Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn ở huyện tịnh biên, tỉnh an giang trogn giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - NGUYỄN VĂN DƯƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - NGUYỄN VĂN DƯƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Thái Sơn NGHỆ AN - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Giáo dục Chính trị, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Đồng Tháp tập thể cán bộ, giảng viên, nhà khoa học tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ tri ân sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thái Sơn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy Tịnh Biên tạo điệu kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thu thập số liệu thông tin liên quan đến công tác tổ chức cán huyện Dù cố gắng trình thực đề tài điều kiện nghiên cứu khả cịn hạn chế, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Tác giả mong nhận góp ý Hội đồng để cơng trình đươc hồn thiện Đồng Tháp, ngày 17 tháng 06 năm 2017 TÁC GIẢ NGUYỄN VĂN DƯƠNG MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY CẤP XÃ 11 1.1 Vị trí, vai trị nhiệm vụ cấp xã, đảng xã đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã 11 1.2 Quan điểm xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã 35 1.3 Tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã 47 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 53 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 53 2.2 Thực trạng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 59 2.3 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 68 2.4 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế 78 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 82 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang giai đoạn 82 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 88 C KẾT LUẬN 122 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 D PHỤ LỤC 127 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Chủ nghĩa tư CNTB Chủ nghĩa xã hội CNXH Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Quản lý Nhà nước QLNN Tổ chức sở đảng TCCSĐ Ủy ban nhân dân UBND A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác Xây dựng Đảng” [3, tr.1] V.I Lênin khẳng định: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [22, tr.473] Thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán gốc công việc”; “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [23, tr.269-270], Đảng ta coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp đáp ứng yêu cầu cách mạng Trong hệ thống trị bốn cấp Nhà nước ta xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi tuyệt đại phận nhân dân sinh sống, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt, xã, phường, thị trấn nơi trực tiếp vận động quần chúng nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao; phát huy sức mạnh đại đoàn kết quyền làm chủ nhân dân; nối liền Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương Để thực nhiệm vụ vai trị đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở quan trọng, vai trị bí thư đảng ủy quan trọng Do vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ cấp sở nói riêng văn kiện Đảng đề cập nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình: “Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở” Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1992; “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên Các cơng trình sâu phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hình người cán lãnh đạo; yêu cầu giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nước Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề này, như: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án tiến sĩ Khoa học Lịch sử Phạm Cơng Khâm, năm 2000; “Xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Kiên Giang giai đoạn nay”; “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”; Luận văn thạc sĩ Trần Trung Trực, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005; Luận văn thạc sĩ Trần Bích Thuận, năm 2006 Các luận án, luận văn nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở khu vực đồng sông Cửu Long số khu vực khác Các tác giả đưa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Ngoài ra, số viết báo tạp chí đề cập đến vấn đề đội ngũ cán như: - “Xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ” Hà Đăng, (Tạp chí Cộng sản, số 3- 2002) Trong bài, tác giả nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ công tác cán bộ: đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp - “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở” tác giả Nguyễn Đức Hà (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4-2008); “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng” đồng chí Nguyễn Văn Chi (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 22010) Trong đó, tác giả phân tích chi tiết mặt làm mặt yếu kém, hạn chế công tác tổ chức; công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng TCCSĐ Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm thực tốt công tác tổ chức cán thời gian tới - “Kiện toàn, củng cố tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên” đồng chí Trần Lê Sơn Trà (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 42014); “Tiếp tục củng cố, nâng cáo chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên” đồng chí Nguyễn Ngọc Lâm (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2-2015) Trong đó, tác giả khái quát chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn đặt yêu cầu đổi nội dung, phương pháp giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng đảng viên tư tưởng trị, trình độ lực, phẩm chất, đạo đức, lối sống nói chung lĩnh vực hoạt động đảng viên Tịnh Biên 11 huyện, thị, thành phố tỉnh An Giang, có tổng diện tích tự nhiên 35.489,09ha, chiểm 10,03% so với tổng diện tích tồn tỉnh; dân số 121.145 người, mật độ dân số bình quân đạt 341 người/km2, gồm dân tộc Kinh, Khmer, Hoa; với tỉnh, Tịnh Biên trình đẩy mạnh CNH, HĐH, CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn; thực Chương trình, mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Bên cạnh thành tựu đạt được, Tịnh Biên xuất hàng loạt vấn đề xúc, phức tạp quản lý phát triển kinh tế – xã hội như: công tác chuyển đổi cấu kinh tế, giải tỏa, di dời, đền bù, giải phóng mặt để xây dựng cơng trình trọng điểm huyện, tỉnh; tệ nạn xã hội, phần tử xấu lợi dụng tôn giáo để gây rối làm an ninh trật tự nông thôn; đời sống phận nhân dân, có gia đình sách cịn nhiều khó khăn,… Thực trạng vấn đề cần giải quyết, khắc phục cách hiệu quả, giải từ sở Tình hình trên, đặt yêu cầu đội ngũ cán sở nói chung, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên nói riêng, phải có phẩm chất đạo đức, lực tốt, lĩnh trị, chun mơn, nghiệp vụ vững vàng; đặc biệt kiến thức lãnh đạo, quản lý, điều hành vận động nhân dân tích cực tham gia xây dựng nơng thơn Để góp phần giải vấn đề quan trọng đó, tơi định chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp với hy vọng góp phần làm tốt cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng nhân dân huyện Tịnh Biên giao cho Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp sở, luận văn tổng kết thực tiễn địa phương đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ nội dung chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng vấn đề cán bộ, công tác cán xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Đảng giai đoạn Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu đội ngũ bí thư đảng ủy đương chức công tác xây dựng đội ngũ kế cận bí thư đảng ủy cấp xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang từ năm 2016 đến 2020 định hướng giải pháp đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn tiến hành sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời, sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, lơgíc – lịch sử, đặc biệt phương pháp tổng kết thực tiễn 117 3.2.6 Xây dựng chỉnh đốn Đảng, phát huy hiệu thực Nghị Trung ương (khóa XI), Nghị Trung ương (khóa XII), đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln quan tâm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, coi nhiệm vụ then chốt; cần thực thường xuyên, liên tục thể xuyên suốt, quán từ Cương lĩnh, Điều lệ, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc nghị quyết, kết luận, thị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa Từ Đại hội VI Đảng đến nay, nhiệm kỳ, Trung ương Đảng có Nghị chun đề cơng tác xây dựng Đảng quán triệt, thực nghiêm túc, thống toàn Đảng, bảo đảm cho Đảng sạch, vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Nối tiếp nhiệm kỳ đại hội Đảng, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) bàn thống ban hành Nghị “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” Đây nghị quan trọng, đề cập đến vấn đề vừa bản, vừa cấp bách; Nghị vừa cụ thể hóa, thực 10 nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Đảng mà nghị Đại hội XII đề ra; vừa tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI) Quán triệt sâu sắc nghị Trung ương công tác xây dựng Đảng thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thời gian qua, cấp ủy cấp Đảng huyện Tịnh Biên tập trung lãnh đạo, đạo thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” với tâm trị cao 118 Trong q trình triển khai, thực Nghị quyết, cấp ủy Đảng đạo kiểm điểm nghiêm túc, cầu thị; rõ khuyết điểm, giải pháp lộ trình khắc phục Sau kiểm điểm, đạo liệt việc khắc phục khuyết điểm, thường xuyên đôn đốc kiểm tra bổ sung kế hoạch khắc phục; gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị, lấy kết học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh làm tiêu chí đánh giá, bình xét, phân loại thi đua năm, xem xét bổ nhiệm, quy hoạch, luân chuyển, điều động cán Qua năm thực Nghị Trung ương (khóa XI), gắn với Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị thực tạo chuyển biến rõ rệt công tác xây dựng Đảng Đội ngũ cán lãnh đạo, có đội ngũ bí thư Đảng ủy cấp xã nhận thức rõ hơn, đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ trách nhiệm công tác xây dựng Đảng; việc tập trung đạo khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, hạn chế sau kiểm điểm đạt kết quả; triển khai nhiều biện pháp quản lý cán bộ, đảng viên, chủ động phòng, ngừa biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo cấp Cán bộ, đảng viên, đặc biệt Bí thư Đảng ủy cấp xã nhận thức sâu giá trị tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh, tự giác tu dưỡng, rèn luyện có chuyển biến rõ đạo đức, lối sống, tư thế, tác phong, tinh thần thái độ tiếp xúc, giải công việc nhân dân, tận tụy, sáng tạo cơng tác, góp phần củng cố niềm tin hình ảnh người cán bộ, đảng viên lịng nhân dân Những kết góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Thẳng thắn nhìn nhận kết đạt tồn tại, hạn chế sau năm triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI), Đảng huyện xác định: Việc triển khai thực Nghị Hội 119 nghị Trung ương (khóa XII) “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” có ý nghĩa, tầm quan trọng đặc biệt công tác xây dựng Đảng, coi hội tốt để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo thực sạch, vững mạnh, theo nghĩa cụm từ (cụm từ “trong sạch, vững mạnh”) với tinh thần cán lãnh đạo gương mẫu, đầu thực NQTW khóa XII Tại Hội nghị cán chủ chốt triển khai thực Nghị Huyện ủy Tịnh Biên yêu cầu cấp ủy trực thuộc cần nhận rõ rằng, đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội chiến đầy cam go, khơng thể khơng làm, khó phải thực Vì vậy, thời gian tới, cấp uỷ đảng huyện Tịnh Biên cần tập trung thực mục tiêu: Thứ nhất, tổ chức nghiên cứu, quán triệt nghiêm túc Nghị để cán bộ, đảng viên, đặc biệt lãnh đạo nhận thức sâu sắc tình hình, nguyên nhân, nhận diện biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, tự soi mình, tự sửa chữa khuyết điểm; vai trò gương mẫu, nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị Kiên khắc phục yếu công tác cán quản lý cán bộ; xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp, Bí thư Đảng ủy cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, trách nhiệm, lực động đắn Củng cố niềm tin nhân dân đối Đảng quyền cấp xã Thứ hai, cấp ủy địa phương phải nắm vững mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp Nghị đề giải pháp đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, kiên trì, thường xun, với tâm trị cao, để triển khai thực Nghị quyết; tạo bước chuyển biến tích cực, mạnh mẽ tồn 120 Đảng Đồng thời, phải làm tốt vai trò nêu gương, thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí để góp phần xây dựng Đảng Thứ ba, việc kiểm điểm, tự phê bình phê bình cần kết hợp với giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Tập trung giải dứt điểm vụ việc xúc ra; nói làm nhiều, làm đến đâu đến Trong thực Nghị quyết, cần chuẩn bị kỹ lưỡng, ý giải pháp tạo động lực cho cán bộ, đảng viên Để thực mục tiêu, yêu cầu nêu trên, cấp ủy Đảng cần xác định cụ thể nhiệm vụ, giải pháp chung theo nhóm giải pháp nêu Nghị quyết; đồng thời, xác định nhiệm vụ trọng tâm, trước mắt nhiệm vụ cần thực Trong đó, trọng giải pháp thực nghiêm túc, có hiệu việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị, coi giải pháp quan trọng nhằm xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng cấp sạch, vững mạnh Để thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với thực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW, Bộ Chính trị, cấp ủy Đảng cấp huyện tiếp tục cụ thể hóa triển khai thực việc làm cụ thể để thể tâm “gương mẫu, đầu” thực Nghị 121 Kết luận chương Chất lượng lãnh đạo cấp ủy sở xã, thị trấn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Song, điều quan trọng trước hết cấp ủy viên phải có đủ tiêu chuẩn, phải thật tiêu biểu cho trí tuệ, lực, phẩm chất Đảng Trong việc lựa chọn người vào cấp ủy, cần lấy tiêu chuẩn chính, khơng lấy cấu thay cho tiêu chuẩn, cấu cần thiết, phải coi trọng chất lượng số lượng Khơng cấu mục đích trẻ hóa cấp ủy mà châm chước tiêu chuẩn Phải coi tiêu chuẩn yêu cầu quan trọng Đồng thời, nhấn mạnh vai trò quan trọng tiêu chuẩn không xem nhẹ cấu để bảo đảm cho cấp ủy đủ khả lãnh đạo mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Phải xem xét, cân nhắc thật cụ thể việc cần thiết có tham gia đại biểu địa bàn xung yếu, loại hình sở để tăng cường lực lãnh đạo toàn diện cấp ủy sở Trên sở nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Điều lệ Đảng quy định vào tình hình đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ cấp, cấp ủy cần xây dựng thực quy chế làm việc cấp Quy định rõ vai trị, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ lãnh đạo, quyền hạn tập thể cấp ủy hệ thống trị chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy viên Cần làm cho cấp ủy viên nắm vững thực tốt quy chế làm việc Đồng thời, tổng kết kinh nghiệm cơng tác, bổ sung hồn thiện quy chế làm việc cấp ủy Phát huy dân chủ Đảng, bảo đảm cho đảng viên cấp ủy viên thực quyền làm chủ thảo luận tham gia xây dựng quan điểm, đường lối Đảng, ứng cử, bầu cử quan lãnh đạo Thực hành thường xuyên, nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, tăng cường đồn kết thống cấp ủy 122 C KẾT LUẬN Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước diễn với nhiều thuận lợi, song cịn khơng khó khăn, thách thức, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao chất lượng TCCSĐ, vấn đề xúc, then chốt đặt cho công tác xây dựng Đảng Nắm vững nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Huyện ủy Tịnh Biên xác định cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn Đây nhiệm vụ trọng tâm Huyện ủy đưa vào chương trình cơng tác tồn khố, nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn ngày vững mạnh; nâng cao lực công tác phẩm chất trị, có trình độ chun môn, biết khơi dậy phát huy tiềm to lớn nhân dân Đảng ta khẳng định: Việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã đủ tiêu chuẩn điều kiện tốt để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ; cấp uỷ xã có mạnh huyện, tỉnh mạnh, xã mạnh phải có đội ngũ bí thư đảng uỷ có chất lượng tốt Tịnh Biên huyện có địa bàn chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, an ninh – quốc phòng giáp với biên giới nước bạn Campuchia Trong trình CNH, HĐH đất nước, với nhiều tiềm phát triển nông nghiệp, công nghiệp, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã mà đặc biệt đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn thể tinh thần trách nhiệm, lực lãnh đạo, điều hành, vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ, góp phần thúc đẩy kinh tế – xã hội huyện phát triển tạo lòng tin ngày cao nhân dân vào lãnh đạo Đảng Cùng với trình phát triển, Tịnh Biên xuất nhiều vấn đề mới, phức tạp tổ chức hoạt động quyền cấp xã; trình độ, lực lãnh đạo, vận động, thuyết phục quần chúng cịn hạn chế, chưa có giải pháp hợp lý để giải vấn đề cịn phải trơng chờ vào cấp Đội ngũ bí 123 thư đảng uỷ xã, thị trấn nhìn chung chưa ngang tầm với nhiệm vụ trị mà Đại hội đại biểu Đảng huyện đề ra; trình độ lực khơng đều; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều bất cập, chưa thật khoa học; sách đãi ngộ, sử dụng chưa phù hợp, chưa tạo động lực để khuyến khích cán n tâm cơng tác Bởi vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt HTCT cấp xã, thị trấn huyện Tịnh Biên giai đoạn nay, xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn có ý nghĩa vô quan trọng to lớn Để thực tốt công tác cán bộ, nhiệm vụ đặt phải phân tích thực trạng đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán bí thư đảng uỷ, tìm ngun nhân đề giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bí thư đảng uỷ xã, thị trấn sát hợp với tình hình thực tế địa phương Qua nghiên cứu, luận văn rút số kinh nghiệm bước đầu mạnh dạn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang năm tới Huyện ủy cần tập trung thực đồng giải pháp như: Một là, cụ thể hố tiêu chuẩn bí thư đảng uỷ xã, thị trấn; hai là, xây dựng quy hoạch nhiều hệ đẩy mạnh công tác luân chuyển để cán thuộc diện quy hoạch đảm nhận nhiều vị trí khác trước bổ nhiệm vào vị trí bí thư đảng ủy; ba là, nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn trước bổ nhiệm; bốn là, đề cao việc học tập, rèn luyện, tu dưỡng đội ngũ cán chủ chốt, đặc biệt đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn; năm là, phát động nhiều phong trào thi đua thực nghiêm túc công tác đánh giá trình thực nhiệm vụ giao Mặc dù, thân có nhiều cố gắng việc thực tế, nghiên cứu tìm kiếm tài liệu; song cán công tác cán vấn đề lớn khó, với khả cịn hạn chế nên luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong quan tâm đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp./ 124 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư (2004), Quyết định số 94-QĐ/TW, ngày 03-03-2004 “Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn” [2] Ban Bí thư (2004), Quyết định số 95-QĐ/TW, ngày 03-03-2004 “Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã” [3] Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1997), Nghị số 03NQ/TW, ngày 18-6- 1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [4] Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 06NQ/TW, ngày 22-01-2008 “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” [5] Ban Chấp hành Đảng huyện Tịnh Biên (2014), Báo cáo số 131BC/HU, ngày 01-14-2014“sơ kết 05 năm thực Chỉ thị số 40-CT/TU, ngày 25-5-2009 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc luân chuyển, điều động định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức [6] Ban Chấp hành Đảng huyện Tịnh Biên(2012), Lịch sử Đảng huyện Tịnh Biên (1930 – 2010) [7] Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Bộ Chính trị khóa IX (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30-112004 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [9] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Chi cục Thống kê huyện Tịnh Biên, Niên giám thống kê 2015 [11] Cục Thống kê tỉnh An Giang, Niên giám thống kê năm 2015 [12] Đảng huyện Tịnh Biên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI, 125 [13] Đảng tỉnh An Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 4, NXB Tiến bộ, Mátxcơva [22] V.I.Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 126 [28] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 13, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 14, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Nguyễn Quang Ngọc (2012), “Quan hệ nhà nước – làng xã: trình lịch sử học kinh nghiệm”, Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, (12), tr.9-12 [32] Tạp chí Xây dựng Đảng (2014), “Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối đảng – đoàn thể năm 2014”, (8), tr.8-9 [33] UBND tỉnh An Giang (2015), Quyết định số: 01/2015/QĐ-UBND, ngày 12-01-2015 “Quy định chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức sách thu hút, khuyến khích người có trình độ sau đại học địa bàn tỉnh An Giang” [34] UBND tỉnh An Giang (2013), Quyết định số: 1873/QĐ-UBND, ngày 03-09-2013 “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh An Giang giai đoạn 20112015 quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2020” 127 E PHỤ LỤC Phụ lục Tình hình tổng quát xã, thị trấn huyện Tịnh Biên Số TT Xã, thị trấn Số ấp, khóm Diện tích tự nhiên (km) Dân số Dân số bình quân/ấp TT Tịnh Biên 21.784 14.744 3.686 TT Nhà Bàng 6.130 12.469 3.117 TT Chi Lăng 6.724 7.267 1.816 Xã Nhơn Hưng 18.923 5.994 1.499 Xã An Phú 21.635 8.048 2.012 Xã An Nông 32.476 4.076 1.019 Xã An Cư 42.242 10.524 2.631 Xã An Hảo 53.427 12.776 3.194 Xã Thới Sơn 24.316 6.994 1.749 10 Xã Văn Giáo 27.127 7.966 1.992 11 Xã Vĩnh Trung 24.840 10.075 2.519 12 Xã Tân Lợi 29.345 9.584 2.396 13 Xã Tân Lập 30.836 6.002 1.501 14 Xã Núi Voi 14.875 5.210 1.303 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Tịnh Biên, Niên giám thống kê năm 2015 128 Phụ lục Tình hình phân loại đảng xã, thị trấn huyện Tịnh Biên Số TT Đảng xã, thị trấn Tổng số chi Tổng số đảng viên Kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng 2011 2012 2013 2014 2015 TT Tịnh Biên 16 293 HTTNV TSVMTB TSVMTB TSVMTB TSVMTB TT Nhà Bàng 17 359 TSVM TSVM TSVM TSVM TSVM TT Chi Lăng 13 294 TSVM HTTNV TSVM TSVM HTTNV Xã Nhơn Hưng 12 208 HTNV HTTNV TSVM TSVM HTTNV Xã An Phú 14 231 HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV Xã An Nông 11 158 TSVM HTTNV TSVM HTTNV HTNV Xã An Cư 19 234 HTTNV HTTNV TSVM TSVM HTNV Xã An Hảo 21 245 HTTNV TSVM TSVM HTNV HTNV Xã Thới Sơn 13 179 TSVM HTTNV TSVM TSVM HTNV 10 Xã Văn Giáo 12 166 TSVMTB Y,K TSVM HTTNV HTTNV 11 Xã Vĩnh Trung 15 222 TSVM TSVM HTTNV TSVM HTNV 12 Xã Tân Lợi 15 199 HTTNV HTTNV TSVM TSVM TSVMTB 13 Xã Tân Lập 11 154 HTNV HTNV TSVMTB TSVMTB HTTNV 14 Xã Núi Voi 10 145 TSVMTB HTTNV TSVM HTTNV TSVM Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Tịnh Biên Ghi chú: - TSVMTB: Trong vững mạnh tiêu biểu - TSVM: Trong vững mạnh - HTTNV: Hoàn thành tốt nhiệm vụ - HTNV: Hoàn thành nhiệm vụ - Y,K: Yếu 129 Phục lục Kết đánh giá chất lượng bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên Số TT Kết đánh giá chất lượng bí thư đảng ủy Đảng xã, thị trấn Ghi 2011 2012 2013 2014 2015 TT Tịnh Biên HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV TT Nhà Bàng HTXSNV HXSNV HTTNV HTTNV HTTNV TT Chi Lăng HTXSNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV Xã Nhơn Hưng HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV Xã An Phú HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV Xã An Nông HTXSNV HTTNV HTTNV HTNV HTTNV Xã An Cư HTTNV HTTNV HTTNV HTXSNV HTTNV Xã An Hảo HTTNV HXSNV HTTNV HTNV HTTNV Xã Thới Sơn HXSNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV 10 Xã Văn Giáo HXSNV KHTNV HTTNV HTTNV HTTNV 11 Xã Vĩnh Trung HXSNV HTXSNV HTTNV HTTNV HTTNV 12 Xã Tân Lợi HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV HTXSNV 13 Xã Tân Lập HTTNV HTTNV HTTNV HTXSNV HTTNV 14 Xã Núi Voi HTXSNV HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Tịnh Biên Ghi chú: - HTXSNV: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - HTTNV: Hoàn thành tốt nhiệm vụ - HTNV: Hoàn thành nhiệm vụ - KHTNV: Khơng hồn thành nhiệm vụ 130 Phụ lục Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THỜI GIAN Chính trị Chuyên môn Trung Cao Đại cấp đẳng học Sơ cấp Bồi dưỡng nghiệp vụ Ghi Trung Cao cấp cấp Dưới Dưới Dưới tháng tháng tháng 2011 12 02 01 12 01 13 0 2012 10 01 03 10 03 10 0 2013 10 01 03 10 03 13 0 2014 23 04 12 23 12 01 13 05 2015 30 04 16 32 16 02 19 07 TỔNG CỘNG 85 12 35 87 35 03 68 12 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Tịnh Biên 131 Phục lục Kết điều động, luân chuyển thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên Số TT Kết điều động, luân chuyển từ huyện xã Đảng xã, thị trấn 2011 2012 2013 2014 Kết điều động, luân chuyển xã 2015 2011 2012 2013 2014 2015 TT Tịnh Biên X TT Nhà Bàng X TT Chi Lăng Xã Nhơn Hưng Xã An Phú Xã An Nông X Xã An Cư X Xã An Hảo X Xã Thới Sơn X 10 Xã Văn Giáo 11 Xã Vĩnh Trung 12 Xã Tân Lợi 13 Xã Tân Lập 14 Xã Núi Voi TỔNG CỘNG X X X X X X X X X X X 4 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Tịnh Biên 0 0 ... XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 82 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang giai đoạn 82... trạng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn công tác xây dựng đội ngũ cán kế cận bí thư đảng ủy xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần xây dựng đội. .. văn xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu đội ngũ bí thư đảng ủy đương chức cơng tác xây dựng đội ngũ