Công nghiệp hoá hiện đại hoá và Vai trò củachính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá

Qua đó có thể hiểu khái quát CNH là quá trình xây dựng một nền công nghiệp tiên tiến, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho công cuộc xây dựng và phát triển đất n- ớc, nhằm chuyển một xã hộ

Công nghiệp hoá hiện đại hoá và Vai trò củachính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá

1.1 Công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong sự nghiệp xâydựng CNXH ở nớc ta

1.1.1 Khái quát về công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Các quan niệm về công nghiệp hóa

CNH đã có chiều dài lịch sử trên 200 năm, đến nay vẫn còn là vấn đề thời sự

và là vấn đề bức xúc đối với các nớc đang phát triển

Tất cả các nớc từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn, từ một nớc nông nghiệplạc hậu trở thành một nớc công nghiệp hiện đại, đều phải trải qua công nghiệp hoá

Đó là con đờng xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho nền sản xuất lớn, hiện đại

Đây là quy luật chung, phổ biến đối với tất cả các nớc

Hiện nay vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau về CNH Trong bối cảnh ấy,

điều quan trọng là phải hiểu thực chất của sự nghiệp CNH, trên cơ sở đó vận dụngphù hợp với điều kiện thực tế của mỗi nớc trong việc thực hiện nhiệm vụ này CNH là quá trình trang bị và trang bị lại công nghệ hiện đại cho tất cả cácngành kinh tế quốc dân, trớc hết là các ngành chiếm vị trí trọng yếu Điều đó tấtyếu sẽ dẫn tới thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân

Sự nghiệp CNH không chỉ liên quan đến phát triển công nghiệp mà là quátrình bao trùm lên tất cả các ngành, các lĩnh vực hoạt động của một nớc, nhất là nớc

ta từ một nớc nông nghiệp dựa trên sức lao động thủ công là chính quá độ lênCNXH

Sự nghiệp CNH cũng đồng thời là quá trình mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế

Nh vậy, sự nghiệp CNH vừa là quá trình kinh tế - kỹ thuật, vừa là quá trìnhkinh tế - xã hội Việc thực hiện thành công CNH sẽ xây dựng đợc một nền kinh tếcông nghiệp có trình độ phát triển cao, khoa học công nghệ tiên tiến, cơ cấu kinh tếhợp lý Điều đó dẫn đến sự biến đổi về cơ cấu xã hội - dân c rất khác so với nềnkinh tế nông nghiệp Đó là xuất hiện nhiều khu công nghiệp lớn, nhiều thành phốlớn, ngời dân sống rất tập trung, trong đó dân c công nghiệp và lực lượng lao độngtrong công nghiệp chiếm đa số; có cơ cấu giai cấp rất khác so với trớc; trình độ của

ngời lao động cũng nh dân trí và chất lợng cuộc sống của nhân dân nâng cao; làmthay đổi nếp nghĩ, cách làm của ngời dân

Qua đó có thể hiểu khái quát CNH là quá trình xây dựng một nền công nghiệp tiên tiến, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho công cuộc xây dựng và phát triển đất n-

ớc, nhằm chuyển một xã hội nông nghiệp với lao động thủ công là chủ yếu sang một xã hội công nghiệp với lao động bằng máy móc với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp hiện đại trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, tạo ra năng suất lao

động và nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội cao

CNH có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội:

- Đây là quá trình phát triển lực lợng sản xuất, tăng năng suất lao động, nângcao chất lợng sản phẩm, do đó làm tăng tính cạnh tranh của hàng hoá trên thị trờng,góp phần rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các nớc đang phát triển với các nớcphát triển

- Làm củng cố và tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc, nâng cao khả năngtích luỹ của nền kinh tế, từ đó thúc đẩy nhanh tăng trởng và phát triển kinh tế, tạocông ăn việc làm, khuyến khích sự phát triển tự do và toàn diện của mỗi cá nhân

- Tạo điều kiện vật chất cho việc xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, đủ sứctham gia có hiệu quả vào sự phân công và hợp tác quốc tế

-Tạo điều kiện vật chất cho việc tăng cờng củng cố an ninh quốc phòng

Trong thời đại ngày nay, với sự bùng nổ của khoa học - công nghệ, các nớcphát triển đã lợi dụng sự phát triển đó để phát triển kinh tế, tạo ra khoảng cáchngày càng lớn với các nớc đang phát triển Do vậy, khoảng cách đó, suy cho đếncùng, đó là khoảng cách về phát triển khoa học - công nghệ ở các nớc đang pháttriển, dờng nh để đạt tới trình độ hiện đại nhất ngày càng trở nên một thách thứckhó vợt qua Điều đó buộc các nớc ĐPT phải thực hiện CNH gắn liền với HĐH đểtiến lên, rút ngắn khoảng cách với các nớc phát triển

Điều đó đã khẳng định, các nớc đang phát triển phải đẩy nhanh quá trình pháttriển kinh tế mới rút ngắn đợc khoảng cách với các nớc phát triển, việc CNH phảigắn liền với HĐH là tất yếu lịch sử Xu thế kinh tế và chính trị thế giới hiện nay đãtạo điều kiện các nớc đang phát triển thực hiện mục tiêu đó

- Quan niệm về công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Kinh nghiệm về CNH của các nớc đi trớc và qua thực tiễn kiểm nghiệm, kếthợp với sự phát triển mạnh của khoa học công nghệ và quan hệ kinh tế quốc tế

ngày càng đợc mở rộng, quan niệm về CNH, HĐH đợc hiểu nh sau: CNH chính làmột cuộc cách mạng về lực lợng sản xuất, làm thay đổi căn bản kỹ thuật, côngnghệ, sản xuất, tăng năng xuất lao động HĐH là quá trình thờng xuyên cập nhật vànâng cấp những công nghệ hiện đại nhất, mới nhất trong quá trình CNH Trong thời

đại ngày nay, CNH luôn gắn liền với HĐH

CNH, HĐH là quá trình trang bị kỹ thuật và công nghệ hiện đại cho nền kinh

tế quốc dân, trớc hết là các ngành giữ vị trí quan trọng, biến một nớc có nền kinh tếkém phát triển thành một nớc có nền kinh tế phát triển, thành một nớc công nghiệphiện đại

ở Việt Nam, Đảng cộng sản Việt Nam cho rằng: "CNH, HĐH là quá trìnhchuyển đổi cơ bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lýkinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổbiến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện, phơng pháp tiên tiến, hiện đại,dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năngsuất lao động xã hội cao" Quan niệm này nói lên phạm vi và vai trò đặc biệt quantrọng của CNH, HĐH trong phát triển kinh tế xã hội, gắn liền đợc hai phạm trù,không thể tách rời là CNH và HĐH Có thể thấy rằng, quan niệm về CNH này phùhợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam và bối cảnh thế giới ngày nay Đó là nhấnmạnh hơn yếu tố khoa học - công nghệ bằng việc gắn CNH với HĐH "để đến năm

sử tự nhiên”

Hình thái kinh tế – xã hội là một hệ thống, trong đó các mặt không ngừngtác động qua lại lẫn nhau tạo thành các quy luật vận động, phát triển khách quancủa xã hội Chính sự tác động của các quy luật khách quan đó mà các hình tháikinh tế – xã hội vận động phát triển từ thấp đến cao

Từ đó cho thấy, tất cả các nớc để đi tới một hình thái kinh tế - xã hội pháttriển cao thì cũng đều xuất phát từ những nền kinh tế lạc hậu, thấp kém đi lên,

cũng lần lợt trải qua những hình thái kinh tế kế tiếp nhau từ thấp đến cao Trong đó,Việt Nam cũng nh tất cả các nớc, cũng từ một nền kinh tế lạc hậu đi lên.

Nớc ta tiến lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ,lao động thủ công là phổ biến Chính vì vậy, chúng ta phải tiến hành CNH, HĐH.Trong thời đại ngày nay, CNH phải gắn liền với HĐH CNH, HĐH ở nớc ta lànhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Đó là nhiệm vụ trungtâm trong suốt thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta

Từ khi bớc vào thời kỳ đổi mới năm 1986 cùng với việc từng bớc phát triểnnền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, giải phóng các lực lợng sản xuất,chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý chủ động hội nhập kinh tế quốc

tế, Đảng và Nhà nớc đã xác định ngày càng rõ quan điểm mới về CNH, HĐH Quan điểm mới ấy là kết quả tổng kết thực tiễn, rút ra từ những bài học củamấy thập kỷ trớc đây kết hợp với sự nghiên cứu, học hỏi kiến thức và kinh nghiệmcủa thế giới và thời đại

Đảng và Nhà nớc đã vạch ra CNH, HĐH, không phải là hai quá trình tuy cóphần lồng vào nhau nhng về cơ bản vẫn tách biệt và nối tiếp nhau, mà là quá trìnhthống nhất, có thể tóm tắt là công nghiệp hóa theo hớng hiện đại

Nghị quyết hội nghị trung ơng 7 khóa VII của Đảng ta (1994) chỉ rõ “công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với cộng nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao”.

Coi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nớc ta trong thời kỳ đổi mới

là một cuộc cách mạng toàn diện và sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực đời sống kinh

tế - xã hội, tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) khi thông qua đờng

lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta nhấn mạnh: “Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ

sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ câú kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh” Tại Đại hội này, Đảng ta cũng xác định rõ mục tiêu “phấn đấu đến

năm 2020 đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp Điều này hứa hẹn mở ra

những bớc đột phá trong nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp phần thực hiện “dângiàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.

CNH phải gắn liền với HĐH Sở dĩ nh vậy là vì trên thế giới đang diễn racuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, một số nớc phát triển đã bắt đầuchuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, nên phải tranh thủ ứng dụngnhững thành tựu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, tiếp cận kinh tế trithức để hiện đại hóa những ngành, những khâu, những lĩnh vực có điều kiện nhảyvọt

CNH nhằm mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội CNH là tất yếu với tấtcả các nớc chậm phát triển nhng với mỗi nớc, mục tiêu và tính chất của côngnghiệp hóa có thể khác nhau ở nớc ta, CNH nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹthuật cho chủ nghĩa xã hội, tăng cờng sức mạnh để bảo vệ nền độc lập dân tộc CNH trong điều kiện cơ chế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc Điều này làmcho công nghiệp hóa trong giai đoạn hiện nay khác với công nghiệp hóa trong thời

kỳ trớc đổi mới Trong cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung - hành chính,bao cấp, CNH đợc thực hiện theo kế hoạch, theo mệnh lệnh của Nhà nớc Trong cơchế kinh tế hiện nay, Nhà nớc vẫn giữ vai trò hết sức quan trọng trong quá trìnhCNH nhng CNH không xuất phát từ chủ quan của Nhà nớc, nó đòi hỏi phải vậndụng các quy luật khách quan mà trớc hết là các quy luật thị trờng

CNH,HĐH nền kinh tế quốc dân trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, vì thế

mở cửa nền kinh tế, phát triển các quan hệ kinh tế quốc tế là tất yếu đối với nớc ta

Mục tiêu tổng quát của sự nghiệp CNH của nớc ta đợc Đảng Cộng sản Việt

Nam xác định tại Đại hội lần thứ VIII và tiếp tục đợc khẳng định tại Đại hội lần thứ

IX, Đại hội X là: “Đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơbản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện đại”

ở đây, nớc công nghiệp cần đợc hiểu là một nớc có nền kinh tế mà trong

đó lao động công nghiệp trở thành phổ biến trong các ngành và các lĩnh vực củanền kinh tế Tỷ trọng công nghiệp của nền kinh tế cả về GDP cả về lực lợng lao

động đều vợt trội hơn so với nông nghiệp

Mỗi phơng thức sản xuất xã hội chỉ có thể đợc xác lập vững chắc trên cơ

sở vật chất - kỹ thuật tơng ứng Cơ sớ vật chất - kỹ thuật của một xã hội là toàn bộ

hệ thống các yếu tố vật chất của lực lợng sản xuất xã hội phù hợp với trình độ kỹ

thuật tơng ứng mà lực lợng lao động xã hội sử dụng để sản xuất ra của cải vật chấtthỏa mãn nhu cầu của xã hội Nhiệm vụ quan trọng nhất của nớc ta trong thời kỳquá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua chế độ t bản chủ nghĩa, là phải xây dựng cơ

sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, trong đó có công nghiệp hóa và nôngnghiệp hiện đại, có văn hóa và khoa học tiên tiến Muốn thực hiện thành côngnhiệm vụ quan trọng nói trên, nhất thiết phải tiến hành công nghiệp hóa, tức làchuyển nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nền kinh tế công nghiệp

Chủ nghĩa xã hội muốn tồn tại và phát triển, cũng cần phải có một nền kinh tếtăng trởng và phát triển cao dựa trên lực lợng sản xuất hiện đại và chế độ công hữuxã hội chủ nghĩa về t liệu sản xuất Cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hộicần phải xây dựng trên cơ sở những thành tựu mới nhất, tiên tiến của khoa học vàcông nghệ Cơ sở vật chất kỹ thuật đó phải tạo ra đợc một năng suất lao động xãhội cao Công nghiệp hóa chính là quá trình tạo nền tảng cơ sở vật chất đó cho nềnkinh tế quốc dân xã hội chủ nghĩa

Việt Nam đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nớc công nghiệp lạc hậu, cơ sở vậtchất - kỹ thuật thấp kém, trình độ của lực lợng sản xuất cha phát triển, quan hệ sảnxuất xã hội chủ nghĩa mới đợc thiết lập, cha đợc hoàn thiện Vì vậy, sự nghiệpCNH chính là quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho nền kinh tế quốcdân Mỗi bớc tiến của quá trình CNH, HĐH là một bứơc tăng cờng cơ sở vật chất -

kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất và góp phầnhoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa

Trong xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa về kinh tế đang phát triển mạnh mẽ,trong điều kiện cách mạng khoa học - kỹ thuật và công nghệ hiện đại phát triển rấtnhanh chóng; những thuận lợi và khó khăn về khách quan và chủ quan, có nhiềuthời cơ và cũng có nhiếu nguy cơ, vừa tạo ra vận hội mới, vừa cản trở, thách thứcnền kinh tế của chúng ta, đan xen với nhau, tác động lẫn nhau Vì vậy, nớc ta phảichủ động sáng tạo nắm lấy thời cơ, phát huy những thuận lợi để đẩy nhanh quátrình CNH tạo ra thế và lực mới để đa nền kinh tế tăng trởng, phát triển bền vững

1.1.3 Nội dung công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong sự nghiệp xây dựng CNXH ở nớc ta.

Thứ nhất, phát triển lực lợng sản xuất – cơ sở vật chất kỹ thuật của CNXH trên cơ sở thực hiện cơ khí hoá nền sản xuất xã hội và áp dụng những thành tựu

–

khoa học – công nghệ hiện đại.

Qúa trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trớc hết là quá trình cải biến lao

động thủ công, lạc hậu thành lao động sử dụng máy móc, tức là phải cơ khí hóa nềnkinh tế quốc dân Đó là bớc chuyển đổi rất căn bản từ nền kinh tế nông nghiệp sangnền kinh tế công nghiệp

Đi liền với cơ khí là hiện đại hóa và tự động hóa sản xuất từng b ớc và trongtoàn bộ nền kinh tế quốc dân, đòi hỏi phải xây dựng và phát triển mạnh mẽ cácngành công nghiệp, trong đó chủ yếu là ngành chế tạo t liệu sản xuất Sự phát triểncủa các ngành chế tạo ra t liệu sản xuất là cơ sở để cải tạo, phát triển nền kinh tếquốc dân , phát triển khu vực nông - lâm - ng nghiệp Sự phân tích trên cho ta thấy

đối tợng công nghiệp hóa, hiện đại hóa là tất cả ngành kinh tế quốc dân nhng trớchết và quan trọng nhất là ngành công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất

Mục tiêu của CNH, HĐH còn là sử dụng kỹ thuật, công nghệ ngày càng tiêntiến hiện đại nhằm đạt năng suất lao động xã hôi cao.Tất cả những điều đó chỉ cóthể đợc thực hiện trên cơ sở một nền khoa học - công nghệ phát triển đến một trình

độ nhất định

Hiện nay nền khoa học của thế giới đang có sự phát triển mạnh mẽ, khoa học

đang trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp; khi mà công nghệ đang trở thành nhân tốquyết định chát lợng sản phẩm, chi phí sản xuất tức là đến khả năng cạnh tranhcủa hàng hóa, hiệu quả của sản xuất, kinh doanh, thì khoa học - công nghệ phải là

động lực của CNH, HĐH Bởi vậy, phát triển khoa học - công nghệ có ý nghĩa đặcbiệt quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH

Phát triển khoa học - công nghệ trong điều kiện Việt Nam hiện nay cần chú

ý tới những vấn đề sau đây:

Phải xác định đợc phơng hớng đúng đắn cho sự phát triển khoa học - côngnghệ Khoa học - công nghệ là lĩnh vực hết sức rộng lớn; trong khi đó đội ngũ cán

bộ khoa học - công nghệ nớc ta còn nhỏ bé, chất lợng thấp; khả năng của đất nớc ta

về vốn , phơng tiện nghiên cứu rất hạn hẹp Do đó, chúng ta không thể cùng mộtlúc đầu t để phát triển tất cả các lĩnh vực khoa học - công nghệ, mà phải lựa chọnnhững lĩnh vực nhất định để đầu t Nếu việc lựa chọn đúng sẽ tạo điều kiện chokhoa học - công nghệ phát triển và ngợc lại, nếu việc lựa chọn không đúng thìkhông những ảnh hởng tới xấu tới sự phát triển của khoa học - công nghệ mà còn

ảnh hởng không tôt đến CNH, HĐH Phơng pháp chung cho sự phát triển khoa học

- công nghệ ở nớc ta: Phát huy những lợi thế của đất nớc, tận dụng mọi khả năng để

đạt trình độ công nghệ tiên tiến, đặc biệt là công nghệ thông tin và công nghệ sinhhọc, tranh thủ ứng dụng ngày càng nhiều hơn, ở mức cao hơn và phổ biến nhiềuhơn những thành tựu mới về khoa học và công nghệ, từng bớc phát triển kinh tế trithức.

Phải tạo dựng đợc những điều kiện cần thiết cho sự phát triển khoa học công nghệ Việc xác định phơng hớng đúng cho sự phát triển khoa học - công nghệ

-là cần thiết nhng cha đủ, mà khoa học - công nghệ chỉ phát triển khi đợc đảm bảonhững điều kiện kinh tế - xã hội cần thiết Những điều kiện đó là: đội ngũ cán bộkhoa học - công nghệ có số lợng đủ lớn, chất lợng cao; đầu t ở mức cần thiết; cácchính sách kinh tế - xã hội phù hợp

Trong sự nghiệp CNH, HĐH, ngời lao động – lực lợng sản xuất thứ nhất không những phải đợc nâng trình độ văn hóa và khoa học - công nghệ mà còn phải

-đợc trang bị cả cơ sở vật chất - kỹ thuật tiên tiến Họ vừa là kết quả của sự pháttriển lực lợng sản xuất, vừa là ngời tạo ra sự phát triển đó

Thứ hai, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại hoá hợp lý và hiệu quả cao

Qúa trình CNH, HĐH cũng là quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế Cơ cấucủa nền kinh tế quốc dân là cấu tạo hay cấu trúc của nền kinh tế bao gồm cácngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế và mối quan hệ hữu cơgiữa chúng Trong cơ cấu của nền kinh tế, cơ cấu các ngành kinh tế là quan trọngnhất, quyết định các hình thức cơ cấu kinh tế khác Cơ cấu kinh tế hợp lý là điềukiện để nền kinh tế tăng trởng, phát triển Vì vậy CNH, HĐH đòi hỏi phải xây dựngcơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại

Cơ cấu kinh tế không ngừng vận động, biến đổi do sự vận động, biến đổicủa lực lợng sản xuất Xu hớng chuyển dịch cơ cơ cấu kinh tế đợc coi là hợp lý,tiến bộ là tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng, đặc biệt là tỷ trọng khu vựcdịch vụ ngày càng tăng; tỷ trọng khu vực nông, lâm, ng nghiệp và khai khoángngày càng giảm trong tổng giá trị sản phẩm xã hội

Qúa trình hình thành và phát triển các ngành kinh tế, nhất là những ngành

có hàm lợng khoa học cao; sự xuất hiện các vùng sản xuất chuyên canh tập trung không chỉ là biểu hiện của sự phát triển của lực lợng sản xuất, phát triển cơ sở vậtchất - kỹ thuật trong tiến trình CNH, HĐH mà còn làm cho cơ cấu kinh tế thay đổitiến độ

Cơ cấu kinh tế hợp lý trong một nền kinh tế thị tr ờng hiện đại đòi hỏi côngnghiệp - nông nghiệp - dịch vụ phát triển mạnh mẽ, hợp lý và đồng bộ Mạng lớidịch vụ với t cách là một ngành kinh tế phát triển mới có thể phục vụ tốt cho sựphát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp và nông nghiệp.

Đặc biệt coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn Phát triển toàndiện, nông, lâm, ng nghiệp gần với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản nhằmkhai thác có hiệu quả tiềm năng đa dạng của nông, lâm, ng nghiệp, bảo đảm vữngchắc yêu cầu an toàn lơng thực cho xã hội; tạo nguồn nguyên liệu có khối lợng lớn,chất lợng cao, giá thành hạ, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu của công nghiệp chếbiến; tăng giá trị và khối lợng hàng xuất khẩu; tăng thêm việc làm và thu nhập chongời lao động; phân công lại lao động xã hội, hình thành các điểm công nghiệp gắnliền với đô thị hóa tại chỗ, mở mang thị trờng sản phẩm và dịch vụ cho côngnghiệp

Để thực hiện nhiệm vụ CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn cần phải chútrọng đến các vấn đề thủy lợi hóa, áp dụng công nghệ tiến bộ, nhất là công nghệsinh học, cơ giới hóa, điện khí hóa; phát triển mạnh công, thơng nghiệp, dịch vụ, dulịch ; tăng cờng xây dựng kết cấu hạ tầng

Xây dựng cơ cấu kinh tế cần thiết là yêu cầu khách quan của mỗi n ớctrong thời kỳ CNH Vấn đề quan trọng là tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lý Một cơcấu kinh tế đợc gọi là hợp lý khi nó đáp ứng đợc các yêu cầu sau đây:

- Nông nghiệp phải giảm dần về tỷ trọng; công nghiệp, xây dựng và dịch vụphải tăng dần về tỷ trọng

- Trình độ kỹ thuật của nền kinh tế không ngừng tiến bộ và công nghệ đã và

đang diễn ra rất mạnh mẽ trên thế giới

- Cho phép khai thác tối đa mọi tiềm năng của đất nớc, của các ngành, các

địa phơng, các thành phần kinh tế

- Thực hiện sự phân công và hợp tác quốc tế theo xu thế toàn cầu hóa kinh

tế, do vậy cơ cấu kinh tế đợc tạo dựng phải là “cơ cấu mở”

ở nớc ta, kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, dới ánh sángcủa đờng lối đổi mới, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã đạt đợc những thành tựuquan trọng

Thông qua cách mạng khoa học - công nghệ và phân công lại lao động vớinhững tính quy luật vốn có của nó, thích ứng với điều kiện nớc ta, Đảng ta đã xác

định một cơ cấu kinh tế hợp lý mà “bộ xơng” của nó là cơ cấu kinh tế công - nôngnghiệp - dịch vụ gắn với phân công và hợp tác quốc tế sâu rộng Mục tiêu phấn đấucủa nớc ta đến năm 2010 là tỷ trọng GDP của nông nghiệp 16 - 17%; công nghiệp

40 - 41%, dịch vụ 42 - 43%

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở n ớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xãhội đợc thực hiện theo phơng châm: kết hợp công nghệ với nhiều trình độ, tranh thủcông nghệ mũi nhọn tiên tiến vừa tận dụng đợc nguồn lao động dồi dào, vùa chophép rút ngán khoảng cách lạc hậu, vừa phù hợp với nguồn vốn có hạn ở trong nớc;lấy quy mô vừa và nhỏ là chủ yếu, có tính đến quy mô lớn nhng phải là quy mô hợp

lý và có điều kiện; giữ đợc tốc độ tăng trởng hợp lý tạo ra sự cân đối giữa cácngành, các lĩnh vực kinh tế và các vùng trong nền kinh tế chuyển dịch cơ cấukinh tế ở nớc ta trong những năm trớc mắt cần thực hiện theo định hớng chung sau

đây: chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu t dựa trên cơ sở phát huy các thế mạnh

và các lợi thế so sánh của đất nớc, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trờngtrong nớc và ngoài nớc, nhu cầu đời sống nhân dân và quốc phòng, an ninh Tạothêm sức mua của thị trờng trong nớc và mở rộng thị trờng ngoài nớc, đẩy mạnhxuất khẩu

Thứ ba, Thiết lập quan hệ sản xuất phù hợp theo định hớng xã hội chủ nghĩa.

CNH ở nớc ta nhằm mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội Do đó, CNH khôngchỉ là phát triển lực lợng sản xuất, mà còn là quá trình thiết lập, củng cố và hoànthiện quan hệ sản xuất phù hợp theo định hớng xã hội chủ nghĩa

Theo quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ của lựclợng sản xuất, bất cứ sự thay đổi nào của quan hệ sản xuất, nhất là quan hệ sở hữu

về t liệu sản xuất, cũng đều là kết quả tất yếu của lực lợng sản xuất CNH, HĐHkhông chỉ là phát triển mạnh lực lợng sản xuất, khơi dậy và khai thác mọi tiềmnăng kinh tế, mọi nguồn lực để thúc đẩy tăng trởng kinh tế và tùy theo trình độ pháttriển của lực lợng sản xuất mà quan hệ sản xuất sẽ từng bớc đợc cải biến cho phùhợp

Trình độ xã hội hóa cao của lực l ợng sản xuất hiện đại tất yếu đòi hỏi phảixác lập chế độ công hữu về những t liệu sản xuất chủ yếu Vì vậy, khi cơ sở vậtchất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội đợc xây dựng xong về căn bản thì chế độ cônghữu sẽ chiếm u thế tuyệt đối Nhng để đạt tới trình độ đó phải trải qua quá trìnhphát triển kinh tế - xã hội lâu dài trong đó quan hệ sản xuất đợc cải biến dần từ thấp

đến cao theo trình độ phát triển của lực lợng sản xuất Tiêu chuẩn căn bản để xétmột quan hệ sản xuất nhất định có phù hợp với tính chất và trình độ lực lợng sảnxuất hay không ? có đúng định hớng xã hội chủ nghĩa hay không, là ở chỗ nó cóthể thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất và cải thiện đời sống nhân dân, tạo điềukiện thực hiện công bằng xã hội tốt hơn hay không?

1.2 Vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp

công nghiệp hoá, hiện đại hoá

1.2.1 Xây dựng chiến lợc CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh

1.2.1.1 Vai trò của việc xây dựng chiến lợc CNH, HĐH

CNH, HĐH ở các nớc tiên tiến trên thế giới đã chứng minh rằng, nớc nào xâydựng chiến lợc CNH, HĐH đúng đắn, nớc đó sẽ thực hiện CNH, HĐH thànhcông

Nh đã biết, để phối hợp tốt nhất hoạt động của các chủ thể kinh tế là phải xác

định trớc mục tiêu, nhiệm vụ thống nhất Nh vậy, xây dựng mục tiêu là một điềukiện không thể thiếu đợc của hoạt động hiệp tác Vấn đề đặt ra là, sẽ lựa chọn biệnpháp nào trong số nhiều biện pháp để đạt tới mục tiêu? Việc xác định các biện pháphành động, từ đó lựa chọn đợc phơng án tối u để đạt đợc mục tiêu gọi là xây dựng

chiến lợc Nh vậy, chiến lợc là một chơng trình hành động tổng quát, dài hạn để đạt

đợc mục tiêu đã xác định

Trong CNH, HĐH xây dựng chiến lợc là xác định những mục tiêu đạt tới củatrình độ khoa học - công nghệ, của chuyển dịch cơ cấu kinh tế; các bớc đi giảiquyết mục tiêu đó, đồng thời xác định hệ thống những tiền đề đảm bảo thực hiện

mục tiêu, phù hợp với mỗi bớc đi của quá trình CNH, HĐH Thực chất của xây dựng chiến lợc CNH, HĐH là, trên cơ sở phân tích và dự báo đúng đắn, đa ra đợc

những định hớng hành động, giải pháp phù hợp để thực hiện thành công CNH,

HĐH

Chiến lợc CNH, HĐH có vai trò sau:

- Định hớng hoạt động dài hạn và là cơ sở cho việc thực hiện CNH, HĐH Nếukhông có chiến lợc hay chiến lợc không phù hợp, tức là chiến lợc thiếu căn cứ khoahọc sẽ làm cho hoạt động mất phơng hớng, chỉ thấy trớc mắt không thấy lâu dài,chỉ thấy cục bộ mà không thấy toàn cục Điều đó dẫn đén sự nghiệp CNH, HĐH rấtkhó thành công

- Tạo ra cơ sở để huy động và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả nhằm đẩynhanh CNH, HĐH Trong thực tế, phần lớn các sai lầm về đầu t, về nghiên cứutriển khai công nghệ, phát triển các nguồn lực… đều có nguồn gốc từ chỗ thiếu đều có nguồn gốc từ chỗ thiếuvắng hoặc sai lệch trong việc xác định chiến lợc CNH, HĐH

Với vai trò nh vậy, việc xác định chiến lợc CNH, HĐH rất quan trọng Xác

định chiến lợc CNH, HĐH đúng đắn giúp ta định hớng, bớc đi đúng đắn, phát huy

và sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nớc có hiệu quả nhất, qua đó thúc đẩynhanh đợc tiến trình CNH, HĐH

1.2.1.2 Những yêu cầu của việc xây dựng chiến lợc CNH, HĐH

Thứ nhất, xác định chiến lợc CNH, HĐH phải phù hợp với điều kiện trong

tỉnh

Để thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi phải xác định rõ CNH,HĐH bằng những nguồn lực nào? Nh đã biết, các yếu tố quyết định đến thành bạicủa CNH, HĐH mỗi tỉnh về cơ bản bao gồm: nguồn vốn, nguồn nhân lực và tiềmlực khoa học - công nghệ, trong đó nguồn nhân lực trong tỉnh là yếu tố quyết địnhnhất Nguồn nhân lực đó sẽ quyết định phơng hớng, nội dung, bớc đi và biện phápCNH, HĐH; quyết định lựa chọn các yếu tố đầu vào, các nguồn lực khác để thựchiện; quyết định việc tổ chức và thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH Bởi vì, trong sựnghiệp CNH, HĐH nếu không có đội ngũ đông đảo những ngời công nhân lànhnghề, những nhà khoa học tài năng, những nhà doanh nghiệp năng động, nhữngnhà lãnh đạo, quản lý tận tuỵ, biết nhìn xa trông rộng thì sự nghiệp CNH, HĐH khó

có thể thành công Điều đó đòi hỏi phải nâng cao trình độ nguồn nhân lực trong

n-ớc, đáp ứng đợc yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH

Đối với nguồn vốn đầu t cho sự nghiệp CNH, HĐH cũng vậy Các nguồn đầu

t bên ngoài đóng vai trò quan trọng, thậm chí có ý nghĩa quyết định đến mức độnào đó trong những giai đoạn đầu của CNH, HĐH, đặc biệt đối với những tỉnh mànguồn tích lũy ban đầu khi bớc vào CNH, HĐH gần nh con số không Nhng khôngthể coi những nguồn đầu t bên ngoài là nguồn vốn quyết định cho sự thành côngcủa CNH, HĐH Bởi vì, những nguồn đầu t từ bên ngoài không đợc kết hợp vớinhững nguồn đầu t ngày càng quan trọng bên trong thì khó lòng nói tới thành côngcủa CNH, HĐH

Về trình độ khoa học - công nghệ, các tỉnh không thể có ngay đợc trình độkhoa học - công nghệ cao nhất, mà phải trải qua nhiều tình tự để nâng dần, bằng

cách cải tiến và phát triển công nghệ trong tỉnh, nhận chuyển giao khoa học - côngnghệ nớc ngoài: cải tiến, đổi mới những công nghệ này càng hoàn thiện hơn Điều

đó đòi hỏi tiềm lực khoa học - công nghệ trong nớc, trong tỉnh đạt trình độ nhất

định mới có thể " Tiêu hoá" đợc khoa học - công nghệ hiện đại nhận chuyển giao từnớc ngoài

Nh vậy, xác định chiến lợc CNH, HĐH phải căn cứ vào các nguồn nội lực vàphù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá của từng tỉnh Có vậy mới phát huy

đợc các nguồn nội lực để đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH

Thứ hai, xác định chiến lợc CNH, HĐH phải phù hợp với điều kiện trong nớc

Mỗi tỉnh là một bộ phận của quốc gia, do đó không thể tách khỏi những tác

động của điều kiện trong nớc Khi nói về mối quan hệ "cái riêng" và "cái chung",Lênin đã chỉ ra rằng: "Cái riêng chỉ tồn tại trong mối liên hệ đa đến cái chung".Mỗi một tỉnh là cái riêng, quốc gia là "cái chung" Nh vậy mỗi tỉnh đều tồn tại độclập, nhng sự độc lập đó không có nghĩa hoàn toàn biệt lập với cả nớc Ngợc lại bất

cứ tỉnh nào cũng tồn tại trong môi trờng, hoàn cảnh trong nớc nhất định, chịu sự tác

động của môi trờng, hoàn cảnh trong nớc đó, do đó, đều tham gia vào các mối liên

hệ qua lại giữa các tỉnh thành cả nớc hết sức đa dạng Vì vậy, trong việc lựa chọnchiến lợc CNH, HĐH không chỉ căn cứ vào điều kiện trong tỉnh mà còn phải căn cứvào tinh hình trong nớc và phải phù hợp với tình hình trong nớc đó Có vậy mới hạnchế đợc những tác động tiêu cực và lợi dụng đợc những thuận lợi do điều kiện trongnớc mang lại, tức là lợi dụng các nguồn lực bên ngoài nh vốn, công nghệ, thị tr-ờng… đều có nguồn gốc từ chỗ thiếu để thực hiện CNH, HĐH

Sự nghiệp CNH, HĐH phải dựa vào nguồn lực trong tỉnh là chính, điều đókhông có nghĩa là không cần đến nguồn lực bên ngoài Nguồn lực bên ngoài sẽ bổsung và khắc phục đợc tình trạng khan hiếm nguồn lực trong tỉnh Các dòng chảyvốn, công nghệ… đều có nguồn gốc từ chỗ thiếu trong từng giai đoạn cụ thể bị phụ thuộc vào điều kiện tình hìnhchính trị, kinh tế - xã hội

Hiện nay, khi thế giới đã chuyển sang xu thế hội nhập thì càng tạo điều kiện

và thúc đẩy "mở cửa", phát triển quan hệ kinh tế, thơng mại giữa các tỉnh, tạo điềukiện để tham gia đầy đủ hơn vào hệ thống phân công lao động trong nớc Bởi vậymột tỉnh tách mình khỏi cả nớc, tự ép mình vào con đờng tự lực cánh sinh thực hiệnCNH, HĐH hậu quả chắc chắn sẽ là tụt hậu xa hơn Khi một tỉnh không tham giavào các định chế tài chính quốc gia nh ngân hàng nhà nớc của quỹ tiền tệ quốc

gia… đều có nguồn gốc từ chỗ thiếu thì tỉnh đó khó có thể vay vốn của họ để CNH, HĐH Về mặt thơng mại,càng khó hơn, nếu phần lớn các tỉnh cam kết với nhau thực hiện các quan hệ thơngmại theo nguyên tắc tự do hoá, thì một tỉnh đứng ngoài những cam kết đó khó cóthể len chân vào thị trờng tự do đó đợc Trong một thế giới toàn cầu hoá một quốcgia hội nhập tình trạng cô lập sẽ dẫn tới tụt hậu xa hơn và sự tụt hậu trong tìnhtrạng cô lập sẽ là một nguy cơ tai hại nhất Thực tế cho thấy, những tỉnh còn nghèochính là những tỉnh ở xa trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của đất nớc.

Trong thời kỳ hiện đại, cấp tỉnh xác định chiến lợc CNH, HĐH phù hợp điềukiện quốc gia, huy động và sử dụng tốt đợc nguồn lực bên ngoài, tận dụng đợc phâncông lao động quốc gia thì tỉnh đó sẽ đẩy nhanh đợc sự nghiệp CNH, HĐH cũng

nh phát triển kinh tế – xã hội

Thứ ba, đảm bảo tính kế thừa và liên tục của chiến lợc CNH, HĐH

Để xác định chiến lợc CNH, HĐH đúng đắn đòi hỏi phải tuân theo quy luậttrên Bởi, mỗi chiến lợc chỉ phù hợp với một giai đoạn của sự nghiệp CNH, HĐH.Khi điều kiện trong nớc và trong tỉnh thay đổi, đòi hỏi chiến lợc cũng phải thay đổicho phù hợp, điều đó không có nghĩa là, chiến lợc CNH, HĐH sau phủ định sạchtrơn chiến lợc trớc Trái lại chiến lợc sau còn kế thừa những thành tựu, những nhân

tố tích cực và khắc phục đợc những tồn tại của chiến lợc trớc Điều đó sẽ đảm bảocho sự thắng lợi của sự nghiệp CNH, HĐH

1.2.1.3 Nội dung cơ bản của chiến lợc CNH, HĐH:

Một là, xác định giải pháp, bớc đi phát triển khoa học - công nghệ và mức độ trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại cho nền kinh tế

Nh chúng ta đã biết, để thực hiện CNH, HĐH mỗi tỉnh đều có chiến lợc u tiênlựa chọn bớc đi khoa học - công nghệ của mình và nhờ vào đó mà họ đi nhanh trêncon đờng CNH, HĐH

Hơn ba thế kỷ trớc, các nớc phát triển sớm thực hiện CNH bắt đầu từ côngnghiệp nhẹ, bởi vì trong thời kỳ đầu phát triển của các nớc này, nguồn vốn còn hạnhẹp Trong khi đó, công nghiệp nhẹ cần vốn đầu t ít, thời gian thu hồi vốn nhanhnên lợi nhuận cao Vì vậy, hầu hết các nớc t bản phát triển sớm trớc đây đều xuấtphát từ những ngành sản xuất sản phẩm công nghiệp nhẹ để CNH

Một số nớc bắt đầu CNH bằng cách thu hút đầu t nớc ngoài và sản xuất rahàng hoá xuất khẩu Ban đầu là gia công chế biến, sau đó đều sản xuất và xuấtkhẩu những hàng hoá có chất lợng cao

Nh vậy, trong những bối cảnh khác nhau, các nớc lựa chọn bớc đi khác nhau

để đẩy nhanh CNH, HĐH Trong bối cảnh hiện nay, để đẩy nhanh CNH, HĐH nênlựa chọn bớc đi nh thế nào để phát triển khoa học - công nghệ

Trớc kia, trong điều kiện các quan hệ quốc tế cha phát triển, các nớc tiếnhành CNH, HĐH không thể có đợc những điều kiện thuận lợi nh hiện nay Ngàynay, trong điều kiện cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đang phát triển nhanhchóng và thế giới đang đi vào kinh tế tri thức, đây chính là lợi thế của những nớc đisau, trong đó có Việt Nam Trong điều kiện của nền kinh tế mở, với chính sách đaphơng và đa dạng hoá các mối quan hệ, nhất là về kinh tế, sẽ tạo điều kiện cho cácnớc đang phát triển vừa tranh thủ đợc sự giúp đỡ từ bên ngoài, đặc biệt là về vốn,công nghệ tiên tiến, vừa cố gắng phát huy mọi khả năng và tiềm lực sẵn có trong n-

ớc để CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân

Trong điều kiện đó, các tỉnh tiến hành CNH, HĐH bớc đi để phát triển khoahọc - công nghệ để thực hiện quá trình đẩy nhanh CNH, HĐH Một mặt thực hiệnbớc đi tuần tự trong phát triển công nghệ Đó là, chuyển từ thủ công lên bán cơ khírồi lên cơ khí Mặt khác, áp dụng những thành tựu của cách mạng khoa học - côngnghệ để thực hiện quá trình "đi tắt, nhảy vọt" trong phát triển khoa học - côngnghệ Đó là từ thủ công lên thẳng cơ khí, từ đó thực hiện sự nghiệp HĐH là bán tự

động và tự động hoá nền kinh tế

Tuy nhiên, trong bối cảnh phát triển kinh tế tri thức, bớc đi tuần tự của CNHvẫn có thể nhanh hơn các nớc đi trớc Bớc đi này vẫn có thể rút ngắn đợc nếu biếtdựa vào những tiến bộ của cách mạng khoa học - công nghệ Điều này đòi hỏitrong chiến lợc phát triển khoa học - công nghệ của từng ngành, từng lĩnh vực phải

có bớc đi đúng và phải có sự lựa chọn công nghệ phù hợp

Mặt khác, để đi tắt trong phát triển khoa học - công nghệ cần lựa chọn một sốngành mũi nhọn để tập trung đầu t, tạo sự đột phá mạnh mẽ cho việc rút ngắnCNH, HĐH Một vấn đề quan trọng là chọn "ngành mũi nhọn" để đầu t Nguyêntắc để chọn ngành kinh tế "mũi nhọn" trong điều kiện nền kinh tế thị tr ờng là phảilấy tính hiệu quả làm cơ bản nhất Những ngành đợc lựa chọn để đầu t phải lànhững ngành có tác động cao đến sự phát triển của nhiều ngành Nói cách khác, sựphát triển khoa học - công nghệ của ngành "mũi nhọn" sẽ kéo theo sự phát triển củanhiều ngành liên quan