Đổi mới chính sách nhân lực khoa học và công nghệ của Việt Nam theo định hướng dự án

Trong một luận văn khác của Nguyễn Thị Kim Dung năm 2007 với nghiên cứu về : “Giải pháp thu hút và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao trong các c[r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -

NGUYỄN THỊ NGỌC ANH

ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM THEO

ĐỊNH HƢỚNG DỰ ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -

NGUYỄN THỊ NGỌC ANH

ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM THEO

ĐỊNH HƢỚNG DỰ ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Cao Đàm

LỜI CẢM ƠN

Qua năm học tập, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, thân học viên tiếp thu những kiến thức quản lý khoa học sách khoa học cơng nghệ nói riêng Luận văn học viên hồn thành dìu dắt, bảo tận tình thầy cô quan tâm, ủng hộ gia đình, bạn bè

Để hồn thành Luận văn học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Vũ Cao Đàm, người tận tâm hướng dẫn giúp đỡ học viên nhiều việc định hướng nghiên cứu khoa học tinh thần làm việc, tinh thần nghiên cứu

Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Đào Thanh Trường Những nghiên cứu, định hướng, kinh nghiệm gợi suy thầy không chỉ giúp học viên hồn thành Luận văn mà cịn cho học viên nhận thức sâu sắc vấn đề nghiên cứu

Cuối cùng, học viên muốn bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp Viện Chính sách Quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Gia đình nguồn động viên, khuyến khích tạo điều kiện để học viên hoàn thành trình học tập nghiên cứu

Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên

1

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1. Lý nghiên cứu đề tài 4

2. Lịch sử nghiên cứu 5

3. Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 7 4. Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 5. Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined 6. Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 7. Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined 8. Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 9. Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined PHẦN NỘI DUNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC KH&CN THEO ĐỊNH HƢỚNG DỰ ÁN Error! Bookmark not defined 1.1 Nguồn nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.1 Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nguồn nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.3 Đặc điểm lao động KH&CN Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò nguồn nhân lực KH&CN phát triển kinh tế hội nhập KH&CN quốc tế Error! Bookmark not defined 1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhập KH&CN quốc tế Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò quản lý nguồn nhân lực KH&CNError! Bookmark not defined

2

1 Dự án KH&CN Error! Bookmark not defined 1.4.1 Dự án Error! Bookmark not defined 1.4.2 Các loại hình dự án KH&CN Error! Bookmark not defined 1.5 Chính sách nhân lực KH&CN theo định hướng dự án Error! Bookmark not defined

1.6 Mối quan hệ sách nhân lực KH&CN theo định hướng dự án với sách nhân lực KH&CN theo cấpError! Bookmark not defined

TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC KH&CN

Error! Bookmark not defined

CỦA VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng nhân lực KH&CN Việt NamError! Bookmark not defined 2.1.1 Thực trạng nhân lực KH&CN Việt Nam thông qua số lượngnhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thực trạng lực nhân lực KH&CN qua chất lượng nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đánh giá nguồn nhân lực KH&CN: Error! Bookmark not defined 2.2 Đánh giá sách nhân lực KH&CN Việt Nam Error! Bookmark not defined

2.2.1 Các sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined

2.2.2 Các sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined

2.2.3 Nhận dạng vấn đề tồn sách quản lý nguồn nhân lực KH&CN Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3 Hiện tƣợng lệch chuẩn sách nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined

3

CHƢƠNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƢỚNG THEO DỰ ÁN TRONG CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC KH&CN CỦA VIỆT NAMError! Bookmark not defined

3.1 Những quan điểm phát triển nguồn nhân lực KH&CN các nƣớc giới Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những quan điểm phát triển nguồn nhân lực KH&CN của nước Error! Bookmark not defined 3.1.2 Kinh nghiệm thực tiễn số nước việc xây dựng ban hành sách phát triển nguồn nhân lực KH&CNError! Bookmark not defined

3.2 Những yếu tố tác động đến sách nhân lực KH&CN theo định hƣớng dự án Error! Bookmark not defined 3.2.1 Những nhân tố bên ngoài Error! Bookmark not defined 3.2.2 Những nhân tố nước Error! Bookmark not defined 3.2 Các yếu tố sách nhân lực KH&CN định hƣớng theo dự án Error! Bookmark not defined 3.2.1 Triết lý sách nhân lực KH&CN theo dự ánError! Bookmark not defined

3.2.2 Mục tiêu sách nhân lực KH&CN theo dự án Error! Bookmark not defined

3.2.3 Các nguyên tắc thực sách nhân lực KH&CN theo dự án Error! Bookmark not defined

3.3 Nội dung sách nhân lực KH&CN định hƣớng theo dự ánError! Bookmark not defined

3.3.1 Đổi sách tuyển dụng nhân lực KH&CN theo dự án Error! Bookmark not defined

3.3.2 Chủ dự án xếp nhân lực KH&CN theo vị trí cần Error! Bookmark not defined

4

3.3.4 Sử dụng nhân lực KH&CN cho nhiều dự án Error! Bookmark not defined

3.3 Dự báo hệ luỵ áp dụng sách nhân lực KH&CN theo dự án Error! Bookmark not defined

5

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý nghiên cứu đề tài

1.1 Tính cấp thiết đề tài

Cách mạng KH&CN thập kỷ 80 kỷ XX ngày đạt tới trình độ cao Khoa học cơng nghệ (KH&CN) ngày gắn kết chặt chẽ với Tri thức khoa học tảng sáng tạo công nghệ Trong giá trị gia tăng sản phẩm công nghệ cao, hàm lượng trí tuệ ngày đóng vai trò định Tốc độ phát triển KH&CN nhanh chóng Sự sản sinh tri thức KH&CN phát triển theo cấp số nhân Nhờ tiến kỹ thuật tin học, thông tin, tri thức phổ biến với tốc độ nhanh chưa thấy Sự phân hóa thân ngành khoa học sâu vào vi mô hướng phát triển quan trọng KH&CN Đồng thời xu tiến vào vĩ mô, đan xen ngành khoa học diễn mạnh mẽ Các mối khoa học liên ngành giữ vai trò to lớn việc giải vấn đề nảy sinh giai đoạn xã hội loài người

Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ đó, việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lao động KH&CN tổ chức KH&CN cấn thiết Hơn nữa, hợp tác quốc tế KH&CN xu hướng phát triển mạnh mẽ toàn giới Để tồn phát triển môi trường cạnh tranh ngày liệt, yêu cầu tăng suất lao động, thường xuyên đổi nâng cao chất lượng sản phẩm, đổi công nghệ, đổi phương thức tổ chức quản lý, đặt ngày gay gắt Đặc biệt, bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế, thành tựu to lớn công nghệ thông tin - truyền thông, xu hướng phổ cập Internet, phát triển thương mại điện tử, kinh doanh điện tử, ngân hàng điện tử, Chính phủ điện tử, v.v tạo lợi cạnh tranh quốc gia tổ chức

6

1.2 Ý nghĩa lý thuyết thực tiễn Luận văn

Việc nghiên cứu để xây dựng đề tài “Đổi sách nhân lực KH&CN của Việt Nam theo định hướng dự án” là việc làm cần thiết có ý nghĩa quan trọng, giúp cho cấp ban hành sách có thơng tin cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực KH&CN; ý nghĩa khoa học tính thực tiễn đề tài thể qua nội dung sau đây:

 Một là, xác lập triết lý thu hút nhân lực theo định hướng dự án

 Hai là, đưa phương hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực KH&CN Việt Nam theo định hướng dự án

2. Lịch sử nghiên cứu

7

Ngọc Quân đề cập phương pháp cách thức tổ chức thực đào tạo phát triển nguồn nhân lực chương IX “ Đào tạo phát triển nguồn nhân lực” thuộc phần IV sách

Và đề tài liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực tiếp tục nghiên cứu bậc học sau đại học

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học Cơng nghệ Đồn Đức Vinh năm 2008 với nghiên cứu “Đổi sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ theo dự án – Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương” sâu vào khảo sát phân tích thực trạng đồng thời bước đầu đề xuất đổi sách thu hút nhân tài thông qua dự án nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực KH&CN địa bàn tỉnh Hải Dương

Trong luận văn khác Nguyễn Thị Kim Dung năm 2007 với nghiên cứu về: “Giải pháp thu hút phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao quan hành nhà nước thành phố Hà Nội” xuất phát từ nhận định nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan hành nhà nước Hà Nội vừa thiếu vừa yếu chưa tạo môi trường làm việc hấp dẫn cho người làm công tác chuyên môn công nghệ thông tin cần đổi công tác đào tạo, quản lý sử dụng nguồn nhân lực theo hướng khoán việc phù hợp với lực trình độ chun mơn

Nguyễn Thị Hoàng (2006) tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển nhân lực CN địa bàn tỉnh Đồng Nai” Đề tài cụ thể hóa số giải pháp phát triển nhân lực địa bàn tỉnh Đồng Nai, từ giải pháp này, tác giả nhân rộng làm hình mẫu phát triển nhân lực CN cho số vùng lân cận

8

khoa học, nhà nghiên cứu có hội học hỏi, trao đổi, luận bàn bổ sung kiến giải cho vấn đề Cũng có nghiên cứu đề cập cách cụ thể giải pháp, ảnh hưởng, tác động giải pháp vi mô vĩ mô đến tổ chức cụ thể Qua nghiên cứu ta thấy tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân lực sao, hiệu hạn chế Những mơ hình tổ chức có phương pháp đào tạo nhân lực tốt mô hình mẫu để tổ chức khác nhìn nhận lại cách thức tổ chức quản lý nhân lực

Qua nghiên cứu trên, tác giả thấy sức quan tâm nhà nghiên cứu, học giả vấn đề đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các viết, nghiên cứu có giá trị thực tiễn Vấn đề nghiên cứu tác giả có nét khác so với nghiên cứu nhận diện vấn đề sách nhân lực KH&CN Việt Nam tầm vĩ mô mặt triết lý

3. Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu luận văn đề đưa định hướng chuyển đổi triết lý sách nhân lực KH&CN Việt Nam từ sách vị cấp sang sách định hướng dự án

Để thực mục tiêu trên, Luận văn đề số nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ sở lý luận nhân lực KH&CN;

- Đánh giá quan điểm nguồn nhân lực KH&CN nước giới; kinh nghiệm thực tiễn số nước giới việc xây dựng thực thi sách nguồn nhân lực KH&CN

- Phân tích thực trạng sách nhân lực KH&CN Việt Nam: bối cảnh chung thực trạng nguồn nhân lực KH&CN, nhận dạng thị trường lao động KH&CN Việt Nam;

- Phân tích đánh giá sách nhân lực KH&CN Việt Nam vị cấp - Đưa phương phướng, cách thức chuyển đổi từ sách vị cấp sang sách định hướng dự án

9

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban Khoa giáo trung ương, Các văn Đảng NN phát triển

KH&CN, Nxb Chính trị quốc gia, 2002

2. Bộ KH&CN, Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia, KH&CN giới, Xu

thế R&D chuyển giao công nghệ quốc tế, 2009

3. Bộ KH&CN, Viện chiến lược sách KH&CN, Cải cách

sách nghiên cứu phát triển bối cảnh chuyển sang kinh tế thị

trường VN, Nxb Nông nghiệp, 2004

4. Nguyễn Kim Công, Đánh giá hoạt động tổ chức KH&CN thành

lập theo nghị định 35/HĐBT viện nghiên cứu triển khai

(Nghiên cứu trường hợp Viện KH&CN VN) Luận văn thạc sĩ chuyên

ngành quản lý KH&CN

5. Vũ Đình Cự, Khoa học cơng nghệ, lực lượng sản xuất hàng đầu, Nxb Chính trị Quốc gia, 1996

6. Đảng Cộng sản VN, Nghị Bộ trị Chính sách Khoa học

và Kỹ thuật, Nhà máy in Tiến bộ, 1981

7. Vũ Cao Đàm, Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập I Lý luận

phương pháp luận khoa học, Nxb Thế giới, 2009

8. Vũ Cao Đàm, Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập III Nghiên cứu

quản lý, Nxb Thế giới, 2009

9. Vũ Cao Đàm, Một số vấn đề quản lý khoa học công nghệ nước ta, Nxb Khoa học Kỹ thuật, 2011

10.Vũ Cao Đàm, Giáo trình Khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011

11.Nguyễn Văn Đáng, Quản lý dự án, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, 2005

12.Đoàn chuyên gia quốc tế IDRC, Báo cáo đánh giá sách KH&CN

10

13.Trần Chí Đức, Phương pháp luận đánh giá tổ chức nghiên cứu phát

triển gợi suy điều kiện VN, Nxb Khoa học kỹ

thuật,2002

14.Phạm Tuấn Huy, Tác động sách KH&CN trình tự

chủ viện nghiên cứu triển khai thuộc viện KH&CN VN (Nghiên

cứu trường hợp Nghị định 35/HĐBT 115/2005/NĐ-CP) Luận văn thạc

sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN

15.NN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa VN, Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày

19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp KH&CN

16.NN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa VN, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày

05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm các tổ chức KH&CN công lập

17.Nguyễn Mạnh Quân, Định hướng chiến lược phát triển KH&CN:kinh

nghiệm quốc tế gợi suy cho VN, Nghiên cứu sách KH&CN

số 16 (12/1009)

18.Danh Sơn, Mối quan hệ phát triển khoa học công nghệ với phát

triển kinh tế xã hội cơng nghiệp hố đại hoá Việt Nam,

Nxb Khoa học Xã hội, 2009 19.Tạp chí Hoạt động khoa học

20. Nguyễn Thanh Tùng, Nghiên cứu chuyển đổi viện Công nghệ thành

doanh nghiệp KH&CN, Luận văn Thạc sĩ, 2006

21.Trung tâm thông tin tư liệu KH&CN quốc gia, Chiến lược, sách

một số nước nhằm gắn KH&CN với phát triển kinh tế

22.Viện chiến lược sách KH&CN, Kỷ yếu kết nghiên cứu chiến

lược sách KH&CN năm 2008-2009, Nxb Thanh niên, 2011

23.Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước (sách dịch), tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, 2002