Nghiên cứu xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 đến 2020

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM *** BÙI HUY AN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG THỊ XÃ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành: Khoa học Môi trƣờng Mã số: 60.85.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHÍ HÙNG CƢỜNG THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn này đã được thực hiện với số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và thông tin trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Ngƣời thực hiện luận văn Bùi Huy An Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn này được hoàn thành tại Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của Tiến sỹ Phí Hùng Cường. Lời đầu tiên, tôi chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, Tiến sỹ Phí Hùng Cường đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và đã cho tôi những ý kiến nhận xét, góp ý quý báu. Tôi xin chân thành cám ơn Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên đã quan tâm giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, địa điểm, tài liệu cũng như những điều kiện khác cho tôi trong quá trình học tập. Tôi cũng bày tỏ lòng cảm ơn đối với Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cao Bằng; Lãnh đạo Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Cao Bằng; Lãnh đạo và các chuyên viên Uỷ ban nhân dân thị xã Cao Bằng; các đồng nghiệp, đồng môn, bạn bè đã hỗ trợ, giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập cũng như trong quá trình hoàn thành Luận văn này. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Ngƣời thực hiện luận văn Bùi Huy An Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 2 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 Chƣơng 1 3 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Phương pháp luận của Quy hoạch bảo vệ môi trường 3 1.1.1. Khái niệm về Quy hoạch 3 1.1.2. Khái niệm về quy hoạch bảo vệ môi trường 6 1.1.3. Sự cần thiết và mục tiêu của Quy hoạch 8 1.2. Quy trình quy hoạch môi trường và vị trí của quy hoạch môi trường trong công tác quản lý môi trường 10 1.2.1. Quy trình quy hoạch môi trường 10 1.2.2. Vị trí của quy hoạch môi trường trong công tác quản lý môi trường 11 1.3. Cơ sở pháp lý của Quy hoạch bảo vệ môi trường 12 1.4. Những nguyên tắc của quy hoạch bảo vệ môi trường 12 1.5. Tình hình nghiên cứu Quy hoạch 24 1.5.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới 24 1.5.2. Tình hình nghiên cứu quy hoạch bảo vệ môi trường tại Việt Nam 25 Chƣơng 2 28 NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 28 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 28 2.3. Nội dung nghiên cứu 28 2.4. Phương pháp nghiên cứu 29 Chƣơng 3 31 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thị xã Cao Bằng 31 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 43 3.2. Hiện trạng môi trường thị xã Cao Bằng 50 3.2.1. Hiện trạng môi trường 50 3.2.2. Hiện trạng về tổ chức quản lý 67 3.2.3. Các vấn đề về môi trường hiện tại 68 3.3. Dự báo diễn biến môi trường thị xã Cao Bằng đến năm 2020 68 3.3.1. Dự báo về dân số tới năm 2020 68 3.3.2. Dự báo chất thải rắn 70 3.3.3. Dự báo nhu cầu cung cấp - thoát nước 74 3.3.4. Dự báo chất lượng không khí 77 3.3.5. Dự báo diễn biến môi trường nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 79 3.3.6. Nhận xét chung 81 3.4. Đề xuất quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng giai đoạn 2011-2020 82 3.4.1. Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường 82 3.4.2. Phân vùng chức năng môi trường thị xã Cao Bằng 84 3.4.3. Bản đồ quy hoạch phân vùng bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng 88 3.4.4. Quy hoạch bảo vệ môi trường tại các vùng chức năng môi trường 89 3.4.5. Quy hoạch bảo vệ môi trường một số ngành lĩnh vực trọng điểm 91 3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng giai đoạn 2011-2020 120 3.5.1. Hoàn thiện cơ chế, tổ chức, văn bản pháp luật và kiểm soát ô nhiễm . 120 3.5.2. Xã hội hóa nguồn vốn đầu tư 121 3.5.3. Nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường 122 3.5.4. Tăng cường nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ 123 3.5.5. Tăng cường hợp tác trong khu vực và quốc tế 124 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 125 1. Kết luận 125 2. Kiến nghị 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - BVMT : Bảo vệ môi trường - BVTV : Bảo vệ thực vật - CN : Công nghiệp - KTXH : Kinh tế - xã hội - ĐTM : Đánh giá tác động môi trường - LHQ : Liên hợp quốc - PTBV : Phát triển bền vững - QCVN : Quy chuẩn Việt Nam - QHBVMT : Quy hoạch bảo vệ môi trường - QHMT : Quy hoạch môi trường - QLMT : Quản lý môi trường - QL : Quốc lộ - SXSH : Sản xuất sạch hơn - TNMT : Tài nguyên môi trường - UBND : Ủy ban nhân dân - WHO : Tổ chức Y tế thế giới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Tổng hợp tình hình sử dụng nước mặt thị xã Cao Bằng năm 2010 34 Bảng 3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã Cao Bằng giai đoạn 2005 - 2010 37 Bảng 3.3. Giá trị sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Cao Bằng 37 Bảng 3.4. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của thị xã Cao Bằng 43 Bảng 3.5. Dự báo cơ cấu lao động trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2020 45 Bảng 3.6. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước tại một số điểm quan trắc trên sông Hiến 53 Bảng 3.7. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước tại một số điểm quan trắc trên sông Bằng 54 Bảng 3.8. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước ngầm tại hộ dân Hoàng Văn Hùng, phường Đề Thám, thị xã Cao Bằng năm 2011 55 Bảng 3.9. Kết quả phân tích nước thải của công ty chế biến trúc che xuất khẩu Cao Bằng năm 2011 57 Bảng 3.10. Kết quả đo tiếng ồn tại một số điểm nút giao thông trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2011 60 Bảng 3.11. Kết quả đo đạc phân tích của chỉ tiêu Bụi lơ lửng tại một số điểm nút giao thông trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2011 60 Bảng 3.12. Kết quả quan trắc môi trường tại Công ty cổ phần xi măng và xây dựng công trình Cao Bằng năm 2011 62 Bảng 3.13. Dự báo dân số thị xã Cao Bằng đến năm 2020 70 Bảng 3.14. Dự báo chất thải rắn sinh hoạt thị xã Cao Bằng 70 Bảng 3.15. Khối lượng chất thải y tế phát sinh năm 2020 của thị xã Cao Bằng 74 Bảng 3.16. Dự báo nhu cầu cấp - thoát nước sinh hoạt các khu vực 75 Bảng 3.17. Dự báo nhu cầu cấp - thoát nước khu công nghiệp đến năm 2020 75 Bảng 3.18. Dự báo tải lượng ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt đô thị đến 2020 76 Bảng 3.19. Dự báo tải lượng ô nhiễm nước thải CN năm 2015 và 2020 77 Bảng 3.20. Hệ số tải lượng ô nhiễm không khí của các KCN [4] 78 Bảng 3.21. Dự báo tải lượng ô nhiễm không khí của các KCN đến 2020 78 Bảng 3.22. Dự báo về tải lượng ô nhiễm không khí do giao thông vận tải 79 Bảng 3.23. Ước tính tải lượng phân gia cầm, gia súc năm 2015, 2020 80 Bảng 3.24. Các tiêu chí quy hoạch BVMT thị xã Cao Bằng đến năm 2020 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1. Quy trình quy hoạch đô thị kinh điển 5 Hình 1.2. Quy trình quy hoạch môi trường khu vực 10 Hình 1.3. Mối quan hệ giữa các khâu trong công tác quản lý 11 Hình 3.1. Chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn thị xã Cao Bằng từ năm 2005 - 2010 36 Hình 3.2. Tỷ lệ phần trăm hiện trạng sử dụng đất 50 Hình 3.3. Biểu diễn kết quả phân tích một số chỉ tiêu tại một số điểm quan trắc trên sông Hiến 53 Hình 3.4. Biểu diễn kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước tại một số điểm quan trắc trên sông Bằng 54 Hình 3.5. Biểu diễn kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước ngầm tại hộ dân Hoàng Văn Hùng, phường Đề Thám, thị xã Cao Bằng 55 Hình 3.6. Biểu diễn kết quả phân tích nước thải của công ty chế biến trúc che xuất khẩu Cao Bằng 57 Hình 3.7. Biểu diễn kết quả đo tiếng ồn tại một số điểm nút giao thông trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2011 60 Hình 3.8. Biểu diễn kết quả đo đạc phân tích của chỉ tiêu Bụi lơ lửng tại một số điểm nút giao thông trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2011 61 Hình 3.9. Biểu diễn kết quả quan trắc môi trường tại Công ty cổ phần xi măng và xây dựng công trình Cao Bằng 62 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thị xã Cao Bằng là trung tâm hành chính, kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh Cao Bằng, thị xã Cao Bằng có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận khoa học công nghệ, giao lưu trao đổi hàng hóa với những thị trường giàu tiềm năng. Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của thị xã Cao Bằng liên tục phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 12% năm; thu nhập ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 15,5% năm. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, quá trình phát triển kinh tế - xã hội cũng đã gây ra những tác động tiêu cực đến tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học của thị xã, các sự cố môi trường gia tăng, sức khoẻ của một vài bộ phận dân cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt tại những khu vực có tốc độ đô thị hoá, tốc độ phát triển công nghiệp cao [15]. Chính quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thị xã đã và đang đặt ra những vấn đề môi trường cấp bách, những thách thức to lớn trong những năm tới cần phải giải quyết như: - Vấn đề bảo vệ môi trường trong nông thôn, nông nghiệp. - Vấn đề khai thác, sử dụng và bảo vệ các nguồn nước mặt, nước ngầm phục vụ cho việc cấp nước sinh hoạt và sản xuất. - Vấn đề khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản nhằm phát huy những tiềm năng của thị xã. - Vấn đề thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt đô thị, nước thải công nghiệp, nước thải từ các bệnh viện, trạm xá, trung tâm y tế. - Vấn đề quản lý và khống chế ô nhiễm không khí do quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa. - Vấn đề quản lý chất thải rắn đô thị, công nghiệp và chất thải nguy hại Để đạt mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội của thị xã Cao Bằng (nay là thành phố Cao Bằng) “Nghiên cứu xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020” là rất cần thiết nhằm đánh giá hiện trạng, dự báo xu thế biến đổi môi trường, đề xuất khung chính sách và các biện pháp tốt nhất nhằm bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên, môi trường thị xã Cao Bằng (nay là thành phố Cao Bằng) đến năm 2020. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 2.1. Mục đích - Xác định rõ đặc điểm môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng chất lượng môi trường, các công trình bảo vệ môi trường, các vấn đề môi trường hiện tại của thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. - Thực hiện phân vùng môi trường trên địa bàn thị xã Cao Bằng có cơ sở khoa học và thực tiễn. - Xây dựng Quy hoạch và định hướng bảo vệ môi trường trên địa bàn thị xã, gắn liền với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. - Đề xuất một số giải pháp để thực hiện các phương án quy hoạch môi trường đối với thị xã Cao Bằng. 2.2. Yêu cầu - Phản ánh đầy đủ, đúng đắn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội và hiện trạng môi trường của thị xã Cao Bằng. - Các tài liệu, thông số môi trường được lấy trung thực, khách quan tại địa bàn nghiên cứu. - Các biện pháp quy hoạch, giải pháp thực hiện quy hoạch phải mang tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế của cơ sở. 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3.1. Ý nghĩa khoa học - Áp dụng kiến thức đã học ở nhà trường vào thực tiễn. - Nâng cao khả năng nghiên cứu khoa học, kiến thức thực tế. - Tích lũy kinh nghiệm thêm kinh nghiệm trong giải quyết công việc chuyên môn về bảo vệ môi trường. 3.2. Ý nghĩa thực tiễn - Giúp cơ quan quản lý môi trường trên địa bàn thị xã có được phương pháp khả thi và đạt hiệu quả cao trong công tác quản lý và định hướng bảo vệ môi trường thị xã. - Tạo số liệu làm cơ sở cho thị xã hoạch định các chính sách, định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển bền vững. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... môi trường - Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cao Bằng đến năm 2020 - Các áp lực do phát triển kinh tế - xã hội và dự báo các diễn biến môi trường đến năm 2020 - Dự báo các vấn đề cấp bách, bức xúc về môi trường c/ Quy hoạch bảo vệ môi trường - Nghiên cứu phân vùng và quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng - Xây dựng định hướng và quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã. .. tế - xã hội, tài nguyên và môi trường thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng - Hiện trạng môi trường thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng - Định hướng phát triển kinh tế xã hội thị xã Cao Bằng đến năm 2020 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Địa bàn thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng - Về thời gian: Đề tài sử dụng các số liệu trong giai đoạn 2008 -2011 2.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu: ... chế, công cụ kinh tế, kế hoạch hoá, đánh giá tác động môi trường, giám sát môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường là một trong các công cụ then chốt của công tác kế hoạch hoá hoạt động bảo vệ và quản lý môi trường Như vậy, quản lý môi trường, bảo vệ môi trường và quy hoạch bảo vệ môi trường là một thể thống nhất Quản lý môi trường để bảo vệ tốt môi trường và để quản lý tốt môi trường, một trong những... tháng 4 /2011 đến 10/2012 - Địa điểm nghiên cứu: Chi cục Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cao Bằng, UBND thị xã Cao Bằng 2.3 Nội dung nghiên cứu a/ Tổng hợp, đánh giá về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên và môi trường thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng - Thu thập xử lý số liệu hiện có về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đặc điểm tài nguyên và hiện trạng môi trường ... - Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Trung tâm Kỹ thuật Môi trường - Công ty Đo đạc Địa chính và Công trình thực hiện năm 2007 - Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre giai đoạn năm 2008 đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Trung tâm Kỹ thuật Môi trường - Công ty Đo đạc Địa chính và Công trình thực hiện - Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bạc Liêu giai đoạn. .. và kinh tế xã hội của quy hoạch bảo vệ môi trường Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 2 Quy hoạch bảo vệ môi trường phải gắn liền với quy hoạch kinh tế xã hội: Quy hoạch bảo vệ môi trường phải gắn liền với quy hoạch kinh tế xã hội trong thể thống nhất của các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và phát triển môi trường bền vững Các mục tiêu môi trường cần... 10 bảo môi trường sống tốt đẹp cho mọi người, bảo vệ môi trường sống cho các hệ sinh vật trong sự phát triển bền vững của hệ kinh tế, xã hội và môi trường 1.2 Quy trình quy hoạch môi trƣờng và vị trí của quy hoạch môi trƣờng trong công tác quản lý môi trƣờng [7] 1.2.1 Quy trình quy hoạch môi trƣờng Phương pháp sử dụng trong quy hoạch môi trường về cơ bản cũng tương tự như trong các lĩnh vực quy hoạch. .. giải pháp để bảo vệ, cải thiện và phát triển một/những môi trường thành phần hay tài nguyên của môi trường nhằm tăng cường một cách tốt nhất năng lực, chất lượng của chúng theo mục tiêu đã đề ra” Quy hoạch bảo vệ môi trường cụ thể hoá các chiến lược, chính sách về bảo vệ môi trường và là cơ sở để xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động môi trường [7] Như vậy, quy hoạch bảo vệ môi trường được hiểu... hoạch bảo vệ môi trƣờng Quy hoạch bảo vệ môi trường cần phải tuân thủ các nguyên tắc sau: 1 Xác định rõ các mục tiêu và các đối tượng cho quy hoạch: Các mục tiêu môi trường thường được đưa ra trong chiến lược môi trường hoặc trong kế hoạch môi trường của sự phát triển bền vững Trước khi quy hoạch bảo vệ môi trường, cần phải xác định lại một cách rõ ràng, chính xác các mục tiêu, đối tượng cụ thể về môi trường. .. thời gian của kế hoạch môi trường Tuy nhiên, khái niệm quy hoạch môi trường có nhiều cách diễn đạt khác nhau: * Quy hoạch bảo vệ môi trường là “sự cố gắng làm cân bằng và hài hoà các hoạt động phát triển mà con người vì quy n lợi của mình áp đặt một cách quá mức lên môi trường tự nhiên” (John E., 1979) * Quy hoạch bảo vệ môi trường là “sự xác định các mục tiêu mong muốn đối với môi trường tự nhiên và . hoạch bảo vệ môi trường 82 3.4.2. Phân vùng chức năng môi trường thị xã Cao Bằng 84 3.4.3. Bản đồ quy hoạch phân vùng bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng 88 3.4.4. Quy hoạch bảo vệ môi trường tại. *** BÙI HUY AN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG THỊ XÃ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành: Khoa học Môi trƣờng Mã số: 60.85.02 . năng môi trường 89 3.4.5. Quy hoạch bảo vệ môi trường một số ngành lĩnh vực trọng điểm 91 3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng giai đoạn 2011- 2020