Nghiên cứu vấn đề an toàn vệ sinh lao động trong sản xuất trên đồng ruộng tại Việt Nam. Nghiên cứu từ dự án của Tổ chức Lao động Quốc tế tại Việt Nam

Với 86.9% dân số sống ở nông thôn và làm nghề nông nên chúng tôi đã chọn tỉnh Bắc Ninh cho chuyến đi thực tế “Xem xét vấn đề an toàn vệ sinh trong la.0 động sản xuất của nông dân ”về ba [r]

(1)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Đ ềtài

NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG SẢN XUẤT TRỂN ĐỒNG RUỘNG TẠI VIỆT NAM

NGHIÊNCỨU TỪD ự ÁN CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TỂ

TẠI VIỆT NAM

Nhỏm tác giả: Nguyễn Thị Thùy Linh- L IỈ7N Vũ Thúy Hà - L K7N

Giáo viên hư ng dẫn TS Mai Anh

(2)

K ỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu thực tế, đến chúng tơi hồn thành xong b o c o nghiên cứu khoa học với đề tài: “Nghiên cứu vẩn đề An toàn vệ sinh lao động sản xu t đồng ruộng t i Việt Nam Nghiên cứu từ dự án tỗ chức Lao động Quốc tế t i Việt Nam

Chúng xỉn trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn tới c c thầy gi o, cô gi o đ c biệt TS Mai Anh nhiệt tình dậy, giúp đỡ định hướng chúng tơi qu trình nghiên citu thực đề tài

C m ơn ủ y ban nhân dân xã Đình Bảng - Từ Sơn - Bắc Ninh, Hội Nơng dân xã Đình Bảng - Từ Sơn- Bắc Ninh c c hộ gia đình xã Đình Bảng giúp đỡ thu thập thông tin liên quan để phục vụ qu trình nghiên cứu Những ý kiến đóng góp c c hộ gia đình giúp chúng tơi cố c i nhìn chân thực tình hình thực an tồn lao động người dân xã

Chúng xin gửi lời cảm ơn tới Bà Nguyễn Thị Thơm, Ban Xã Hội Dân sổ Gia đình - Trung Ương Hội Nơng Dân Việt Nam giúp đỡ việc thu thập tài liệu dự n

Chúng xin gửi lời cảm ơn đển ông Nguyễn Văn Thêu - điều phối viên văn phòng ILO Hà Nội nhiệt.tình trả lời cân hỏi vấn vấn đề an tồn lao động nơng nghiệp nói chung dự n nói riêng

Cuối xin c m ơn Khoa Quốc tế tạo điều kiện C'ho chúng tơi có ợc dịp thực đề tài, làm tảng cho qu trình ph t triển hoạt động nghiên cím khoa học sau

(3)

DANH MỤC CÁC BẢNG DỮ LIỆU

Bảng 1: So sánh đặc điểm nông nghiệphai miền BắcNam 108

Bảng2: So sánhđặc điểm nông dân công nhân Việt Nam 111

Bảng 3: Phân tích SWOT (Điểm mạnh, điểmyếu, cơhội vàthách thức) 131

Bảng 4: Độ tuổi nhũng người trả lời phiếuđiều tra 138

Bảng :Các kênh thông tin màngười dân đãtiếp nhậnvề ATLĐ 140

Bảng 6: Các biện pháp người dân s dụng để tránhtác hại củathuốc BVTV 141

Bàng 7: Cách người dândung đểx l vỏ chai, baothuốc BVTV sau khí s dụng 144

Bảng 8: số người s dụng máy móc, thiếtbị sản xuấtừong sản xuất nông nghiệp 146

Bảng 9: số người gặptai nạntrongqtrình s dụng máy móc 147

Bảng 10: Số người từngbị tai nạn trongquátrình s dụngđiện 151

Bảng 11: Tổng họp số vụ tai nạn lao động năm2009-2010 tỉnh mụctiêu 173

Bảng 12: sổ lượng nông dân đãquatậphuấn ILOgiúp cải thiện ATVSLĐ (đơn vị: Người) 177

Bảng 13: Các dựán ưutiên Chươngtrình quốc gia ATVSLĐ 179

DANH MỤC ẢNH Ảnh I: Kínhbảo vệ mắt mũ bảo hộ ỉíhi s dụngthuốc bảovệ thực vật 141

Ảnh 2: Phươngtiện bảohộ đầy đủ s dụngthuốc bảo vệ thực vật theo quy định 142

7\7 lT3yNgTIỪhlân~chO'a^

143-Ảnh 4: Bảo quảnthuốc bảo vệ thực vật không quy cách gây nguy hại tới sức khỏe môi trường xung quanh 144

Ảnh 5: Thuốc kíchthíchtăngtrưởng khơng rõ nguồn gốc vút bữa bãi 145

Ảnh 6: Nông dân không s dụng phươngtiện bảo hộ laođộng, s dụng máy móc 147

Ảnh 7: Trẻ em tham gia vào s dụngmáy nông nghiệp 148

Ảnh 8: “Hungthầnxa lộ nỗi khiếp sợ người tham gia giao thông 149

Ảnh 9: Máy móc nơngnghiệp củanơng dân chưa đảm bảo antoànchất lượng 150

Ảnh 10: Thiết kế máy không ph hợp với người nông dân ViệtNam 151

Ảnh 11: Lưu trữvàsắpxếp dụngcụ sản xuất 152

Ảnh 12: Đồ d ngthiết bị cịn thơ sơ 153

Ky yếu Hội nghị KHSV Khoa Quác té - ĐHQGHN lần thú (12/2011)

(4)

Kỷ yểu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

ĐẶT VẤN ĐỀ

Nông dân tầng lớp người lao động ỉĩnh vực sản xuất nông nghiệp bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp v.v Việt Nam nông dân chiếm 70% dân số 50% lực lượng lao động xã hội, đối tượng sản xuất cung cấp lượng thực, thực ph m cho xã hội Trong năm gần sản xuất lương thực Việt nam có nhiều bước tiến lớn Từ nước nhiều năm thiếu lương thực trở thành nước đứng tốp đầu giới số mặt hàng như: gạo, cà phê, ca cao, hạt điều, hạt tiêu, thủy sản v.v kinh tế nông thôn chuyển dịch theo cấu cơng nghiệp, dịch vụ ngành nghề, hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường

Bên cạnh thành tựu đạt người nơng dân sản xuất nơng nghiệp cịn phải đối mặt nhiều với nguy thiên tai, bão lũ, dịch bệnh v.v nguy ô nhiễm môi trường biến đổi khí hậu, nguy an tồn lao động ảnh hưởng đến tính mạng sức khỏe người nông dân

Tuy số lượng lao động nơng nghiệp giảm dần theo tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa số nơng dân sử dụng phương tiện máy móc giới hóa sản xuất nơng nghiệp ngày gia tăng Đặc biệt nông dân vùng Đồng b ng Nam bộ, số lượng người nông dân sử dụng máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp chế biến nơng sản cao, có nơi lên đến 70%

Trên thực tế diễn nghịch lý nông nghiệp Việt Nam ứng dụng nhiều thành khoa học kỹ thuật số lượng tai nạn lao động nông nghiệp ngày gia tăng Việc sử dụng loại phân bón, hóa chất thuốc trừ sâu, sử dụng điện máy móc khơng an tồn gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng tới sức khỏe tính mạng người nơng dân

(5)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Những gia đình có người thân bị tai nạn lao động thường rơi vào tình trạng vơ khó khăn kinh tế Hậu người nông dân bị tai nạn lao động góp phần tăng tỷ lệ đói nghèo người nông dân Việt Nam

Nông nghiệp lại ngành có tỷ lệ tai nạn lao động cao thứ đứng sau ngành khai khoáng xây dựng số lượng tai nạn lao động nông nghiệp lại không thông kê cách đầy đủ cịn bị bỏ ngỏ Thơng thường nói đến an toàn lao động người ta quan tâm đến đối tượng lao động công nhân làm việc nhà máy, xí nghiệp v.v (tức đối tượng lao động có quan hệ chủ thợ) cịn nơng dân quan tâm Ngay Bộ Luật Lao động năm 1995 khơng điều cho đối tượng lao động

Xuất phát từ thực tế nêu đề tài mong muốn giải vấn đề sau : “Nghiên cứu vấn đề An toàn vệ sinh lao động sản xuất đồng ruộng Việt Nam Nghiên cứu từ dự án tổ chửc Lao động Quốc tế Việt Nam”

Câu hỏi nghiên cứu ham vỉ nehiên cứu

Như nói, vấn đề nghiên cứu đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng tìm giải pháp giải vấn đề an toàn vệ sinh an toàn lao động sản xuất đồng ruộng Yiệt Nam Một số câu hỏi cụ thể đặt sau:

- Các khái niệm nơng nghiệp an tồn lao động nông nghiệp? - Thực trạng vấn đề an tồn lao động Việt Nam

- Tình hình phát triển dự án hỗ trợ tổ chức lao động quốc tế ILO Việt Nam?

(6)

Kỷ yểu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

- Người dân hiểu biết an tồn lao động, cụ thể sản xuất nông nghiệp?

- Cách thức lao động họ có đảm bảo an tồn lao động hay không?

- Công tác tuyên truyền vấn đề an toàn lao động phổ biến cho người dân nào?

- Và cuối đâu giải pháp để nâng cao ý thức giữ gìn an tồn lao động cho người dân?

Như vậy, vói đề tài phạm vi đề tài tập trung nhiên cứu vấn đề an tồn lao động khoanh vùng nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam Do điều kiện thời gian có hạn nên tiến hành nghiên cứu phân tích vấn đề sở dự án cụ thể, kèm theo việc khảo sát thực tế vấn số hộ hộ gia đình làm nghề nơng xã Đình Bảng tỉnh Bắc Ninh, ngồi tiến hành lấy ý kiến chuyên gia qua việc vấn điều phối viên văn phòng ILO Hà Nội

a Phương ph p nghiên cứu

Trong q trình nghiên cún, chúng tơi có sử dụng phương pháp sau : - Thu thập tài liệu: thu thập số liệu ngành internet, sạu

tổng họp đưa nhận xét thân

- Sử dụng dự án để nghiên cứu: thu thập thông tin dự án ILO - tập huấn cho nơng dân vấn đề an tồn lao động nông nghiệp

- Điều tra thực tế: sử dụng bảng hỏi, điều tra 100 hộ gia đình xã Đình Bảng tỉnh Bắc Ninh

- Phỏng vấn chuyên gia: gặp, vấn xin ý kiến đóng góp chuyên gia ILO với số thành viên thực dự án ILO vấn đề tập huấn cho nông dân

b Tỉnh thiết thưc đề tài

(7)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thử (12/201 ỉ)

Mục tiêu việc nghiên cứu trước tiên nh m nâng cao kiến thức kinh nghiệm việc nghiên cứu khoa học, đồng thời đóng góp giải pháp cho vấn đề quan tâm nay, an tồn lao động sản xuất

Chúng mong muốn kết nghiên cứu đưa góc nhìn thực tế mối quan hệ Nhà nước với người nơng dân, tìm cốt lõi mối quan hệ việc yếu vấn đề phát triển an tồn lao động nơng nghiệp Việt Nam, nh m hỗ trợ cho ban ngành chức có liên quan nhìn nhận có hướng giải đắn vấn đề Tuy nhiên an tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp lĩnh vực rộng lớn khuôn khổ đề tài đề cập đến vấn đề an tồn vệ sinh lao động cho người nơng dân lĩnh vực làm mộng

(8)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế- ĐHQGHN ỉần thứ (12/2011)

C Sơ đồ nghiên cứu

ĐẶT VẤN ĐỀ

GIẢI QUYẾT VẮN ĐỀ Ị

Chương Chương

Khái quát ATVSLĐ Thực trạng ATVSLĐ

GIẢI PHÁP NẢNG CAO ATVSLĐ TRONG SẢN XUẤT TRÊN ĐỒNG RUỘNG VIỆT

NAM

Khái niêm ATVSLĐ Sơ lươc Các vấn đề

nông nghiệp nông nghiệp phát sinh

Việt Nam nông nghiệp

Chương Phân tích dự án

của ILO

Cfawo'ng Phân tích kết điều

tra thực tế

Chương Phân tích kết vấn chuyên gia

Chương Kiến nghị giải pháp

(9)

PHẦN I C SỞ L THUYẾT

Chương 1: An tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp LL Khái niêm an tồn vê sinh lao đơng

An tồn vệ sinh lao động tình trạng điều kiện lao động không gây nguy hiểm cho người trình sản xuất Điều kiện lao động tổng thể yểu tố kinh tế, xã hội, tổ chức, kỹ thuật, tự nhiên, quy trình cơng nghệ, công cụ lao động v.v

Khi người sản xuất điều kiện không bảo hộ thiếu kiến thức an toàn, dễ xảy tai nạn lao động Đó tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể người nặng dẫn đến tử vong, (http://ketcau.wikia.com/wiki)

1.2 An toàn vê sinh lao đông trom nông nghiê

Đối với sản xuất nơng nghiệp, việc bảo đảm an tồn lao động có vai trị quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp, lâu dài sức khỏe, chí nguy hại đến tính mạng người lao động nông dân

(10)

K ỷ yểu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thíe (12/2011)

da5viêm xoang, ù tai, điếc v.v số trường hợp ngộ độc thuốc bảo vệ thực vật nặng dẫn đến hôn mê tử vong

Bên cạnh vụ tai nạn hữu hình, nơng dân cịn phải chịu tác động vơ hình nhiễm nguồn nước thải, khí thải, biến đổi khí hậu v.v Ví dụ vụ việc xả nước thải công ty Vedan Đồng Nai khiến người nông dân phải hứng chịu hậu nghiêm trọng ô nhiễm môi trường

Chương 2: Thực trạng vấn đề an tồn lao động nơng dân Việt Nam Trong chương này, chúng tơi tập trung tóm lược lại đặc điểm nông nghiệp nông dân Việt Nam, rút nhận xét, so sánh, từ đưa nhìn khách quan vấn đề an tồn lao động nơng nghiệp

B ng phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp từ nguồn thông tin đáng tin cậy, tổng họp lại thực trạng vấn đề an toàn lao động năm gần đây; phân loại, đưa số cụ thể xác ba vấn đề tai nạn lao động bao gồm tai nạn thuốc bảo vệ thực vật, tai nạn sử dụng máy móc tai nạn điện

2.1 Sơ lược nông nghiên Vỉêt Nam

Nông nghiệp ngành sản xuất có lịch sử lâu đời, tạo sản ph m thiết yếu gắn liền với phát triển lồi người Nơng nghiệp hình thành cách hàng nghìn năm, đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội, lương thực thực ph m có ngành nơng nghiệp sản xuất Hiện nước châu Á châu Phi, nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng, số người sống dựa vào sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ lệ cao dân số Mỗi bước tiến nông nghiệp có ảnh hướng lớn đến đời sống xã hội nhiều nước

(11)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Việt Nam quốc gia có lợi nông nghiệp Trên triệu đất nông nghiệp, đồng b ng sơng Cửu Long đồng b ng sông Hồng vùng trồng lúa xếp vào loại tốt giới

Sự phát triển nơng nghiệp hai miền Việt Nam hồn tồn độc lập với nhau, phân chia rõ thành nơng nghiệp miền Bắc nông nghiệp miền Nam

Bảng 1: So sánh đặc điểm nông nghiệp hai miền Bắc Nam Đặc điểm

Điều kiện sinh thái

Điêu kiện KT-XH

Nông nghiệ miền Bắc Đồng b ng châu thổ có nhiều trũng

Đất phù sa sơng Hồng sơng Thái Bình

Có mùa đơng lạnh:

Mật đọ dần sồ cao nước

Dân có kinh nghiệm thâm canh lúa nước

Mạng lưới đô thị dày đặc; thành phố lớn tập trung cơng nghiệp chế biến Q trình thị hóa cơng nghiệp hóa đ y mạnh

Nông nghiệ miền Nam Các dải phù sa ngọt, vùng đất phèn, đất mặn

Vịnh biển nông, ngư trường rộng

Các vùng rừng ngập mặn có tiềm để nuôi trồng thủy sản

CỒ thị tTOỜng~rộngiứnià-ýĩig-Đơng Nam Bộ

Điều kiện giao thơng vận tải thuận lợi

(12)

Kỷ yểu Hội nghị KHSV Khoa Qnổc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Trình độ thâm canh

- Trình độ thâm canh cao, đầu tư nhiều lao động - Áp dụng giống mới, cao

sản, công nghệ tiến

- Trình độ thâm canh cao Sản xuất hàng hóa, sử dụng nhiều máy móc, vật tư nơng nghiệp

Chun mơn hóa

sản xuất

- Lúa cao sản, lúc có chất lượng cao

- Cây thực ph m, đặc biệt loại rau cao cấp, ăn

- Đay, cói

- Lợn, bò sữa (ven thành phố lớn), gia cầm, nuôi thủy sản nước (ở ô trũng), thủy sản nước mặn, nước lợ

- Lúa, lúa có chất lượng cao - Cây công nghiệp ngắn ngày

(mía, đay, cói)

- Cây ăn nhiệt địi - Thủy sản (đặc biệt tôm) - Gia cầm (đặc biệtlàvịt đàn)

\

Nguồn: yume.vn, 2009 Một phần khác biệt địa lý khí hậu, nguyên nhân lịch sử phân chia đất nước suốt thời gian gần 300 năm Miền Bắc chịu ảnh hưởng văn minh kỹ thuật Trung Hoa, sau thêm khối xã hội chủ nghĩa, lúc Miền Nam thừa hưởng nông nghiệp tiến Chiêm Thành, Phù Nam, Cao Miên, mà quốc gia chịu ảnh hưởng văn minh, văn hóa kỹ thuật Ấn Độ, bắt nguồn từ văn minh cổ đại vùng Lưởng Hà Đồng thời Miền Nam du nhập sớm tiến khoa học nông nghiệp đại nước Âu Mỹ

(13)

Kỷ yếu Hội nghị KH SVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

trạng độc canh ỉương thực quảng canh, phát triển mạnh ngành sản xuất, mang lại hiệu kinh tế cao loại công nghiệp (cao su, cà -phê, hạt điều, chè, V.V.), nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi gia súc, trồng ăn Một số ngành hàng nông sản xuất kh u chiếm vị trí tương đối lớn thị trường giới: gạo (mỗi năm xuất kh u khoảng triệu tấn), cà phê, hạt điều, cao su v.v Tốc độ phát triển sản xuất hàng năm cao, đạt - 5%/năm Nông nghiệp trở thành ngành kinh tế hàng hoá Cơ sở vật chất - kĩ thuật tăng nhanh, thành tựu khoa học - kĩ thuật đại, công nghệ áp dụng quy mơ rộng có khả hạn chế đáng kể tác hại thiên tai nâng cao suất, sản lượng nông nghiệp, đưa suất trồng, vật nuôi tới mức cao (baotangnhanhoc.org, 2009)

2.2 Đăc điểm người nôns dân Viêt Nam

Nông dân từ xưa đến chủ thể q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn Họ trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Thế thời đại cơng nghiệp hóa đất nước nay, sống nông dân chưa TỊuantâmđứn^^

mức sổng, trình độ dân trí, sở hạ tầng v.v

Nông dân công nhân lực lượng chủ yếu đóng góp GDP vào ngân sách nhà nước, nhiên quyền lợi kinh tế xã hội hai giai cấp lại hoàn toàn trái ngược Nơng dân trình độ thấp, việc lao động hàng ngày theo truyền thống gia đình, kinh nghiệm từ xưa truyền lại, công nhân học hành, đào tạo trước tham gia vào sản xuất Nơng dân khơng có lương Mức sống họ chủ yếu dựa vào kết trồng trọt chăn ni, cịn cơng nhân làm ngồi lương họ cịn hưởng sách hỗ trợ, bảo hiểm khác v.v

(14)

Dưới bảng so sánh số đặc điểm nông dân công nhân Việt Nam Bảng 2: So sánh đặc điểm nông dân công nhân Việt Nam

Nông dân ' Công nhân

Độ tuổi lao động - Không giới hạn độ tuổi - Nam 16-60 tuổi - Nữ 16 - 55 tuổi Số lao động - Khoảng 73% dân số - Khoảng 6% dân số

Trình độ - Thấp Hầu hết dừng

lại ỏ trình độ giáo dục tiểu học trung học sở

- Làm việc theo kinh nghiệm truyền lại

- Đa số tốt nghiệp trung học phổ thông, tốt nghiệp lóp đào tạo nghề

- Được đào tạo trung tâm dạy nghề

Phương thức lao động

- Chủ yếu tay chân Có hỗ trợ phần máy móc

- Chủ yếu b ng máy móc

Mức sống - Làm hưởng

bấy nhiêu

- Có mức lửơng tùy nơi làm việc, hỗ trợ tiền ăn ca, tiền thưởng"cuối năm, hỗ trợ dịp lễ tết v.v Hình thức lao

động

- Tự phát, cha truyền nối, theo kinh nghiệm

- Có người quản lí, giám sát, đánh giá công việc

- Được nghỉ sau làm hết mức thời gian quy định

Chính sách nhà nước

- Khơng có bảo hiểm - Có bảo hiểm, phụ cấp, lương hưu

(15)

2.3 Các v n đề rủi ro lao đông nôm nghỉê tai Việt Nam

Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sản xuất nông nghiệp đa dạng nhìn chung xảy chủ yếu lĩnh vực sau đây:

2.3.1 Trong sử dụng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV)

Tai nạn nông nghiệp thường nhắc đến chủ yếu nhiễm độc thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) Thực tế thời gian dài trước đây, việc sử dụng thuốc BVTV, thuốc trừ sâu sản xuất tùy tiện phổ biến Hầu việc dùng thuốc, phun thuốc cho trồng khơng theo quy trình mà chủ yểu dựa vào kinh nghiệm thấy cần thiết, theo ý thức chủ quan người nông dân Thuốc bảo quản nhà sơ sài, chí cịn bị rị rỉ ngấm vào đất mơi trường, có gia đình cịn để thuốc trừ sâu gần với nơi sinh hoạt gia đình mà khơng có bọc kín hay khóa c n thận Khi tiếp xúc trực tiếp với thuốc bảo vế thực vật, thuốc trừ sâu, người nông dân thường không trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động đẫn đến tượng ngộ độc, trình tiếp xúc lâu dài dẫn đến mắc cá bệnh nghề nghiệp

Theo kết điều tra Đại học Quốc gia Hà Nội cho thấy, 35% số ngữờrsử-dụng thuốc-B-V-T-¥eả nướe-khơng-hềđọe-nhãn-thuốGr -94%số-hộsử-dụng-thuốc khơng có hướng dẫn mà dùng theo cảm tính, mua phun tùy tiện Thậm chí, nơng dân cịn vứt bao bì đựng thuốc BVTV bừa bãi loại rác thải thông thường mà không nghĩ đến hậu nguy hiểm tính ehất độc hại với mơi trường Trong đợt kiểm tra liên ngành chuyên đề vật tư nông nghiệp thời gian từ 15/3-15/4 vừa qua huyện Mai Châu, đoàn kiểm tra Sở NN&PTNT chủ trì tiến hành kiểm tra 37 sở có 29 sở vi phạm với lỗi thức ăn chăn nuôi, thuốc chữa bệnh toi gà hạn sử dụng; thuốc trừ cỏ, thuốc trừ sâu không rõ nguồn gốc xuất xứ; máy bơm nước nhãn nước ngồi khơng chứng minh nguồn gốc v.v

(16)

Kỷ yểu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế- ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Lượng thuốc BVTV sử dụng đơn vị diện tích đất canh tác vượt mức khuyến cáo 2.81 lần Đồng b ng Sông Hồng 3.71 lần Đồng b ng sông Cửu Long

Theo thống kê Bộ lao động Thương binh Xã hội năm 2008 nước có 6,807 vụ nhiễm độc thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) với 7,572 trường họp (tăng 1.4 lần so với năm trước), tử vong 137 trường họp chiếm 1.8% (tăng 1.2% so với năm trước) Nguyên nhân trường họp nhiễm độc chủ yếu tự ý với 5,734 ca chiếm 75.7% với 125 trường họp tủ' vong (chiếm 91.2% trường họp tử vong) Những trường họp ăn uống nhầm có 453 ca với trường hợp tử vong, số trường hợp nhiễm độc lao động 373 ca chiếm vói trường họp tủ' vong (2 ca Kiên-Giang, ca Cà Mau, ca Ninh Bình), (antoanlaodong.gov.vn 2009)

Số liệu công bố từ kết điều tra Đại học Quốc gia Hà Nội nước có khoảng 15-29 triệu người thường xuyên tiếp xúc với thuốc bảo vệ thực vật, nguy hai 70% số có triệu chứng ngộ độc

Vụ Y tế Dự phòng - Bộ Y tế rõ, ngộ độc thuốc bảo vệ thực vật 10 nguyên nhân gây tử vong cao bệnh viện, sau cao huyết

áp, phổi tai nạn giao thơng í

2.3.2 Trong sử dụng m y móc nơng nghiệp

Ngành nông nghiệp năm gần ứng dụng nhiều thành khoa học kỹ thuật, bên cạnh thành trồng vật ni việc sử dụng loại máy móc nông nghiệp người nông dân sử dụng phổ biến

Tuy nhiên điều kiện kinh tế cịn hạn hẹp, thiếu vốn đầu tư cho máy móc thiết bị mới, hầu hết nông hộ, chủ trang trại cịn tận dụng loại máy móc

(17)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN ỉần thứ (12/2011)

thiết bị cũ kỹ, sử dụng thiết bị số nước chất lượng dân đến tai nạn trình lao động

Tai nạn lao động sử dụng điện máy móc nơng nghiệp cao, tần suất tai nạn 7.99 (tức 100.000 người lao động có 799 lượt người bị tai nận lao động), tần suất sử dụng máy móc nơng nghiệp 8.56 (tức 100.000 người lao động có 856 người bị nạn sử dụng máy móc nơng nghiệp) Riêng trang trại có 22.6% số người bị tai nạn lao động, 6.2% bị máy cán kẹp (antoanlaodong.gov.vn 2009)

Các loại máy móc nơng nghiệp đưa vào sử dụng phần lớn thiếu phận che chắn an toàn: người lao động chưa hiểu rõ quy tắc an tồn điện an tồn khí Theo thống kê có tới 56.8% thiết bị máy móc cũ đưa vào sử dụng Trên thực tế có số loại máy móc nơng nghiệp người nơng dân tự mày mị chế tạo, xét góc độ kinh tế góp phần giảm thiểu sức lao động người nơng dân cịn nhiều yếu tố mơi trường mức độ an tồn mà phải bàn đến (antoanlaodong.gov.vn 2009)

-Trong-quá-ti4nh-sủ-dụng-máy-«

trang bị phương tiện bảo hộ lao động dẫn đến tai nạn nghiêm trọng (ví dụ khơng đeo kính sử dụng máy tuốt lúa có nhiều trường hợp bị thóc bắn vào mắt dẫn đến bị mù, bị máy tuốt lúa, máy thái nghiền thức ăn nghiến nát bàn tay, bị tóc vào dây coroa khơng đươc có phương tiện che chắn an toàn v.v.) (antoanlaodong.gov.vn 2009)

Người nơng dân sử dụng máy móc nơng nghiệp chưa tập huấn sát hạch, thực tế có nhiều trường hợp chưa đến tuổi vận hành máy móc sử dụng (quy định trẻ em 16 tuội vận hành máy tuốt lúa máy xay xát V V ) (antoanlaodong.gov.vn 2009) Đó nguyên nhân dẫn đến tai nạn sử dụng máy móc nơng nghiệp cao

(18)

3.3.3 An toàn sử dụng điện

Đe thực tốt mục tiêu thúc đ y phát triển kinh tế xã hội nông thôn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhà nước bộ, ngành liên quan tập trung nguồn lực để phát triển mạng lưới điện nông thôn Đen hầu hết địa phương nước sử dụng điện sinh hoạt

Có thể nói điện khí hóa nơng thơn làm thay đổi sâu sắc mặt nông thôn Việt Nam Nhưng đồng thời tình trạng an tồn lưới điện nói chung, lưới điện hạ áp nơng thơn nói riêng cịn nhiều bất cập, thâm chí gây nhiều vụ tai nạn chết người, cháy, chập làm thiệt hại đến tính mạng người nơng dân thiệt hại đến tài sản Nhà nước

Thực té chứng minh quy mô phát triển lưới điện nông thôn lớn, tốc độ phát triển nhanh nguy an tồn nhiều, an tồn điện nơng thơn vấn đề xúc thực tế hàng ngày địa phương nước xảy nhiều vụ tai nạn điện

Tai nạn điện thiếu hiểu biết, sử dụng điện không quy trình lchi sửa chữa điện gia đình, tai nạn xảy trình vận hành máy móc nơng nghiệp

Do thiếu hiểu biết an tồn điện người nơng dân số địa phương dùng điện để làm hàng rào chống chuột, dùng để bẫy đánh bắt cá, phợi quần áo dây điện, thả diều, xây nhà sát đường điện cao nện gây nhiều vụ tai nạn chết thương tâm

(19)

Cấu, nơi người lao động phải tự chủ làm việc sở nhỏ thực biện pháp phịng ngừa tai nạn lao động khơng có tra, kiểm tra họ

(20)

PHẦN

PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN c ứ u CÁC VẤN ĐỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG

Chương 3: Phân tích Dự án “Thực hiệu Chương trình Quốc Gia an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) nh m cải thiện an toàn sức khỏe nơi ỉàm việc Việt Nam ”

Trong chương này, tập trung phân tích q trình hình thành, xây dựng, phát triển dự án an toàn lao động, từ giúp chúng tơi hiểu vấn đề phát sinh việc triển khai dự án tài trợ nước Việt Nam

Tại chọn dự án này? Thứ nhất, có điều kiện tiếp cận nguồn thơng tin cách đầy đủ nhanh chóng Ngồi ra, Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) tổ chức cam kết họp tác phát triển người với Việt Nam từ lâu, họ có đầy đủ kinh nghiệm việc triển khai dự án tầm cỡ quốc gia Chúng tơi nghĩ việc chọn phân tích dự án họ giúp trả lời câu hỏi nghiên cứu chúng tơi

Như vậy, q trình phân tích dự án này, chúng tơi sử dụng tài liệu thứ cấp từ ban Xã Hội- Dân số Hội Nơng Dân Việt Nam, văn phịng ILO Hà Nội, dựa phương pháp nghiên cứu tình (case study), bao gồm nội dung bao gồm giới thiệu dự án, mục đích, chiến lược, sở dự án Chúng tơi cịn xem xét đến tính phù hợp tính chiến lược dự án Ngồi cịn có báo cáo đánh giá chuyên gia nước tiến độ thực dự án

(21)

Kỳ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011) 3.1 Giới thiêu dự n

Tên dự án: Effective Implementation of National OSH progamme for Improving Safety and Health at Workplace in Vietnam - Dự án “Thực hiệu Chương trình quốc gia ATVSLĐ nhằm cải thiện an toàn sức khỏe tai nơi iàm viêc Viêt Nam”.• • •

Cơ quan thực hiện:

Cơ quan thực chính: Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (MOLISA) Các quan phối hợp:

- Bộ Y tế (MOH)

- Tổ chức Y tế Thế giới (WHO)

- Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (MARD) - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) - Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (VGCL)

- Liên minh Họp tác xã Việt Nam (VCA) - Hội Nông dân Việt Nam

- Hội Phụ nữ Việt Nam

- Các tổ chức ban ngành liên quan

Các tỉnh mục tiêu: Thái Nguyên, Thanh Hoá, Thừa Thiên Huế, Đồng Nai Ngân sách: 891,156 USD (297,052 SD/năm)

(22)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thứ (12/201 ỉ) Vốn đối ứng: 89,000 USD (đóng góp b ng vật)

Dự án nh m góp phần xây dựng hệ thống quản lý nhà nước ATVSLĐ cải thiện công tác an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua việc thực hiệu Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an tồn lao động vệ sinh lao động lần thứ đồng thời hỗ trợ xây dựng Chương trình quốc gia ATVSLĐ lần giai đoạn năm 2011

Dự án triển khai thực ATVSLĐ khu vực phi kết cấu, khu vực nông thôn doanh nghiệp lớn ỏ' tỉnh tham gia dự án theo phương thức thống

Tổ chức ILO WHO hỗ trợ kỹ thuật cho phía Việt Nam triển khai thử nghiệm sách Một Liên Hiệp Quốc Việt Nam để thực dự án

3.2 C ch thực hiên dư n

Dự án hỗ trợ hiệu Chương trình Quốc Gia an toàn vệ sinh lao động thực chuyên gia giàu kinh nghiệm tổ chức ILO Việt Nam Dự án hỗ trợ thực bên liên quan Lao Động Thương binh Xã hội, Tổ chức nước, Hội v.v :

Dự án phân chia cho quan ban ngành theo chức thực nh m đảm bảo tính hiệu cao q trình thực dự án Ví dụ mảng dự án an tồn vệ sinh lao động cho người nơng dân khu vực phi kết cấu giao cho ban Dân số Xã Hội, Trung ơng Hội Nông Dân Việt Nam thực

(23)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

tình nguyện viên nơng dân thơng qua lớp học chuyên gia Trung ương giảng dạy

3.3 Mục đích dư án

Tăng cường, thúc đ y việc thực có hiệu cho Chương trình quốc gia ATVSLĐ lần thứ

Tăng cường công tác đảm bảo ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp nhỏ ỉđiu vực phi kết cấu Việt Nam

Nâng cao trình độ khả làm việc người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ, Các khu vực phi kết cấu, giúp họ tránh rủi ro, tai nạn lao động thiếu kiến thức ATVSLĐ

Hỗ trợ phía ILO:

- Hỗ trợ tài nh m triển khai hoạt động dự án địa phương lựa chọn theo Chương trình ILO/ Nhật Bản

- Hỗ trợ kỹ thuật thơng qua văn phịng tiểu khu vực ILO Bangkok với cố vấn SAFE WORK, TRAVAIL PROTRAV

- Hỗ trợ quản lý hành cho hoạt động dự án trình triển khai thực dự án Văn phịng ILO Việt Nam

- ILO thành lập văn phòng dự án Hà Nội, Điều phối viên dự án Thư ký dự án tuyển vào làm việc cho ILO để quản lý hoạt động thường xuyên liên hệ với Ban Tư vấn dự án thông qua Ban Quản lý dự án, tổ chức đối tác quan thực

vềphía Chính phủ Yiệt Nam:

(24)

- Triển khai hoạt động phù hợp cấp địa phương nh m phối họp hiệu hoạt động dự án với chương trình có liên quan

- Hỗ trợ kỹ thuật quản lý hành trình huy động, quản lý đào tạo gây quỹ cộng đồng

- Chỉ đạo lý thuật đơn vị thụ hưởng mục tiêu cần thiết - Cung cấp thông tin, liệu sở hạ tầng khác có liên quan

- Hỗ trợ xây dựng liên kết quan hữu quan tổ chức tài chính, yếu tố đầu vào theo thỏa thuận với ILO (ILO 2011)

3.4 Chiến lươc dư án

- Hỗ trợ nhũng nỗ lực quốc gia để thực Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, ATLĐ, VSLĐ đến năm 2010 (Chương trình quốc gia ATVSLĐ)

- ứng dụng chuyên môn tổ chức kỹ thuật nước - Đ y mạnh hợp tác đa liên

- Thực sách liên họp quốc thông qua họp tácILO-WHO - Tăng cường phương pháp huấn luyện hướng vào hành động tiếp cận

thực tế

- Áp dụng văn kiện ILO

(25)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thử (12/2011) 3.5 Cơ sở dự án

Dự án nh m tăng cường hệ thống ATVSLĐ quốc gia Việt Nam thông qua việc đ y mạnh phối hợp liên thực có hiệu Chương trình Quốc gia lần thứ Bảo hộ Lao động, An toàn Lao động Vệ sinh Lao động Dự án bao gồm mục tiêu cụ thể nh m kiện toàn hệ thống hỗ trợ kinh tế phi kết cấu, nơi làm việc nông thôn doanh nghiệp lớn đa quốc gia (ở xét đến khía cạnh dự án nông thôn) Logic can thiệp dự án bao gồm phương pháp tiếp cận kép nh m hỗ trợ nỗ lực xây dựng sách cấp quốc gia với phương pháp tiếp cận có tham gia cấp sở nh m thúc đ y ATVSLĐ tự nguyện cấp

Một mặt, Chính phủ Việt Nam ngày quan tâm đến ATVSLĐ thập kỷ vừa qua, đặc biệt thơng qua việc phê duyệt chương trình quốc gia, xây dựng sách tài trợ cho chương trình b ng ngân sách nhà nước Mặt khác, tăng trưởng kinh tế quy mơ lớn vịng hai thập kỷ vừa qua tạo thách thức lớn nhanh ATVSLĐ, đặc biệt kinh tế nơng thơn thay đổi Một chương trình quốc gia đời vào năm 2006 với hỗ trợ từ phía LO

3.6 Tỉnh hù hơ tính chiến lược

Quan điểm chung phủ đối tác xã hội khẳng định phù hợp cao điều chỉnh chiến lược thiết kế ban đầu dự án Dự án quan tâm tới lĩnh vực quan trọng kinh tế Việt Nam giải nhu cầu cấp quốc gia địa phương, về nhóm mục tiêu, tài liệu dự án ban đầu nhấn mạnh vào cán ATVSLĐ, tra nhà hoạt động an tồn Chính phủ Việt Nam Những người hưởng lợi xác định bao gồm người lao động nông thôn

(26)

Việc xác định ban đầu nhu cầu tài liệu dự án phù hợp xu hướng chung ATVSLĐ, dù r ng liệu thực tế xu hướng ATVSLĐ nghèo nàn Các ưu tiên dự án phù hợp với chương trình quốc gia ATVSLĐ lần thứ

Ngoài c c mục tiêu dự n, tập trung vào mục tiêu nơng thơn Nhóm đối tượng: C n ATVSLĐ, tra viên c c nhà quản lý ATVSLĐ CP Việt Nam Đối tượng thụ hưởng sau cùng: người lao động c c sở lao động nông thôn

Bảng 3: Khung ỉogic dự án áp dụng cho khu vực nông thôn

Cơ cấu dự án Chỉ tiêu Phương thức

kiểm định

Các giả định, giả thuyết rủi ro - Xây dựng hình mẫu hệ - Chức - Báo cáo - Lợi ích thống đảm bảo ATVSLĐ cho hoạt động thực quốc gia mở

ngành nghề nông thôn hệ thống rộng việc đảm

tỉnh tham gia dự án ATVSLĐ bảo ATVSLĐ

nông thôn nh m cải thiện môi trường làm việc nâng cao chất lượng sống

Nguôn: ILO, 20 3.7 Báo cáo tiến đô thưc hiên dư án nôm thôn

Trừ số chậm trễ thòi gian đầu khởi động dự án số ngoại lệ khác, nhìn chung dự án diễn tốt đẹp hoạt động thực theo

(27)

đúng lịch trình đề Dự án hoạt động thành công cấp quốc gia hỗ trợ xây dựng sách quốc gia, hỗ trợ chương trình, gắn kết chặt chẽ với công cụ tiêu chu n ILO Các mục tiêu đầu cụ thể cấc sáng kiến thí điểm vượt mục tiêu đề kế hoạch nông thôn

Mục tiêu cụ thể dự án nh m xây dựng mô hình hệ thống bảo đảm ATVSLĐ khu vực kinh tế phi kết cấu nơi làm việc nông thôn tỉnh mục tiêu Đây họp phần, sáng suốt xét nguồn lực, nhỏ so với hợp phần dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN), r ng nhiều người vấn coi thách thức lớn xét điều kiện thiếu tương tác qua lại cán có th m quyền nơi làm việc liên quan Các hệ thống ATVSLĐ không coi để phục vụ cho nhu cầu người lao động khu vực kinh tế phi kết cấu nông thôn chiếm phần lớn lực lượng lao động Việt Nam

Năm 2008, 21.950.400 nông dân, gần nửa dân số ỉao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp lâm nghiệp (Bộ LĐTBXH ILO, 2008)

-Tương4ụ-nhu-vậ-y^

vực phi kết cấu, bao gồm gần nửa công việc phi nông trại khoảng 8,4 triệu kinh doanh hộ gia đình Các vấn đề ATVSLĐ khu vực lớn mặt số lượng mục tiêu đáng giá, vô thách thức

Các phương tiện hành động bao gồm việc đánh giá ATVSLĐ có tham gia xây dựng giải pháp, dự án vượt mục tiêu cụ thể theo kế hoạch 246 lao động gia đĩnh tập huấn so YỚi số 200 người theo kế hoạch, 800 nông dân huấn luyện, gần gấp đôi mục tiêu cụ thể ban đầu 400

(28)

3.8 Đánh giá dự án

3.8.1 Tính đầy đủ hiệu sử dụng nguồn lực

Các nguồn lực dành để giải vấn đề ATVSLĐ khu vực nơng thơn phân bổ Tuy nhiên, việc dự án dành ưu tiên cho nơng thơn lý giải kết tham vọng dự án phức tạp việc tiếp cận nhóm mục tiêu Như thảo luận trên, nhu cầu mặt cấu vấn đề ATVSLĐ kinh tế phi kết cấu nơng thơn vượt q điều đạt thơng qua thí điểm phương pháp tiếp cận có tham gia

Với gắn bó chặt chẽ ILO với quan có th m quyền cấp quốc gia trình hoạt động chương trình, việc xác định thận trọng nguồn lực cần thiết để giải nhu cầu ATVSLĐ khu vực cần quan tâm bước quan trọng mà ILO cần làm

Nhìn chung, dự án, có quy mơ tương đối nhỏ so với mục tiêu lớn, đánh giá dự án hiệu Khả hoạt động lúc cấp sách quốc gia địa phương với cấu tổ chức đơn giản chứng tỏ phương pháp tiếp cận có hiệu chi phí So với dự án có tứ vấn quốc tế, dự án có 2% tổng chi tiêu dành cho tư vấn quốc tế Khoảng 6% dành cho quản lý hành Phần lớn nguồn lực tài dành để ký hơp đồng với đối tác tổ chức hội thảo Từ quan điểm hiệu quả, cần phải lưu ý r ng dự án không dành hỗ trợ hay khuyến khích tài cho cải thiện ATVSLĐ

(29)

K ỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

biệt hơp tác Bộ Y tế Bộ LĐTBXH, làm cho trình thực chậm so với dự án làm việc với quan Những thách thức việc thực coi phần q trình xây dựng khơng phải lài vấn đề tự thân

Cấu trúc đơn giản dự án thách thức nh m bắt kịp chậm trễ chi tiêu thời gian khởi động chậm dự án Vào ngày 28 tháng năm 2011, khoảng 2/3 ngân sách chi tiêu, áp lực lớn mặt thời gian để thực kết đầu dự án rõ ràng dù dự án có lộ trinh thực rõ ràng

Các bên liên quan cấp quốc gia nhìn chung đánh giá công tác quản lý dự án thực hiệu qủa Điều phối chung Giám đốc Văn phịng ILO Việt Nam Chương trình Đa-song phương ILO/Nhật Bản thực với hỗ trợ kỹ thuật Văn phòng Tiểu vùng ILO Băng-cốc, đặc biệt chuyên gia tư vấn ATVSLĐ tiểu vùng ILO quan điều hành, Cục An toàn Lao động, Bộ LĐTBXH quan thực

Dự án vận hành với ban quản lý dự án nhỏ trực thuộc ILO, 1drơngrcó~cán~bỘTnào-TO^

ra lợi rõ ràng xét việc kết nối với sáng kiến quy trình khác ILO xúc tác hoạt động liên quan đến ATVSLĐ Việc xây dựng kết nối dự án Giám đốc ILO Việt Nam khuyến khích thúc đ y, văn phịng chứng kiến số câu chuyện thành công liên quan đến vấn đề Các chế quản trị dự án bao gồm hỗ trợ kĩ thuật chế phê duyệt văn phòng khu vực Băng-cốc Trong nhận hỗ trợ mặt trị hỗ trợ khác, việc thiếu nguồn nhân lực dành cho hoạt động dự án cán ILO, số trường hợp, khiến cho việc thực theo dõi hỗ trợ sau tập huấn đầy thách thức

(30)

Các cán Sở LĐTBXH cấp tỉnh đề cập r ng hoạt động kiêm nhiệm nhiệm vụ “chính” khác Điều cần xem xét c n thận, đặc biệt bối cảnh tìm cách tạo trình học hỏi xung quanh kinh nghiệm thí điểm thúc đ y chương trình nghị kỹ thuật Có thể đầu tư cho cán dự án bố trí biệt phái cán thời gian cụ thể cho phép có thêm nguồn lực kỹ thuật nh m tận dụng tồn lợi q trình thực dự án

Bộ LĐTBXH bày tỏ mong muốn đơn giản hóa chế đưa định thủ tục tài (phù hợp với thơng lệ quốc gia) hệ thống rõ ràng làm chậm nhiều trình thực Bộ LĐTBXH bày tỏ mong muốn thực chức quan điều hành giống trường hợp dự án WHO/B0 Y tế Nhật Bản tài trợ Các chế quản trị phù hợp phụ thuộc phần vào chất hoạt động tương lai, vai trò ILO liệu r ng dự án có xem xét đưa vào quan thực khác hay không?

Việc thực dự án đối thoại với bên liên quan cho thấy mối quan tâm sâu sắc đối tác xã hội mong muốn tham gia trực tiếp vào việc thực hoạt động dự án, xác định hội lớn nh m thúc đ y hoạt động ATVSLĐ diễn tiến tiếp cận nhiều đơn vị trực thuộc Một câu hỏi quan trọng, liên quan đến vai trò bên liên quan việc thực tập huấn Những đối tác này, ví dụ cơng đồn, hội nông dân hiệp hội kinh doanh

Đối với số bên liên quan cụ thể, quan phủ nên tự hạn chế vai trị vai trị pháp lý quản lý công, ngược lại tổ chức đại diện thực tập huấn cho đơn vị liên quan Điều đối tác xã hội cấp trang ương cấp tỉnh đề cập Sự tham gia tạo số hội lồng ghép hoạt động Điều hội nơng dân đưa thành chiến lược vói mong muốn lồng ghép tập huấn ATVSLĐ hoạt động

(31)

khuyến nơng, tín dụng hoạt động tập huấn phổ biến lchác Ví dụ người ta nhấn mạnh buổi họp thường xuyên mạng lưới gồm 800.000 nhom tiết kiệm, tạo hội tốt để huy động tham gia xã hội vào vấn đề liên quan đến ATVSLĐ

3.8.2 Định hưởng tính bền v ng dự án

Mặc dù số kết đầu lớn chưa thiết lập giám sát phần dự án, song hoạt động đơng đảo người đánh giá có tác động tích cực cấp quốc gia sở Các tác động dài hạn rộng rãi cấp tỉnh khó đạt hơn, phần phản ánh khả tiếp cận hạn chế hoạt động thí điểm thực tế hoạt động thực

cấp quốc gia, hoạt động hỗ trợ xây dựng sách quốc gia, trình phê chu n xây dựng chương trình coi phương tiện nh m hỗ trợ tăng cường khung pháp lý thể chế ATVSLĐ Giống hỗ trợ quan trọng ILO việc thúc đ y việc phê duyệt Chương trình Quốc gia ATVSLĐ1, diện tiếp tục ILO vấn đề ATVSLĐ có tầm quan trọng chiến lược2 Ngân sách dành cho Chương trình Quốc gia ATVSLĐ lần khoảng 500 triệu đồng, lchi đỏ chương trình mái có ngân sách lẽn tới 242 tỷ năm

ở cấp sở, dự án cấp tỉnh cho thấy tiềm lớn việc to lớn tạo cải thiện ATVSLĐ tình nguyện

Một phát thú vị đánh giá liên quan đến số tác động, lan tỏa phương pháp tập huấn xây dựng vận dụng phạm vi dự án

1 Chương trình quốc gia xây d ng d a vào vào việc kết hợp hỗ trợ củạ ILO s chuẩn bị hiệu Cục An tồn Lao động năm 2004 sau cơng đoàn tới gần thập kỷ kêu gọi xây d ng chương trình ATVSLĐ theo yêu cầu Luật Lao động

2Cần phải ghi nhớ cam kết lớn tài Đan Mạch hỗ trợ cho chương trinh quốc gia ATVSLĐ lần coi phương tiện thúc đầy phủ hỗ trợ dù có biện pháp thắt ch t chi tiều

(32)

Nhìn chung, người hài lịng tiến đạt với logic can thiệp thiết thực, nhiên cần phải nhận thức rõ r ng lỗ hổng việc tiếp cận với tồn khu vực Rõ ràng khơng phải kết thiếu sót việc thực mà quan ngại đến tính chất nghiêm trọng thách thức Những thách thức tương tự tồn kinh tế phi két cấu nơng thơn

Một người quan sát nói giải pháp ATVSLĐ có tham gia “quá đon giản khơng quan trọng để có thuyết phục doanh nghiệp cụ thể”, người thích đầu tư vào ưu tiên khác hoạt động liên quan đến thu nhập Một người khác nhấn mạnh r ng doanh nghiệp không thực cải thiện ATVSLĐ tốn Vì 1Ơhình dựa vào cách đầu tư tụ' nguyện nên khơng thể hy vọng có biến đổi ATVSLĐ hồn chỉnh

Những thách thức dài hạn việc trì bền vững cải thiện này, xúc tác cải thiện khác đảm bảo tuân thủ tiêu chu n luật pháp Một thách thức lớn nhận thấy có liên quan đến thiếu tiêu chu n tập huấn, chương trình tập huấn phức tạp, chia sẻ thông tin hạn chế bị trùng lắp (MOLISA and ILO 2010) Ngoài ra, thách thức lớn tồn làm đảm bảo hệ thống bảo hộ cấp hệ thống cải thiện cá nhân Giải thách thức trọng tâm để tạo ảnh hưởng tính bền vững dự án Làm để tận dụng hội mà dự án tạo để tiếp cận thêm giải hiệu ATVSLĐ nông thôn? Làm để thuyết phục thêm nhiều hộ gia đình nơng thơn phù hợp lợi ích ATVSLĐ? Đảm bảo tác động lớn trì bền vũng hỗ trợ khu vực kinh tế trọng điểm nhũng mối bận tâm tỉnh, địi hỏi cần phải có thêm nhiều nguồn lực để mở rộng hoạt động, hoạt động bổ sung để nâng cao nhận thức, “thấy có lợi làm”, cán Sở LĐTBXH Thanh Hoá nhấn mạnh

(33)

Kỷ yểu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Trong số suy xét chiến lược đề xuất nh m tạo ảnh hưởng lớn bền vững cho dự án, cần ý đến tầm quan trọng việc

1 Phối họp cách chiến lược với đối tác xã hội nh m lồng ghép hội ATVSLĐ tham gia hàng ngày với quan

2 Giải cách chiến lược điểm mạnh điểm yếu phương pháp có tham gia, đồng thời xác định bước nh m kiện toàn hệ thống hỗ trợ cho nhóm mục tiêu xác định

3 Tư liệu hóa cách hệ thống hình thức ảnh hưởng tích cực khác cải thiện ATVSLĐ tạo

4 Lồng ghép phương pháp tập huấn khác nhau, tìm kiếm sử dụng phương pháp khác nh m vào nhà quản lý giám đốc

5 Xây dựng tài liệu đào tạo cho ngành cụ thể

6 Chuyển từ phương pháp tiếp cận thí điểm sang định hướng vào hệ thống Tính bền vững thành cơng dự án đa dạng theo cấp độ cấp quốc gia, có nghi ngờ r ng trình sách chương trình bền vững từ ý thức hỗ trợ trình quốc gia diễn tiến việc đưa pháp luật mới, chương trình quốc gia lần khả phê chu n Công ước liên quan ILO

(34)

viên, “n m tay đối tác qụốc gia” song làm để WIND tạo thành phương pháp tiếp cận hệ thống ATVSLĐ vấn đề cần phải nghiên cứu bổ sung thêm Điều phần diễn sở vụ việc, đặc biệt thúc đ y thông qua hoạt động có tham gia lập kế hoạch tài trợ dự án khác chương trình quốc gia, song cần phải giải nhóm mục tiêu lớn mà phương pháp khơng thể với tới

cấp doanh nghiệp, tính bền vững cải thiện ATVSLĐ sẽ, không nghi ngờ gì, thay đổi theo tham gia thực tế, biện pháp hỗ trợ sau tập huấn tình hình bên ngồi “Tạo văn hóa ATVSLĐ”, cơng đồn Đồng Nai đề cập q trình lâu dài địi hỏi phương pháp tiếp cận hệ thống Hiện nay, rõ ràng r ng tính bền vững dịch vụ tư vấn cho nông thôn dựa nhiều vào tài trợ dự án Điều đến lưọt lại nhấn mạnh lại tầm quan trọng việc xác định hội cách hệ thống chiến lược nh m lồng ghép vấn đề ATVSLĐ vào mạng lưới đối tác xã hội tăng quy mô dịch vụ hỗ trợ thông qua cấu thể chế mạng lưới có

3.8.3 Điểm mạnh, điểm yếu, c c hội th ch thức

Ma trận sau tóm tắt điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Bảng 3: Phâe tích SWOT (Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức)

Tích cực Tiều cực

Các

yếu

tố

bê

n

Đ.iêm mạnh Điểm yếu

-Vai trò tư vân kỹ thuật công nhận cao

- Chỉ rõ thay đổi thiết thực ngành đầy thách thức (vai trò ‘tiên

- Khơng có cán thực địa (chỉ có cán địa phương làm kiêm nhiệm vốn tải công việc)

(35)

Kỷ yểu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011) phong”)

- Mối quan hệ chiến lược tin tưởng cam kết cao

-Lồng ghép chắn với xây dựng sách chương trình

- Cam kết cao ASEAN

- Qúa trình điều hành quốc gia

- Các hệ thống quản lý cần kiện toàn lại

- Các chế tham gia ba bên cần tăng cường

-Tiếp cận hạn chế hoạt động thí điểm

- Các chiến lược thoái lui/xây dựng hệ thống cần tăng cường

Các

yếu

tố

bên

Iig

oải

Ọác eơ ■ Gạc tíiách thức

-Tiềm tốt tham gia trực tiếp vào vấn đề ATVSLĐ

đối tác xã hội

-Chương trình quốc gia ATVSLĐ lần phê duyệt nhấn mạnh việc điều phối lồng ghép

- Quy mô ngành kinh tế -Thiếu nhận thức tầm quan

trọng OSH ngành kinh tế chủ chốt

- Thiếu kinh nghiệm điều phối xây dựng hợp tác

Nguồn : ILO, 2011 3.8.4 Kết luận

Dự án tạo bước tiến lớn cấp quốc gia hỗ trợ đối thoại sách chương trình dựa tiêu chu n cơng cụ ILO Chương trình quốc gia ATVSLĐ lần phê duyệt với nguồn tiền lớn từ ngân sách nhà nước, số lượng chất lượng sản ph m đầu nhìn chung đối tác đánh giá thành công cho thấy hợp tác chặt chẽ ILO quan có thấm quyền Việt Nam

(36)

Không phải ngẫu nhiên mà cán nhân viên ILO Bộ LĐTBXH trao huy chương nh m ghi nhận đóng góp họ cho nghiệp lao động, thương binh xã hội Các kinh nghiệm thí điểm quan trọng xây dựng, đặc biệt với nơng dân Những kinh nghiệm thí điểm cần mở rộng quy mô bổ sung nh m giải mục tiêu rộng nh m xây dựng hệ thống hỗ trợ Mặc dù dự án gần mở rộng sang thêm tỉnh nữa, đánh giá nhấn mạnh tầm quan trọng việc mở rộng quy mơ tỉnh mục tiêu có sẵn Đánh giá nhấn mạnh tính chất trọng đại việc xây dựng hệ thống hỗ trợ cho nông dân Một số thách thức lớn cấp sách cịn tồn tại, ví dụ liên quan đến việc thiết lập quỹ bồi thường tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, quản lý dự án ưu tiên hoá với khu vực có nguy cao

Các hệ thống ATVSLĐ không đầy đủ, song dự án đem đến lạc quan Có số hội tốt nh m tăng cường phương pháp tiếp cận, chẳng hạn liên quan đến liệu sở lập kế hoạch ATVSLĐ mang tính chiến lược liên quan đến tính dễ bị tổn thương Khơng có đối tác dự án mà cịn nhà hoạt động xã hội sử dụng thường xuyên kết dự án ví dụ phương pháp tập huấn dịch tiêu chu n ILO Những ứng dụng tự phát cho thấy tiềm quan trọng để ILO Chính phủ Việt Nam mở rộng tham gia chiến lược đối tác xã hội bên liên quan khác nh m tiếp cận với lao động nơng thơn Dự án ngày tích luỹ điển hình tốt Để tận dụng thơng lệ tốt chắn cần phải tìm kiếm chiến lược can thiệp bổ sung

(37)

đoàn, hiệp hội kinh doanh hội nông dân hỗ trợ quan trọng cho vấn đề

Hợp tác, quan hệ đối tác xây dựng mạng lưới làm việc với hoạt động chương trình quốc gia sáng kiến quốc tế khác đóng vai trị quan trọng Liên quan đến xây dựng mạng lưới làm việc, hợp tác Bộ Y tế/WHO ILO/BỘ LĐTBXH bước quan trọng Sự hỗ trợ Chính phủ Nhật Bản đóng vai trị phương tiện nh m tăng cường nỗ lực điều phối

3.9 Bài hoc kinh nghiêm

1 Bài học phương pháp tiếp cận mới, tính tự chủ đất nước hỗ trợ quốc tế cho ATVSLĐ tạo tiềm chuyển đổi quan trọng kinh tế phát triển nhanh chóng

2 Kết nối hỗ trợ sách chương trình với tiêu chu n công cụ ILO bên liên quan cấp quốc gia đánh giá hữu ích để học hỏi kinh nghiệm quốc tế xây dựng chế ATVSLĐ hiệu tầm quốc gia

3 Các dự án thí điểm tạo kinh nghiệm tham gia cán địa phương đối tác xã hội nh m giải làm quen với nhu cầu nhóm mục tiêu lĩnh vực làm việc

4 Đối nghịch với ý tưởng thông thường r ng vấn đề ATVSLĐ ưu tiên nông dân, hoạt động thí điểm phát tiềm lớn việc thực hành động tự nguyện đối tượng

5 Các dự án thí điểm phát hạn chế phương pháp tiếp cận ATVSLĐ có tham gia cần thiết phải có biện pháp bổ sung để xây dựng hệ thống hỗ trợ đối phó với cường độ lớn thách thức

6 Việc hình thành hệ thống bảo vệ cho nhóm mục tiêu ATVSLĐ "mới" sản ph m phụ hoạt động thí điểm, địi hỏi thiết kế có mục tiêu thể chế dịch vụ để phát triển

(38)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế- ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

7 Độ lớn nông thôn bao gồm phần lớn dân số lao động Việt Nam tạo nhu cầu cần có tầm nhìn vĩ mơ kiểm sốt mang tính chiến lược để ứng phó hiệu với nhu cầu ATVSLĐ

8 Tăng cường điều phối liên ngành thúc đ y hình thành hình thức tham gia hành động chung Bộ LĐTBXH Bộ Y tế, nhiên coi "đang q trình hình thành" Mở rộng quy mơ hoạt động điều phối đòi hỏi phải thiết kế dự án yêu cầu điều phối chi tiết

9 Hình thành văn hóa ATVSLĐ quốc gia bối cảnh kinh tế-xã hội phát triển với tốc độ cao, q trình liên tục, linh hoạt mức độ dự án thành tố quan trọng thành công

10 Xúc tiến tiêu chu n lao động chủ yếu hoạt động ATVSLĐ ngược lại trình tụ động, mang lại lợi ích cách hiệu từ nỗ lực điều phối văn phòng quốc gia thúc đ y

11 Dự án phát lợi so sánh khác tiềm lớn việc huy động tham gia đối tác xã hội bên liên quan khác việc tăng cường quy 1Ôvà lồng ghép vấn đề ATVSLĐ chương trình nghị liên quan

12 Đối thoại xã hội hành động hợp tác ba bên lĩnh vực ATVSLĐ khơng phải q trình đưa từ trước, song địi hỏi q trình chỉnh sửa cho phép dự án giải hiểu lầm tận dụng hội hành động ATVSLĐ có phát sinh

Những phát dự án

(39)

phản ánh xu hướng khu vực, thách thức cụ thể giới lĩnh vực kinh tế để thiết kế dự án phù hợp

Ph t chỉnh 2: Dự án xúc tiến cách chiến lược phối hợp liên bộ, song thiếu phân tích rõ ràng lỗ hổng hệ thống ATVSLĐ cấp quốc gia cấp tỉnh để tăng cường phối hợp

Ph t 3: Tính lơ-gic can thiệp b ng việc kết hợp trình hỗ trợ cấp quốc gia với thay đổi cấp doanh nghiệp đánh giá có hiệu cao, kết nối hai cấp rõ ràng không phản ảnh đầy đủ tiềm có

Ph t chỉnh 4: Việc xây dựng mục tiêu cụ thể có phần tham vọng thiếu số kết đầu làm cho việc thực thách thức, cho dù định hướng chiến lược tổng thể phù hợp

Ph t 5: Độ bao phủ rộng dự án cho phép dự án bắt đầu hoạt động lĩnh vực có nhu cầu ATVSLĐ cấp vĩ mơ, nhiên cịn có định nghĩa khơng thống cần phải xác định rõ nhóm dễ bị tổn thương

Ph t 6: Dự án thành công việc hỗ trợ trình tiến hành cấp quốc gia với nguồn lực hạn chế, dự án kết nối hoạt động xây dựng sách với tiêu chu n ILO, thực chương trình thiết kế chương trình Việt Nam bắt đầu bước vào Chương trình Quốc gia ATVSLĐ lần thứ

Ph t 7: Dự án hỗ trợ thành công việc áp dụng phương pháp tiếp cận lập kế hoạch có hệ thống cho hoạt động ATVSLĐ cấp quốc gia, đến lượt lại phát nhu cầu cần phải đánh giá cách hệ thống nhóm dễ bị tổn thương, bao gồm khu vực phi kết cấu lao động trẻ em có nguy cao

(40)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHOGHN lần thứ (12/2011)

Ph t 8: Các hoạt động thí điểm có tham gia khu vực kinh tế phi kết cấu nông thôn cho thấy quy mô thách thức bị đe doạ nhấn mạnh cần thiết phải có phương pháp tiếp cận hệ thống tồn diện vấn để ATVSLĐ

Ph t 9: Hỗ trợ cấp sách quốc gia chương trình chứng tỏ tác động lớn việc tăng cường tiêu chu n, phương pháp luận phương pháp tiếp cận lập kế hoạch ATVSLĐ

Chương 4: Báo cáo kết điều tra thực tế xã Đình Bảng huyện Từ Sơn thành phố Bắc Ninh {Ngày 10/10/2011)

4.1 P h ương há điều tra

4.1.1.Địa điểm thực tế

Bắc Ninh tỉnh thuộc đồng b ng sông Hồng, vựa lúa lớn miền Bắc, n m cách thủ Hà Nội 31km phía Đơng Bắc Với 86.9% dân số sống nông thôn làm nghề nông nên chọn tỉnh Bắc Ninh cho chuyến thực tế “Xem xét vấn đề an toàn vệ sinh la.0 động sản xuất nông dân ”về ba vấn đề bao gồm an tồn sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, máy móc nơng nghiệp, điện sản xuất

4.1.2 C ch thức tiến hành

Chúng tơi tịng hộ để phát phiếu điều tra thu thập thông tin vấn đề an toàn lao động xã Sau gởi nhận lại đủ 100 phiếu điều tra, tiến hành tổng hợp lại kết rút nhận xét Các số liệu thu thập tổng hợp phân tích sử dụng chương trình Excel 2010

(41)

Bảng 4: Độ tuổi ngưòi trả ỉời phiếu điều tra

Độ Tuổi Số Lượng %

Dưới 20 tuổi 0%

Từ 20 tuổi đến 30 tuổi 31 31%

Trên 50 tuổi 19 19%

Tổng số 100 100%

Nguồn: Điều tra thực tế xã Đình Bảng, 2011 Chúng tơi tiến hành vấn sâư hộ nông, làm nghề mộc nhà anh Nguyễn Yăn Thái Anh 42 tuổi gia đình đời làm mộng, gia đình anh Nguyễn Quốc Việt 45 tuổi gia đình đời làm nghề mộc v.v Các câu hỏi ehúng-têi-đặt-ra-GM-yéu-XQay-quanh^các^vấtL-đề aĩL.tQảnJa.Q đông mà hơ gia đình áp dụng q trình sản xuất, tai nạn lao động mà họ hay mắc phải để đưa giải pháp giúp người dân giảm bớt thiệt hại người

4.2 Thuận lơi kh ó khăn

4.2.1 Thuận lợi

Với giúp đỡ tận tình ủy ban nhân dân xã Đình Bảng Hội Nơng dân xã, chúng tơi có tài liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu nhanh chóng đầy đủ Hội Nông dân xã cử cán khuyến nơng trợ giúp chúng tơi q trình thu thập tư liệu, hình ảnh bà nơng dân sản xuất, cách thức lao động vấn đề an toàn lao động sản xuất

(42)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Oiiốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Bà nông dân xã nhiệt tình cung cấp thơng tin giúp ích cho việc điều tra thực té vấn đề an toàn lao động sản xuất đồng mộng vấn đề an toàn trỉnh sản xuất thường ngày

Thời điểm thời điểm bà nông dân vừa kết thúc vụ lúa chu n bị cho vụ đông trồng hoa màu : su hào, súp lơ xanh, súp lơ trắng, bắp cải v.v

4.2.2 Khó khăn

Do điều kiện thời gian có hạn, chúng tơi khơng thể hỏi thăm tìm hiểu hết vướng mắc việc an tồn lao động bà nơng dân xã Đình Bảng đưa đề cập đến

Nhận thức số bà nông dân cịn chưa đồng với việc có vài cá nhân thiếu nghiêm túc nên việc thu thập số liệu cho đề tài nhóm cịn gặp khó khăn

4.3 Phần tích thực írạns an tồn vê sinh lao đơng tai xã Đình Bảng

Theo thông tin phiếu điều tra mà thu thập xã Đình Bảng, hầu hết người xã nắm kiến thức ATLĐ

Do đa số ngời dân trình độ dừng lại mức tốt nghiệp tiểu học, trung học sở nên cán hội nông dân xã chọn hình thức phổ cập thong tin cho họ qua báo đài truyền miệng chính, ngồi cịn cử số ngời đại diện theo học lớp tập huấn, sau truyền lại kiến thức cho bà CO1 Riêng phương pháp tuyên truyền b ng pa nô, tờ rơi chưa thực hiệu

(43)

Bảng : Các kênh thơng tin mà ngưịi dân tiếp nhận ATLĐ

Các kênh tiếp nhận thơng tin vê ATLĐ

Phương thức Có Khơng

T u y ê n t n iv ệ n m ip,ng 100

Báo, đài, ti vi 100

các lớp tập huấn, thi địa

phương 52 48

Tờ rơi, áp phích, pa nô 17 83

\ r

Nguôn: điêu tra thực tê xã Đình Bảng, 2011

4.3.1 V n đề sử dụ ng thuốc bảo vệ thực vật sản xu t đồng ruộng

Qua khảo sát nghiên cứu chúng tôi, người nông dân xã Đình Bảng biết cách dùng thiết bị bảo hộ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Điển hình chúng tơi khảo sát 100 hộ dân xã hầu hết người biết r ng phải đeo găng tay, kh u trang để đảm bảo an tồn q trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Thế theo thực tế, có đến 73 hộ thực việc đeo găng tay kh u trang, 27 hộ sử dụng khấu trang găng tay ủng, không cỏ hộ không sử dụng đồ dùng bảo hộ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

(44)

9 /

Bảng 6: Các biện pháp người dân sử dụng đê tránh tác hại thc BVTV Các biện pháp

phịng tránh tác hại xấu thuốc BVTV

Phương thức Sô

lượng %

Dùng kh u trang, găng tay, ủng 27 27%

Dùng khâu trang, găng tay 73 73%

Chỉ dùng kh u trang 0%

Không sử dụng đồ bảo hộ 0%

Nguồn: điều tra thực tế xã Đình Bảng, 2011 Nhưng số 100 hộ mà khảo sát chưa có người dân sử dụng đầy đủ dụng cụ bảo hộ lao động khí sử dụng thuốc bảo vệ thực vật theo quy định Cục An tồn vệ sinh lao động bao gồm mũ, kính, kh u trang, găng tay, quần áo bảo hộ lao động, ủng Theo lời ông Nguyễn Quốc Bắc 30 tuổi người xã, hầu hết bà ý thức việc phải sử dụng đầy đủ phương, tiện bảo hộ động, điều kiện kinh tế nên khơng thể có đồ chun dụng theo quỵ định Bên cạnh đó, nhiều người có ruộng hay vứờn rau nhỏ, trình phun thuốc trừ sâu diễn nhanh chóng nên họ cho r ng việc trang bị kĩ làm thời gian

Ảnh 1: Kính bảo vệ mắt mũ bảo hộ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

NO:S -6ũ

(45)

Nguồn: chodansinh.net 2009 Ảnh 2: Phương tiện bảo hộ đầy đủ sử dụng thuốc bảo vệ thực yật

11160ưtlỉỉg quy ưliẵii

Nguôn: chodansinh.net, 2009

(46)

Ảnh 3: Ngưòi dân chưa sử dụng đầy đủphưoiìg tiện bảo hộ lao động

Nguồn: chụp xã Đình Bảng, 2011 Trong 100 hộ mà ldiảo sát hỏi cách thức bảo quản thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng chưa hết cách thức tiêu hủy bao bì, vỏ chai thuốc sau sử dụng hết, đa số bà nắm cách thức tiêu hủy bảo quản đúng, không gây ô nhiễm môi trường Theo quan sát xã Đình Bảng xây bể tập trung xử lý chất thải từ thuốc bảo vệ thực vật cho người nơng dân có hướng dẫn họ cách thức xử lý Nhưng có 6/100 người dân sau sử dụng xong thuốc bảo vệ thực vật vút đồng ruộng, sân vườn Có 80/100 người sử dụng không hết thuốc bảo vệ thực vật mang nhà vườn, xa nguồn nước xa nơi sinh hoạt gia đình

(47)

Bảng 7: Cách người dân dung để x l vỏ chai, bao thuốc BVTV sau s dụng

Cách xử lý vỏ chai, bao bì thuốc BVTV

sau sử dung

Phương thức Sô

lượng %

Bỏ vào bể xây quy định đồng

ruộng 100 100%

Vứt ngồi ruộng 6%

Đào hố để chơn 0%

Đôt 24 24%

Cách khác 0%

Nguồn: điều tra thực tế xã Đình Bảng, 2011 Khi đặt câu hỏi với người dân có biết mối nguy hại thuốc bảo vệ thực vật khơng xử lý cách người nông dân nắm tác hại thuốc biết cách phòng tránh chưa nắm đầy đủ thông tin cần thiết

Ảnh 4: Bảo quản thuốc bảo vệ thực vật không quy cách gây nguy hại tới sức - khởrvàmôi

trườngxung-quanh -Nguồn: antoanlaodong.gov.vn, 2010

(48)

Kỷ yểu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Khi nhóm chúng tơi hỏi chai, bao thuốc bảo vệ thực vật,mà người dân sử dụng có nguồn gốc rõ ràng khơng, mua đại lý có uy tín người dân có hướng dẫn cách sử đụng khơng Có 76/100 người mua cửa hàng quen, gần nhà xã Qua quan sát chúng tơi, có số chai thuốc bảo vệ thực vật có xuất xứ từ Trung Quốc, khơng có tem kiểm định chất lượng hướng dẫn sử dụng cho bà nông dân Bà nơng dân xã có ý thức sử dụng thuốc bảo vệ thực vật công ty nước sản xuất có đầy đủ hướng dẫn sử dụng b ng tiếng Việt Xã Đình Bảng nhiều lần cử cán khuyến nông xuống hướng dẫn người nông dân cách thức tiến hành phun thuốc, thời gian giãn nghỉ lần phun thuốc

Ảnh 5: Thuốc kích thích tăng truửng khơng rõ nguồn gốc vứt bữa bãi

Nguồn: chụp Xã Đình Bảng, 10/10/2011 Một vấn đề cần lưu ý số hộ gia đình trồng rau, củ ngắn ngày để kinh doanh xã sử dụng thuốc bảo vệ thực vật dày Khi đề cập vấn đề với cán khuyến nông xã biết cán khuyến nơng tuyên truyền hướng dẫn bà nông dân cách thức nghỉ giãn lần phun thuốc Theo bà Phan Kim Thoa Mỹ - cán khuyến nông xã Đình Bảng tỷ lệ phun thuốc khoảng cách lần phun thuốc quy định với loại thuốc, loại rau trồng, với số bà nơng dân lợi

(49)

nhuận không thực hướng dẫn mà sử dụng vượt định mức cho phép

4.3.2 Vẩn đ ề sử dụng m áy m óc lao động

Qua thơng tin mà Hội Nơng Dân xã Đình Bảng cung cấp, xã có máy tuốt lúa, máy cày máy gặt, máy xay xay, máy xát có từ 3-5 Người nơng dân mua loại máy mua qua đại lý tư tỉnh nên khơng có bảng hướng dẫn sử dụng, cấu tạo máy

Bảng 8: số người s dụng máy móc, thiết bị sản xuất sản xuất nơng nghiệp Sử dung máy móc, thiết bi

trong sản xuất nơng nghiêp

Khơng Có Tổng số

Sổ lượng 100 100

% 0% 100% 100%

Nguồn: điều tra thực tế xã Đình Bảng, 2011 Người nơng dân sử dụng máy không hướng dẫn cụ thể cách vận hành máy, kinh nghiệm từ người truyền cho người khác nên xảy vụ tai nạn khơng đáng có từ nhữing rủi ro sử dụng máy Ví dụ: sử dụng máy tuốt lúa khơng quy cách, thao tác, khơng có thiết bị bảo hộ lao động phù hợp nên hay bị lưỡi tuốt cắt phải tay Có trường hợp anh Nguyễn Văn Hùng 41 tuổi người xã bị máy tuốt cắt gần đứt ngón tay trỏ phải bệnh viện gây tổn thất lớn cho gia đình

(50)

Kỷ yểu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế- ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Bảng 9: số người gặp tai nạn q trình sử dụng máy móc SỐvụ tai nạn

quá trình sử dung máy móc

Khơng Có rr-iA•} Ãr

Tơng sơ

N ng Nhẹ

Số lượng 98 100

% 98% 0% 2% 100%

Nguồn: điều tra thực tế xã Đình Bảng, 2011 Các tai nạn khác sử dụng máy tuốt như: thóc bắn vào mắt, máy tuốt hút tay vào ổ máy v.v gây nhiều thiệt hại người cho bà nông dân Khi xảy tai nạn thương tâm khơng đáng có đó, người nơng dân xã hỏi cán khuyến nông, cán giải thích tận tình nên tai nạn sử dụng máy giảm đáng kể

Ảnh 6: Nông dân không sử dụng phương tiện bảo hộ lao động sử dụng máy móc

Nguồn: chụp xã Đình Bảng, 10/10/2011

(51)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tể - ĐHQGHN ỉần thứ (12/2011)

Ảnh 7: Trẻ em tham gia vào s dụng máy nông nghiệp

(52)

Ảnh 8: “Hung thần xa lộ nỗi khiếp sợ người tham gia giao thông Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tể - ĐHOGHN lần thứ (12/2011)

_ ■ Nguồn: antoanlaodong.gov.vn, 2009

Nơng dân nhóm người có thu nhập thấp máy móc nơng nghiệp thường có giá trị lớn Ví dụ máy tuốt lúa 1200 có giá 9.300.000đ( chữa bao gồm VAX), máy phun thuốc bảo vệ thực vật có giá xấp xỉ 2.000.000đ v.v Đó giá cao cho người dân sắm thiết bị giúp họ giải phóng sức lao động tay chân, tăng suất Vì giá thành máy nông nghiệp cao so với người nơng dân nên thường 3- hộ xã Đình Bảng góp với mua chung máy họ mua thường lả máy có giá thành rẻ, nhập từ Trung Quốc, Iihững máy móc nước qua sử dụng khơng đảm bảo an tồn Những máy móc nơng nghiệp sử dụng thường nảy sinh hỏng hóc thiết bị bên trong, người nơng dân tự sửa đem đưa thợ sửa khơng quy trình máy gây nhiều tai nạn máy trong sử dụng Điển anh Vũ Ngọc Trường 40 tuổi xã lần sử dụng máy đập lúa thấy máy có trục trặc đem tự sửa Do khơng có kiến thức đầy đủ máy móc nơng nghiệp nên sửa chữa anh bị trống đập lúa máy đập gần nát ngón tay trỏ

(53)

K ỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Ảnh 9: Máy móc nơng nghiệp nơng dân chưa đảm bảo an tồn chất lượng

Nguồn: ủy ban nhân dân xã Đình Bảng cung cấp, 2011 Do nhiều hộ gia đình xã mua máy nông nghiệp giá rẻ, không đáp ứng tiêu chu n an toàn theo quy định nên thiết kế máy không phù hợp với người nông dân gây nhiều tai nạn khơng đáng có chị Nguyễn Thị Thắm 30 tuổi lần sử dụng máy tuốt lúa bị máy tuốt cắt vào tay chị Thẳm có dáng ngưm1nlĩỏ~Fé7may tuốTĩúãriậi cao so vỐTTầm vởĩculãclụ

(54)

Ảnh 10: Thiết kế máykhơng ph hợp vói người nơng dân Việt Nam

'

Kỷ yểu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tể - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Nguồn: antoanlaodong.gơv.vn, 2009

4.3.3 Vẩn đ ề an tồn điện

Nơng dân Việt Nam từ trước đến năm gần lao động b ng tay chân nên đưa máy móc vầo thay họ phải thời gian dài để làm quen sử dụng Các cán khuyến nông xã Hội Nơng Dân xã người đóng vai trị quan trọng việc hướng dẫn họ cách thức thực Theo Hội Nơng Dân xã Đình Bảng cho biết, hộ gia đình xã biết cách sử dụng điện an toàn

r

Bảng 10: Sơ người bị tai nạn q trình sử đụng điện Từng bị tai nạn

quá trình sử điện

Khơng Có r p Ả Á

Tông sô

N ng Nhẹ

Sô lượng 100 0 100

% 100% 0% 0% 100%

Nguồn: điều tra thực tế xã Đình Bảng, 2011

(55)

Kỳ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Nhưng cịn số trường họp có hộ gia đình cịn thờ với nhũng biện pháp sử dụng điện an tồn Họ khơng bảo quản máy móc sử dụng điện cách mà để đồ đạc lungtung cóthể gây chập mạch điện nguy hiểm cho người sử dựng

Ảnh 11: Lưu trữ xếp dụng cụ sản xuất

Nguồn: Hội Nông Dân Việt Nam cung cấp, 2011

-Mệt^ố-hệ-g-ia-đình-bảo-quản-đồ-dùng4ao-động-sử-dụngxịn-rấtsa-sài,_thơ-sa,-khơng có tủ chun dụng theo quy định an toàn vệ sinh lao động

(56)

Kỳ yểu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

Ảnh 12: Đồ dùng thiếtbị cịnthơ SO'

Nguồn: chụp xã Đình Bảng, 10/10/2011 4.4 Đ nh gi chung tình hình an tồn lao đơng tai xã Đình Bảng ' 4.4.1 vấn đề thuốc bảo vệ thực vật

Qua khảo sát 100 hộ gia đình làm nghề nơng xã, nhóm chúng tơi xin đưa số đánh giá tình hình an tồn lao động bà sau: Điển hình khảo sát 100 hộ dân xã, có tất 27 hộ sử dụng kh u trang, găng tay ủng, 73 hộ sử dụng kh u trang găng tay hộ khơng sử dụng đồ bảo hộ dùng thuốc bảo vệ thực vật Nhưng số 100 hộ mà chúng tơi khảo sát chưa có người dân sử dụng đầy đủ dụng cụ bảo hộ lao động theo quy định Qua chúng tơi nhận thấy bà nơng dân xã Đình Bảng biết cách tránh khỏi tác hại việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

(57)

Việc bảo quản xử lý thuốc sử dụng chưa hết 100 hộ dân nắm Trong xã chưa có hộ dân bị ngộ độc bị tử vong thuốc bảo vệ thực vật

4.4.2 vềvẩn đ ề an toàn m áy sản x u t nông nghiệ

Trong 100 hộ dân xã Đình Bảng mà nhóm chúng tơi khảo sát họ biết cách sử dụng máy an toàn Các yêu cầu việc an toàn vận hành máy nông nghiệp hộ dân nắm rõ Nhung số hộ dân hướng dẫn cán xã coi thường nguyên tắc sử dụng máy an toàn

4.4.3 vẩn đ ề an tồn điện nơng nghiệ

Các ổ cắm điện, đường dây điện cửa máy nông nghiệp hộ dân xã ý xây lắp c n thận, phòng tránh tai nạn điện gây nguy hiểm cho trẻ em, người gia đình sử dụng điện sinh họat

Các hộ gia đình ý mua dây điện đảm bảo chất lương, chủ yếu mặt hàng chất lượng nước với giá thành họp túi tiền người nông dân

Ổ điện, cầu dao điện lắp cao, tránh nơi m thấp, nơi hay bị nước vào, xa tầm tay với trẻ em v.v để đảm bảo an toàn mùa mưa bão

Cán xã khuyến cáo phổ biến cho hộ gia đình nguy hiểm sử dụng loại bẫy điện để diệt chuột nên khơng có người dân gặp tai nạn điện sử dụng bẫy điện

Đối với hộ gia đình làm nghề liên quan đến máy móc nhiều hàn, mộc v.v ý xây dựng riêng đường điện có cơng suất cao riêng Theo khảo sát chúng tơi hộ gia đình làm nghề chưa xây dựng đường điện

(58)

theo tiêu chu n quy định, tiềm n nguy hiểm điện sản xuất Cán xã chưa quan tâm, nhắc nhở người dân

Chưong Phân tích kết vấn chuyên gia 5.1 P hư ơn g há nghiên cứu

5.1.1.Đ ối tượng h ỏn g v n

Chúng đặt hẹn vấn ông Nguyễn Văn Thêu điều phối viên Tổ chức Lao động quốc tế Việt Nam người có nhiều năm cơng tác chun gia Dự án Chương trình khu vực ILO/Nhật Bản Tăng cường Năng lực An toàn Vệ sinh lao động nông nghiệp Việt Nam (RAS/04/M01/JPN)

5.1.2 Cách thứ c hỏn g v n

Chúng gọi điện xin hẹn chuyên gia gặp mặt trực tiếp để vấn vấn đề xoay quanh an toàn vệ sinh lao động

5.1.3 Đ ịa điểm thòi gian h ỏ n g v n

Ơng Nguyễn Văn Thêu nhiệt tình tạo điều kiện cho Cuộc vấn diễn lúc 5h30p ngày 18/11/2011 văn Tổ chức Lao động Quốc tế Hà Nội số 48, 50 Nguyễn Thái Học, Hà Nội

Cuộc vấn chúng tơi kéo dài vịng 30 phút Chúng quay video ghi âm vấn với chuyên gia

5.1.4 N ộ i du ng h ỏn g v n

Chúng đưa câu hỏi với ông Nguyễn Văn Thêu sau:

(59)

1 TỔ chức ILO có đóng góp vấn đề An tồn vệ sinh lao động Việt Nam?

2 Trong trình tiến hành dự án ơng thấy có thuận lợi khó khăn gì? Ơng có kiến nghị để hoàn thiện nâng cao vấn đề an toàn lao động cho nông dân Việt Nam?

Các câu hỏi dựa nội dung sau

Các chương trình Quốc Gia an tồn vệ sinh lao động tù năm 2004 đến

Dự ántăng cường lực antồn vệ sinh lao độngtrong nơng nghiệp Yiệt Nam Dự án hỗ trợ hiệu chương trình Quốc Gia an toàn vệ sinh lao động

5.2 Iỉết hỏng vẩn

Ông Nguyễn Yăn Thêu đưa đóng góp tổ chức ILO vấn đề an toàn vệ sinh lao động Việt Nam theo mốc thời gian từ năm 2004 đến năm 2007 tổ chức ILO có Dự án "Tăng cường lực An toàn vệ sinh lao động nơng nghiệp Việt Nam" Chính phủ Nhật Bản tài trợ tăng cường hoạt động cải thiện an toàn vệ sinh lao động lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam Cụ thể hỗ trợ Chính phủ việc :

- Xây dựng chương trình hành động quốc gia an tồn vệ sinh lao động - Xây dựng sách chiến lược tổng hợp nhấn mạnh đến vấn đề an tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp,

- Chu n bị phê chu n Công ước ILO số 184 An tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp

- Xây dựng sáng kiến cải tiến địa phương tập trungvào kết đạt được, dự án hỗ trợ trực tiếp cho nông dân để tạo thay đổi rõ rệt nhận thấy điều kiện sống làm việc họ thông qua phương pháp giáo dục hành động - Chương trình Phát triển tình làng nghĩa xóm (WIND)

(60)

Dự án góp phần đưa Chương trình Quốc Gia an tồn vệ sinh lao động đến cấp sở, tập huấn cho cán tỉnh Hội Nông Dân phương pháp huấn luyện an toàn vệ sinh lao động Các cán Hội sau tập huấn địa phương tập huấn cho tình nguyện viên Các tình nguyện viên tập huấn cho nơng dân mà quản lý (mỗi tình nguyện viên quản lý khoảng từ 10 đến 20 nơng dân) Đó cách quản lý từ xuống dưới, sử dụng nguồn lực người cách tối đa, đạt hiệu cao

Những tài liệu phát hành có nội dung dễ hiểu, nhiều hình ảnh nên người nơng dân dễ dàng nhó áp dụng theo Các tình nguyện viên khuyến khích cho nơng dân thực cải thiện an tồn vệ sinh lao động nên nói Dự án năm 2004 - 2007 thành cơng

Theo ông Nguyễn Văn Thêu, dll' án "Tăng cường lực An tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp Việt Nam'' có nhiều thuận lợi Những người nơng dân tham gia vào lớp tình nguyện viên 1 nhiệt tình, hứng khỏi Họ thấy Nhà nước quan tâm, tổ chức quốc té đầu tư vấn đề an toàn lao động Đây vấn đề mà người nông dân chưa có kiến thức đầy đủ để phịng tránh rủi ro Ngồi tham gia đóng góp tích cực người nơng dân, dụ' án cịn nhận ủng hộ nhiệt tình quyền địa phương, lổ chức Hội Nông dân, Hội Phụ nữ v.v

Khi đề cập đến khó khăn vướng mắc tiến hành dự án ông Nguyễn Văn Thêu cho biết dự án khơng có khó khăn đáng kể Kinh phí dự án tổ chức ILO tài trợ đủ đáp ứng cho trình thực Kết thực dự án mong đợi chuyên gia

(61)

khơng nhìn thấy đường đi, bạn biết đấy, vùng nơng thơn chưa có đèn đường thành thị, nên đành thử phải gọi điện xin lỗi họ không đến Khi chúng tơi gọi điện đến họ trách móc, khơng vui để chờ chúng tơi họ phải bỏ công việc ngày, bỏ đám giỗ để chờ cán thăm Vì người nơng dân thật thà, họ nghe thấy bảo có cán từ trung ương thăm họ họ vui mừng Mình đến thăm họ, động viên họ họ thấy vui rồi, khơng cần phải cho họ quý giá, cần động viên tinh thần họ, khuyến khích họ họ thực thật tốt

Có người nơng dân làm cải thiện tốt, yêu cầu họ làm 5, cải thiện họ làm nhiều nên chúng tơi có mời họ tham dự hội thảo An tồn vệ sinh lao động Và điều tác động tích cực đến họ tốt Rất nhiều nơi coi an toàn lao động sản xuất nông nghiệp tiêu đánh giá làng văn hóa, gia đình văn hóa”

Để trả lời cho câu hỏi thứ tư, theo ông Thêu an toàn vệ sinh lao động nên Nhà nước, cấp ban ngành địa phương quan tâm Ông nhấn mạnh r ng: “Hiện nay, lao động nông nghiệp không đơn lao động chân tay mà máy 1Ĩ1ĨChóa,, sử dụng nhiều hóa chất, điện -ba-V-áu tố lớn ảnh hưởng đến an tồn lao đơng nơng nghiệp Theo chun mơn người ta gọi cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, điều tạo nên vấn đề an tồn lao động Người nơng dân có phản ánh với r ng: Nhà nước mang đại cho nông dân mà không hướng dẫn họ sử dụng họ cho r ng điều khơng phát huy hiệu rộng lớn Chúng ta lấy ví dụ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, không hướng dẫn người dân sử dụng thuôc bảo vệ thực vật cách, liều lượng, phun thuốc phải có phương tiện bảo hộ cách, sử dụng xong tiêu hủy không gây ô nhiễm môi trường Những điều người nơng dân khơng thể dùng kinh nghiệm tích lũy mà phải cán khuyến nông xã, huyện, tỉnh giải thích hướng dẫn bà Nếu khơng có người hướng dẫn, bảo tận tình

(62)

người nông dân cách sử dụng Hậu dẫn đến họ làm sai quy cách, quy trình, khơng biết bảo vệ thân trước tác hại thuốc bảo vệ thực vật, gây ô nhiễm môi trường Thuốc bảo vệ thực vật ngấm vào đất, ngấm vào trồng chưa phân tán hết ảnh hưởng tới người nơng dân, thuốc ngấm vào người, tích lũy theo năm tháng gây nên bệnh tật nguy hiểm chí dẫn tới ung thư Điều ảnh hưởng trực tiếp tới gia đình người nơng dân đấy, ảnh hưởng sức lao động, ảnh hướng tới kinh tế v.v.”

Qua điều hạn chế gặp phải dự án, ơng Nguyễn Văn Thêu có số kiến nghị với Nhà nước sau:

- Ngồi sách Nhà nước nên có hành lang pháp lý nhập kh u máy móc nơng nghiệp, khơng nên để máy móc chất lượng bày bán công khai thị trường

- Hướng dẫn người nơng dân cách sử dụng máy móc, thuốc bảo vệ thực vật cách cụ thể, đắn

- Nhà nước nên đầu tư cho nông dân lóp dạy nghề, phối hợp vói chưong trình vệ sinh an toàn lao động Quốc Gia

(63)

PHẦN

KIỂN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Chương Kiến nghị giải pháp

6.1 K iến ngh i giải há cho người nô n s dân

Đề nghị Nhà nước, quan ban ngành tổ chức nhiều tập huấn, lớp học vấn đề an toàn lao động cho bà nơng dân có kiến thức tránh rủi ro lao động sản xuất

Quan tâm tới người nông dân hỗ trợ cho người nông lao động sản xuất nông nghiệp thông tin loại giống trồng tăng suất, cách trồng, chăm sóc ăn quả, loại máy móc sản xuất nông nghiệp

Tổ chức nhiều thực tế cho cán giúp bà nông dân cải thiện phương thức sản xuất, lao động, giúp họ giải phóng bớt phụ thuộc vào tay chân, tăng suất, cải thiện kinh tế gia đình, nâng cao mức sống

Nơng dân ViTệTNam c n có mộTcơ cfíế”Bã”lĩrểm xãlĩộrpM^lĩọp vớÌ điều kiện địa phương giúp hỗ trợ họ lchi không may bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tránh bị đ y đến chỗ đói nghèo

6.2 K iến n s h ị giải há c quan nhà hư c

Các quan ban ngành Nhà nước nên điều chỉnh hệ thống sách nơng nghiệp vấn đề an toàn vệ sinh lao động Nhà nước nên bổ sung văn pháp lý, chế tài xử lý vi phạm an toàn vệ sinh lao động

Thực tế nước ta chưa có văn pháp luật quy định, hướng dẫn cơng tác an tồn vệ sinh lao động cho nơng dân nơng nghiệp, chưa có quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấp quyền cơng tác Có nghĩa

(64)

chúng ta thiếu sách cụ thể chăm sóc sức khoẻ cho nông dân lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Trong luật Lao Động đuợc ban hành năm 1995 nên có thêm điều cho đối tượng lao động nơng dân quy trình làm việc, chế độ sách ốm đau, bệnh tật, trợ cấp xã hội dành cho nơng dân sách cho nông dân vay vốn sản xuất cải thiện

Nhà nước nên xây dựng Luật an toàn vệ sinh lao động nói chung an tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp nói riêng Các quy định, chế tài xử lý nên áp dụng triệt để để tăng cường ý thức lao động an toàn nông dân

Nhà nước nên tăng cường công tác quản lý sỏ' sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thức vât Đ y mạnh công tác tra, kiểm tra ATVSLĐ đơn vị sản xuất nơng nghiệp đưa vào chương trình tra thường xuyên số công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nông nghiệp - ngành nghề chứa đựng nguy rủi ro cao tai nạn lao động

ở địa phương nên thành lập trung tâm kiểm định chất lượng loại máy móc phục vụ nơng nghiệp tránh rủi ro sản xuất máy tai nạn lúc vận hành máy nông dân

Thực điều tra tổng thể đánh giá trạng ATVSLĐ sản xuất nơng nghiệp sở lựa chọn phương pháp tăng cường công tác ATVSLĐ, xây dựng 1Ơhình quản lý ATVSLĐ phù hợp

Giao cho cấp quyền sở nhiệm vụ theo dối, nắm bắt tình hình thực cơng tác ATVSLĐ đơn vị sản xuất nông nghiệp doanh nghiệp nhỏ n m địa bàn xã, phường; chịu trách nhiệm việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật ATVSLĐ

Xây dựng hệ thống thống kê báo cáo tai nạn lao động, bệnh có liên quan đến cơng việc nơng nghiệp từ cấp quyền sở (xã, phường) đến cấp trung ương nh m tạo điều kiện cho đơn vị sản xuất nông nghiệp thực tốt

(65)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế- ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

công tác thống kê, báo cáo định kỳ tai nạn lao động quan chức kiểm soát tình hình tai nạn lao động cách có hiệu

Lồng ghép chương trình an tồn vệ sinh lao động với hoạt động có liên quan phịng chống tai nạn thương tích, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức tuần lễ quốc gia an tồn vệ sinh lao động tình

Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý cơng tác vệ sinh an tồn lao động sản xuất nông nghiệp từ Trung ương đến địa phương Hình thành bổ sung đơn vị quản lý an toàn vệ sinh lao động vào cấp huyện, xã bao gồm tra, quản lý giám sát Cơ quan cấp sở hỗ trợ cho quan tương ứng cấp việc đ y mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền, xây dựng lóp tập huấn phù hợp cho nơng dân Tăng cường tra, kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm, đồng thời điều tra lưu trữ kịp thời số liệu lĩnh vực địa bàn

Theo bà Nguyễn Thị Thơm, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam cho r ng, cần phải nhân rộng mạng lưới nông dân tuyên truyền cho nông dân Khi nông dân hào hứng tham gia, họ chia sẻ giải pháp hay, phát huy -sáng-kiến“để“bảo-đảm-an-toàn^^

nghề nghiệp, bảo đảm vệ sinh mơi trường Ví dụ phát động phong trào chia sẻ kinh nghiệm, sáng kiến cải thiện lao động nông nghiệp hộ nông dân, hợp tác xã, nông lâm trường; khen thưởng thi đua cá nhân, hộ dân làm tốt công tác ATVSLĐ, bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp, xây dựng làng văn hố v.v nh m khích lệ, phát động phong trào nông nghiệp nông thôn

Nông dân cần tuyên truyền thông tin liên quan đến an toàn vệ sinh lao động cách cập nhật đầy đủ Các dự án cấp Quốc gia nên nhân rộng vùng miền núi, vùng sâu vùng xa Tuyên truyền để người nông dân phải biết tự bảo vệ trước nguy tai nạn lao động

(66)

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thủ (12/2011)

Thành lập trung tâm huấn luyện ATVSLĐ để đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cho cơng tác tun truyền, huấn luyện ATVSLĐ nói chung nơng nghiệp nói riêng, sở hướng tới mở rộng mạng lưới đào tạo trực tiếp tới người lao động người sử dụng lao động

Xây dựng triển khai sách ưu đãi số hoạt động đảm bảo ATVSLĐ sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích việc xây dựng hương ước, quy ước, cam kết thực tốt quy định pháp luật ATVSLĐ nh m bảo đảm an tồn, sức khoẻ người lao động, bảo vệ mơi trường; khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ tư vấn ATVSLĐ công tư

Mở rộng hợp tác quốc tế với Tổ chức Lao động Quốc tế, Tổ chức Y tế giới, với nước khu vực giới lĩnh vực nh m trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, cung cấp thông tin, đào tạo, huấn luyện cán AT-VSLĐ lĩnh vực nông nghiệp Tranh thủ sử dụng hiệu nguồn viện trợ, trợ giúp kỹ thuật, góp phần đ y mạnh công tác đảm bảo AT-VSLĐ nông nghiệp, tạo phát triển bền vững cho ngành sản xuất nông nghiệp nước ta

6.3 Kiến nghỉ gìảỉ ph p cho dự n an tồn lao động sản xuất nông nghiệp

Qua thông tin mà dự án tổ chức ILO cung cấp, chúng tơi thiết nghĩ cần phải có chế hợp tác liên tục chặt chẽ quan nhà nước với bên liên quan tốt Dự án nên đến gần vói người nơng dâ thơng qua buổi tập huấn định kỳ, thi tìm hiểu kiến thức an toàn lao động

Các dự án thực sau nên có thêm nhiều ấn ph m cho nông dân Cụ thể sách tranh, hình ảnh sản xuất an tồn, điển hình tốt v.v để bà nơng dân dễ dàng học tập theo

(67)

Các chương trình tiếp cận người nơng dân nên tiếp cận từ nhiều hướng khác Cụ thể muốn nâng cao an toàn máy móc nơng nghiệp, tình nguyện viên ngồi hướng dẫn bà nơng dân cách sử dụng máy nên có buổi giới thiệu cho bà nơng dân loại máy móc, loại máy vừa an toàn lại vừa hơp với kinh tế người nơng dân Hay tình nguyện viên nói an tồn sử dụng thuốc BVTV nên nói tác hại cụ thể mà sử dụng thuốc khơng cách mang lại, tránh tình trạng nhiều bà biết tác hại thuốc thờ khơng nắm rõ đợc xác nguy hiểm

(68)

KẾT LUẬN

A Những học kỉnh nghiệm lợi ích rút từ việc nghiên cứu đề tài Để thực đề tài nghiên cứu khoa học lần này, thực tế địa bàn sản xuất nông nghiệp, lấy thông tin từ người nơng dân sản xuất, trồng trọt, trực tiếp vấn chuyên gia dự án mà ILO tiến hành Chúng tiếp xúc với nhiều người nên khả giao tiếp, thu thập xử lý thông till, khả tổng hợp thông tin để viết nghiên cứu tăng lên

Qua việc thực đề tài nghiên cứu lần này, chúng tơi có kinh nghiệm quý giá phục vụ việc học tập giảng đường q trình cơng tác sau

Qua tài liệu sưu tầm phục vụ cho công tác nghiên cứu bổ sung thêm kiến thức sản xuất nơng nghiệp, hình thức lao động, khác kinh tế miền Bắc Nam v.v

Trong q trình thực tế tìm hiểu khó khăn, vướng mắc an toàn vệ sinh lao động bà nông dân giúp hiểu thêm khó khăn mà người nơng dân gặp phải q trình lao động họ Những khó khăn người nông dân chưa Nhà nước, quan chức quan tâm mức Chúng muốn đóng góp chút sức lire nhỏ bé giúp cho người nơng dân cải thiện sản xuất làm tăng suất lao động đế kinh tế nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững

(69)

B Kết luận chung

Như biết nông nghiệp ngành sản xuất có lịch sử lâu đời, gắn liền với phát triển lồi người, hình thành cách hàng nghìn năm, đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội Việt Nam nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng, đóng góp hàng năm hàng nghìn tỷ đồng vào ngân sách nhà nước cho việc xuất kh u mặt hàng nông sản cà phê, hạt tiêu, gạo v.v Việc giới hóa nơng nghiệp góp phần tăng sản lượng chất lượng nơng sản Bên cạnh đó, việc đưa máy móc vào sản xuất nơng nghiệp cịn nảy sinh vấn đề an tồn lao động Người nơng dân từ lao động chân tay chuyển sang sử dụng máy móc khơng tránh khỏi tai nạn sản xuất Nhà nước ta chưa có sách hơp lý, điều luật phù hợp nơng dân nói chung người nơng dân sản xuất đồng mộng nói riêng Vỉ nhóm nghiên cứu từ dự án tổ chức ILO đầu tư vào Việt Nam nh m tìm giải pháp khả thi để sản xuất nông nghiệp đồng mộng người nông dân cải thiện, tăng suất, mang đến sống giả

(70)

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Antoanlaodong.gov.vn, “Dự án Tăng cường lực An tồn vệ sinh lao động nơng nghiệp Việt Nam (RAS/04/M01/JPN)” 06/11/2006 08:35:51 AM <URL:http://www.antoanlaodong.gov.vn/Desktop.aspx/TinTuc-SuKien/CT-Hoptacqte/Du an Tang cuong nang luc An toan ve sinh lao dong n ong nghiep o Viet Nam RAS-04-M01-JPN/ >

2 Baotangnhanhoc.org, “Nguồn gốc nông nghiệp miền Nam”, 06/ 2009, England < URL■•http.y/baotangnhanhoc.org/vi/index.phpỸoption^coni content&view=arti cle&id=853:ngun-gc-nong-nghip-min-nam&catid:=27:bai-nghien-cii-lđio-c&Itemid=35>

3 Doisongphapluat.com.vn, “ An tồn vệ sinh cho lao động nơng thơn, chưa có giải pháp hay bị bỏ ngỏ”, 2009, Thứ Năm, 24/12/2009-1:13 PM

<URL:http://www.doisongphapluat.com.vn/Storv.aspx?lang==vn&zoneparent=:Q &zone=22&ID=2600>

4 Gso.gov.vn, “Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm 1/7 hảng năm phân theo thành thị, nông thôn”, 2011

<URL:

http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID=l 1463>

5 Hoinongdan.org.vn, “Nâng cao nhận thức người dân với việc bảo vệ môi trường”,12/12/2011 04:21

< i^ :http://www.hoinongdan.org.vn/channel.aspx?Code=NEWS&NewsID=3 9094&C-59

(71)

6 ILO.org, “Safety and health training for Vietnamese farmers to go nationwide”, 02 June, 2009

7 ILO.org, “ Safe work for farmers - four country meeting in Vietnam”, 17 March, 2009

< URL:http://www.ilo.ors/asia/mfo/vublic/yr/WCMS BK PR 154 EN/lans— en/index.htm>

8 ILO, “Đánh giá độc lập cuối kỳ Dự án Hỗ trợ hiệu Chương trình Quốc gia An tồn Vệ sinh lao động Đe cải thiện An toàn Sức khỏe nơi làm việc Việt Nam RAS/08/07M/JPN, RAS/09/07M/JPN”, 2011, Hanoi

9 Molisa.gov.V1, “Hội thảo An toàn Vệ sinh Lao động lao động nông nghiệp nông thôn” 08-01-2010,

<URL:http://w3.ỉamảom sov

vn/vi - VWa/-soldứ^h/ehinhsaehlaodons/Rams/-hoi4hao^an^toan^-e=sinhdao^donz~ _ doi-voi-ldont asm >

10.Yume.vn, “Những đặc điểm bật vùng nông nghiệp” 25/03/2009 04:32, <ơi?L:http://yume.vn/black new/article/nhung-dac-diem-noi-bat-cua-7-vung-nong-nghiep.35AE0055.html >

(72)

PHỤ LỤC

PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN

CƠNG TÁC AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ NGÀNH NGHỀ NÔNG THÔN

Kỷ yếu Hội nghị KHSVKhoa Quốc tế- ĐHQGHN lần thứ (12/2011)

I.Thông tin chung:

1 Họ tên: tuổi Địa chỉ: Số lao động gia đình: người II.Những vấn đề cần thu thập: Đánh dấuX vào ô lựa chọn

1 Ông/ bà phổ biến thông tin an tồn lao động?

Có Khơng

2 Ơng/ bà phổ biến thông tin an tồn vệ sinh lao động thơng qua phương tiện sau đây:

Tuyên truyền miệng Báo, đài, tivi

Qua lớp tập huấn, thi địa phương Qua tờ rơi, áp phích, panơ

(73)

3 Ông/ bà tham gia khóa tập huấn an tồn vệ sinh lao động địa phương chưa?

Có Chưa

4 Gia đình ơng/ bà có sử dụng máy móc, thiết bị nơng nghiệp sản xuất nơng nghiệp, ngành nghề nơng thơn khơng?

Có Khơng

5 Gia đình ơng/ bà có người bị tai nạn lao động trình sử dụng máy móc thiết bị khơng?

Có Chưa

Nếu có: Số lần bị tai nạn: "Trơĩrg

Nfrẹ-(1nTỈiêuixị-)-đó

Nặng-(-phải-đi-bệnh-viện)

6 Gia đình ơng/ bà có sử dụng trực tiếp thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất nơng nghiệp khơng?

Có Khơng

7 Ơng/bà có sử dụng phương tiện bảo hộ lao động trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật?

(74)

Kỷ yếu Hội nghị KHSV Khoa Quốc tế - ĐHQGHN lần thử ( ỉ2/2011)

CÓ Không

8 Khi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ông/bà dùng phương pháp để bảo vệ tránh tác hại xấu thuốc bảo vệ thực vật với sức khỏe?

Đeo găng tay, kh u trang, ủng, mặc quần áo bảo hộ, dùng kính bảo vệ mắt

Đeo găng tay, ủng Chỉ dùng kh u trang

9 Trong trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật gia đình ơng/bà tịng xảy trường hợp sau đây:

Bị nhiễm độc Có Khơng

Bị m n ngứa Có Khơng

Khó thở Có Khơng

Một số biểu khác:

lO.Gia đình ơng bà thường cất giữ thuốc bảo vệ thực vật đâu? Ngoài vườn thùng có khóa c n thận

Đe gần nhà, bếp

(75)

Cất giữ nơi riêng biệt xa khu gia đình, chuồng trại Cách khác

11 Sau sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ơng/bà thường hay để bao bì, vỏ chai, vỏ bao thuốc bảo vệ thực vật đâu?

Bỏ vào bể xây quy định đồng ruộng Vứt ruộng

Đào hố để chon Đốt

12 Gia đình ơng/bà có người bị tai nạn điện?

Có Chưa

III Ý kiến đề xuất:

Xin cảm ơn hơp tác ông/bà

(76)

O' 0s V?0s N®0s 0s 0^ 0s ox 0s- ox S

ỠN Sĩ cò 5d cn CN T—1 m 00

E ầs ■^t- rô oi oô cn CN rõ 00

{‘C3 m cn r—4 F- rõ Ì ro th

: 1——< m

“<0> ;s ẼB 'Bi) ■■>J S

vụ V5 01

ON m tHrH 0rs1 rHrH fm4 Ó ' 10 50

WJJ

ã 00 r- tn 0 cn m vo

3 <4) ‘<om 20 ( 0

1—H ■'í- m CN CN CN <N r—i r*H

’■G

0

20

09 cn vo a\ ^t ro ro vo

í S*S 0r—1 m CN CN T—~4 m r*H r-H vo

*C3

s í§ ? ? xO0s* 0s 0' 0s- 0^ 0s 0s 0s "V0

0 s On ỉh T"*H F ' rị MP

<N k« t-ẽsw Ss lỏ in ró r—ỉ õ cn rfị;

> 3* ' ;s

&

:Sb <N m có1 r—-fÍ“H cnro ÌH

'•ỈS 0 bc

-•';fl' '" 3-, Sì th <s1 &J3 tớ: ã<-1 k<ô

>ểS-H "<aCo t- 0th 0T 11 0 rH1 10 35

d\ 'Ã

e>

~ & íSe*

ú

>" (N0T-—< 34 mm 27 r—iơ\ 20 ƠNt 'St- <Nr—H on 293

■ ^ “<o ri

s1 ><JS

W) S3

<âãỡa 2009

<N r- co m -*t ƠN m m 00

"Ổ

'Õs

0

Y-1 CN H CN r-H co t—1 1—t ỉn

01

<5 0«t 0s oN 0s 0s 0^ NO0s ox<N 0s 0s 0s

i pH ft N?o\ ^r ít- 0 Ở\ cn

1 tS §. s

■PHSÀ CN lỏ I r~H ưi oi Ĩ r—1 fõ

S C r- iST—H CN1 CN T-H 11""<•1

-2 'Bi)

"§ồK

S3* >

"<o05 3->

S3 >ea ÉH SỐ vụ -4

27 20 in

4

53 147

-3

49 ttHh Lĩ- 29 30

-1

01

4

è K<0,c»

S- -C <N 0 vo ư~) r~H vo 10 <N Ch

r-0 ON Ch 00 CO VO 00 00 ìn

Ì3‘ơĩ W) th 00 on r-H r-H CN T~—1 ẽí

2\ Đ*

Ê

Kâ tH ú

CL.••

ON On r-^ 00 in ơ\

r-tfh r—-í r^ 1—ỉ m 00 CN in Ở\ 'nO CN 00

w> c

0

0ra m CO VO r5

M

W) L_( H

Đ

s 22 &c DO ãrH PbDtớ 00

pdạ

ế*vỉ -<o0 ẵ&D *<o- QB 1Ỡ§ %cd >cạ Ĩ B

P '3

m

v-i

â KQ- 3tỡ Z'C ã3- Pk5 '<o 'Ctí2' 0ƠDtí ẵP

TT r—H <N m in vo t" 00 ON 0T—H

(77)

Kỷ yể u H ội ng hị K H SV K ho a Qu ắc tế -Đ H QG H N lần thú (1 2/ 20 11 )

a s o

o T—

o o

cs CN O '

0 s ox vO

o o o

o o o o

o o Ó

CN >—< *—< ir>

■—1 Ịviív Ml

ƠNT— <

ro -ịOSr-.Òn

cn ,<ọ ffi 2 ,0 R o p oo-<=>

o ọoCH ©o ©ọ

SP o

p oọ<N o

ttIBỊ§ §UBỊ 0/0 /ỦA OS

(78)

Kỷ yế u H ội ng hị K H SV K ho a Qu ốc tế -Đ H QG H N lần thứ (1 2/ 20 11 ) ;s P tì »co

S3

-> v<® a [Gớ ãmiW) bc a ) ' fôuãPH M

C T ' ''v

o o o o o o o

o i r > o m o i r > o

m C N C N T—“ t r —1

0s

Õ Óm 0s-o

o Õ m o o o

CN o oo CN

I I « too *^ tí r«Ị 3 |

I bp tí q

h4 60_

3 tí 3if-j <*03 > H <4> PQ bo s '<ọ >7 ụ) •s tí íS 'Ọ 5* AB '‘H Ci c w ■ • W Í3 tao ề Q

< o

-£ -{Ợ ffi

S a i ỡ ‘I

H ^

»n r^

(79)

Kỷ

yế

u

H

ội

ng

hị

KH

SV

Kh

oa

Ou

ếc

tế

-Đ

H

QG

H

N

lần

thứ

4

(1

2/

20

11

)

(80)

1 is f -ỵi •Sh V3 s '1*3 03 I "•Si 'O OJQ <s k-E5 *!?'*ã 'f00R ãằ*-ằ I , X Đ* <Đã a+ằ ;g D-k=* ãa 3

"Su3 e •■<cãB J5 a> <& =L cr <(S ia e 1bp s<9 s bJ) I &p a N J

ô

w> c<â

H 97

0 voì—1

ƠN 950 995 3731

s

.<

ex© 'C?t

* s ,

ch

ức

cô

ng

việ

c \po\

11 3% 21 % 15 % 30 % 20 4% &J) tí«sfa H C J *§

Oaf ngườ

i o

< 20

0 o r~H 30 76 M

Ị ; *»**rp

S

-\ C i O N

25

.3

%

16.5% 12.6

%

17

.9

%

ọo

s - *

:-<o I

s

< S

ng ườ i 24 r- H o CN T— ( oo

r-1—1 69

4 ? a • tì điện N P o\ 17 5% 18.8 % 18 9% 16

8% 0sin00.

r—<■ o+■>

-5 ngườ

i 17 17 18 16 689 Sã p-xê p no i

•P>M> o\ 22.2

% 25 % 21 % 16.9 % 21 % a

rW*** *<

ng

ườ

i

215 r—4m

H 200 168 814

Vậ

n

ch

uyể

n ãpsôÊ>ãP>M>( -4-J

<&ã> o\ 23.7

%

17.7% 26.3

%

18.3% 22.1%

a fee

ts ngườ

(81)

o oò , t-~ 00 ■ <N

oWi-eiiviU,;;; t-~ , 'O ‘ MD 00 :,:-i-ị*ịiỉk:i ị Ị IpTrSpỉ j;ịr ỳ:iiMSệỉ i

I I I I H

í ■,

CN ,Ì i Ị Ì a S Ỉ S Ỉ

■'Q:

■Ó-OI ir> rI" CN CSI

r-~ T“H “ J

CN 1—H <N

id %ÙO tì ,<o Q XO) 1 tớ ớĐ H c 1 H cd â_ ó I H o \& <Đã> >

5S

<4> <0ễI

ụ ạ-ã ••ềầỊ U bơ V<|U*

MÕj 1^—4CO Ồ □ I o > bC -Ợ-tí < < u

>> H ; Ií§' I <ôã tỡ '< g I

tớ ô

; ẵ ^

i o_J +->o

\ ậ Ị □ □ <0'0 ọ 1o '<Q'+-» 'Oá> I ^ : p* -<CJ

‘'B ịbo

í

h

□

o - o —o o o - o o

o o o o o o o o o o

o o ,\ o o ỉ > ^ o i o ^ j - c n < N —<

(82)

Kỷ

yế

u

H

ội

ng

hị

K

H

SV

K

ho

a

Qu

ốc

tế

-Đ

H

QG

H

N

lần

thứ

4

(1

2/

20

11

)

Nghiên cứu vấn đề an toàn vệ sinh lao động trong sản xuất trên đồng ruộng tại Việt Nam. Nghiên cứu từ dự án của Tổ chức Lao động Quốc tế tại Việt Nam

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan