Rào cản của chính sách này xuất phát từ (1) điều kiện lương thưởng, đãi ngộ và (2) môi trường làm việc tại địa phương. Mặc dù lương, thưởng đãi ngộ được cải thiện nhưng môi trường làm vi[r]
Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực khoa học công nghệ đáp ứng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long (Mấy suy nghĩ bước đầu) Đào Thanh Trường1, Nguyễn Văn Khánh, Nguyễn Thị Quỳnh Anh Trường Đng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văni học Khoa học Xã hội Nhân vănc Khoa học Khoa học Xã hội Nhân vănc Xã hội Nhân văni Nhân văn, ĐHQGHN, 336 Nguyễn Trãi, Thanhn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Nhân văni, Việt Namt Nam Nhận ngày 28 tháng 11 năm 2017 Chỉnh sửa ngày 25 tháng 12 năm 2017; Chấp nhận đăng ngày 22 tháng 01 năm 2018 Dẫn nhập Vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng tiềm phát triển khoa học công nghệ Việt Nam, đặc biệt sản xuất nông nghiệp chế biến thủy sản xuất Mặc dù có tỷ lệ lao động đông đảo, song nguồn nhân lực khoa học công nghệ (KH&CN) vùng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển KH&CN – địn bẩy cho tiến trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Bài báo tập trung phân tích số khía cạnh sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN từ tiếp cận di động xã hội, từ khái quát kịch phát triển lực lượng lao động đặc biệt Nội dung báo góp phần cung cấp thêm luận cho trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực vùng ĐBSCL thời gian tới Từ khóa: Di động xã hội, Chính sách quản lý di động xã hội, nguồn nhân lực KH&CN, Kịch sách, Vùng ĐBSCL Di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN Di động xã hội (Social Mobility) khái niệm xã hội học hiểu di chuyển cá nhân, nhóm xã hội từ địa vị, tầng lớp xã hội hay giai cấp đến địa vị, tầng lớp hay giai cấp khác vận động cá nhân hay nhóm từ vị xã hội đến vị xã hội khác cấu xã hội hệ thống xã hội Di động xã hội gắn với đối tượng khác nhau, đối tượng điển hình nhân lực KH&CN (KH&CN) Di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN hiểu dịch chuyển vị trí xã hội cá nhân hay nhóm nhân lực KH&CN; thay đổi lên xuống vị xã hội cá nhân/nhóm nhân lực KH&CN khác hệ thống phân tầng xã hội khoa ĐT: 84-913016429 Email: truongkhql@gmail.com học, chuyển dịch từ địa vị đến địa vị khác cấu KH&CN Xu hướng di động xã hội nhân lực KH&CN ngày trở nên phổ biến biến động tác động toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, xuất phát từ hiệu chiến lược/chính sách thu hút nhân lực KH&CN quốc gia hết nhu cầu nhân lực KH&CN, đặc biệt nhân lực KH&CN chất lượng cao Tại địa phương, hệ tượng di động xã hội, cụ thể di động kèm di cư tình trạng chảy chất xám Di động xã hội phân loại thành nhiều loại hình khác Bảng Một số loại hình di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN Loại hình Đặc điểm Di động dọc Sự chuyển dịch vị xã hội cá nhân nhà khoa học hay (vertical nhóm nghiên cứu sang vị xã hội khác cộng mobility) đồng khoa học không tầng với họ Di động dọc nhấn mạnh: Sự thay đổi địa vị hành khoa học; Sự thay đổi học hàm, học vị khoa học; Sự thay đổi uy tín khoa học…; Sự dịch chuyển theo chiều dọc “lên trên” (upward mobility- thăng tiến) “xuống dưới” (downward mobility- miễn nhiệm, thất bại, rút lui,…) từ địa vị hành đến địa vị hành khác khoa học Di động dọc gắn với quyền lực khoa học, định vấn đề liên quan đến khoa học, liên quan đến thay đổi học hàm, học vị chuyên môn gắn với phát triển chiều sâu khoa học Di động ngang Sự dịch chuyển vị trí nhân lực KH&CN chất lượng cao từ (horizontal thành phần kinh tế sang thành phần kinh tế khác; mobility) Di động từ tổ chức khoa học thuộc nhà nước sang tổ chức khoa học tư nhân hay NGOs…; từ tổ chức khoa học sang tổ chức khoa học khác; từ trường đại học sang viện nghiên cứu ngược lại; từ địa phương đến địa phương khác; từ quốc gia đến quốc gia khác… Di động xã hội Thể dịch chuyển nhân lực khoa học từ tổ chức khoa kèm di cư học sang tổ chức khoa học khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, ngành khoa học sang ngành khác,… nhân lực KH&CN chuyển tới nơi có nguồn lực thuận lợi điều kiện lao động, hoạt động khoa học thị trường Di động liên quan tới chảy chất xám, chảy luồng chất xám quốc gia, vùng, lãnh thổ, tổ chức khoa Đào Thanh Trường (2016) ng (2016) Sách Di đội Nhân vănng xã hội Nhân văni nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpa nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpc KH&CN bối cảnh hội nhậpi cảnh hội nhậpnh h ội Nhân văni nhậpp Nhà xuấtt Thế giới, Hà Nội.n Thế giới, Hà Nội giới, Hà Nội.i, Hà Nội.i học lĩnh vực khoa học Di động xã hội Di động xã hội không kèm di cư coi tượng đa khơng kèm di cư vai trò – vị việc làm, nghề nghiệp cá nhân nhà nghiên cứu, nghĩa nhà nghiên cứu đảm nhận nhiều cơng việc (đa vị việc làm – nghề nghiệp) thời điểm (di động xã hội không kèm di cư-liên quan đến việc chảy chất xám chỗ) Di động cấu trúc Thường gắn với di động ngang, liên quan tới điều động, (structural luân chuyển số lượng định nhóm xã hộimobility) nhóm nhà khoa học từ lĩnh vực nghiên cứu tới lĩnh vực nghiên cứu khác nhằm xây dựng phát triển lĩnh vực khoa học mới, thường gắn với sách KH&CN giai đoạn định Di động hệ Sự thay đổi trình độ chuyên môn, học hàm, học vị (transgeneration hệ gia đình, gia tộc dịch chuyển Social Mobilty) trình độ khoa học hệ gia đình Nguồn: Tổng hợp nhóm tác giả Như vậy, Di động xã hội đặc tính tất yếu nhân lực KH&CN Xét đến cùng, tượng di động xã hội khoa học xảy không đồng CƠ HỘI khoa học Cơ hội thể việc đáp ứng điều kiện vật chất phi vật chất nhằm thỏa mãn NHU CẦU CÁ NHÂN nhân lực KH&CN Từ tiếp cận di động xã hội, đề xuất vài hàm ý sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN vùng Đồng sông Cửu Long nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng thời gian tới Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN Bên cạnh xu hướng di động xã hội tất yếu nguồn nhân lực KH&CN, tác nhân phải kể đến Cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư (Industrial Relovution 4.0) làm thay đổi hình thái quan hệ sản xuất Sự phát triển mạnh mẽ Internet of Things (Internet vạn vật) dẫn đến đời quan hệ cung cầu bao gồm đối tượng “cần nguồn lực” đối tượng “có nguồn lực” mà khơng phân chia “người có tư liệu sản xuất” với “người có lực sản xuất” Theo tác giả Đào Thanh Trường, Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2017), quyền lực thông tin tạo quan hệ sản xuất theo dạng UBER nhân lực KH&CN, kỹ thuật số cơng cụ để nhân lực KH&CN di động xã hội tìm thị trường cho Thực tế cho thấy, Năm 2011 t i Hội.i ch Công ngh Hannover Cộng hịa liên bang Đức thuật ngữ "Cơng nghiệp 4.0" lần Cội.ng hịa liên bang Đ ức thuật ngữ "Cơng nghiệp 4.0" lầnc thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnt ng ữ "Công nghiệp 4.0" lần "Công nghi p 4.0" l ầnn đầnu tiên đư c đưa Đế giới, Hà Nội.n năm 2012, thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnt ngữ "Công nghiệp 4.0" lần "Công nghi p 4.0" đ c s dụng cho giới nghiên cứu d ụng cho giới nghiên cứu vàng cho gi ới, Hà Nội.i nghiên c ức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnu hi p hội.i công nghi p hàng đầnu Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cáca Đức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnc nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cácm cản Thế giới, Hà Nội.i thi n quy trình qu ản Thế giới, Hà Nội.n lý s ản Thế giới, Hà Nội.n xu ấtt ngành chế giới, Hà Nội t o thông qua "đi n tốn hóa" Ngày 20/01/2016, t i Diễn đàn kinh tế giới khai mạcn đàn kinh t ế giới, Hà Nội th ế giới, Hà Nội gi ới, Hà Nội.i khai m c với, Hà Nội.i chủa Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất đ "Làm chủa Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất Cuội.c cách m ng công nghi p lầnn thức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lần tư" Từ đó, đến nay, thuật ngữ "Cơng nghiệp đó, đế giới, Hà Nội.n nay, thu ật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnt ng ữ "Công nghiệp 4.0" lần "Công nghi p 4.0" đư c sử dụng cho giới nghiên cứu dụng cho giới nghiên cứu vàng rội.ng rãi giới, Hà Nội giới, Hà Nội.i Xem thêm Đào Thanh Trường (2016) ng, Nguyễn đàn kinh tế giới khai mạcn Thị Quỳnh Anh (2017) “ Quỳnh Anh (2017) “ UBER” nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpc R&D - Mội Nhân vănt cách tiếp cậnp cậpn thu hút sử dụng nhân lực nhân lực nay” dụng nhân lực nhân lực nay” ng nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpc nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpc hiệt Namn nay” T p chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33c Đ i học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33c Quốc gia Hà Nội Số 33c gia Hà Nội.i Sốc gia Hà Nội Số 33 33 vùng, địa phương chưa có sách đặc thù phát triển nguồn nhân lực KH&CN với mục tiêu quản lý di động xã hội Việc áp dụng biện pháp quản lý hành với nguồn nhân lực KH&CN làm gia tăng rào cản tâm lý, ứng phó lực lượng lao động với hoạt động quản lý tổ chức, thúc đẩy di động xã hội nhân lực KH&CN Chính vậy, quan hệ lao động với nguồn nhân lực KH&CN, nên thay đổi từ triết lý quản lý lao động chỗ thiết chế hành sang triết lý thúc đẩy di động xã hội đảm bảo tuần hoàn chất xám Từ triết lý này, xây dựng thành khung sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN sở tập hợp biện pháp chủ thể quản lý nhằm đảm bảo tuần hồn chất xám thơng qua thúc đẩy, khuyến khích di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN tổ chức, ngành, vùng, chí quốc gia Kỳ 2017, trang 22-33, ISSN: 0866-8612 Xem thêm Đoàn Văn Cường (2016) ng, Trầnn Lưu Kiên (2015 ) Từ chảy máu chất xám đến tuần hoàn chất xám : chảnh hội nhậpy máu chất xám đến tuần hoàn chất xám :t xám đếp cậnn tuần hoàn chất xám :n hoàn chất xám đến tuần hoàn chất xám :t xám : Mội Nhân vănt sối cảnh hội nhập vất xám đến tuần hoàn chất xám :n đ lý luậpn hàm ý sách thu hút nhà khoa h ọc Khoa học Xã hội Nhân vănc trình đ ội Nhân văn cao tr Việt Nam v Vi ệt Namt Nam Tạp chíp chí KH&CN Khái ni m tuầnn hồn chấtt xám đư c sử dụng cho giới nghiên cứu dụng cho giới nghiên cứu vàng sau vào nh ữ "Công nghiệp 4.0" lầnng năm 90 đ ể mô tả việc di cư hai chiều mô t ản Thế giới, Hà Nội vi c di c hai chi u Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cáca nhân l c có kỹ đư c tác giản Thế giới, Hà Nội đị Quỳnh Anh (2017) “nh nghĩa “S di c c Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cáca nhân l c có kỹ đ ế giới, Hà Nội.n nh ữ "Cơng nghiệp 4.0" lầnng n ơii cầnn kỹ đó” Đào Thanh Trường (2016) ng (2016) Sách Di đội Nhân vănng xã hội Nhân văni nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpa nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpc KH&CN bối cảnh hội nhậpi cảnh hội nhậpnh h ội Nhân văni nhậpp Nhà xuấtt Thế giới, Hà Nội.n Thế giới, Hà Nội giới, Hà Nội.i S T T Bảng Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN Di Di Di Các loạp chíi hình Di độn động độn DĐXH Di động g xã hội g động Các sách ngang kèm không cấu dọc di kèm di trúc cư cư Chính sách thu hút/tuyển dụng nhân lực KH&CN chất lượng cao - Chính sách tuyển dụng/thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao từ H L H M L nước ngồi tới làm học làm việc - Chính sách tuyển dụng/thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao nước tới học làm việc Chính sách đào tạo - Chính sách đào tạo nội (tập huấn ngắn hạn, chương trình dài hạn…) H H H M M - Chính sách cử học ngồi nước điều kiện ràng buộc đơn vị Chính sách sử dụng, điều động luân chuyển cán đơn vị - Chính sách điều động cán công L H L L L chức, viên chức - Chính sách luân chuyển cán lãnh đạo Chính sách đánh giá nguồn nhân lực KH&CN M M M M M Chính sách lương, thưởng đãi ngộ khác dành cho nhân lực KH&CN - Chính sách đánh giá nguồn nhân lực KH&CN - Chính sách lương - Chế độ khen thưởng - Chính sách đãi ngộ khác H H H M M Di độn g hệ L M M M H Các sách khác liên quan - Chính sách di cư, nhập cư - Các văn sách phát triển nhân lực KH&CN chất lượng cao tổ chức - Chính sách hợp tác nước hoạt động nghiên cứu, đào tạo, triển khai đề tài dự án tác động đến tình trạng di động xã hội nhân lực KH&CN chất lượng cao đơn vị - Chiến lược phát triển số phát triển nguồn nhân lực tổ chức M M H M M M Nguồn: Kết nghiên cứu đề tài Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế - Mã số: KX01.01/16-20 Ghi chú: H: High, M: Medium, L: Low Nhìn vào bảng nhận thấy, sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao khuyến khích di động ngang, di động kèm di cư; sách đào tạo thúc đẩy di động ngang, di động dọc di động kèm di cư; sách lương thưởng đãi ngộ thúc đẩy tối đa loại hình di động xã hội Có thể ba nhóm sách giúp khuyến khích di động xã hội tuần hoàn chất xám địa phương, vùng, quốc gia Một vài hàm ý sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN vùng Đồng sông Cửu Long Vùng Đồng Bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng tập trung tiềm đa dạng, có điều kiện thuận lợi nơng nghiệp sản xuất, chế biến lúa gạo, ngành khai thác, đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản xuất Quyết định số 245/QĐ-TTg ban hành ngày 12-2-2014 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đề mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng Vùng Kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL trở thành vùng phát triển động, có cấu kinh tế đại, mạng lưới kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao, có đóng góp ngày lớn vào kinh tế đất nước, góp phần quan trọng vào việc xây dựng vùng ĐBSCL giàu mạnh, tiến kịp mặt chung nước; bảo đảm ổn định trị an ninh quốc phịng vững chắc” Nghịch lý vùng kinh tế giàu tiềm nguồn lao động lại thiếu hụt nhân lực KH&CN tạo rào cản phát triển hầu hết ngành, lĩnh vực Từ tiếp cận đặc điểm nguồn nhân lực KH&CN khung sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN, nhóm tác giả đề xuất số hàm ý sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, sách đào tạo sách lương, thưởng, đãi ngộ cho nguồn nhân lực KH&CN vùng ĐBSCL sau: 3.1 Hàm ý sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao vùng Đồng sơng Cửu Long - Khuyến khích di động kèm di cư: Vùng ĐBSCL gồm 13 tỉnh với đặc thù tiềm phát triển riêng biệt Chính sách phát triển vùng, liên kết vùng tạo nhân tố thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN nội vùng, địa phương Bên cạnh đó, với ưu gần Thành phố Hồ Chí Minh – nơi tập trung nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, tạo luồng di động nguồn nhân lực KH&CN từ Tp.Hồ Chí Minh tới làm việc tỉnh ĐBSCL Rào cản sách xuất phát từ (1) điều kiện lương thưởng, đãi ngộ (2) môi trường làm việc địa phương Mặc dù lương, thưởng đãi ngộ cải thiện môi trường làm việc địa phương với thiết chế văn hóa, xã hội chưa thực làm thay đổi quan niệm CƠ HỘI vùng ĐBSCL so với trung tâm, vùng khác – nơi nguồn nhân lực xuất phát Tại tỉnh ĐBSCL, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa nghiên cứu công nghệ chế biến thủy sản thu hút số lượng chuyên gia nước tới làm việc, song tình trạng mức độ di động nguồn nhân lực tiềm chưa thực phổ biến Các chuyên gia nước đến lời mời doanh nghiệp tổ chức đến nghiên cứu, tư vấn trở nước Chính vậy, sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao vùng khơng gắn với mục tiêu “giữ chân nhân lực” hay tuyển dụng lực lượng lao động làm việc khu vực nhà nước mà gắn với mục tiêu 1) thu hút nhân lực chất lượng cao để phát triển dự án; 2) xây dựng tiêu chí thu hút nhân lực qua lực lãnh đạo, quản lý, triển khai cơng việc thay cấp; (3) thu hút nhân lực gắn với điều kiện ràng buộc chuyển giao tri thức (bao gồm chuyển giao công nghệ) nguồn nhân lực thu hút tới với nguồn nhân lực địa phương; (4) xây dựng mạng lưới chuyên gia (outsourcing) thường xuyên liên hệ trực tiếp tham gia trình phát triển tổ chức Điều đảm bảo phát triển bền vững tổ chức KH&CN vùng ĐBSCL - Khuyến khích di động ngang: Như phân tích trên, thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao khuyến khích di động ngang nguồn nhân lực KH&CN Đặc biệt với nhân lực nghiên cứu bên cạnh mục tiêu tìm kiếm điều kiện đãi ngộ tốt hơn, cịn quan tâm đến hội phát triển chun mơn nghiên cứu khoa học Điểm hạn chế mối quan hệ “cung nghiên cứu” “cầu nghiên cứu” chưa thực gắn kết Các nhà nghiên cứu với doanh nghiệp chưa thực bắt tay để tìm giải pháp cơng nghệ gắn nghiên cứu với sản xuất Để khắc phục rào cản này, tăng cường liên kết doanh nghiệp với đơn vị nghiên cứu (trường đại học, viện nghiên cứu) phát triển hoạt động R&D (Nghiên cứu Triển khai)7 biện pháp giúp nhà nghiên cứu di động đến làm việc, giúp doanh nghiệp giải khúc mắc trình sản xuất, tăng cường đổi cơng nghệ q trình phát triển Sự gắn kết lỏng lẻo nhà nghiên cứu với doanh nghiệp thể qua thách thức biến bổi khí hậu mơi trường vùng ĐBSCL (xâm nhập mặn…) Doanh nghiệp khai thác tiềm song không quan tâm đến rủi ro từ mơi trường đem lại cho q trình sản xuất hàng hóa, nhà nghiên cứu cảnh báo rủi ro song khơng có đủ nguồn lực để tiến hành nghiên cứu giải pháp Chính vậy, thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao gắn với mục tiêu phát triển chuyên môn cho nhân lực nghiên cứu, giúp nguồn nhân lực di động ngang, chuyển đổi vị trí từ địa phương, tổ chức sang địa phương, tổ chức khác gắn với nhu cầu khắc phục đối mặt với rủi ro doanh nghiệp Trong điều kiện nay, mơ hình “ Doanh nghiệp – Trường đại học – Viện nghiên cứu” giải pháp thúc đẩy di động ngang, cịn Nhà nước, quan quản lý có vai trị kết nối, đảm bảo điều kiện để mối liên hệ chặt chẽ gắn kết hơn.8 3.2 Hàm ý sách đào tạo nhân lực KH&CN vùng Đồng sông Cửu Long ĐBSCL khu vực tập trung đông dân cư song lao động làm việc qua đào tạo có tỷ lệ thấp Trong giai đoạn 2012-2016, tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo vùng ĐBSCL có xu hướng tăng (tăng 2,9% 1,3 lần) Lực lượng lao động có trình độ đại học trở lên có tỷ trọng cao có xu hướng tăng qua năm (2% gần 1,6 lần) lực lượng lao động có trình độ dạy nghề, trung cấp, cao đẳng có xu hướng tăng khơng đồng qua nước (giảm năm 2014) Tuy nhiên, tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo vùng ĐBSCL có tỷ trọng thấp vùng nước thấp mức trung bình nước khoảng 1,7 lần Bảng Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo vùng Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2012-2016 (%) 2012 2013 2014 2015 2016 R&D: Research and Experimental Development, theo GS.T Quang B dụng cho giới nghiên cứu vàu d ị Quỳnh Anh (2017) “ch Nghiên c ức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnu Tri ể mô tả việc di cư hai chiềun khai chức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lần không dị Quỳnh Anh (2017) “ch Nghiên cức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnu Phát triể mô tả việc di cư hai chiềun Thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnt ngữ "Công nghiệp 4.0" lần Phát triể mô tả việc di cư hai chiềun công ngh đư c dùng cho cụng cho giới nghiên cứu vàm từ đó, đến nay, thuật ngữ "Công nghiệp Technology Development bao g m: Extensitive Development of Technology t ức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnc Diffusion of Technology (Mở Cộng hòa liên bang Đức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lần rội.ng công ngh ) Intensitive Development of Technology, t ức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnc Upgrading of Technology (Nâng c ấtp công ngh ) Thuậ‡t ngữ người Trung Quốc goi “Khai phát”, người Nga gọi “Razrabotka” Họ khơng dịch “Phát triển” Chính sách tài khác bản: “Triển khai” cấp vốn theo nguồn “Nghiên cứu Triển khai” (R&D), bán sản phẩm “Triển khai” miễn thuế Cịn “Phát triển” phải phải dùng vốn vay phải chịu thuế Xem thêm Đào Thanh Trường (2016) ng (2016) Sách Chính sách khoa học Khoa học Xã hội Nhân vănc, công nghệt Nam đỏi (STI) Việti (STI) Việti (STI) nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhậpa Việt Namt Nam xu thếp cận hội Nhân văni nhậpp quối cảnh hội nhậpc tếp cận: Thực KH&CN bối cảnh hội nhậpc trại học Khoa học Xã hội Nhân vănng giảnh hội nhậpi pháp Nxb Thé giới, Hà Nội.i, Hà Nội.i, Trang 272-277 Quan điể mô tả việc di cư hai chiềum khác mơ hình “Nhà nưới, Hà Nội.c – Nhà nơng – Nhà khoa h ọc Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33c” hi n t ổ chức KH&CN ch ức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnc KH&CN phát triên theo xu hưới, Hà Nội.ng t chủa Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất t chị Quỳnh Anh (2017) “u trách nhi m, Nhà n ưới, Hà Nội.c không bao c ấtp cho ho t đ ội.ng KH&CN trưới, Hà Nội.c Tổng số 9,1 10,4 10,3 11,4 12,0 Dạy nghề 2,2 2,7 2,4 2,8 2,6 Trung cấp 2,2 2,6 2,3 2,5 2,5 Cao đẳng 1,2 1,2 1,1 1,4 1,4 Đại học trở lên 3,4 4,0 4,1 4,7 5,4 Nguồn: Tổng hợp nhóm tác giả từ Báo cáo điều tra lao động việc làm Tổng cục Thống kế (Bộ Kế hoạch Đầu tư) năm 2012,2013,2014,2015,2016 Đây rào cản việc phát triển khoa học cơng nghệ vùng ĐBSCL Chính vậy, hàm ý sách đề xuất là: Đào tạo nhân lực KH&CN gắn với phát triển cụm liên kết đổi nhằm khuyến khích di động ngang, di động dọc di động kèm di cư Thực tế sách đầu tư phát triển hạng mục sở vật chất thu hút đầu tư nước đồng hành với triết lý “quản lý lực lượng chỗ” ĐBSCL làm thay đổi “mức độ tập trung lao động” song chưa thực tạo biến chuyển “chất lượng lao động” Các khu vực sản xuất hàng hóa, cụm liên kết đổi (Innovative Clusters)9 chưa thực gắn kết, phát triển mà chủ yếu sản xuất cá thể rải rác địa bàn tỉnh, lực lượng lao động chủ yếu lao động có trình độ thấp Yêu cầu đặt đào tạo nhân lực cần phải gắn với mục tiêu phát triển cụm liên kết đổi theo cách tiếp cận dần bước: (1) Tập trung nguồn nhân lực KH&CN theo tổ hợp ngành/lĩnh vực phục vụ hoạt động Cluster (Nhân lực KH&CN làm quản lý KH&CN; Nhân lực KH&CN làm việc tổ chức KH&CN: viện nghiên cứu, trường đại học, trung tâm nghiên cứu KH&CN; Nhân lực KH&CN doanh nghiệp; Nhân lực KH&CN xã hội: người dân có sáng kiến cải tiến, yêu KH&CN tìm biện pháp áp dụng khoa học kỹ thuật vào đời sống; Nhân lực KH&CN chất lượng cao từ nước ngồi): Chính sáng ngắn hạn nhằm mục tiêu thúc đẩy di động ngang, di động kèm di cư nguồn nhân lực KH&CN (2) Đào tạo nhân lực theo định hướng phát triển Cluster Một số nhà nghiên cứu chia thành: cluster lúa gạo, cluster thủy sản cluster ăn Nhưng theo quan điểm nhóm tác giả viết Innovative Cluster tổ hợp ngành phân chia theo hàm lượng công nghệ áp dụng có: Cao –Trung bình – Thấp để từ xác định định hướng đào tạo trung hạn dài hạn với nguồn nhân lực KH&CN: Chính sách đào tạo thúc đẩy di động dọc nguồn nhân lực KH&CN giúp gắn kết phát triển chuyên môn nguồn nhân lực với mục tiêu phát triển cluster Các hình thức đào tạo triển khai như:Xây dựng chương trình đào tạo chuyên môn dành riêng cho đối tượng nhân lực KH&CN; Mội.t sốc gia Hà Nội Số 33 tác giản Thế giới, Hà Nội đưa giản Thế giới, Hà Nội.i pháp v “cụng cho giới nghiên cứu vàm liên kế giới, Hà Nội.t ti m năng” - Xem thêm vi ế giới, Hà Nội.t c Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cáca Tr ầnn H ữ "Công nghiệp 4.0" lầnu Hi p (2012) Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33c – công ngh trưới, Hà Nội.c yêu cầnu liên kế giới, Hà Nội.t vùng phát triể mô tả việc di cư hai chiềun s ản Thế giới, Hà Nội.n ph ẩm nông nghiệp chủ lựcm nông nghi p ch Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất l c Cộng hịa liên bang Đức thuật ngữ "Cơng nghiệp 4.0" lần Đ ng bằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cácng sông Cử dụng cho giới nghiên cứu Long Tại học Khoa học Xã hội Nhân vănp chí Cội Nhân vănng sảnh hội nhậpn Sối cảnh hội nhập 841 (Tháng 11 năm 2012) hay “cụng cho giới nghiên cứu vàm liên hoàn dị Quỳnh Anh (2017) “ch vụng cho giới nghiên cứu h tr nghiên cức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnu, chuyể mô tả việc di cư hai chiềun giao khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33c đào t o” vi ế giới, Hà Nội.t “Cluster nơng nghi p Cộng hịa liên bang Đức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lần đ ng bằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cácng sông Cức thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lầnu Long” Đức nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất cáca Ths Trầnn Hữ "Công nghiệp 4.0" lầnu Hi p đăng http://www.doanhnhansaigon.vn/hoi-clb/cluster-trong-nong-nghiep-o-dong-bang-song-cuu-long/ 1050197/ Tương tác với chuyên gia chương trình Café sáng tạo (Inno-Café), khơng gian đổi chia sẻ kinh nghiệm từ nước ngồi; Các chương trình hợp tác nhà nghiên cứu nhà sản xuất cơng nghiệp khuyến khích Điều khắc phục rủi ro đầu tư phát triển nguồn nhân lực KH&CN từ học Đà Nẵng: khuyến khích nhân lực học tập nước ngồi song nguồn nhân lực không trở xử lý vi phạm trái hợp đồng nhân lực sẵn sàng bồi hồn kinh phí10, hay tình trạng nhân lực đổ xô học, mua cấp để chứng minh lực chuyên môn cải thiện Bên cạnh việc triển khai sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, sách đào tạo, cịn nhiều sách thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN, có sách đãi ngộ, lương thưởng…song điều kiện, môi trường hội làm việc, phát triển lực nguồn nhân lực KH&CN cải thiện có chiến lược phát triển KH&CN phạm vi toàn vùng, với định hướng mục tiêu phát triển tiềm KH&CN gắn với giải pháp khắc phục rủi ro từ biến đổi khí hậu Kết luận Như vậy, từ tiếp cận di động xã hội hàm ý sách phân tích trên, đưa kịch phát triển nguồn nhân lực KH&CN đáp ứng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSCL thời gian tới: Kịch sách 1: Tiếp tục phát triển sản xuất theo hướng khai thác tiềm năng, thu hút doanh nghiệp vào đầu tư phát triển khu sản xuất hàng hóa tận dụng lao động chỗ Hệ lụy lực lượng lao động tiếp tục tăng nguồn nhân lực có trình độ thấp, đáp ứng phát triển ngành sản xuất có hàm lượng cơng nghệ không cao Kịch theo Triết lý: Quản lý lực lượng lao động chỗ Kịch sách 2: Tiếp tục đầu tư đào tạo thu hút nhân lực KH&CN mà chưa xác định định hướng phát triển KH&CN trọng tâm vùng, dẫn đến hệ lụy chảy chất xám nguồn nhân lực KH&CN Tổ chức muốn “giữ chân người tài” song di động kèm di cư tăng nhu cầu hội nguồn nhân lực tăng lên điều kiện đãi ngộ tổ chức có hạn mức Kịch theo Triết lý: Phát triển nguồn nhân lực KH&CN song khơng đảm bảo tuần hốn chất xám mà thay vào chảy máu chất xám Kịch sách 3: Khuyến khích di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN, phục vụ sách phát triển Cluster đổi gồm: (1) Chính sách thu hút nhân lực KH&CN có nhằm xây dựng tảng nguồn lực cho lĩnh vực phát triển trọng tâm (Nông nghiệp – Cơng nghiệp chế biến – Dịch vụ); (2) Chính sách đào tạo nhân lực KH&CN theo xu hướng phát triển liên kết Cluster vùng Nguồn nhân lực tùy di động, song di động từ khu vực nghiên cứu sang sản xuất ngược lại nội cluster, di động từ nước tới từ địa phương khác tới 10 http://cafebiz.vn/da-nang-khoi-kien-15-nhan-tai-20160621101021226.chn tăng lên phát triển Cluster đem lại hội phát triển chuyên môn, di động nhân lực chất lượng cao giá trị sản xuất hàng hóa đem lại lợi nhuận dẫn tới điều kiện đãi ngộ cải thiện Kịch theo triết lý: Thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN để đảm bảo tuần hoàn chất xám Ghi chú: Bài viết kết nghiên cứu thuộc đề tài Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế (Mã số KX.01.01/16 – 20) thuộc chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia giai đoạn 2016 – 2020: “Nghiên cứu vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển kinh tế xã hội” - Mã số: KX.01/16 – 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Văn Cường, Trần Lưu Kiên (2015) Từ chảy máu chất xám đến tuần hoàn chất xám: Một số vấn đề lý luận hàm ý sách thu hút nhà khoa học trình độ cao trở Việt Nam Tạp chí KH&CN Trần Hữu Hiệp (2012) Khoa học – công nghệ trước yêu cầu liên kết vùng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực Đồng sơng Cửu Long Tạp chí Cộng sản Số 841 (Tháng 11 năm 2012) Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch Đầu tư) Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2012,2013,2014,2015,2016 Đào Thanh Trường (2016) Sách Di động xã hội nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhập Nhà xuất Thế giới Đào Thanh Trường, Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2017) “UBER” nhân lực R&D Một cách tiếp cận thu hút sử dụng nhân lực nhân lực nay” Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33 Kỳ 2017, trang 22-33, ISSN: 0866-8612 Đào Thanh Trường (2016) Sách Di động xã hội nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhập Nhà xuất Thế giới Đào Thanh Trường (2016) Sách Chính sách khoa học, công nghệ đỏi (STI) Việt Nam xu hội nhập quốc tế: Thực trạng giải pháp Nxb Thế giới, Hà Nội, Trang 272-277 http://cafebiz.vn/da-nang-khoi-kien-15-nhan-tai-20160621101021226.chn http://baotintuc.vn/tay-bac-tay-nguyen-tay-nam-bo/thao-go-diem-nghennguon-nhan-luc-o-dong-bang-song-cuu-long-20161207190755637.htm 10 http://truyenthongkhoahoc.vn/vn/Thuc-trang-va-giai-phap-phat-trien-tiem-lucKH-CN-vung-Dong-bang-song-Cuu-Long-c1047/Thuc-trang-va-giai-phapphat-trien-tiem-luc-KH-CN-vung-Dong-bang-song-Cuu-Long-n7027 Policy Of Social Mobility Management Of Science And Technology Human Resource In The Socio-Economic Development Process In Mekong Delta, Vietnam (Some Initial Thoughts) Dao Thanh Truong, Nguyen Van Khanh, Nguyen Thi Quynh Anh VNU University of Social Sciences and Humanities, Hanoi, Vietnam, 336 Nguyen Trai, Thanh Xuan, Hanoi, Vietnam Abstract Mekong Delta is one of the potential regions for science and technology development in Vietnam, especially in the field of agricultural production and imported aquatic products processing Despite the fact that the labor rate of Mekong Delta is high, science and technology human resource of this area not meet the requirements of science and technology development – one of the important promoting factor for regional socio-economic development This paper focuses on some aspects of the social mobility management policy of S & T human resources from the social mobility approach; thus outlining the scenario for this special workforce development Furthermore, the content of the article contributes to the evidences for the policy development process of human resources in the Mekong Delta in the coming time Keywords: Social mobility, policy of social mobility management, science and technology human resource, policy scenario, Melkong Delta Vietnam