Xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy, thị trấn ở huyện xuân lộc, tỉnh đồng nai hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - LƯU QUỐC DŨNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯU QUỐC DŨNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Xuân Trường Nghệ An, 2017 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ,THỊ TRẤN 12 1.1 Lý luận chung đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn 12 1.2 Nội dung cơng tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn 24 1.3 Sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn .29 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội sơ lược Đảng huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 37 2.2 Thực trạng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 50 2.3 Tình hình xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 59 2.4 Đánh giá chung công tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai .68 2.5 Bài học kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai…………… …………… 74 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI 77 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 77 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 81 C KẾT LUẬN .107 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 51 Bảng 2.2: Độ tuổi bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 52 Bảng 2.3: Thâm niên cơng tác bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 52 Bảng 2.4: Trình độ văn hố bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 53 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 54 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 54 Bảng 2.7: Trình độ quản lý hành bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 55 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai (tính đến tháng năm 2017) 56 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài C Mác Ph Ăngghen người đặt móng cho vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán giai cấp vô sản Hai ông khẳng định: “Tư tưởng khơng thực hết, muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” [8, tr.181] Kế thừa, phát triển tư tưởng C Mác Ph Ăngghen vấn đề cán bộ, V.I.Lênin cho rằng: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [60, tr.473] Như vậy, theo V.I.Lênin, giai cấp muốn giành quyền thống trị hàng ngũ phải có nhà lãnh đạo có khả dẫn dắt phong trào có đường lối cán khâu định để biến đường lối thành thực cách mạng Xuất phát từ tư tưởng V.I.Lênin nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Suốt đời, Người không ngừng chăm lo bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ cán Đảng đủ đức tài để phục vụ nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Việc xây dựng đội ngũ cán nội dung lớn tư tưởng Người, xây dựng đội ngũ cán cấp sở Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu cách có hệ thống quan điểm cán công tác cán Người xác định rõ: Cán cầu nối Ðảng, Chính phủ nhân dân; cán người đem sách Ðảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Ðồng thời, đem tình hình dân chúng báo cáo cho Ðảng, cho Chính phủ để hiểu rõ, để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, thấm nhuần lời dạy Người, khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đảng coi trọng vấn đề xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp đặc biệt đội ngũ bí thư cấp ủy cấp sở đáp ứng yêu cầu cách mạng Thực tế cho thấy rằng, muốn thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội sở vấn đề có ý nghĩa định phải có đội ngũ cán đủ số lượng đảm bảo chất lượng, đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn phận có tầm quan trọng đặc biệt Xác định tầm quan trọng công tác cán đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn năm qua, cấp ủy đảng huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai quan tâm xây dựng đội ngũ cán coi nhiệm vụ trọng tâm công tác cán cơng tác xây dựng Đảng Đối với đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn địa bàn, cấp ủy cấp trọng nâng cao chất lượng nhiều hình thức: từ xây dựng tiêu chuẩn bí thư đến quy hoạch, tạo nguồn, lựa chọn cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt, lực cơng tác Nhờ đó, Huyện xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn địa bàn huyện có lĩnh trị, vững vàng trước khó khăn thử thách mới, thích ứng với chế thị trường, nỗ lực thực nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phương nói riêng huyện nhà nói chung Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ năm tới, chất lượng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn hạn chế, bất cập nhiều mặt: Nhiều cán chưa đào tạo quy chuyên môn nghiệp vụ, chủ yếu đào tạo theo hình thức vừa làm, vừa học Lãnh đạo, quản lý dựa vào kinh nghiệm chủ yếu Một số cấp ủy chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ; trình độ, lực lãnh đạo số bí thư chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; công tác quản lý đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn lỏng lẻo; việc kiểm tra, giám sát chuyên đề bí thư cấp uỷ xã, thị trấn chưa thực thường xuyên nên chưa đáp ứng u cầu cơng đổi Để góp phần khắc phục hạn chế nêu nhằm xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, tơi chọn thực đề tài: “Xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai nay” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Chính trị học Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ cấp sở nói riêng văn kiện Đảng đề cập nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả nghiên cứu cấp ủy tổng kết rút kinh nghiệm Kết nghiên cứu công bố phương tiện thông tin đại chúng, sách, báo, tạp chí, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Các Nghị Đảng: - Nghị Trung ương (Khoá VII) số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng - Nghị Trung ương (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý - Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn - Nghị Trung ương (khóa X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên - Nghị Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng - Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Các luận văn, luận án: - Phạm Công Khâm (2000),“Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án Tiến sỹ - Mai Đức Ngọc (2007), “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta (qua thực tế vùng đồng sông Hồng)”, Luận án Tiến sỹ - Hà Văn Bình (2014), “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ - Nguyễn Văn Côi (2002), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ - Lê Văn Đủ (2008), “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn nay” , Luận văn Thạc sỹ 10 - Thân Minh Quế (2007), “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ - Lê Văn Tam (2006), "Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ - Trần Trung Trực (2005), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh nay”, Luận văn Thạc sỹ - Lê Thị Phi Yến (2015),“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay,Luận văn Thạc sỹ Ngoài ra, số cơng trình nghiên cứu viết báo, tạp chí đề cập đến vấn đề như: Trần Nam Chuân (2017), “Cán công tác cán tình hình mới” Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Phan Diễn (2002), "Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay", Tạp chí Cộng sản, số 31 Trương Thị Thu Hà (2016) “Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta tiêu chuẩn cán bộ” của, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11 Cao Ngọc Hải (2006)“Phát huy dân chủ công khai- Một biện pháp quan trọng công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Nguyễn Đức Hạt (2007) “Tiếp tục đổi công tác cán bộ”, Tạp chí cộng sản, số 776 Nguyễn Quốc Hiệp (2003),“Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Bùi Đức Lại (2007) “Trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ” của, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Bùi Đức Lại (2012) “Vai trị bí thư cấp ủy cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 103 tuổi nữ tính thời điểm giới thiệu bầu cử định bổ sung (trường hợp thiếu nguồn cán phải đủ thời gian công tác trọn nhiệm kỳ năm); phải có quy hoạch cán cấp có thẩm quyền xác nhận, phê duyệt Được rèn luyện thực tiễn công tác 3.2.6 Tạo điều kiện thuận lợi để bí thư cấp ủy xã, thị trấn cán dự nguồn tự học, tự rèn luyện Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý nêu rõ: Sau gần 15 năm thực Quy định số 54-QĐ/TW, ngày 12/5/1999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đạt số kết quan trọng, góp phần xây dựng Đảng, hệ thống trị, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cịn số hạn chế, yếu nêu rõ quản lý đào tạo cịn có mặt yếu kém, quản lý tự học học viên xác định hạn chế, yếu nói nguyên nhân chủ yếu như: Một số cấp uỷ, quyền, quan, đơn vị chưa nhận thức đắn công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Nhiều cán bộ, đảng viên coi mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị để có cấp, chứng theo tiêu chuẩn chức danh; có xu hướng học hệ chức, tạo cân đối hệ chức tập trung; hệ thống chế, sách chưa thật hợp lý, sát thực; quy định tiêu chuẩn trình độ lý luận trị chức danh cán việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng theo đối tượng, tiêu chuẩn chức danh bất cập… Trên sở yêu kém, nguyên nhân nghị đưa quan điểm, mục tiêu Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý là: 104 Về quan điểm: Mỗi cán lãnh đạo, quản lý phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh học tập suốt đời, học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn, gắn học tập với rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư cách người cách mạng; bảo đảm tính hệ thống liên thơng bậc học, trình độ phương pháp đào tạo, phù hợp với tiêu chuẩn chức danh cán để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị phải ln bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ chiến lượng cán gắn kết chặt chẽ với khâu công tác cán Về mục tiêu: Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, góp phần xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất trị, đạo đức lực, phong cách làm việc hiệu đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trên thực tế cho thấy, tất khâu công tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã thực tốt, song thân bí thư cấp uỷ xã khơng tự giác học tập, rèn luyện kết cơng tác xây dựng bí thư cấp uỷ xã, thị trấn có nhiều hạn chế, chí nhiều trường hợp thất bại Việc tự học tập, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn tự tu dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lĩnh, lập trường trị vững vàng, tự tu dưỡng rèn luyện q trình, địi hỏi ý chí, nghị lực phương pháp người bí thư Khi ý thức tầm quan trọng việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện họ biết cách tìm phương pháp phù hợp Bên cạnh việc học chương trình theo quy định, tham dự đợt bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cấp để bồi dưỡng bí thư cấp uỷ xã, người cán có lực, trách nhiệm tự xây dựng cho chương trình học tập, rèn luyện đạt kết tốt Để bí thư cấp uỷ xã, thị trấn tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạt kết tốt địi hỏi người bí thư cấp uỷ phải có ý chí tâm cao, đồng thời thực 105 nghiêm chỉnh kế hoạch học tập đảng viên, có tác phong gần gũi cán đảng viên nhân dân để lắng nghe tiếp thu ý kiến cán đảng viên nhân dân, gương mẫu tự phê bình, thực hành dân chủ rộng rãi Cấp uỷ huyện xã, thị trấn cần tạo điều kiện thuận lợi để bí thư cấp uỷ xã tự học tập, tu dưỡng rèn luyện Có chế thích hợp để khuyến khích cán sở nói chung bí thư cấp uỷ xã, thị trấn nói riêng nêu cao tinh thần, ý thức tự học để cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi mới, cần khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao trình độ cán nhiều hình thức Các cấp uỷ Đảng từ tỉnh đến sở xã cần tổ chức thực tốt quy định Trung ương như: Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý; Quy định 54/QĐ - TW ngày 12/5/ 1999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng; Chỉ thị 23/CT - TW ngày 27/3/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn mới; Hướng dẫn số 01/HD-TTVH ngày 10/1/2004 Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương thực chương trình chuyên đề giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ban Thường vụ Huyện uỷ Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai phải xây dựng chế độ khuyến khích bắt buộc tự học, tự nghiên cứu bí thư cấp uỷ xã, thị trấn cán dự nguồn bí thư cấp uỷ nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2.7 Thực tốt cơng tác sách cho đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với cán với quan điểm, chủ trương Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Có sách cán tổ chức thực tốt sách tạo động lực to lớn khuyến khích, phát 106 huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý thực sách cán khơng tạo khơng khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán sa vào tiêu cực công tác sống Vì vậy, để làm tốt cơng tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai, phải thực đồng hệ thống sách cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Căn vào tiêu chuẩn quy hoạch cán bộ, Ban Thường vụ Huyện uỷ đảng ủy xã, thị trấn có kế hoạch chăm lo cử cán học lớp đào tạo, bồi dưỡng trường Trung ương, tỉnh huyện tổ chức nhằm tạo điều kiện cho cán nâng cao kiến thức, lực, trình độ, phương pháp, phong cách cơng tác… Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phương quy hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, người, việc, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, cống hiến, trưởng thành phát triển Đồng thời, thực chế độ sách quản lý cán chặt chẽ, sâu sát, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu cơng tác, sức khỏe, hồn cảnh, điều kiện làm việc sinh sống cán Khen thưởng mức cán có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Cùng với việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý cán bộ, cần thực đồng sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần cán Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lượng công tác cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực 107 cống hiến cho địa phương Thực Nghị Trung ương (khóa IX) "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn",Chính phủ ban hành Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, theo đó, chế độ sách cán cấp xã phải chăm lo tốt Huyện ủy đảng ủy xã, thị trấn phải thực tốt qui định chế độ lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ… chức danh cán Tuy nhiên, thực tế, chế độ lương cho cán xã, thị trấn thấp, chưa cải thiện sống cán bộ, đó, chưa khuyến khích, chưa tạo yên tâm, phấn khởi cán sở Để thực tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu nâng lương cho cho cán cấp xã, thị trấn Có khuyến khích, tạo động lực cho cán làm việc tốt Ban Thường vụ Huyện uỷ có chế độ sách cho cán huyện tăng cường làm bí thư cấp uỷ xã; hàng năm có chế độ khám chăm sóc sức khoẻ định kỳ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn; có chế độ thăm hỏi động viên ốm đau, tai nạn, cán có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… để động viên cho cán sở, tạo yên tâm, gắn bó với công việc họ Thực đồng thường xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ cán chủ chốt sở nhằm đảm bảo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, tương xứng với mặt chung đội ngũ cán cấp tạo động lực động viên, khuyến khích cán sở n tâm cơng tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển địa phương, hạn chế 108 tiêu cực, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Kết luận chương Bên cạnh mặt đạt công tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai tồn số hạn chế yếu Vì thế, để khắc phục tồn góp phần nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai, cần tập trung vào giải pháp sau: Đẩy mạnh việc đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, toàn diện, bền vững Tăng cường chất giai cấp công nhân cho đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn kể cán thuộc diện quy hoạch bí thư đảng uỷ xã, thị trấn phải cán có lĩnh trị vững vàng, lập trường quan điểm giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết dân tộc Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Thực đồng giải pháp nhằm bước xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán góp phần xây dựng địa phương vững mạnh tồn diện trị, kinh tế, văn hố xã hội, quốc phịng, an ninh cơng tác xây dựng đảng nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, tạo bước chuyển vững chắc, nâng cao lực lãnh đạo điều hành, quản lý đơn vị, địa phương thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 109 C KẾT LUẬN Bí thư cấp uỷ xã, thị trấn có vị trí, vai trị quan trọng, người đứng đầu đảng bộ, có trách nhiệm lãnh đạo mặt cơng tác đảng chịu trách nhiệm trước đảng cấp trên; đồng thời, với đảng tích cực cụ thể hóa, vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị cấp cấp mình, kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ, Quy định Đảng, góp phần quan trọng vào việc đưa nghị Đảng vào sống Thực tế cho thấy rằng, muốn củng cố phát huy vai trò quan trọng sở, vấn đề có ý nghĩa định phải có đội ngũ cán đủ số lượng đảm bảo chất lượng, đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn phận có tầm quan trọng đặc biệt Trong thời gian qua, đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai tiếp tục quan tâm nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị lực lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, với việc đạt chuẩn chuyên môn lý luận trị Phần lớn đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai thể lực lãnh đạo, đạo nhiệm vụ địa phương Đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, thị trấn Huyện có xu hướng trẻ hóa, trưởng thành từ sở, bước nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước Khơng bí thư cấp uỷ xã có tư mới, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Song, bên cạnh mặt mạnh đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai tồn số hạn chế trách nhiệm công việc, chưa tận tâm, trách nhiệm tâm huyết với công việc, thiếu gương mẫu thực nhiệm vụ nên chưa đáp ứng yêu cầu công đổi 110 Để góp phần khắc phục hạn chế nêu trên, nhằm xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình cần phải tập trung vào giải pháp sau: Đẩy mạnh việc đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, toàn diện, bền vững Tăng cường chất giai cấp cơng nhân cho đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn kể cán thuộc diện quy hoạch bí thư cấp uỷ xã, thị trấn phải cán có lĩnh trị vững vàng, lập trường quan điểm giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng Đảng, với chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phát huy truyền thống u nước, đồn kết dân tộc, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội cấp Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Vững vàng kiên định trước diễn biến phức tạp giới, nước địa bàn tỉnh, huyện Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý cơng tác cán bộ; đồng thời phát huy vai trị, quyền hạn, nhiệm vụ tổ chức thành viên hệ thống trị; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, định theo đa số công tác cán bộ, tôn trọng đề cao trách nhiệm người bí thư đương chức xây dựng bí thư cấp uỷ xã, thị trấn kế cận Thực tốt công tác luân chuyển cán bộ, cán xã luân chuyển lên huyện cán huyện xuống xã, xã sang xã khác huyện đồng thời kiên thay cán yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm cán sai phạm, số đương nhiệm cần bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt Thực nghiêm túc, gương mẫu đầu việc thực Chỉ thị 05CT/TW Bộ Chính trị khóa XII “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” tập trung thực Nghị Trung ương (khóa XII) “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự 111 diễn biến," "tự chuyển hóa" nội bộ, có ý nghĩa thiết thực, góp phần làm nội bộ, xây dựng Đảng ngang tầm, lãnh đạo hoàn thành thắng lợi nghiệp đổi mới, hội nhập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực đồng giải pháp nhằm bước xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai góp phần xây dựng địa phương vững mạnh tồn diện trị, kinh tế, văn hố xã hội, quốc phịng, an ninh cơng tác xây dựng đảng nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX), (2004), “Quy định số 94QĐ/TW ngày 03/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn” Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX), (2004), “Quy định số 95QĐ/TW ngày 03/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI), (2013), “Kết luận số 64KL/TW ngày 28/5/2013, Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Ban Tổ chức Trung ương (Khoá XI), (2012), “Hướng dẫn số 15HD/BTCTW ngày 15/11/2012, Hướng dẫn quy hoạch cán bộ” Bộ Chính trị (khóa X) (2007), “Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 7/5/2007, ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cơng tác cán bộ" Bộ Chính trị (khóa XI), (2012),“Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012, đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo” Bộ Nội vụ (2004), “Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc banh hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), “Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007, Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức” 10 Chính phủ (2009), “Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, 113 phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), (tài liệu lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khố VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị” 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Quy chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5/1999” 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (28/2/2002), “Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khoá IX tiếp tục thực tốt nghị Trung ương ba (khố VII) cơng tác tổ chức cán Báo nhân dân” 20 Đảng Cộng sản việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), “Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 22 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), “Điều lệ Đảng Khố XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản việt Nam (2012), "Nghị Trung ương khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" 25 Đảng Cộng sản việt Nam (2016), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản việt Nam (2016), "Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội " 27 Hà Văn Bình (2014), “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ 28 Nguyễn Văn Côi (2002), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ 29 Trần Nam Chuân (2017), “Cán công tác cán tình hình mới” Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 30 Phan Diễn (2002), "Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay", Tạp chí Cộng sản, số 31 31 Lê Văn Đủ (2008), “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn nay” , Luận văn Thạc sỹ 32 Trương Thị Thu Hà (2016) “Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta tiêu chuẩn cán bộ” của, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11 115 33 Cao Ngọc Hải (2006)“Phát huy dân chủ công khai- Một biện pháp quan trọng công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 34 Nguyễn Đức Hạt (2007) “Tiếp tục đổi công tác cán bộ”, Tạp chí cộng sản, số 776 35 Nguyễn Quốc Hiệp (2003),“Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 36 Phạm Công Khâm (2000),“Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án Tiến sỹ 37 Bùi Đức Lại (2007) “Trách nhiệm người đứng đầu cơng tác cán bộ” của, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 38 Bùi Đức Lại (2012) “Vai trò bí thư cấp ủy cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 39 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Mai Đức Ngọc (2007), “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta (qua thực tế vùng đồng sông Hồng)”, Luận án Tiến sỹ 45 Mai Đức Ngọc (2016) “Thực Nghị Đại hội XII Đảng công tác cán giai đoạn mới”, Tạp chí Tuyên giáo, số 46 Đào Duy Quát (2005), Về công tác tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Thân Minh Quế (2007), “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ 116 48 Quốc hội (2008), “Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Quyết định số 39 (2015), "Về ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai" 50 Lê Văn Tam (2006), "Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ 51 Trương Thị Thông Lê Kim Việt (đồng chủ biên) (2008), “Bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Thực trạng giải pháp’’, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Phú Trọng (2011)“Tiếp tục tham mưu đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác tổ chức cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12 54 Trần Trung Trực (2005), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh Thành phố Hồ Chí Minh nay”, Luận văn Thạc sỹ 55 Nguyễn Thế Tư (2007) “Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ” của, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 56 Trần Minh Tuấn (2016) "Công tác cán tình hình mới: Quan điểm thực tiễn triển khai", Tạp chí Lý luận Chính trị, số 57 Nguyễn Văn Út (2017) “Đồng Nai tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 58 Quyết định số 39 (2015), "Về ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai" 117 59 Thủ tướng Chính phủ (2003), “Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo” 60 V.I Lênin (1974), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 61 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Nxb Sự thật, Hà Nội 62 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Sự thật, Hà Nội 63 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Nxb Sự thật, Hà Nội 64 V.I Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 65 Lê Thị Phi Yến (2015), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ ... huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 37 2.2 Thực trạng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 50 2.3 Tình hình xây dựng đội ngũ bí thư cấp uỷ xã, thị trấn. .. sở lý luận việc xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai thực trạng công tác xây dựng đội ngũ. .. tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn công tác xây dựng đội