Quản lý dự án đầu tư xây dựng trường đại học công nghệ xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (tt)

BỘ XÂY DỰNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI LÊ ANH DŨNG KHÓA: 2011 - 2013 QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG TRONG GIAI DOAN CHUAN BI DAU TU CHUYEN NGANH: XAY DUNG DAN DUNG VA CONG NGHIEP MA: 60.58.02.08 LUAN VAN THAC SI KY THUAT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRINH QUOC THANG Hà Nội - Năm 2013 LỜI CẮM ƠN Trong thời gian vừa qua cố gắng với tất nỗ lực, cuối Luận văn đượ c hoàn thành sau thời gian dài học tập Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Trong suốt trình học tập thời gian làm Luận văn, nhận giúp đỡ tất anh chị, bạn bè quý thầy cô Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiế n trúc Hà Nội Đặc biệt thời gian làm Lu ận văn vừa qua, luôn nhậ n hướng dẫn giúp đỡ, chí báo ân cần Thây giáo PGS.TS Trịnh Quốc Thắng, thây bận rộn với côn g việc, xong thầy dành thời gian giúp đỡ khó khă n Nhân địp tơi xin bảy tỏ tình cảm trân thành lịng biết ơn sâu sắc mà công sức thay dành cho Xin tran thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày ZOtháng /Ønăm 201 HỌC VIÊN AC Lê Anh Dũng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu có dấu hiệu chứng tỏ nội dung Luận văn có chép, giả mạo từ cơng trình nghiên cứu cơng bố khác tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ab Lê Anh Dũng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biéu, hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU 52 SE 21222 He Trang 01 Lý chọn đề tài St 1112 nho 01 2; Mục dich nghiên cứu ¿L2 HS SH S2 nến 01 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 So 02 Phương pháp nghiên cứu - +2 21s s22 1E se 02 Y nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 2 Sa 02 Cấu trúc Du 02 Am ‹‹j PHAN NỘI DUNG 2S S5 2E 252222 CHUONG 03 1: TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY DU AN GIAI DOAN CHUAN BI BAU TƯ KHI XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TẠI VIỆT NAM 222 222cc 1.1 Quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư thời kỳ bao cấp 03 1.2 Quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư thời kỳ đổi 06 1.3 Nội dung công việc cần làm giai đoạn CBĐT 08 1.3.1 Điều tra kinh tế xã hội 08 1.3.2 Xác định cơng nghệ hình thức đầu tư - te sa 08 13.3 Xác định địa điểm xây dựng Q0 nho Lập dựán "na 09 143.4 03 09 1.3.5 13.6 Trình quan quản lý duyệt dự án đầu tư S22, 12 Thẩm định dựán đầu tư 22 2S 2222022 13 1.3.7 Phê duyệt dự án đầu tư Q.20 2S eo 16 1.4 Một số tồn vé quan lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 16 14.1 Chat lượng dự án chưa cao thông tin ban đầu chưa xác 1.42 ró 1.4.3 Sự không phù hợp mục tiêu dự án tình hình thực tế 16 Chọn địa điểm xây dựng không phù hợp son 17 1.4.4 Chất lượng phân tích hiệu tài an tồn tài dự án chưa cao 17 1.4.5 Do nguyên nhân thủ tục hành chính, pháp lý 17 1.5 Các thông số dự án Trường Đại học Công nghệ NO se 19 1.5.1 Các văn pháp lý dự án .2n n nh 19 15.2 Quy mô dựán 2S S2 nh nh Q 20 1.53 Đặc điểm dựán 21 22h CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VẺ QLDĐA 2s Cơ ` 2.1.2 \ Q02 220111 H ng ghen an 27 27 27 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ QLDA ĐTXD cơng trình Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP Chính phủ QLDA ĐTXD cơng trình 2.1.3 31 Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .-.+2 39 2.1.4 Thông tư 13/2013/TT-BXD ngày 15/08/2013 Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế XDCT 42 2.2 Cơ sở khoa học Q20 TH n o 45 2.2.1 Những khái niệm dự án quản lý dự án xây dựng 45 2.2.2 Vòng đời dự án 46 2.2.3 Mục tiêu quản lý dự án xây dựng chủ thể tham gia 2.2.4 quản lý dự án uc H11 1111 kh nh o S7 Các hình thức quản lý đựán 222 58 CHƯƠNG 3: MOT SO DE XUAT VE QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰN G TRONG GIẢI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 22 SE ey 3.1 3.1.1 3.1.2 62 Bộ máy Quản lý dự án Trường ĐH Công nghệ Xây dụng 62 Mơ hình máy Q.0 SH n h 62 Tổ chức nhân máy S o .2 63 3.2 Hình thức Quản lý dự án Trường ĐH Công nghệ Xây dụng 64 3.3 Một số đề xuất công tác thiết kế Sở cac 65 3.4, Một số việc cần làm trước thực giai đoạn 3.4.1 3.4.2 chuẩn bị đầu tư s1 - Kế hoạch đền bù, di dời, giải phóng mặt cóc Hồ sơ mời nhà thầu có quan tâm đến dự án so 3.4.3 Lập tiến độ quản lý tiến độ phương pháp đường Găng KET LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22 2S TAI LIEU THAM KHAO 67 67 69 69 85 DANH MUC CAC CHU VIET TAT Viết tắt Cụm từ viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BXD Bộ Xây dựng cP Chính Phủ DA Dự án DHCNXD Đại học Cơng nghệ Xây dựng ĐTXD ND QLDA QD Đâu tư xây dựng ~ Nghi Dinh Quản lý dự án Quyét dinh QHKT Quy hoạch kiên trúc QHXD Quy hoạch xây dựng TT Thông tư TTg Thủ Tướng TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hinh 1.1 Mơ hình quản lý Việt Nam thời kỳ bao cấp Hinh 1.2 Các nguyên nhân thủ tục hành chính, pháp lý 18 Hình 1.3 Phơi cảnh tơng thê trường Đại học Cơng nghệ Xây dựng 20 Hình 1.4 Bản đô quy hoạch tô chức không gian kiến trúc cảnh quan 25) Hinh 2.1 Các giai đoạn quan lý dự án 46 DANH MỤC BẢNG, BIÊU Số hiệu bảng Tên bảng, biếu biểu Trang Bang 1.1 Chỉ tiêu sử dụng đât 23 Bảng 1.2 Chỉ tiêu diện tích sàn xây dựng cơng trình 24 Bang 3.1 Thâm qun định đâu tư xây dựng cơng trình 74 DANH MỤC SƠ ĐỎ, DO THI Số hiệu Tên bảng, biểu Trang sơ đồ, đồ thị Sơ đô 2.1 Sơ đồ công tác QLDA đâu tư xây dựng cơng trình 28 Sơ đô 2.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 Sơ 2.3 khảo sát thiệt kê xây dựng 30 Sơ đỗ 2.4 Sơ đồ chủ đầu tư trực tiếp QLDA ĐT xây dựng cơng trình 59 Sơ đô 2.5 Chủ đâu tư lập ban quản lý PMU 60 Sơ đô 2.6 Chủ đấu tư thuê trọn gói quản lý dự án 6] So 3.1 Sơ đồ cầu tô chức trường cao đẳng xây dựng số 62 Sơ đô 3.2 Sơ đồ cầu tổ chức máy Quản lý Dự án Sơ đỗ 3.3 Sơ đô nhiệm vụ thiết kế Sơ đỗ 3.4 Sơ đô điêu chỉnh quản lý theo sơ đồ mạng Kiêm sốt Quy trình lập báo cáo đầu tư Sơ đồ 3.5 Sơ đô 3.6 Sơ đồ 3.7 lầu 3.8 Kiểm sốt Quy trình lập dự án đầu tư Đổi quy trình nộp hỗ sơ dự án Đơi trình tự thực dự án giai đoạn CBĐT 63 65 70 71 72 79 80 PHAN MO DAU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh chóng, tạo nguồn động lực thu hút nguồn vốn đầu tư cho xây dựng Sự phát triển q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước kéo theo ngành xây dựng phát triển với nhịp độ nhanh Cùng với nó, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhiều người quan tâm nghiên cứu Trong đó, giai đoạn chuẩn bị đầu tư coi giai đoạn then chốt định tính đắn, phù hợp dự án đầu tư Nghiên cứu giai đoạn giúp tìm trình tự thực công việc hợp lý, cách thức quản lý công việc hiệu nhằm rút ngắn thời gian thực dự án giai đoạn yêu cầu thiết ngành Đây lý tác giả lựa chọn dé tai “Quan lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghệ Xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư” cho luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn giai đoạn trình Quản lý dự án Đây giai đoạn mang tính định đến tính đắn phù hợp dự án đầu tư Tuy nhiên chủ dự án thường chưa quan tâm mức đến giai đoạn Chính mà nhiều dự án nhà nước tư nhân tổ chức xã hội khác không đạt kết tốt dự kiến Điều đòi hỏi cần thiết phải nghiên cứu kỹ vấn đề giai đoạn chuẩn bị đầu tư giúp cho chủ dự án thuận lợi trình thực triển khai dự án đầu tư Mục đích nghiên cứu áp dụng cụ thể vào dự án xây dựng trường Đại học Công nghệ Xây dựng 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Dự án ĐTXD dựng trường ĐH Công nghệ Xây - Phạm vi nghiên cứu: Công tác QLDA ĐTXD trường DH Công nghệ Xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Phương pháp nghiên cứu Kết hợp nghiên cứu khoa học QLDA, quy định pháp luật Việt Nam kết hợp với kết thu thập xử lý luận thực tiễn nơi triển khai dự án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học để tài tạo tiền đề để hình thành mơ hình quản lý dự án đầu tư cách chuyên nghiệp phù hợp với khoa học quản lý giới - Ý nghĩa thực tiễn sở cho việc hoàn thành nhiệm vụ xây dựng Trường Đại học Công nghệ Xây dựng với hiệu cao Cấu trúc luận văn Luận văn ngồi phần mở đầu kết luận có chương: - Chương 1: Tổng quan công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam - Chương 2: Cơ sở pháp lý khoa học Quản lý dự án - Chương 3: Một số đề xuất quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghệ Xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư THONG BAO Đê xem phân văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện — Trường Đại học Kiên trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 — Nhà H — Truong Dai hoc Kiến trúc Hà Nội Đc: Km 10 — Nguyên Trai — Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau(2)emaIl.com TRUNG TAM THONG TIN THU VIEN 85 KET LUAN VA KIEN NGHI Kết luận Việc nghiên cứu công tác quản lý dự án xây dựng Trường Đại học Công nghệ Xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư tác giả thực gồm phần mở đầu chương Phần mở đầu: nêu lên cần thiết việc nghiên cứu công tác quản lý dự án VN giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đó việc phân tích đưa kết luận: công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư mang tính định đến thành công dự án đầu tư Chương I: Tổng quan công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam Trình bày khái qt tình hình xây dung từ thời kỳ bao cấp đến kèm theo cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư thời kỳ Sau sâu phân tích cơng việc cần làm giai đoạn chuẩn bị đầu tư cố quản lý dự án giai đoạn Chương II: Cơ sở pháp lý khoa học Quản lý dự án Trình bày sở pháp lý, nghị định phủ, quy định pháp luật công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đồng thời nêu sở khoa học liên quan đến công tác quản lý dự án Chương III::Một số đề xuất quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghệ Xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trình bày thuận lợi khó khăn Chủ đầu tư công tác QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư Từ đưa giải pháp khắc phục khó khăn chủ đầu tư TH Kiến nghị Các dự án XD cơng trình dự án có tính phức tạp cao, có ảnh hưởng lớn đến văn hoá lối sống xã hội Vì vậy, để nâng cao chất §6 lượng, lực qn lý dự án XD cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư Bộ xây dựng cần quan tâm đến công tác chuẩn bị đầu tư dự án Trong khuôn khổ đề tài, luận văn kiến nghị: Bắt buộc phải thi tuyển rộng rãi thiết kế kiến trúc cho tất dự án XD cơng trình Việc thi tuyển phái công bố rộng rãi, công khai phương tiện thông tin đại chúng, mạng Internet, thực thi tuyển theo luật đấu thầu Riêng dự án khơng sử dụng vốn nhà nước áp dụng hình thức thi tuyển hạn chế: mời số nhà tư vấn có uy tín lớn ngồi nước tham gia, sau tìm hiểu kỹ Các quan nhà nước làm công tác quản lý đầu tư xây dựng nên mạnh ứng dụng tin học hoá cấp, làm đồng cho khâu: Xử lý hỗ sơ văn bản, theo dõi tiến độ công việc, chế độ thông tin báo cáo hàng tuần, tháng, quý, năm Việc tiếp nhận, thụ lý thời hạn hoàn thành cần niêm yết công khai mạng Internet (Trên trang Web riêng) Trong trình tự lập, thấm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình: để rút ngắn thời gian giai đoạn chuẩn bị đầu tư, nên chia nhỏ tiến hành triển khai song song phân: - Phần 1: Lập, thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình phần hạ tầng kỹ thuật - Phin 2: Lập, thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình phần cơng trình - Ra định đầu tư sau thẩm định xong TKCS phần hạ tầng tiến hành triển khai thi cơng hạ tầng sau có định giao đất Để tạo điều kiện thuận lợi công tác giải phóng mặt bằng, di dan tái định cư tác giả kiến nghị : - Thành phố nên chủ động xây dựng trước khu nhà tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt Các chủ đầu tư cần giải phóng mặt đăng ký toán tiền tái định cư cho thành phố theo quy định 87 - Nên thành lập tổ chức chuyên định giá đất tài sản theo sát với giá thị trường nhằm phục vụ cho công tác đền bù giải phóng mặt Tránh để xảy thắc mắc, khiếu kiện dài vượt cấp thời gian vừa qua TÀI LIÊU THAM KHẢO Tiếng việt: a xã hội chủ ốc hội nước Cộng hò Qu ợc đư 11 QH 3/ 00 16/2 Luật xây dựng số qua ngày 26/11/2003; kỳ họp thứ thông nghĩa Việt Nam khóa XI, 2, số điều Luật liên t mộ ng su bổ i, đổ sửa Luật số 38/2009/QH12 hòa Xã hội chủ Quốc hội nước Cộng dựng đư OC quan đến đầu tư xây 19/6/2009; thứ thông qua ngày p họ kỳ , XI óa kh nghiã Việt Nam lý dự Chính phủ quản -CP ngày 12 /02/2009 NĐ 9/ 00 /2 12 h địn hị Ng nh; án đầu tư xây dựng cơng trì h phủ quản lý ín Ch a củ 13 20 2/ /0 06 ày ng 4, Nghị định 15/2013/NĐ-CP xây dựng; chất lượng công trình ính phủ sửa đổi, bổ Ch a củ 00 /2 /1 15 ày ng -CP Nghị định 83/2009/NĐ định 12/2009 /NĐ-CP; hị Ng a củ ều số t mộ sung định a Bộ Xây dựng quy củ 01 /2 /0 15 ày ng TT-BXD Thơng tư 13/2013/ kế xí ây dựng cơng trình; duyệt thiết thẩm tra, thâm định phê mạng xây dung, đề sơ p há P ng ươ ph (2007), Các Trinh Quéc Thắng Hà Nội Nhà xuất xây dựng, , T⁄ vấn dự n Trịnh Quốc Thắng (2009) thi công xây va tu yan gidm sat Nội Nhà xuất xây dựng, Hà dựng, Nhà xuất y xâ tư u đầ dn du by 1), Quản 9, Trnh Quốc Thắng (201 dung, xây dụng, Hà Nội án q1 on Thuyết phương 01 (2 g ơn Dư ùy Th h 10 Chu Quốc Bình, Trịn số 1, o đẳng Xây dựng xây dựng, trường Ca hệ ng ng cô e ho đại hoạch trường Hà Nội y dựng ản lý dự án đầu tư xâ qu u ên hi Ng , 8) 00 (2 11 Nguyễn Cường Sơn Việt Nam, Luận văn chuẩn bị đầu tư ạn đo gi g on tr ng tầ cơng trình ca o trúc Hà Nội, Hà Nội ến Ki c họ i Đạ ng ườ tr sỹ, c thạ ... lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đồng thời nêu sở khoa học liên quan đến công tác quản lý dự án Chương III::Một số đề xuất quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Công nghệ Xây dựng giai. .. quan công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam - Chương 2: Cơ sở pháp lý khoa học Quản lý dự án - Chương 3: Một số đề xuất quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường. .. XUAT VE QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ XÂY DỰN G TRONG GIẢI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 22 SE ey 3.1 3.1.1 3.1.2 62 Bộ máy Quản lý dự án Trường ĐH Công nghệ Xây dụng 62 Mơ