa luận văn

Về mặt lý luận: Đề tài luận văn có ý nghĩa làm rõ hệ thống lý luận, vấn đề pháp lý

bản giải việc làm cho người khuyết tật Từ có nhận thức mới, sâu sắc đối vấn đề Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ quyền người khuyết tật lĩnh vực việc làm khía cạnh đào tạo nghề, hội việc làm, thúc đẩy mơ hình tự tạo việc làm, khả lựa chọn hội việc làm yêu cầu tạo dựng mơi trường dễ hịa nhập, khơng rào cản cho lao động người khuyết tật phù hợp với Công ước quyền người khuyết tật năm 2006

Về mặt thực tiễn: Qua phân tích thực trạng vấn đề pháp lý thực tiễn việc giải

quyết việc làm cho người lao động khuyết tật, nhằm đưa đề xuất kiến nghị để hoàn thiện sở sách pháp luật, góp phần tăng cường hiệu quản lý nhà nước, đồng thời nâng cao hiệu tổ chức triển khai hoạt động giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương:

Chương 1: Khái quát chung giải việc làm pháp luật giải việc làm cho

người lao động khuyết tật

Chương 2: Thực trạng pháp luật giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt

Nam

References

1 Ngọc Bảo (2012), "30% người khuyết tật Việt Nam thất nghiệp", http://laodong.com.vn, ngày 02/12

2 Bộ Tài - Bộ Lao động, Thương binh xã hội (2007), Thông tư Liên tịch số

46/2007/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 11/5 hướng dẫn sử dụng kinh phí thực Quyết định 239/QĐ-TTg, Hà Nội

3 Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (2009), Sách hướng dẫn luật lệ liên quan đến quyền người có

khuyết tật, (Sách dịch), Nxb Lao động, Hà Nội

4 Chính phủ (1995), Nghị định số 81/CP ngày 23/11 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành

số điều Bộ luật lao động lao động người tàn tật, Hà Nội

5 Chính phủ (2004), Nghị định số 116/2004/NĐ-CP ngày 23/4 sửa đổi, bổ sung số điều

Nghị định 81/CP ngày 23/11/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động lao động người tàn tật, Hà Nội

6 Chính phủ (2006), Quyết định số 239/2006/QĐ-TTg ngày 24/10 Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt Đề án trợ giúp người tàn tật giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội

7 Chính phủ (2008), Quyết định số 51/2008/QĐ-TTg ngày 24/4 Thủ tướng Chính phủ

sách hỗ trợ Nhà nước sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho lao động người tàn tật, Hà Nội

8 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5 miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi

phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 -2011 đến năm 2014-2015, Hà Nội

9 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6 quy định việc cung cấp thông tin

4

10 Chính phủ (2012), Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4 quy định chi tiết hướng dẫn thi

hành số điều Luật người khuyết tật, Hà Nội

11 Chính phủ (2012), Quyết định số 1019/2012/QĐ-TTg ngày 05/8 Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 1012-2020, Hà Nội

12 Cơ quan Hợp tác phát triển Ailen - Tổ chức lao động Quốc tế ILO (2009), Hướng tới hội việc

làm bình đẳng cho người khuyết tật thông qua hệ thống pháp luật, (Sách dịch), Nxb Lao động,

Hà Nội

13 Đàm Hữu Đắc (2011), "Thực trạng công tác trợ giúp người tàn tật nước ta",

http://www.molisa.gov.vn, ngày 13/12

14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

16 Bằng Giang (2011), "Gian nan hội việc làm cho người khuyết tật", http://cema.gov.vn, ngày 21/4

17 Hồng Hạnh (2011), "Cả nước có 400 sở sản xuất kinh doanh người khuyết tật",

http://www.baodientu.chinhphu.vn, ngày 2/4

18 Bùi Đức Hiển (2009), "Một số kết sau 10 năm thực pháp lệnh người tàn tật",

http://www.drdvietnam.org, ngày 12/8

19 Hội người khuyết tật thành phố Hà Nội (2012), Tài liệu Đại hội lần thứ III nhiệm kỳ 2012 -

2017, Hà Nội

20 Chu Mạnh Hùng (2011), "Vấn đề tiếp cận giao thông người khuyết tật",

http://www.molisa.gov.vn, ngày 22/7

21 Trần Văn Kham (2011), "Việc làm cho người khuyết tật - số cách tiếp cận", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Việc làm cho người khuyết tật, Tổ chức Đại học Văn Lang, Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30/08

22 Hồng Kiều (2013)"Người khuyết tật khó xin việc khơng đào tạo",

http://www.vietnamplus.vn, ngày 24/6

23 Liên hợp quốc (2007), Công ước quyền người khuyết tật

24 Đinh Thị Nga Phượng (2011), Pháp luật việc làm giải việc làm Việt Nam

thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

25 "Quan tâm đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ người khuyết tật" (2011), http://www.molisa.gov.vn, ngày 11/3

26 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội

28 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 29 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Hà Nội

32 Quốc hội (2007), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 33 Quốc hội (2010), Luật Người khuyết tật, Hà Nội

34 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội

5

36 Đặng Tiến (2013), "3 triệu người khuyết tật chưa có việc làm", http://laodong.com.vn, ngày 26/6

37 Tổ chức cứu trợ trẻ em Việt Nam (2010), Báo cáo tình hình hỗ trợ người khuyết tật Việt

Nam năm 2010, Hà Nội

38 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (1983), Công ước số 159 phục hồi chức việc làm

(người khuyết tật)

39 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (2010), Hướng dẫn truyền thông người khuyết tật

40 Hồ Thị Trâm (2013), Pháp luật việc làm cho người khuyết tật, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội

41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội

42 Đức Tuấn (2011), "467.965 người khuyết tật thụ hưởng chương trình an sinh xã hội",

http://www.drdvietnam.org, ngày 14/3

43 UNFPA (2011), Người khuyết tật Việt Nam: Bằng chứng từ Tổng điều tra Dân số Nhà

2009

44 UNFPA (2011), Người khuyết tật Việt Nam: Một số kết chủ yếu từ Tổng điều tra Dân số

và Nhà 2009

45 Văn phòng Điều phối hoạt động người tàn tật (2010), "Hoàn cảnh sống, việc làm học tập", http://www.gslhcm.org.vn, ngày 25/11

"467.965 người khuyết tật thụ hưởng chương trình an sinh xã hội"