Thực hiện chính sách xã hội trong nghành giáo dục và đào tạo ở quận gò vấp, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HÀ NGỌC THẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HÀ NGỌC THẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ PHƯƠNG LÊ NGHỆ AN - 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh, khoa Sau Đại học giảng viên, nhà sư phạm, nhà khoa học q thầy tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo chun viên Phịng Giáo dục Đào tạo quận Gị Vấp, đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, thầy giáo trường học Quận Gò Vấp, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tác giả trình thực khảo sát hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Vũ Thị Phương Lê – Giáo viên trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến dẫn q thầy, ý kiến đóng góp chân tình bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Ngọc Thạch MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Chính sách xã hội thực sách xã hội ngành GD-ĐT 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Thực sách xã hội ngành giáo dục đào tạo 1.2 Tầm quan trọng việc thực sách xã hội 22 Kết luận chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở QUẬN GÒ VẤP 30 2.1 Khái quát ngành GD-ĐT sách xã hội GD-ĐT quận Gị Vấp, thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 2.1.2 Khái quát ngành giáo dục đào tạo 34 2.1.3 Các sách xã hội giáo dục đào tạo 37 2.2 Kết việc thực sách xã hội ngành giáo dục đào tạo quận Gị Vấp, thành phố Hồ Chí Minh 388 2.2.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 388 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 53 2.2.3 Những vấn đề đặt 58 Kết luận chương 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GD-ĐT Ở QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 65 3.1 Quan điểm 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xã hội ngành GD ĐT quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh 700 Kết luận chương 89 C KẾT LUẬN 911 D DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 933 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH GD - ĐT : Cơng nghiệp hóa, đại hóa : Giáo dục đào tạo GDMN : Giáo dục mầm non GDPT : Giáo dục phổ thông HĐND : Hội đồng nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHH : Xã hội hóa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mơ ngành GDMN Quận Gị Vấp từ năm 2011-2016 39 Bảng 2.2: Kết phổ cập GDMN Quận Gò Vấp từ năm 2011-2016 40 Bảng 2.3: Quy mô ngành GDPT Quận Gò Vấp từ năm 2011-2016………41 Bảng 2.4: Kết xếp loại học sinh Tiểu học Quận Gò Vấp 46 Bảng 2.5: Kết xếp loại học sinh THCS Quận Gò Vấp 46 Bảng 2.6: Kết xếp loại học sinh THPT Quận Gò Vấp 47 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Không Việt Nam mà hầu hết quốc gia khác giới, phủ coi giáo dục quốc sách hàng đầu Nghị 29-NQ/TW ngày tháng 11 năm 2013 đổi bản, toàn diện GD - ĐT khẳng định quan điểm: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” [23] Tuy nhiên, quốc gia vậy, sẽ khơng thể có giáo dục phát triển khơng dựa sách xã hội đắn Thực tốt sách xã hội ngành GD - ĐT tất yếu khách quan để phát triển nghiệp GD - ĐT Chính sách xã hội nói chung sách xã hội giáo dục nói riêng gắn chặt, phụ thuộc lớn vào q trình phát triển kinh tế, chất trị - xã hội quốc gia, dân tộc Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội; coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Nghị Trung ương (khóa XI) rõ: “Chính sách xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển” [22,tr.68] Thực sách xã hội giáo dục bảo đảm ổn định xã hội, tạo điều kiện cho phát triển, hướng tới giáo dục tiên tiến, nhân văn, người Tuy nhiên, nay, cấp nào, ngành nào, địa phương nước ta nhận thức tầm quan trọng việc thực sách xã hội ngành GD - ĐT, việc phát triển nguồn nhân lực - yếu tố quan trọng định đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đối với quận Gò Vấp, thời gian qua, nhận thức tầm quan trọng việc thực sách xã hội GD - ĐT nên cấp, cách ngành, sở giáo dục quận Gò Vấp quan tâm triển khai thực có hiệu nhiều sách giáo dục địa bàn quận Nhờ góp phần đưa ngành GD - ĐT quận Gị Vấp trở thành đơn vị đầu, có nhiều thành tích cao ngành GD - ĐT Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, bối cảnh nước đổi GD - ĐT để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước địi hỏi quận Gị Vấp phải khơng ngừng phát huy thành tích đạt khắc phục hạn chế, yếu kém ngành giáo dục nói chung thực sách xã hội GD - ĐT nói riêng để góp phần nâng cao chất lượng GD - ĐT quận thời gian tới Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khác GD - ĐT nói chung thực sách xã hội GD - ĐT nói riêng như: PGS.TS Lê Quốc Hội, “Chính sách giáo dục đào tạo Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị”, Tạp chí Kinh tế Phát triển phân tích sách GD - ĐT, hay Phạm Xuân Nam, “Quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến cơng bằng”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 sâu vào phân tích khái niệm quan điểm lý luận phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến bộ, công điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Đánh giá thực trạng quản lý phát triển xã hội Việt Nam, góp phần tổng kết thực tiễn, kiến nghị hệ quan điểm, cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định sách giải pháp quản lý số vấn đề xã hội (như nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, hồ nhập xã hội phụ nữ dân tộc thiểu số) nhằm thực phát triển Việt Nam theo hướng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Bài viết tác giả Phạm Quý Thọ có tên “Một số đánh giá bước đầu tác động sách kinh tế, xã hội đến GD - ĐT nguồn nhân lực vùng Tây Nguyên” đăng trang Web chương trình Tây Nguyên thuộc đề tài “ Vấn đề GD - ĐT phát triển nguồn nhân lực cho phát triển bền vững vùng Tây Nguyên” có mã số TN3/X08 đưa nhận xét tác động sách xã hội GD - ĐT Tây Nguyên Đề tài “Luận khoa học cho việc đề xuất chủ trương, sách phát triển giáo dục phục vụ nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu đầy đủ” “Quỹ Hồ bình phát triển” bà Nguyễn Thị Bình ngun Phó Chủ tịch nước làm Chủ tịch Các tác giả cho rằng, cơng trình lớn quốc gia, đề xuất việc cần làm lập Uỷ ban cải cách giáo dục, Uỷ ban có nhiệm vụ soạn thảo chiến lược giáo dục phát triển giáo dục giai đoạn 2011- 2020 với tầm nhìn 2030 xa Đề tài “Tác động sách đổi giáo dục đại học phát triển quy mô hệ thống giáo dục đại học” TS Trần Văn Hùng - Viện Chiến lược chương trình giáo dục làm chủ nhiệm Mục tiêu nghiên cứu đề tài nghiên cứu thực trạng tác động sách đổi giáo dục đại học phát triển quy mô hệ thống giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn vừa qua nước ta đề xuất định hướng cho việc xây dựng sách phát triển giáo dục đại học đến năm 2010 Đề án “Cải cách giáo dục Việt Nam - phân tích đề nghị” nhóm nghiên cứu giáo dục Việt Nam (người Việt nước nước) xem xét cách tương đối toàn diện tính hợp lý chiến lược thị trường hố giáo dục Việt Nam (ở nước ta gọi “xã hội hố”), phân tích rút vấn đề hữu ích cho giáo dục Việt Nam: Mục tiêu giáo dục trách nhiệm xã hội; giáo dục vấn đề ngân sách nhà nước; kế hoạch cho hệ thống giáo dục Ngoài ra, có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ viết sách thuộc chuyên ngành khác liên quan đến GD - ĐT bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, như: - Nguyễn Thị Tứ (1993), Một số vấn đề chủ yếu sách GD - ĐT đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Hà Nội - Nguyễn Danh Thuận (2005), Cơ sở khoa học để xây dựng sách đầu tư đào tạo tài nghệ thuật Việt Nam, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Các tác giả cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều vấn đề lý luận sách GD - ĐT nhiều phương diện khác Những cơng trình phân tích vai trị GD - ĐT nghiệp phát triển kinh tế - xã hội; làm rõ mối quan hệ phát triển GD - ĐT với phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội thời kỳ đổi Một số cơng trình phân tích, đánh giá mặt tích cực, hạn chế trình phát triển GD - ĐT, nguyên nhân hạn chế tiến hành phát triển GD - ĐT điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số tác giả đưa dự báo xu phát triển GD - ĐT nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế; đưa kiến nghị nâng cao chất lượng GD - ĐT; Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu q trình thực sách GD - ĐT quận Gị Vấp Bởi vậy, tác giả chọn đề tài: “Thực sách xã hội ngành giáo dục đào tạo quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HÀ NGỌC THẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính trị học... ngành giáo dục đào tạo 34 2.1.3 Các sách xã hội giáo dục đào tạo 37 2.2 Kết việc thực sách xã hội ngành giáo dục đào tạo quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh 388 2.2.1 Những thành. .. tiết 6 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Chính sách xã hội thực sách xã hội ngành giáo dục đào tạo 1.1.1 Một số khái niệm