Nghiên cứu hoàn thiện quy chế bảo vệ môi trường trong việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí và các dịch vụ liên quan

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA oOo - DƯƠNG ĐÌNH NAM TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY CHẾ “BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG VIỆC TÌM KIẾM, THĂM DÒ, PHÁT TRIỂN MỎ, KHAI THÁC, TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, CHẾ BIẾN DẦU KHÍ VÀ CÁC DỊCH VỤ LIÊN QUAN” Chuyên ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Mã số: 60.85.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 02 năm 2013 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM Cán hướng dẫn khoa học 1: TS Hà Dương Xuân Bảo…………………… … (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán hướng dẫn khoa học 2: TS Hoàng Nguyên…………………… ……… (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét 1: PGS.TS Nguyễn Kỳ Phùng (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét 2: TS Lâm Văn Giang (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Bách Khoa - ĐHQG Tp.HCM ngày 26 tháng 01 năm 2013 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ luận văn thạc sĩ) PGS.TS Nguyễn Tấn Phong – Chủ tịch Hội đồng PGS.TS Nguyễn Kỳ Phùng – Phản biện TS Lâm Văn Giang – Phản biện TS Võ Thanh Hằng – Thư kí TS Hà Dương Xuân Bảo – Ủy viên Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn môn quản lý chuyên ngành sau luận văn sữa chữa (nếu có) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG KHOA MƠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc - oOo NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên : DƯƠNG ĐÌNH NAM Ngày, tháng, năm sinh: 20/06/1982 MSHV: 10260576 Nơi sinh: Quảng Ngãi Chuyên ngành Mã số: 60.85.10 I : Quản lý Mơi trường TÊN ĐỀ TÀI: Nghiên cứu hồn thiện Quy chế “bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan” II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Nhiệm vụ: Nghiên cứu hồn thiện Quy chế “bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan” (gọi tắt Quy chế 1998) Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường ban hành năm 1998 cho phù hợp với thực tế ngành Cơng nghiệp dầu khí Việt Nam Nội dung: 1- Tổng quan quy định pháp lý bảo vệ mơi trường Cơng nghiệp dầu khí Việt Nam giới 2- Nghiên cứu thay đổi khung pháp lý bảo vệ môi trường liên quan hoạt động Cơng nghiệp dầu khí Việt Nam từ 1998 đến 3- Tình hình thực thi Quy chế 1998 đơn vị dầu khí 4- Đề xuất Quy chế dự thảo III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 06/02/2012 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30/11/2012 V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS Hà Dương Xuân Bảo – Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đại học Quốc gia TP.HCM TS Hoàng Nguyên – Trung tâm Nghiên cứu Phát triển, An tồn Mơi trường Dầu khí, Viện Dầu khí Việt Nam CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN TS HÀ DƯƠNG XUÂN BẢO TS HỒNG NGUN CHỦ NHIỆM BỘ MƠN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG (Họ tên chữ ký) TRƯỞNG KHOA MÔI TRƯỜNG (Họ tên chữ ký) LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi mong muốn bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến quý thầy TS Hà Dương Xn Bảo TS Hồng Ngun tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức giúp đỡ suốt thời gian thực Luận văn Đồng thời, trân trọng cảm ơn đến: − Ban giám đốc, Hội đồng khoa học & công nghệ, lãnh đạo tập thể cán phịng Quản lý mơi trường – Trung tâm Nghiên cứu & Phát triển, An toàn Mơi trường dầu khí (CPSE), Viện Dầu khí Việt Nam (VPI) hỗ trợ suốt thời gian theo học thực Luận văn − Các chuyên gia đóng góp ý kiến trực tiếp gián tiếp suốt trình thực nghiên cứu liên quan đến đề tài này; − Các anh chị Ban Khoa học & Cơng nghệ, Ban An tồn, Sức khỏe Mơi trường – Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN); − Các anh chị đại diện từ đơn vị/nhà thầu dầu khí hoạt động thương mại Việt Nam mà tác giả làm việc, khảo sát xin ý kiến góp ý Cuối cùng, tơi đặc biệt cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên, ủng hộ suốt trình học tập thực luận văn TP.HCM, ngày 30 tháng 11 năm 2012 DƯƠNG ĐÌNH NAM TĨM TẮT Nghiên cứu hồn thiện “Quy chế bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan” (Quy chế 1998) yêu cầu thực tiễn cấp bách nay, thể mong muốn chủ động đóng góp với quan quản lý nhà nước việc hoàn thiện sở pháp lý, tạo thuận lợi cho cá nhân - tổ chức dầu khí thực cơng tác bảo vệ mơi trường Cơng nghiệp dầu khí Việt Nam Nội dung thực gồm: rà sốt, đánh giá 48 điều Quy chế 1998 sở xem xét, cập nhật quy định bảo vệ môi trường áp dụng Cơng nghiệp dầu khí Việt Nam; tham khảo quy định bảo vệ môi trường áp dụng Cơng nghiệp dầu khí số quốc gia, tổ chức giới thông lệ quốc tế; tham khảo ý kiến chun gia ngồi ngành dầu khí Các kết nghiên cứu đạt được: (1) Bổ sung nguồn tư liệu tham khảo văn pháp lý liên quan đến Cơng nghiệp dầu khí số quốc gia; (2) Xác định rõ thuận lợi, khó khăn vướng mắc quy định bảo vệ môi trường hành áp dụng cho công tác bảo vệ mơi trường Cơng nghiệp dầu khí Việt Nam; (3) Đề xuất Quy chế dự thảo “Bảo vệ mơi trường hoạt động dầu khí” (sản phẩm đề tài) Kết nghiên cứu tư liệu tham khảo để ban hành lại Quy chế hình thành văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường đặc thù ngành tương lai ABSTRACT The Search for Amendment and Supplement of Regulations on environmental protection in petroleum prospecting, exploration, field development, production, storage, transportation and processing, and related services have made a review and analysis on 48 provisions of the Regulation on the base of reviewing and updating environment protection requirements in petroleum industry applied in several countries and organizations around the world as well as international practices; consulting experts in petroleum industry and in other fields The research has get the following achievements: (1) Collection of environment protection requirements related to the oil and gas industry in several countries; (2) Comprehension of advantages and disadvantages of the regulations applied to environment protection works in petroleum activities in Vietnam; (3) The Draft Regulation of “Environment protection in petroleum activities” (the main outcome of this research) These outcomes will be referred to promulgate the reviewed Regulation and form specific legal environment protection documents in Vietnam petroleum industry in the future Key words: Regulation, environment protection, petroleum activities, petroleum industry, Amendment, Supplement LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình thực độc lập cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học TS Hà Dương Xuân Bảo TS Hồng Ngun Một phần nội dung, số liệu hình ảnh Luận văn tham khảo từ kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành “Rà sốt Cập nhật Quy chế bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan” làm chủ nhiệm, thực (2012-2013) Trung tâm Nghiên cứu Phát triển, An tồn Mơi trường Dầu khí (CPSE) thuộc Viện dầu khí Việt Nam, TP.HCM Các kết tham khảo sử dụng vào Luận văn cộng thực trung thực từ khảo sát thực tế, xin ý kiến góp ý nhiều chuyên gia tổng hợp từ nhiều tài liệu tin cậy có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng (ở phần Tài liệu tham khảo) Các liệu tham khảo đồng ý Ban giám đốc, Hội đồng Khoa học Công nghệ CPSE trước thực Luận văn Tôi chịu hồn tồn trách nhiệm cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN DƯƠNG ĐÌNH NAM MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC BẢNG III DANH MỤC HÌNH IV PHẦN MỞ ĐẦU 0.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 0.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 0.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 0.4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 0.5 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .2 0.6 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 0.7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 0.7.1 Phương pháp luận 0.7.2 Phương pháp nghiên cứu 0.8 Ý NGHĨA KHOA HỌC, THỰC TIỄN VÀ TÍNH MỚI CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG - TỔNG QUAN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG CƠNG NGHIỆP DẦU KHÍ VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI 1.1 CÁC QUY ĐỊNH VỀ BVMT TRONG CNDK THẾ GIỚI 1.2 CÁC QUY ĐỊNH VỀ BVMT TRONG CNDK VIỆT NAM 11 1.3 SO SÁNH MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ BVMT TRONG CNDK VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI 17 1.3.1 So sánh số quy định BVMT 17 1.3.2 Các kết thu sau q trình phân tích, so sánh 18 CHƯƠNG - NGHIÊN CỨU SỰ THAY ĐỔI KHUNG PHÁP LÝ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LIÊN QUAN VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠNG NGHIỆP DẦU KHÍ VIỆT NAM TỪ 1998-2012 22 2.1 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ SỰ THAY ĐỔI VỀ KHUNG PHÁP LÝ BVMT LIÊN QUAN TRONG CNDK VIỆT NAM TỪ 1998 ĐẾN 2012 22 2.1.1 Sự thay đổi Luật BVMT & VBPL liên quan 22 2.1.2 Sự thay đổi Luật Dầu khí, luật liên quan VBPL 25 2.1.3 Sự thay đổi tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường27 2.2 HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CNDKVN 30 2.2.1 Hoạt động dầu khí Việt Nam giai đoạn từ năm 1998 đến (2012) 30 2.2.2 Định hướng phát triển Công nghiệp dầu khí Việt Nam [34] 35 2.2.2.1 Quan điểm phát triển .35 2.2.2.2 Mục tiêu phát triển 36 CHƯƠNG - TÌNH HÌNH THỰC THI QUY CHẾ 1998 38 3.1 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG & THÔNG TIN KHẢO SÁT 38 3.1.1 Mục tiêu khảo sát 38 3.1.2 Đối tượng khảo sát 38 3.1.3 Thông tin khảo sát 39 3.2 PHÂN TÍCH & ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KHẢO SÁT 39 3.2.1 Kết khảo sát thu 39 3.2.1.1 Lĩnh vực tìm kiếm, thăm dị khai thác dầu khí 39 3.2.1.2 Lĩnh vực chế biến dầu khí, thu gom, vận chuyển tàng trữ dầu khí 43 3.2.1.3 Lĩnh vực dịch vụ dầu khí .46 3.2.1.4 Lĩnh vực điện khí 48 3.2.2 Phân tích đánh giá kết khảo sát thu 48 3.2.2.1 Những thuận lợi khó khăn thực thi Quy chế 1998 48 3.2.2.2 Những thuận lợi khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật BVMT vào CNDKVN [36] 50 3.2.3 Tổng kết nội dung tiếp thu sửa đổi bổ sung Quy chế 1998 52 CHƯƠNG - DỰ THẢO QUY CHẾ “BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ” 80 4.1 GIỚI THIỆU .80 4.2 THUYẾT MINH NỘI DUNG QUY CHẾ DỰ THẢO .83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Điều Trách nhiệm chung tổ chức dầu khí Trong trình thực hoạt động dầu khí, tổ chức dầu khí có trách nhiệm sau: Bố trí cán phụ trách bảo vệ môi trường trường hợp cần thiết phải thành lập phận chuyên trách bảo vệ môi trường Tuân thủ nghiêm ngặt cơng tác an tồn bảo vệ mơi trường phù hợp với điều kiện tự nhiên của khu vực hoạt động, phải có chuẩn bị chi tiết kế hoạch ứng phó với cố khẩn cấp lớn phun trào, sụp đổ giàn khoan… phải tuân theo quy định bảo vệ môi trường theo pháp luật Việt Nam thông lệ quốc tế hành cho hoạt động dầu khí Quản lý chất thải phát sinh từ hoạt động Đối với chất thải nguy hại, tổ chức dầu khí phải thực đăng ký chủ nguồn thải, lập chứng từ định kỳ lập báo cáo trình quan quản lý nhà nước theo quy định pháp luật hành Không thải môi trường loại chất thải khí, lỏng, rắn vượt Quy chuẩn/Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia Việt Nam hành quy ước/cơng ước quốc tế mà Việt Nam có tham gia hay cam kết thực Đối với chất thải chưa có quy định thải, tổ chức dầu khí phải xin phép Bộ Tài ngun Mơi trường trước thải Tuân thủ quy định quản lý an tồn hóa chất Nghị định 108/2008/NĐCP ngày 10 tháng năm 2008 Chính phủ Nghị định 26/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2011 Tuân thủ quy định luật pháp hành quản lý, vận chuyển, tàng trữ sử dụng chất phóng xạ nguồn phóng xạ Thực quản lý chất thải rắn theo Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 Chính phủ Đối với chất thải nguy hại, tổ chức dầu khí phải thực quản lý chất thải nguy hại theo hướng dẫn Thông tư 12/2011/TTBTNMT Thực đầy đủ công tác bảo vệ môi trường thu dọn công trình cố định, thiết bị phương tiện phục vụ hoạt động dầu khí theo Quyết định số 40/2007/QĐ-TTg ngày 21 tháng 03 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc thu dọn cơng trình cố định, thiết bị phương tiện hoạt động dầu khí Nộp thuế, phí liên quan đến bảo vệ mơi trường theo quy định luật pháp Việt Nam hành 10 Thực đầy đủ cơng tác phịng chống, ứng phó cố mơi trường, phục hồi mơi trường sau cố, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm trước pháp luật trường hợp cố môi trường có nguồn gốc từ hoạt động dầu khí từ cơng trình 11 Cập nhật quy định bảo vệ mơi trường có thay đổi, thay ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đề cập quy chế Điều Lập trình tài liệu bảo vệ mơi trường Trong q trình thực hoạt động dầu khí, tổ chức dầu khí phải lập trình tài liệu bảo vệ mơi trường sau: Lập, trình quan thẩm quyền phê duyệt/chấp thuận cam kết bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường theo Nghị định số 29/2011/NĐCP ngày 18 tháng 04 năm 2011 Chính phủ Quy định đánh giá tác động [25] môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Thông tư 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng 07 năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP Lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp quy định Khoản Điều 12 Nghị định 29/2011/NĐ-CP Lập lại cam kết bảo vệ môi trường trường hợp quy định Khoản Điều 35 Nghị định 29/2011/NĐ-CP Lập, trình quan thẩm quyền phê duyệt/chấp thuận đề án bảo vệ môi trường theo Thông tư 01/2012/TT-BTNMT ngày 16 tháng 03 năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết, lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Lập niêm yết công khai kế hoạch quản lý môi trường Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng theo nội dung Điều 22 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP; Trình Tập đồn Dầu khí Việt Nam xem xét báo cáo đánh giá tác động mơi trường trước trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành xây lắp cơng trình thực biện pháp bảo vệ mơi trường trình quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường xác nhận trước vận hành thức Trình nộp Tập đồn Dầu khí Việt Nam báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ mơi trường, báo cáo hồn thành xây lắp cơng trình thực biện pháp bảo vệ môi trường sau quan có thẩm quyền phê duyệt/chấp thuận Trình nộp quan quản lý nhà nước môi trường địa phương Tập đồn Dầu khí Việt Nam báo cáo kết giám sát môi trường theo quy định hành Trình nộp Tập đồn Dầu khí Việt Nam báo cáo bảo vệ môi trường hàng quý, năm để Tập đồn Dầu khí Việt Nam tổng hợp trình nộp Bộ Cơng thương theo hướng dẫn Quyết định 52/2008/QĐ-BCT ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ Cơng Thương 10 Trong trường hợp có cố gây tác hại đến mơi trường, sau hồn thành xử lý nhiễm, tổ chức dầu khí phải lập báo cáo trình quyền địa phương, Bộ Tài ngun Mơi trường ngun nhân cố, q trình xử lý, khắc phục hậu cố kế hoạch giám sát sau cố Chương II TÌM KIẾM, THĂM DỊ, PHÁT TRIỂN MỎ VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ Điều Khảo sát địa chấn Trước triển khai khảo sát địa chấn, tổ chức dầu khí phải: a) Lập trình cam kết bảo vệ mơi trường cho quan có thẩm quyền chấp thuận trước tiến hành hoạt động khảo sát theo quy định Điều Quy chế Đối với hoạt động khảo sát địa chấn biển mà không đưa chất thải vào đất liền nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam để xử lý thực việc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường [26] b) Thông báo với quan chức lịch trình, phương thức, khu vực tiến hành phạm vi bị ảnh hưởng hoạt động khảo sát Trong trình triển khai khảo sát địa chấn, tổ chức dầu khí phải: a) Tổ chức thực biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường cam kết bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền chấp thuận b) Khơng thực khảo sát địa chấn khu bảo tồn quốc gia động vật quý Trong trình triển khai khảo sát địa chấn có sử dụng chất nổ, tổ chức dầu khí phải: a) Tuân thủ đầy đủ quy định quản lý, cung ứng sử dụng vật liệu nổ công nghiệp theo Nghị định 39/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2009 Thủ tướng phủ vật liệu nổ cơng nghiệp QCVN 02:2008/BCT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn bảo quản, vận chuyển, sử dụng tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp b) Xin phép quan có thẩm quyền trước tiến hành hoạt động gây nổ c) Sau phép, tổ chức dầu khí phải thơng báo cho tổ chức, cá nhân hoạt động vùng liên quan đến khu vực gây nổ biết tiến hành gây nổ phải có biển báo hiệu đặt nơi thích hợp Trong trường hợp hoạt động khảo sát địa chấn đất liền: a) Làm việc với quyền địa phương, quan chức người dân để giải vấn đề phát sinh q trình khảo sát (nếu có) b) Hồn trả lại mặt bằng, xử lý phục hồi môi trường Điều Khoan thăm dò khoan thẩm lượng Trước triển khai khoan thăm dò khoan thẩm lượng, tổ chức dầu khí phải: a) Lập trình cam kết bảo vệ mơi trường cho quan có thẩm quyền chấp thuận trước khoan thăm dò, khoan thẩm lượng theo quy định Điều Quy chế b) Lập trình báo cáo đánh giá tác động mơi trường cho quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt trước khoan dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; thuộc thẩm quyền định đầu tư Thủ tướng Chính phủ dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam thắng cảnh xếp hạng c) Lập trình quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng phó cố tràn dầu theo quy định hành d) Thông báo với quan chức lịch trình, khu vực tiến hành phạm vi bị ảnh hưởng trước tiến hành khoan Trong trình triển khai khoan thăm dò khoan thẩm lượng, tổ chức dầu khí phải: a) Tổ chức thực biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường cam kết bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền chấp thuận b) Sử dụng thải bỏ dung dịch khoan, mùn khoan thải: − Tuân theo QCVN 36:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dung dịch khoan mùn khoan thải từ cơng trình dầu khí biển [27] − Khơng sử dụng dung dịch khoan dầu khoáng; Đối với dung dịch khoan tổng hợp, dầu có nguồn gốc động-thực vật phải phép Bộ Tài Nguyên Môi trường Căn để xem xét cấp phép kết phân tích độc tính sinh thái, khả phân hủy sinh học dung dịch khoan với thí nghiệm tiến hành điều kiện mơi trường Việt Nam quan chuyên môn Bộ Khoa học Công nghệ chấp thuận kết phân tích độ độc sinh thái quan nước ngồi Bộ Tài Ngun Mơi trường chấp thuận − Đối với dung dịch khoan, mùn khoan thải từ cơng trình dầu khí đất liền phải quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại c) Thực quy định quản lý chất thải hoạt động khoan biển sau: − Nước thải nhiễm dầu từ giàn khoan phép thải xuống biển sau xử lý đạt hàm lượng dầu 15mg/L theo Công ước MARPOL 73/78; − Nước thải sinh hoạt tuân thủ theo Công ước MARPOL 73/78 quy định quốc tế mà Việt Nam cam kết thực hiện; − Thực phẩm thừa phép thải trực tiếp xuống biển sau nghiền tới kích thước nhỏ 25mm Gỗ, giấy khơng dính dầu hóa chất đốt cháy hồn tồn nguồn, tro phép thải trực tiếp xuống biển Các chất thải rắn khác phải thu gom, vận chuyển vào bờ xử lý theo quy định hành d) Thực quy định quản lý chất thải hoạt động khoan đất liền sau: − Nước thải từ giàn khoan/tàu khoan/các tàu dịch vụ tuân thủ QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp; − Nước thải sinh hoạt: tuân thủ QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt; − Chất thải rắn: thu gom xử lý theo quy định Khoản Điều Quy chế e) Đốt dầu khí, hủy dầu xả khí tuân theo yêu cầu Quy chế khai thác dầu khí, ban hành theo Quyết định số 84/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Trong trường hợp hoạt động khoan thăm dò, thẩm lượng đất liền: a) Làm việc với quyền địa phương, quan chức người dân để giải vấn đề phát sinh trình khoan (nếu có); b) Hồn trả lại mặt bằng, xử lý phục hồi môi trường Trường hợp thực bảo quản hủy bỏ giếng khoan: tuân theo Quyết định số 37/2005/QĐ-BCN ngày 25/11/2005 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp việc ban hành quy chế bảo quản hủy bỏ giếng khoan dầu khí Điều Phát triển mỏ Trước tiến hành hoạt động phát triển mỏ, tổ chức dầu khí phải: a) Thực khảo sát môi trường sở (môi trường nền) trước lập báo cáo đánh giá tác động môi trường: [28] - Khảo sát thông số trầm tích đáy chất lượng mơi trường nước biển khu vực biển; - Khảo sát thông số mơi trường nước mặt, trầm tích đáy, cộng đồng sinh vật, nước ngầm, đất, khơng khí xung quanh, tiếng ồn độ rung khu vực đất liền b) Thực trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước phê duyệt kế hoạch phát triển mỏ theo quy định Điều Quy chế c) Cập nhật Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu quan có thẩm quyền phê duyệt giai đoạn khoan thăm dò, khoan thẩm lượng Trong trình tiến hành hoạt động phát triển mỏ, tổ chức dầu khí phải: a) Thực kế hoạch quản lý môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt b) Sử dụng thải bỏ hóa chất thử thủy lực tuân thủ quy định sau: - Hóa chất sử dụng thử thủy lực phải phép Bộ Công thương Thải bỏ dung dịch thử thủy lực phải phép Bộ Tài nguyên Môi trường, để xem xét cấp phép kết thử nghiệm độc tính sinh thái dung dịch thải tiến hành điều kiện môi trường Việt Nam quan chuyên môn Bộ Tài Nguyên Môi trường chấp thuận kết thử nghiệm quan nước Bộ Tài Nguyên Môi trường chấp thuận; - Thực việc xử lý, lựa chọn quy cách vị trí thải nước thử thủy lực phải đảm bảo giảm thấp tác động đến môi trường sinh thái c) Thực quản lý môi trường hoạt động khoan phát triển theo quy định Khoản Điều Quy chế Điều 10 Khai thác mỏ Trước tiến hành khai thác mỏ, tổ chức dầu khí phải: a) Xác nhận hồn thành việc xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định Khoản Điều Quy chế này; b) Lập trình Bộ Cơng thương phê duyệt Kế hoạch thu dọn cơng trình cố định, thiết bị phương tiện sau năm khai thác thương mại Trong trình khai thác mỏ, tổ chức dầu khí phải: a) Thực chương trình giám sát mơi trường quản lý môi trường theo báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt b) Thực quản lý chất thải theo quy định Khoản Điều Quy chế Đối với nước khai thác thực theo quy định sau: - Trường hợp nước khai thác nước nhiễm dầu phát sinh giàn công nghệ thu gom hệ thống xử lý nước thải chung phải xử lý đạt giới hạn thải theo QCVN 35:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước khai thác thải từ công trình dầu khí biển Nếu dịng nước thải thu gom hệ thống xử lý riêng biệt áp dụng quy định thải hành - Nước khai thác thải đất liền tuân thủ QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp [29] Nước khai thác từ cơng trình khai thác dầu khí biển phép bơm lại vỉa chứa dầu khí khai thác mà không cần phải xử lý theo quy định hành Việc bơm ép thực Bộ Tài Nguyên Môi trường chấp thuận Tuân thủ quy định quản lý an tồn hóa chất theo quy định Khoản Điều Quy chế Chương III THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ TÀNG TRỮ DẦU KHÍ Điều 11 Giai đoạn lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình/lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình/nghiên cứu khả thi, tổ chức dầu khí phải: Đưa nội dung đánh giá tác động môi trường vào báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình /lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình /nghiên cứu khả thi cho dự án theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lựa chọn vị trí cơng trình thu gom, vận chuyển tàng trữ dầu khí phải đảm bảo giảm đến mức thấp tác động xấu đến môi trường xã hội, đặc biệt trường hợp có cố mơi trường Cấm xây dựng đường ống dẫn dầu khí qua khu vực bảo tồn quốc gia khu vực đặc biệt nhạy cảm môi trường không phép quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Điều 12 Giai đoạn thiết kế, tổ chức dầu khí phải: Thực khảo sát mơi trường sở trước lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường cho tồn hạng mục dự án (trên đất liền, ven bờ khơi) khu vực xung quanh: a) Khảo sát thơng số trầm tích đáy chất lượng mơi trường nước biển khu vực biển b) Khảo sát thông số môi trường nước mặt, trầm tích đáy, cộng đồng sinh vật, nước ngầm, đất, khơng khí xung quanh, tiếng ồn độ rung khu vực đất liền Lập trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước xin cấp phép xây dựng cơng trình theo quy định Điều Quy chế Lập trình quan có thẩm quyền chấp thuận Cam kết bảo vệ môi trường trước xin cấp phép xây dựng dự án không thuộc danh mục thực báo cáo đánh giá tác động môi trường Lập trình quan có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu cho hệ thống đường ống vận chuyển dầu kho chứa dầu Điều 13 Giai đoạn xây dựng, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, tổ chức dầu khí phải: Áp dụng biện pháp thích hợp để ngăn ngừa hạn chế ô nhiễm môi trường việc thi công xây dựng, lắp đặt thải chất thải gây Sử dụng thải bỏ hóa chất thử thủy lực tuân thủ quy định Khoản Điều Quy chế Điều 14 Giai đoạn vận hành, tổ chức dầu khí phải: Xác nhận hồn thành việc xây lắp cơng trình bảo vệ môi trường theo quy định Khoản Điều Quy chế [30] Thực chương trình quản lý giám sát mơi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với hệ thống đường ống thực giám sát trường hợp xảy cố mơi trường Thực phóng thoi bảo dưỡng định kỳ cho tồn tuyến ống dầu khí để kịp thời phát cố Thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải phát sinh trình bảo dưỡng trường hợp cố đường ống dẫn dầu khí Đối với cơng trình thu gom, vận chuyển tàng trữ dầu khí khác (cịn lại), thực quản lý chất thải theo quy định sau: a Chất thải rắn phân loại, thu gom xử lý theo quy định Khoản Điều Quy chế này, đặc biệt cặn dầu chất thải nhiễm dầu/mỡ/hóa chất thiết bị lọc khí; b Nước thải: - Nước thải từ trạm tiếp nhận, trạm van trạm phân phối thu gom xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp; - Nước thải từ kho chứa dầu khí hóa lỏng (LPG) đất liền thu gom xử lý đạt QCVN 29:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải kho cửa hàng xăng dầu; - Nước thải sinh hoạt tuân thủ QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt Điều 15 Các phương tiện vận chuyển dầu sản phẩm dầu mỏ Các tàu vận chuyển dầu sản phẩm dầu biển phải tuân thủ: a Trang bị hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển theo QCVN 26:2010/BGTVT quy phạm hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu Công ước MARPOL 73/78 ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu thuyền quy định quốc tế mà Việt Nam cam kết thực hay thành viên b Có giấy chứng nhận đăng kiểm hiệu lực theo quy định Thơng tư 32/2011/TT-BGTVT; c Có Kế hoạch ứng phó nhiễm dầu tàu có tổng dung tích từ 150 trở lên; d Có kế hoạch quản lý rác thải tàu có tổng dung tích từ 400 trở lên có 15 người sinh sống Ngoại trừ thực phẩm thừa thải xuống biển sau nghiền tới kích thước 25mm, rác thải cịn lại phải vận chuyển vào bờ để xử lý thích hợp; e Đảm bảo hàm lượng dầu đầu hệ thống tách dầu - nước 15mg/L tàu có tổng dung tích từ 150 đến 10.000; f Trang bị thiết bị kiểm tra tự động đầu dòng nước tách dầu hệ thống tách dầu-nước có khả tự động đóng hàm lượng dầu vượt 15mg/L tàu có tổng dung tích từ 10.000 trở lên; g Khơng thải nước nhiễm dầu khu vực cảng Nước thải có hàm lượng dầu 15mg/L phép thải khu vực cách bờ hải lý Các phương tiện tham gia hoạt động dầu khí đất liền, sông phải trang bị đầy đủ thiết bị phịng chống nhiễm đáp ứng quy định luật pháp Việt Nam [31] Thực quy định hoạt động tàu dầu cảng theo Điều 85 Nghị định 21/2012/NĐ-CP quản lý cảng biển luồng hàng hải Tuân thủ quy định pháp luật hành bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải Chương IV CHẾ BIẾN DẦU KHÍ Điều 16 Giai đoạn lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình/lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình/nghiên cứu khả thi, tổ chức dầu khí phải: Đưa nội dung đánh giá tác động môi trường vào báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình /lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình /nghiên cứu khả thi cho dự án theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lựa chọn vị trí cơng trình chế biến dầu khí phải đảm bảo giảm đến mức thấp tác động xấu đến môi trường tự nhiên xã hội, đảm bảo dịch vụ bảo vệ môi trường chỗ, đặc biệt trường hợp có cố mơi trường Lựa chọn tuyến đường ống dẫn dầu thô hệ thống dẫn sản phẩm ống không qua khu vực bảo tồn quốc gia khu vực đặc biệt nhạy cảm mơi trường Lựa chọn vị trí lấy nước thải nước thải phải đảm bảo giảm thấp tác động đến môi trường sinh thải Điều 17 Giai đoạn thiết kế, tổ chức dầu khí phải: Thực khảo sát môi trường sở trước lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho toàn hạng mục dự án (trên đất liền, ven bờ khơi) khu vực xung quanh: a) Khảo sát thơng số trầm tích đáy chất lượng môi trường nước biển khu vực biển; b) Khảo sát thông số mơi trường nước mặt, trầm tích đáy, cộng đồng sinh vật, nước ngầm, đất, khơng khí xung quanh, tiếng ồn độ rung khu vực đất liền Lập trình Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho toàn hạng mục dự án trước xin cấp phép xây dựng cơng trình theo quy định Điều Quy chế Đối với dự án chế biến dầu khí có quyền cơng nghệ, lập trình báo cáo đánh giá tác động môi trường giai đoạn thiết kế kĩ thuật tổng thể (FEED) thiết kế sở dự án Lập trình Ủy ban nhân dân tỉnh nơi thực thi dự án: Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất (đối với hóa chất nguy hiểm theo Danh mục hóa chất quy định Phụ lục IV Nghị Định 108/2008/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật hóa chất) Làm việc với quan chức lựa chọn vị trí thải bỏ vật liệu nạo vét cảng luồng tàu vào Lập hồ sơ xin sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước, trình quan có thẩm quyền cấp phép [32] Thiết kế, xây lắp hệ thống tiếp nhận dầu, nguyên liệu nhiên liệu cung cấp cho dự án hệ thống xuất sản phẩm theo quy trình kỹ thuật, đảm bảo an tồn không gây ô nhiễm môi trường quanh Xây dựng hệ thống thu gom, xử lý, chống tràn đổ chống thấm cho loại nước thải, nguyên liệu, sản phẩm hóa chất vào nguồn nước mặt đất Thiết kế lắp đặt hệ thống xử lý khí thải đảm bảo nguồn khí thải bụi phát sinh trình vận hoạt động dự án xử lý đạt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia hành khí thải tiêu chuẩn quốc tế cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Thiết kế, xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải đảm bảo tồn nước thải cơng nghiệp nước thải sinh hoạt phát sinh trình thực thi dự án xử lý đạt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia hành trước xả thải vào môi trường Điều 18 Giai đoạn xây dựng, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, tổ chức dầu khí phải: Thực giám sát mơi trường trình xây dựng theo báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt Thực việc quản lý chất thải phát sinh giai đoạn xây dựng theo quy định hành Sử dụng thải bỏ hóa chất thử thủy lực theo quy định Khoản Điều Quy chế Thực biện pháp nhằm hạn chế mức độ ồn, độ rung tương tác vật lý trình vận chuyển lắp đặt thiết bị nhà máy Điều 19 Giai đoạn vận hành Xác nhận hồn thành việc xây lắp cơng trình bảo vệ môi trường theo quy định Khoản Điều Quy chế Duy trì việc niêm yết công khai Kế hoạch quản lý môi trường Ủy ban nhân dân xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng Tuân thủ quy định phòng cháy, chữa cháy, ứng cứu cố, an toàn lao động quy phạm kỹ thuật liên quan đến hoạt động dự án Tổ chức thực kế hoạch ứng phó cố tràn dầu theo quy định pháp luật Thực chương trình giám sát mơi trường quản lý mơi trường trình vận hành theo báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt Tuân thủ quy định quản lý an tồn hóa chất theo quy định Khoản Điều Quy chế Tuân thủ thực quy định hành cấp phép khai thác sử dụng tài nguyên nước, xử lý xả nước thải vào nguồn nước trình thực thi dự án Thực biện pháp nhằm hạn chế mức độ tiếng ồn độ rung thiết bị nhà máy nhằm đảm bảo tiêu chuẩn hành Thực quản lý chất thải tuân theo quy định sau: a Chất thải rắn (đặc biệt chất xúc tác thải, cặn dầu, chất thải nhiễm dầu/mỡ/hóa chất tro lò đốt nhà máy) phân loại, thu gom xử lý theo quy định hành; [33] b Nước thải: - Nước thải từ phân xưởng công nghệ thu gom xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp; - Nước thải sinh hoạt tuân thủ QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt; - Trường hợp nước thải sinh hoạt thu gom vào hệ thống xử lý nước thải công nghiệp chung nhà máy, nước thải sau xử lý phải đạt QCVN hành nước thải công nghiệp trước xả thải vào môi trường - Nước làm mát phải khử bỏ tạp chất bị nhiễm q trình tuần hồn, nhiệt độ đầu nước trước thải mơi trường phải nhỏ 40oC c Khí thải: - Khí thải từ ống khói đuốc đốt nhà máy lọc – hóa dầu tuân thủ QCVN 34:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Khí thải cơng nghiệp Lọc Hóa dầu bụi chất vơ cơ; - Khí thải từ nhà máy sản xuất phân bón tuân thủ QCVN 21:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp sản xuất phân bón hóa học; - Khí thải từ phân xưởng điện nhà máy chế biến dầu khí tuân thủ QCVN 22:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Khí thải cơng nghiệp nhiệt điện; - Khí thải từ nhà máy khác (còn lại) áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Khí thải cơng nghiệp hành Chương V ĐIỆN KHÍ Điều 20 Giai đoạn lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, tổ chức dầu khí phải: Đưa nội dung đánh giá tác động môi trường vào báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình/lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình/nghiên cứu khả thi cho dự án theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lựa chọn vị trí nhà máy điện đảm bảo giảm đến mức thấp tác động xấu đến môi trường xã hội, đặc biệt trường hợp có cố mơi trường Lựa chọn vị trí lấy nước thải nước thải phải đảm bảo giảm thấp tác động đến môi trường sinh thái Điều 21 Giai đoạn thiết kế, tổ chức dầu khí phải: Thực khảo sát môi trường sở trước lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định hành mơi trường nước mặt, trầm tích đáy, cộng đồng sinh vật, nước ngầm, đất, khơng khí xung quanh, tiếng ồn độ rung Lập trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước xin cấp phép xây dựng theo quy định Điều Quy chế [34] Thiết kế lắp đặt hệ thống xử lý khí thải đảm bảo nguồn khí thải bụi phát sinh q trình vận hoạt động dự án xử lý đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hành khí thải cho nhà máy điện Thiết kế, xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải đảm bảo toàn nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt phát sinh trình thực thi dự án xử lý đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hành Lập trình Sở Cơng thương thẩm định, phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất nhiên liệu dầu mỏ dùng cho lị đốt dự phịng có khối lượng từ 250 trở lên Lập hồ sơ xin sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước, trình quan có thẩm quyền cấp phép Xây dựng hệ thống thu gom, xử lý, chống tràn đổ chống thấm cho loại nước thải, nguyên liệu, sản phẩm hóa chất vào nguồn nước mặt đất Điều 22 Giai đoạn xây dựng, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, tổ chức dầu khí phải: Thực giám sát mơi trường trình xây dựng theo báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt Thực việc quản lý chất thải phát sinh theo báo đánh giá tác động môi trường phê duyệt quy định hành Điều 23 Giai đoạn vận hành, tổ chức dầu khí phải: Xác nhận hồn thành việc xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định Khoản Điều Quy chế Thực giám sát môi trường quản lý môi trường trình vận hành theo báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt Duy trì việc niêm yết công khai Kế hoạch quản lý môi trường Ủy ban nhân dân xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng Thực biện pháp nhằm hạn chế mức độ tiếng ồn độ rung thiết bị nhà máy nhằm đảm bảo tiêu chuẩn hành Thực quản lý chất thải tuân theo quy định sau: a Chất thải rắn (đặc biệt cặn dầu chất thải nhiễm dầu/mỡ/hóa chất) phân loại, thu gom xử lý theo quy định Khoản Điều Quy chế này; b Nước thải: - Nước thải từ nước thải từ nhà máy kho chứa dầu nhiên liệu thu gom xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp - Nước thải sinh hoạt tuân thủ QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt - Nước làm mát phải khử bỏ tạp chất bị nhiễm q trình tuần hồn, nhiệt độ đầu nước trước thải mơi trường phải nhỏ 40oC c Khí thải tuân thủ QCVN 22:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp nhiệt điện [35] Chương VI DỊCH VỤ KỸ THUẬT DẦU KHÍ Điều 24 Cảng dịch vụ dầu khí Trong giai đoạn thiết kế cảng dịch vụ dầu khí, tổ chức dầu khí phải: a Thực khảo sát môi trường sở trước lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định hành mơi trường nước mặt, trầm tích đáy, cộng đồng sinh vật, nước ngầm, đất, khơng khí xung quanh, tiếng ồn độ rung; b Lập trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước xin cấp phép xây dựng dự án xây dựng cảng tiếp nhận tàu trọng tải từ 1.000 DWT trở lên; c Lập trình quan có thẩm quyền chấp thuận Cam kết bảo vệ môi trường trước xin cấp phép xây dựng theo quy định Điều dự án cảng không thuộc danh mục phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; d Làm việc với Cơ quan chức việc lựa chọn vị trí thải bỏ vật liệu nạo vét cảng luồng tàu vào; e Lập trình quan có thẩm quyền phê duyệt: Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất; f Thiết kế, xây dựng vận hành kho lưu giữ chất thải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường Kho lưu thời chất thải nguy hại thiết kế, xây dựng vận hành theo quy định Phụ lục Thông tư 12/2011/BTNMT quản lý chất thải nguy hại; g Lập hồ sơ xin sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước, trình quan có thẩm quyền cấp phép Trong giai đoạn xây dựng, vận hành cảng dịch vụ dầu khí, tổ chức dầu khí phải: a Thực chương trình quản lý mơi trường giám sát môi trường giai đoạn xây dựng vận hành theo báo cáo đánh giá tác động môi trường quan có thẩm quyền phê duyệt; b Xác nhận hồn thành việc xây lắp cơng trình bảo vệ môi trường trước đưa cảng dịch vụ vào vận hành theo quy định Khoản Điều Quy chế này; c Tuân thủ quy định quản lý an tồn hóa chất theo quy định Khoản Điều Quy chế này; d Nghiêm cấm việc tiếp nhận loại chất thải có nguồn gốc từ nước ngồi; e Tn thủ quy định bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải theo Nghị định 21/2012/NĐ-CP quy định quản lý cảng biển luồng hàng hải; f Đổ rác, xả nước thải nước dằn tàu từ tàu cập cảng dầu khí theo quy định Nghị định 21/2012/NĐ-CP quản lý cảng biển luồng hàng hải; g Thực quản lý chất thải rắn theo quy định Khoản Điều Quy chế Điều 25 Các tàu dịch vụ dầu khí (tàu trực, tàu ứng phó cố tràn dầu, tàu vận chuyển thiết bị, nhu yếu phẩm, ) Trang bị hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển theo QCVN 26:2010/BGTVT Quy phạm hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu Công ước MARPOL 73/78 [36] ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu thuyền quy định quốc tế mà Việt Nam cam kết thực hay thành viên Có giấy chứng nhận đăng kiểm hiệu lực theo quy định Thơng tư 32/2011/TTBGTVT Có Kế hoạch ứng phó nhiễm dầu tàu có tổng dung tích từ 400 trở lên Có kế hoạch quản lý rác thải tàu có tổng dung tích từ 400 trở lên có 15 người sinh sống Ngoại trừ thực phẩm thừa thải xuống biển sau nghiền tới kích thước 25mm, rác thải cịn lại phải vận chuyển vào bờ để xử lý thích hợp Đảm bảo hàm lượng dầu đầu hệ thống tách dầu - nước 15mg/L (ppm) tàu có tổng dung tích từ 400 đến 10.000 Trang bị thiết bị kiểm tra tự động đầu dòng nước tách dầu hệ thống tách dầu-nước có khả tự động đóng hàm lượng dầu vượt 15mg/L tàu có tổng dung tích từ 10.000 trở lên Khơng thải nước nhiễm dầu khu vực cảng Nước thải có hàm lượng dầu 15mg/L thải khu vực cách bờ hải lý Tuân thủ quy định luật pháp hành bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải Chương VII KHẮC PHỤC SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG VÀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI SAU SỰ CỐ Điều 26 Hoạt động khắc phục cố Trong suốt thời gian ứng phó cố mơi trường, tổ chức dầu khí phải: Triển khai ứng phó theo Kế hoạch ứng phó cố mơi trường cho hoạt động dầu khí phê duyệt Tổ chức ứng phó, chủ động liên lạc, phối hợp với đơn vị liên quan, quan chức năng, quyền địa phương hoạt động ứng phó cố; Sử dụng chất phân tán cho ứng phó cố tràn dầu theo yêu cầu sau: a) Chỉ sử dụng chất phân tán đăng ký phép sử dụng Bộ Tài nguyên Môi trường Tránh dùng chất phân tán mức cần thiết; b) Nghiêm cấm dùng chất phân tán sông, vùng cửa sơng, vùng nước biển ven bờ có độ sâu nhỏ 20m cách bờ 2km vùng sinh thái nhạy cảm khác; c) Báo cáo chi tiết cho Bộ Tài nguyên Môi trường diễn biến kết việc sử dụng chất phân tán Điều 27 Hoạt động phục hồi môi trường bồi thường thiệt hại Sau hồn thành cơng tác ứng phó cố mơi trương, tổ chức dầu khí phải: Lập báo cáo đánh giá sau cố như: báo cáo khảo sát đánh giá thiệt hại, đánh giá hiệu cơng tác ứng phó, kế hoạch giám sát môi trường kế hoạch quản lý chất thải phát sinh từ cố trình Cơ quan chức năng; Chi trả toàn chi phí cho cơng tác ứng phó; Chịu trách nhiệm phục hồi môi trường bị ô nhiễm cố; [37] Giải khiếu nại thực bồi thường thiệt hại dân liên quan, trừ trường hợp sau: a) Chiến tranh hành động khủng bố, phá hoại từ bên ngoài; b) Thiên tai động đất, sóng thần, bão, lốc xốy ; c) Hành động thiếu sót bên thứ ba khơng liên quan đến hoạt động tổ chức dầu khí Báo cáo đầy đủ thông tin cố với quan chức sau kết thúc hoàn toàn cơng tác ứng phó Chương VIII THANH - KIỂM TRA, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 28 Trách nhiệm, quyền hạn Đoàn tra Thanh tra viên bảo vệ môi trường đến thanh-kiểm tra tổ chức dầu khí Kiểm tra loại giấy phép, giấy chứng nhận tài liệu liên quan tới công tác bảo vệ môi trường tổ chức dầu khí; Kiểm tra sổ ghi chép hoạt động bảo vệ môi trường, chép tài liệu cần thiết yêu cầu người chịu trách nhiệm tổ chức dầu khí xác nhận y chính; Thanh tra việc bảo quản, sử dụng tình trạng hoạt động trang thiết bị bảo vệ môi trường; Thu thập loại mẫu có liên quan đến cơng tác bảo vệ mơi trường trường hợp cần thiết; Thẩm tra việc thẩm vấn người có liên quan đến cố ô nhiễm; Phát giải chỗ các vấn đề có liên quan kiến nghị quan quản lý Nhà nước môi trường giải theo quy định pháp luật hành; Điều 29 Trách nhiệm, quyền hạn Tổ chức dầu khí trước, sau q trình - kiểm tra Tổ chức dầu khí phải tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn tra tra viên làm việc cung cấp thơng tin cần thiết; Tổ chức dầu khí có quyền khiếu nại với người định tra kết luận biện pháp xử lý Đoàn tra tra viên Trong trường hợp không đồng ý với ý kiến giải khiếu nại đó, tổ chức dầu khí có quyền khiếu nại lên cấp trực tiếp người định khởi kiện vụ việc Tồ án có thẩm quyền; Trong trường hợp tra tiến hành tổ chức dầu khí có vốn đầu tư nước ngồi khiếu nại giải theo Luật Đầu tư nước Điều 30 Tổ chức dầu khí có trách nhiệm bồi thường thiệt hại tn thủ hình thức xử phạt khác theo quy định hành pháp luật Việt Nam gây suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường, cố mơi trường, q trình tiến hành dự án dầu khí Điều 31 Các tổ chức dầu khí cá nhân thực tốt quy định Quy chế này, có cơng việc bảo vệ mơi trường, ứng phó cố khẩn cấp khen thưởng theo Pháp luật Việt Nam hành [38] Điều 32 Tổ chức cá nhân vi phạm quy định Quy chế tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình theo quy định hành pháp luật Việt Nam Chương IX - ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 33 Quy chế bảo vệ môi trường hoạt động dầu khí thay cho Quy chế bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan ban hành theo Quyết định 395/1998/BKHCNMT ngày 10/04/1998 Bộ trưởng Bộ KHCNMT Điều 34.Tổ chức dầu khí phải cập nhật văn quy phạm pháp luật liên quan thay ban hành so với quy định, văn đề cập Quy chế này; Điều 35.Giao Tổng cục môi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị, quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc Sở TNMT, tổ chức dầu khí thực nghiêm túc Quy chế Điều 36.Trong trình tổ chức triển khai thực Quy chế có vướng mắc, bất cập, tổ chức dầu khí, quan quản lý chức năng, tổ chức tư vấn chuyên gia môi trường kịp thời báo cáo Bộ TNMT xem xét, sửa đổi, bổ sung Điều 37.Quy chế bảo vệ môi trường hoạt động dầu khí có hiệu lực thi hành sau 30 ngày kể từ ngày ký định ban hành Quy chế Bộ TNMT BỘ TRƯỞNG [39] ... hồn thiện Quy chế ? ?bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan? ?? II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Nhiệm vụ: Nghiên cứu. .. ĐÌNH NAM TĨM TẮT Nghiên cứu hồn thiện ? ?Quy chế bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan? ?? (Quy chế 1998) yêu cầu... hồn thiện Quy chế ? ?bảo vệ mơi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan? ?? (gọi tắt Quy chế 1998) Bộ Khoa học, Công nghệ Môi