Giáo trình Quản trị dự án đầu tư (117 trang) - Trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm Tp. Hồ Chí Minh

- Về mặt nội dung, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gi[r]

1

Chương I

TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Giới thiệu

Dự án tập hợp hoạt động nối tiếp nỗ lực người tổ chức thời gian định để hoàn thành mục tiêu xác định cung cấp dịch vụ, sản phẩm mong muốn Mục tiêu quản trị dự án thể chỗ cơng việc phải hồn thành theo yêu cầu bảo đảm chất lượng, phạm vi chi phí duyệt, thời gian giữ cho phạm vi dự án không thay đổi Nghiên cứu dự án đầu tư phương cách giúp nhà quản trị thực tốt công việc quản trị dự án

Mục tiêu:

-Nêu khái niệm đầu tư, dự án đầu tư quản tị dự án đầu tư; -Đánh giá tác dụng quản tị dự án hoạt động đầu tư; -Phân biệt lãnh vực quản trị dự án

Nội dung:

1. Tổng quan quản trị 1.1. Khái niệm chung:

Có nhiều quan niệm quản trị:

- Quản trị hoạt động thực nhằm bảo đảm hồn thành cơng việc qua nỗ lực người khác; quản trị cơng tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức;

- Quản trị tác động chủ thể quản trị lên đối tượng quản trị nhằm đạt mục tiêu đề môi trường luôn biến động;

- Quản trị trình nhằm đạt đến mục tiêu đề việc phối hợp hữu hiệu nguồn lực doanh nghiệp; theo quan điểm hệ thống,

quản trị việc thực hoạt động tổ chức cách

2

thống bao gồm khâu, phần, phận có mối liên hệ khăng khít

với nhau, tác động qua lại lẫn thúc đẩy phát triển

Nhiều người làm việc với nhóm để đạt tới mục

đích đó, giống vai mà diễn viên đảm nhiệm

vở kịch, dù vai trò họ tự vạch ra, vai trị ngẫu nhiên

hoặc tình cờ, vai trò xác định đặt

người đó, họ biết người đóng góp theo

một cách riêng vào nỗ lực nhóm

Nhìn chung, hoạt động tới mục tiêu định, hoạt động người tạo người tiến hành Quá trình tiến hành hoạt động đạt mục tiêu đề hoạt động Quản trị

1.2.Đánh giá hiệu quản trị:

Thực chất khái niệm hiệu kinh tế nói chung hiệu kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh nói riêng khẳng định chất hiệu kinh tế hoạt động quản trị phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh doanh, phản ánh trình độ sử dụng nguồn lực (lao động, thiết bị máy móc, nguyên nhiên vật liệu tiền vốn) để đạt mục tiêu cuối hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp – mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận

Hiệu hoạt động quản trị đánh giá so sánh việc sử dụng nguồn lực đầu vào kết (Lợi nhuận) thu đầu

3

động kinh tế Nói cách khái quát nhờ vào nâng cao hiệu kinh doanh

Nhự vậy, nâng cao hiệu hoạt động quản trị tức nâng cao khả sử dụng nguồn lực có hạn sản xuất, đạt lựa chọn tối ưu Trong điều kiện khan nguồn lực sản xuất nâng cao hiệu quả hoạt động quản trị điều kiện không đặt hoạt động sản xuất kinh doanh

2. Đầu tư hoạt động đầu tư 2.1.Khái niệm:

Nhìn nhận ví dụ tổng quan sau:

* Khi ta xây nhà: có nghĩa ngơi nhà có mục đích đáp ứng cho nhu cầu để

* Khi xây dựng đường: có nghĩa đường có mục đích đáp ứng cho nhu cầu để lại phuơng tiện giao thơng người

Ta có nhận xét sau:

- Tất hoạt động hướng tới mục tiêu định

- Để có “ ngơi nhà, đường” ta phải bỏ lượng vật chất nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, mặt đất đai…, có nghĩa để đạt mục tiêu định cần phí nguồn lực định

* Định nghĩa đầu tư:

- Đầu tư hoạt động sử dụng tài nguyên (tiền vốn, lao động, nguyên liệu…) cho mục đích kinh doanh, mở rộng sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh tế nói chung ngành, lĩnh vực, địa phương…nhằm thu lợi ích kinh tế - xã hội

- Người ta thường quan niệm đầu tư việc bỏ vốn hôm để mong thu lợi nhuận tương lai Tuy nhiên tương lai chứa đầy yéu tố bất định mà ta khó biết trước Vì đề cập đến khía cạnh rủi ro, bất việc đầu tư nhà kinh tế quan niệm rằng: đầu tư đánh bạc với tương lai Còn đề cập đến yếu tố thời gian đầu tư nhà kinh tế lại quan niệm rằng: Đầu tư để dành tiêu dùng kì vọng tiêu dùng lớn tương lai

4

+ Công việc đầu tư phải bỏ vốn ban đầu

+ Đầu tư gắn liền với rủi ro, mạo hiểm… Do nhà đầu tư phải nhìn nhận trước khó khăn để có biện pháp phòng ngừa

+ Mục tiêu đầu tư hiệu Nhưng vị trí khác nhau, người ta nhìn nhận vấn đề hiệu không giống Với doanh nghiêp thường thiên hiệu kinh tế, tối đa hố lợi nhuận Cịn nhà nước lại muốn hiệu kinh tế phải gắn liền với lợi ích xã hội.Trong nhiều trường hợp lợi ích xã hội đặt lên hàng đầu

Vì cách tổng qt ta đưa khái niệm lĩnh vực đầu tư sau: Đầu tư hình thức bỏ vốn vào hoạt động lĩnh vực kinh tế, xã hội nhằm thu lợi ích kì vọng tương lai

Ở ta cần lưu ý nguồn vốn đầu tư không đơn tài sản hữu hình như: tiền vốn, đất đai, nhà xưởng, máy móc, thiết bị, hàng hố….mà cịn bao gồm loại tài sản vơ hình như: sáng chế, phát minh nhãn hiệu hàng hố, bí kĩ thuật, uy tín kinh doanh, bí thương mại, quyền thăm dò khai thác, sử dụng tài nguyên

2.2.Hoạt động đầu tư: 2.2.1.Khái niệm:

Hoạt động đầu tư (gọi tắt đầu tư) trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế, có nghĩa trình đầu tư chuyển từ dạng vốn tiền trở thành vốn vật; kết trình đầu tư tạo sở vật chất kỹ thuật khả sản xuất cho DN Quá trình gọi hoạt động đầu tư

Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư, có cách hiểu khác đầu tư

2.2.2.Đặc điểm hoạt động đầu tư:

Hoạt động đầu tư có đặc điểm sau:

5

giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển,các nguồn tài nguyên khác Vốn nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn

- Một đặc điểm khác đầu tư thời gian tương đối dài, thường từ năm trở lên, đến 50 năm, tối đa không 70 năm Những hoạt động ngắn hạn vịng năm tài không gọi đầu tư Thời hạn đầu tư ghi rõ định đầu tư Giấy phép đầu tư coi đời sống dự án

- Lợi ích đầu tư mang lại được biểu hiện hai mặt: lợi ích tài (biểu qua lợi nhuận) lợi ích kinh tế xã hội (biểu qua tiêu kinh tế xã hội) Lợi ích kinh tế xã hội thường gọi tắt lợi ích kinh tế Lợi ích tài ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ đầu tư, cịn gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi xã hội, cộng đồng

2.2.3.Cấp quản lý hoạt động đầu tư: - Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Chủ đầu tư sử dụng máy sẵn có để trực tiếp quản lý thực dự án chủ đầu tư lập ban quản lý dự án riêng để quản lý việc thực công việc dự án

- Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án

Chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành thuê doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, lực chun mơn đứng quản lý tồn q trình chuẩn bị thực dự án Ban quản lý dự án pháp nhân độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư tồn q trình chuẩn bị thực dự án

- Hình thức chìa khóa trao tay

Chủ đầu tư giao cho nhà thầu (có thể số nhà thầu liên kết lại với nhau) thay thực tồn cơng việc từ lập dự án đầu tư đến thực dự án bàn giao toàn dự án hoàn thành cho chủ đầu tư khai thác, sử dụng

6

Là mơ hình chủ đầu tư khơng thành lập ban quản lý dự án chuyên trách mà thành viên ban quản lý dự án cán từ phòng ban chức làm việc kiêm nhiệm; Hoặc chức quản lý dự án giao cho phịng chức đảm nhiệm

- Mơ hình tổ chức quản lý dự án có ban quản lý dự án chuyên trách Chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án chuyên trách, chịu trách nhiệm tổ chức thực toàn công việc dự án

- Mô hình tổ chức quản lý dự án theo ma trận

Là mơ hình thành viên nhóm dự án tập hợp từ cán phận chức khác điều hành nhóm trưởng cịn gọi giám đốc (chủ nhiệm) dự án Mỗi cán tham gia lúc vào hai nhiều dự án khác chịu huy đồng thời trưởng nhóm dự án trưởng phận chức

2.2.4. Phân loại hoạt động đầu tư:

Có nhiều cách phân loại đầu tư Để phục vụ cho việc lập thẩm định dự án đầu tư có loại đầu tư sau đây:

* Theo chức quản lý vốn đầu tư

- Đầu tư trực tiếp: phương thức đầu tư chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản lý vốn bỏ Trong đầu tư trực tiếp người bỏ vốn người quản lý sử dụng vốn chủ thể Đầu tư trực tiếp đầu tư nước, đầu tư nước Việt Nam

Đặc điểm loại đầu tư chủ thể đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm kết đầu tư Chủ thể đầu tư Nhà nước thơng qua quan doanh nghiệp nhà nước; Tư nhân thông qua công ty tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn

7

Đặc điểm loại đầu tư người bỏ vốn có lợi nhuận tình kết đầu tư , có nhà quản lý sử dụng vốn pháp nhân chịu trách nhiệm kết đầu tư

- Cho vay (tín dụng): hình thức dạng cho vay kiếm lời qua lãi suất tiền cho vay

* Theo nguồn vốn

- Đầu tư nước: Đầu tư nước việc bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh Việt Nam tổ chức, công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước cư trú lâu dài Việt Nam Đầu tư nước chịu điều chỉnh Luật khuyến khích đầu tư nước - Đầu tư nước ngồi Việt Nam: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, gọi tắt đầu tư nước ngoài, việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản khác để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật đầu tư nước Việt Nam

- Đầu tư nước ngoài: Đây loại đầu tư tổ chức cá nhân nước nước khác

* Theo tính chất đầu tư

- Đầu tư chiều rộng (đầu tư mới): Đầu tư đầu tư để xây dựng cơng trình, nhà máy, thành lập Công ty, mở cửa hàng mới, dịch vụ Đặc điểm đầu tư khơng phải sở có phát triển lên Loại đầu tư đòi hỏi nhiều vốn đầu tư , trình độ cơng nghệ quản lý Thời gian thực đầu tư thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn lâu, độ mạo hiểm cao

- Đầu tư chiều sâu: Đây loại đầu tư nhằm khôi phục, cải tạo, nâng cấp, trang bị lại, đồng hoá, đại hóa, mở rộng đối tượng có Là phương thức đầu tư chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản trị vốn bỏ ra, đòi hỏi vốn, thời gian thu hồi vốn nhanh

* Theo thời gian sử dụng

8

Ví dụ: đầu tư mở rộng nhà máy; đầu tư cải tạo dây chuyền sản xuất; đầu tư mua sắm máy móc thiết bị cho dây chuyền sản xuất mới…

- Đầu tư trung hạn dài hạn: đầu tư đòi hỏi vốn thời gian lâu dài (thời gian đầu tư khoản từ - 20 năm hay lâu hơn)

Ví dụ: Đầu tư cải tạo nâng cấp sở hạ tầng khu vực dân cư - đô thị; đầu tư xây dựng Quốc lộ 1A, xây dựng tuyến đường Xa lô xuyên Việt…

* Theo lĩnh vực hoạt động:

- Đầu tư cho sản xuất kinh doanh - Đầu tư cho nghiên cứu khoa học - Đầu tư cho quản lý…

* Theo tính chất sử dụng vốn đầu tư

- Đầu tư phát triển: phương thức đầu tư trực tiếp, việc bỏ vốn nhằm gia tăng giá trị tài sản Đây phương thức để tái sản xuất mở rộng

- Đầu tư chuyển dịch: phương thức đầu tư trực tiếp, việc bỏ vốn nhằm chuyển dịch quyền sở hữu giá trị tài sản (mua cổ phiếu, trái phiếu) * Theo ngành đầu tư

- Đầu tư phát triển sở hạ tầng: hoạt động đầu tư phát triển nhằm xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông vận tải, BCVT, điện nước) hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện, sở thơng tin văn hố)

- Đầu tư phát triển công nghiệp: nhằm xây dựng cơng trình cơng nghiệp

- Đầu tư phát triển dịch vụ: nhằm xây dựng cơng trình dịch vụ… * Các loại đầu tư đặc thù:

Đó dự án hợp tác cơng tư PPP (Public – Private – Patnership), dạng

đầu tư có chủ đầu tư nhà đầu tư nước hay nước Đặc điểm đạn đầu tư hưởng nhiều ưu đãi phủ ( giảm nhiều khoản thuế, tiền thuê đất…), thời gian đầu tư dài, hết thời hạn giấy phép đầu tư phải chuyển giao cơng trình cho phủ…

9

- BOT (Build - Operate – Transfer): chất hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao BOT hiểu phương thức huy động vốn nhà đầu tư tư nhân để tài trợ, xây dựng kinh doanh cơng trình sở hạ tầng thường nhà nước thực Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp quốc (Unido), BOT thuật ngữ để mơ hình hay cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhân để xây dựng sở hạ tầng dành riêng cho khu vực nhà nước

Trong dự án BOT, nhà đầu tư tư nhân đặc quyền xây dựng kinh doanh cơng trình sở hạ tầng mà thường phủ thực Nhà đầu tư tư nhân có trách nhiệm tài trợ, thiết kế dự án vào cuối giai đoạn đặc quyền nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho nhà nước Giai đoạn đặc quyền chủ yếu xác định độ dài thời gian cần thiết để doanh thu từ cơng trình trả hết nợ doanh nghiệp tạo tỷ suất sinh lời hợp lý cho việc đầu tư rủi ro mà doanh nghiệp phải chịu Ví dụ:

+ Cơng trình xây dựng cảng VICT – Vietnam International Container Terminals (Cảng Container quốc tế Viêt Nam) Việt Nam – Singapore số nước khác thực hiện;

+ Cảng Phú Mỹ Việt Nam liên doanh với Pháp Na Uy

+ Cầu Phú Mỹ liên doanh từ thành viên: Tổng công ty XD Hà Nội, Công ty CP Bê tông 620, Công ty XD & TM Thanh Danh…

- BTO (Build – Transfer – Operate): hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BTO) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận

10

Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT

Ví dụ: Dự án Cung Trí thức (Hà Nội), Bảo tàng Hà Nội, Đường trục phía Bắc Hà Đơng, Đường Lê Văn Lương kéo dài Nhà máy Xử lý nước thải Yên Sở (Hà Nội)

- DPFO ( Design – Build – Finance – Operate) Đầu tư theo mơ hình thiết kế - xây dựng - tài trợ - vận hành: khu vực tư nhân đứng xây dựng, tài trợ vận hành cơng trình thuộc sở hữu nhà nước

- BOO ( Build – Own – Operate) phương thức xây dựng - sở hữu - vận

hành : Ở mơ hình này, công ty thực dự án đứng xây dựng cơng

trình, sở hữu vận hành Mơ hình BOO phổ biến nhà

máy điện Việt Nam giới

3. Chức vai trò hoạt động quản trị DAĐT 3.1.Khái niệm:

* Khái niệm dự án:

Có nhiều khài niệm Dự án, theo nghĩa chung thì“Dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể mới” Từ cho thấy, dự án không ý định phát thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định để tạo sản phẩm

Trên phương diện quản lý,“Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo một sản phẩm dịch vụ nhất” Khái niệm nhấn mạnh hai đặc tính dự án là:

- Nỗ lực tạm thời: dự án có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc đạt mục tiêu dự án bị loại bỏ

- Sản phẩm dịch vụ nhất: sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác

11

* Khái niệm dự án đầu tư:

Theo luật đầu tư dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định

Như dự án đầu tư xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:

- Về mặt hình thức tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai - Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư công cụ quản lý sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế - xã hội thời gian dài

- Trên góc độ kế hoạch, dự án đầu tư công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho cho định đầu tư tài trợ

- Về mặt nội dung, dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định

3.2 Các đặc điểm Dự án

- Dự án có mục đích, kết xác định:

Dự án có kết mong muốn phân chia thành nhiều nhiệm vụ nhỏ phối hợp kiểm soát thời gian, tiến độ thực hiện, chi phí kết Mỗi dự án xem trình để tạo sản phẩm mới, nhà máy mới, cơng trình mới, nhận thức mới…

- Dự án có chu kỳ phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn:

Dự án xem chuỗi công việc có thời hạn định Do vậy, tổ chức dự án mang tính chất tạm thời, hình thành thời hạn định để đạt mục tiêu đề Điều có nghĩa dự án có chu kỳ hoạt động, có thời điểm bắt đầu thời điểm kết thúc

12

Khác với trình sản xuất liên tục, có tính dây chuyền, lặp lặp lại, kết dự án sản phẩm sản xuất hàng loạt mà có tính mới, thể sức sáng tạo người

- Dự án liên quan đến nhiều bên:

Dự án có tham gia nhiều bên hữu quan nhà tài trợ (chủ đầu tư), khách hàng (đơn vị thụ hưởng), nhà tư vấn, nhà thầu (đơn vị thi công, xây dựng) nhiều trường hợp có quan quản lý nhà nước dự án sử dụng nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước - Môi trường tổ chức, thực “va chạm”:

Các thành viên nhóm dự án ln mâu thuẫn vai trị lãnh đạo, nguồn tài lực việc giải vấn đề dự án

3.3 Quản trị dự án đầu tư: 3.3.1 Khái niệm:

Quản lý dự án (Project Management - PM) công tác hoạch định, tổ chức, lãnh đạo, theo dõi kiểm sốt tất khía cạnh dự án kích thích thành phần tham gia vào dự án nhằm đạt mục tiêu dự án thời hạn với chi phí, chất lượng thời gian dự kiến Nói cách khác, QLDA công việc áp dụng chức hoạt động quản lý vào suốt vòng đời dự án nhằm đạt mục tiêu đề

QLDA trình phức tạp, khơng có lặp lại Nó khác hồn tồn so với việc quản lý công việc thường ngày nhà hàng, công ty sản xuất hay nhà máy - tính lặp lặp lại, diễn theo quy tắc chặt chẽ xác định rõ cơng việc Trong đó, cơng việc QLDA thay đổi mang tính nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng khơng có dự án giống dự án Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, khơng gian thời gian khác nhau, chí q trình thực dự án cịn có thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ chủ đầu tư Cho nên việc điều hành QLDA ln thay đổi linh hoạt, khơng có công thức định 3.3.2 Yêu cầu dự án đầu tư:

13

- Tính khoa học: Thể người soạn thảo dự án đầu tư phải có q trình nghiên cứu tỷ mỷ kỹ càng, tính tốn thận trọng, xác nội dung dự án đặc biệt nội dung tài chính, nội dung cơng nghệ kỹ thuật Tính khoa học cịn thể q trình soạn thảo dự án đầu tư cần có tư vấn quan chun mơn

- Tính thực tiễn: nội dung dự án đầu tư phải nghiên cứu, xác định sở xem xét, phân tích, đánh giá mức điều kiện hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp gián tiếp đến hoạt động đầu tư

- Tính pháp lý: Dự án đầu tư cần có sở pháp lý vững tức phù hợp với sách luật pháp Nhà nước Muốn phải nghiên cứu kỹ chủ trương, sách Nhà nước, văn pháp quy liên quan đến hoạt động đầu tư

- Tính đồng nhất: Các dự án đầu tư phải tuân thủ quy định chung quan chức hoạt động đầu tư, kể quy định thủ tục đầu tư Với dự án đầu tư quốc tế phải tuân thủ quy định chung mang tính quốc tế

3.3.3 Các mục tiêu QLDA

Để đánh giá việc QLDA, người ta thường dựa kết mong muốn, ngân sách cho phép thời gian quy định Do vậy, để QLDA thành công phải đạt ba mục tiêu sau:

- Hoàn thành thời gian quy định; - Hoàn thành với chi phí cho phép; - Đạt kết mong muốn

14

Hình 1.1: Các mục tiêu dự án 3.3.4 Các chức quản lý dự án

- Chức hoạch định (planning): Xác định cần phải làm gì: xác định mục tiêu thiết lập công cụ để đạt mục tiêu điều kiện giới hạn nguồn lực phải phù hợp môi trường hoạt động

- Chức tổ chức (organizing): Quyết định công việc thực nào, tức cách thức huy động xếp nguồn lực cách hợp lý để thực kế hoạch đề Cụ thể làm việc báo cáo cho ai; phối hợp công việc nào; chổ cần định

- Chức lãnh đạo (leading): Nhà quản lý biết cách hướng dẫn động viên nhân viên; giải mâu thuẫn tổ chức; chọn kênh thông tin hiệu

- Chức kiểm soát (controlling): Đánh giá hoạt động hiệu chỉnh cần thiết nhằm đảm bảo hoạt động thực theo kế hoạch đạt mục tiêu dự án

QLDA phải xây dựng hệ thống thông tin tốt để thu thập xử lý số liệu liên quan

3.4 Chu trình dự an đầu tư:

Chu trình DAĐT bước giai đoạn thực bao gồm giai đoạn:

Mục tiêu

Chi phí Kết quả

Thời gian Yêu cầu

kết

Thời gian quy định

15

* Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Giai đoạn cần giải công việc nghiên cứu cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư, đưa thông số kinh tế - kỹ thuật để lý giải cho mục đích, u cầu quy mơ dự án nhằm đua tới công nhận pháp lý cho mục tiêu đầu tư dự án Giai đoạn gồm bước:

- Bước 1- Nghiên cứu hội đầu tư (nghiên cứu tiền khả thi)

Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trường nước, nước để xác định yếu tố hội, rủi ro thực DAĐT

- Bước 2- Nghiên cứu khả thi DA:

Xác định nguồn tiêu thụ, khả cạnh tranh sản phẩm, tìm nguồn cung ứng vật tư, thiết bị, vật tư cho sản xuất; xem xét khả nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư Tiến hành điều tra, khảo sát lựa chọn địa điểm xây dựng, mục đích nghiên cứu đua kết phân tích cách chi tiết tồn diện quy mơ đầu tư dự án tính hiệu DAĐT

- Bước 3- Lập thẩm định DAĐT: + Lập dự án đầu tư

+ Gửi hồ sơ dự án văn trình đến người có thẩm quyền định đầu tư, tổ chức cho vay vốn đầu tư quan thẩm định dự án đầu tư Giai đoạn kết thúc nhận văn Quyết định đầu tư đầu tư Nhà nước văn Giấy phép đầu tư thành phần kinh tế khác

* Giai đoạn thực đầu tư: Giai đoạn gồm công việc

- Xin giao đất thuê đất (đối với dự án có sử dụng đất); Xin giấy phép xây dựng yêu cầu phải có giấy phép xây dựng giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có khai thác tài nguyên);

- Thực đền bù giải phóng mặt , thực kế hoạch tái định cư phục hồi (đối với dự án có yêu cầu tái định cư phục hồi), chuẩn bị mặt xây dựng

16

- Tiến hành thi công xây lắp; Kiểm tra thực hợp đồng; Quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị chất lượng xây dựng; Vận hành thử, nghiệm thu toán vốn đầu tư, bàn giao thực bảo hành sản phẩm

* Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng: Giai đoạn gồm công việc nghiệm thu, bàn giao cơng trình; Thực việc kết thúc xây dựng cơng trình; Vận hành cơng trình hướng dẫn sử dụng cơng trình; Bảo hành cơng trình; Quyết toán vốn đầu tư; Phê duyệt toán

3.5 Phân loại dự án đầu tư:

3.5.1 Phân loại theo lĩnh vực hoạt động:

- Các dự án đầu tư Kinh tế - Kỹ thuật – Thương mại (DA nước hóa bán đảo Cà mau; DA xây dựng mạng lưới điện 500KW Bác Nam…)

- Các dự án đầu tư phát triển lĩnh vực An ninh quốc phòng (DA xây dựng hệ thống phòng thủ quốc gia, DA chiến lược đại hóa quân đội…)

- Các dự án đầu tư lĩnh vực Văn hóa – Xã hội ( DA bảo trì khu du tích lịch sử Van Miếu - Quốc Tử Giám, Hà Nội DA bảo tồn sinh Cần Giờ…)

3.5.2 Phân loại theo chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật dự án:

Lá DA thuộc ngành kinh tế - kỹ thuật cụ thể (DA xây dựng đường hầm Thủ Thiêm, DA nâng cấp Quốc lộ 51 ) giáo dục đào tạo, văn hóa (DA đổi sách giáo khoa)

3.5.3 Phân loại theo tổng mức đầu tư DA:

3.5.3.1 Dự án thuộc nhóm A dự án có điều kiện sau:

* Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công nghiệp - không kể mức vốn

b)Các dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc quy mô đầu tư - không kể mức vốn

17

luyện kim, khai thác, chế biến khống sản; dự án giao thơng: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ - có mức vốn 600 tỷ đồng

* Các dự án: Thủy lợi, giao thơng ( ngồi điểm A-c), cấp nước cơng trình kỹ thuật hạ tầng; kỹ thuật điện; sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng; BOT nước; xây dưng khu nhà ở; đường giao thông nội thị thuộc khu thị có quy hoạch chi tiết duyệt - có mức vốn 400 tỷ đồng

* Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: Công nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh,, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng; sản xuất nông lâm, ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản; chế biến nơng, lâm sản - có mức vốn 300 tỷ đồng

* Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác - có mức vốn 200 tỷ đồng

3.5.3.2 Dự án thuộc nhóm B dự án có điều kiện sau:

* Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ - có mức vốn từ 30 đến 600 tỷ đồng

* Các dự án: Thủy lợi, giao thơng ( ngồi điểm B-a), cấp nước cơng trình kỹ thuật hạ tầng; kỹ thuật điện; sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí, sản xuất vật liệu, bưu viễn thông; BOT nước; xây dựng khu nhà ở; trường phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc khu thị có quy hoạch chi tiết duyệt - có mức vốn từ 20 đến 400 tỷ đồng

18

* Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác - có mức vốn từ đến 200 tỷ đồng

3.5.3.3 Dự án thuộc nhóm C dự án có điều kiện sau:

* Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ơtơ), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ - có mức vốn 30 tỷ đồng Các trường phổ thông nằm quy hoạch - không kể mức vốn

* Các dự án: Thủy lợi, giao thơng ( ngồi điểm C-a), cấp nước cơng trình kỹ thuật hạ tầng; kỹ thuật điện; sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng; BOT nước; xây dựng khu nhà ở; trường phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc khu đô thị có quy hoạch chi tiết duyệt - có mức vốn 20 tỷ đồng

* Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh,, in; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng; sản xuất nông lâm, ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản; chế biến nông, lâm sản - có mức vốn từ 15 tỷ đồng

* Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác - có mức vốn tỷ đồng

Theo quy chế Quản lý đầu tư xây dựng (Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999, sửa đổi bổ sung theo Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003)

3.5.4 Phân loại theo cấp độ nghiên cứu:

- Nghiên cứu hội: nghiên cứu sợ bộ, bước đầu nhằm tìn điều kiện, hội để tiến hành đầu tư

19

- Nghiên khr thi: bước nghiên cứu tồn diện, sâu vào khía cạnh vấn đề để đưa kết luận cụ thể

CÂU HỎI CỦNG CỐ

1 Nêu khái niệm đầu tư, hoạt động đâu tư? Trình bày đặc điểm hoạt động đầu tư?

2 Phân loại đầu tư cho ví dụ cụ thể?

20

Chương II

MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA CÁC NHÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN Giới thiệu

Thách thức quản lý dự án phải đạt tất mục tiêu đề dự án điều kiện bị ràng buộc theo khối lượng yêu cầu kỹ thuật), phải đạt thời gian hoàn thành tiến độ thực hiện, với mức vốn đầu tư cho phép đáp ứng chuẩn mực chất lượng Đay yêu cầu nhà quản trị áp dụng mơ hình tổ chức dự án Mục tiêu

- Phân biệt mơ hình tổ chức dự án;

- Phân tích điều kiện áp dụng thành cơng mơ hình tổ chức dự án; - Nắm vững kỹ nhà quản trị dự án

Nội dung 1 Tổng quan

Tổ chức nhóm người xếp theo trật tự định để phối hợp hoạt động với nhằm đạt mục tiêu tổ chức Như vậy, tổ chức bao gồm ba đặc trưng có mục tiêu, có cấu trúc có nhiều người tham gia Trong đó, cấu trúc tổ chức kiểu mẫu đặt để phối hợp hoạt động người tổ chức

Khơng có tổ chức tốt hay xấu mà có tổ chức thích hợp hay không Trong cấu trúc tổ chức, thành viên phải xác định rõ: Quyền hạn (authority) quyền cá nhân định để nhân khác tuân theo; Bổn phận (responsibility) cá nhân có nghĩa vụ thực tốt công việc được phân công; Tính chịu trách nhiệm (accountability) trả lời mức hồn thành cơng việc phân cơng

2 Các hình thức tổ chức dự án