Hòa giải tranh chấp đất đai tại ủy ban nhân dân cấp xã quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng tại thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT ĐỖ THỊ NGỌC LAN HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ – QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH – Năm 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT ĐỖ THỊ NGỌC LAN HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ – QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VŨ NAM TP.HỒ CHÍ MINH – Năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để luận văn hồn thành, tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế - Luật thành phố Hồ Chí Minh; q thầy, tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức vơ bổ ích Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh, Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận Tân Bình huyện Bình Chánh, tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập thông tin, số liệu suốt q trình nghiên cứu, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Lê Vũ Nam người hướng dẫn khoa học người tận tình dẫn để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng khả nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Với tinh thần cầu thị, mong nhận đóng góp q Thầy, Cơ q độc giả quan tâm đến luận văn để tơi nhận thức sâu sắc hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Đỗ Thị Ngọc Lan LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu luận văn thu thập, xử lý trình bày khách quan, trung thực Các tài liệu tham khảo trích dẫn trung thực, rõ ràng Tác giả Luận văn Đỗ Thị Ngọc Lan DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh STT DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê tình hình tiếp cơng dân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2016 28 2.2 Phân loại dạng tranh chấp đất đai giải thơng qua hịa giải UBND cấp xã địa bàn Tp.HCM giai đoạn 2013 - 2016 34 2.3 Kết hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 2016 45 2.1 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên hình Trang 2.1 Biểu đồ thống kê tình hình tiếp cơng dân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2016 31 2.2 Biểu đồ phân loại dạng tranh chấp đất đai giải thơng qua hịa giải UBND cấp xã địa bàn Tp.HCM giai đoạn 2013 – 2016 35 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Khái quát tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.3 Các dạng tranh chấp đất đai 10 1.1.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai 11 1.2 Hòa giải giải tranh chấp đất đai 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Đặc điểm hòa giải giải tranh chấp đất đai 15 1.2.3 Nguyên tắc hòa giải giải tranh chấp đất đai 17 1.2.4 Vai trò, ý nghĩa hòa giải giải tranh chấp đất đai 20 1.3 Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 23 1.3.1 Cơ sở pháp lý thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 23 1.3.2 Thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 25 Kết luận chƣơng 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 2.1 Tình hình hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 28 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 28 2.1.2 Thực trạng vụ việc tranh chấp đất đai giải thông qua hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn TP.HCM 29 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bất cập 37 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.2 Những bất cập việc áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 46 2.3 Kiến nghị hồn thiện pháp luật hịa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 50 2.3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện pháp luật hịa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 50 2.3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn TP.HCM 51 2.3.3 Kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện pháp luật hịa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 53 Kết luận chƣơng 64 PHẦN KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 57 án Ngồi cịn gi p cho Nhà nước tiết kiệm ngân sách, tiết kiệm nhân lực mà đảm bảo hiệu hoạt động hòa giải cấp sở Việc triển khai dịch vụ xem hình thức xã hội hóa cơng tác hịa giải, s th c đẩy nâng cao hiệu công tác hòa giải hệ tất yếu người dân s phục vụ tốt hơn, quyền lợi ích hợp pháp đảm bảo tốt hơn, tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội ổn định Dịch vụ hòa giải tranh chấp đất đai xem bên trung gian đứng gi p bên tranh chấp tổ chức thương lượng, hịa giải Vì mang tính dịch vụ nên người thực hòa giải s phải đầu tư thời gian, kiến thức, kinh nghiệm để giải việc tranh chấp cách nhanh nhất, hiệu mà họ làm Điểm thuận lợi mà người dân s lựa chọn hình thức là: tâm lý chung người dân mong muốn giải tranh chấp cách nhanh chóng; tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức so với việc thực biện pháp hịa giải khác; trì giữ gìn đoàn kết, mối quan hệ cộng đồng; giải từ đầu có tranh chấp xảy ra; phát huy lực giải cộng đồng Về phạm vi thực dịch vụ hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã theo Luật Đất đai 2013, trừ trường hợp theo quy định pháp luật mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử lý vi phạm hành chính, mâu thuẫn, tranh chấp khác khơng hòa giải theo quy định pháp luật Nguyên tắc tổ chức dịch vụ hòa giải sở tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên hòa giải; bảo đảm phù hợp với sách, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ, gi p đỡ 58 lẫn thành viên gia đình, dịng họ cộng đồng dân cư; quan tâm đến quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật người cao tuổi; khách quan, cơng bằng, kịp thời, có lý, có tình; giữ bí mật thơng tin đời tư bên; tơn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp người khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; Khơng lợi dụng hịa giải để ngăn cản bên liên quan bảo vệ quyền lợi theo quy định pháp luật trốn tránh việc xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình Về cách thức tổ chức: nên tổ chức loại hình dịch vụ hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn gắn với địa bàn sinh sống người dân, nơi xảy tranh chấp, thuận lợi việc lại Nhân thực hòa giải cán bộ, cơng chức địa phương, có am hiểu sâu địa bàn, đồng thời mời người có uy tín cộng đồng dân cư, người có uy tín dân tộc người sinh sống địa bàn; vị chức sắc, chức việc tơn giáo…hoặc người có kiến thức pháp luật chun sâu sống địa bàn, người có uy tín đại diện cho giới phụ nữ, niên, người cao tuổi … Kinh phí hồn tồn bên đề nghị hòa giải tranh chấp chi trả Tuy nhiên Nhà nước cần ban hành quy định khung mức thu để quản lý loại hình dịch vụ Về hiệu quả: tăng vai trò trách nhiệm người hịa giải, khả hịa giải thành cơng cao so với hình thức hịa giải khác áp dụng Mức thù lao tương xứng với công sức bỏ Người thực hòa giải phải đầu tư thời gian nghiên cứu văn pháp luật, cập nhật kiến thức thường xuyên để phục vụ cho việc hòa giải 59 Tuy nhiên, để thực loại hình dịch vụ này, Nhà nước cần có chế hỗ trợ việc trích lục hồ sơ có nhu cầu q trình hịa giải; thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành, … Thứ ba, cần quy định việc thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã phải Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập sở thành phần Hội đồng hồ giải mời thêm đại diện quan chuyên môn cấp quận có liên quan đến lĩnh vực đất đai để gắn trách nhiệm quan việc tham gia phối hợp cung cấp tài liệu đồ, hồ sơ, v , chứng có liên quan để hồ giải tranh chấp đạt hiệu cao như: phịng Quản lý thị, phịng Tài ngun – Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Thứ tư, pháp luật cần quy định giá trị pháp lý biên hoà giải thành UBND cấp xã, thủ tục công nhận biên hòa giải thành biện pháp để hỗ trợ thực theo nội dung biên hòa giải thành Để hồ giải thành cơng vụ việc tranh chấp đất đai đòi hỏi phải nhiều thời gian công sức quan Nhà nước người dân Do đó, vụ việc UBND cấp xã hồ giải thành nên quy định giá trị pháp lý biên hịa giải thành, có quy định thời gian để bên thay đổi ý kiến Điều gi p cho việc tăng trách nhiệm bên đưa định q trình hồ giải tranh chấp, giảm bớt việc hoà giải nhiều lần, qua nhiều cấp gây lãng phí Mặt khác, cần quy định việc bên thời gian quy định thay đổi ý kiến giải nào, đề nghị UBND cấp xã mời hoà giải lại hay đương nhiên xem hồ giải khơng thành để chuyển qua Toà án để tiếp tục giải Thứ năm, Ủy ban nhân dân thành phố cần ban hành văn đạo riêng thực cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 60 Thực tiễn cho thấy, kể từ Luật Đất đai 2013 ban hành có hiệu lực thi hành đến nay, UBND thành phố ban hành văn đạo Sở, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2013 công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Riêng việc thực hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã đến chưa có văn ban hành có nhiều khó khăn, vướng mắc q trình giải UBND cấp xã cần hướng dẫn để thực cách thống Do đặc thù thành phố khác với địa phương khác, quan hệ tranh chấp đa dạng phức tạp, gắn liền với lịch sử hình thành sử dụng qua giai đoạn đất nước cần UBND thành phố ban hành văn mang tính quy phạm pháp luật để đạo hướng dẫn thực cách thống nội dung liên quan đến việc hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Nội dung văn cần thể số vấn đề sau: - Phải xác định vị trí, vai trị, tầm quan trọng việc thực hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, không nên xem tranh chấp đất đai loại tranh chấp khác thủ tục pháp lý bắt buộc để Toà án giải theo quy định Luật Đất đai 2013 Từ quan có liên quan có quan tâm việc đạo tổ chức, phối hợp thực cách hiệu quả, bố trí cán phù hợp để thực công việc, đầu tư nghiên cứu văn có liên quan để tổ chức việc hồ giải tranh chấp phù hợp với vụ việc - Có chế hỗ trợ thêm kinh phí cho người làm cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã để phù hợp với tính chất công việc phức tạp, bỏ nhiều công sức, thời gian thời gian làm việc 61 - Quy định cụ thể việc thường xuyên củng cố Hội đồng hoà giải UBND cấp xã sở thường xuyên có kế hoạch tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, trang bị kiến thức chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, xây dựng quy chế phối hợp thực công tác hoà giải tranh chấp Hội đồng hoà giải để thành viên xác định nhiệm vụ cụ thể mà chủ động tham gia cơng tác hoà giải tranh chấp đất đai, trách nhiệm hỗ trợ, hướng dẫn sau hoà giải thành - Cần quy định cụ thể công tác tổ chức cán như: bố trí cán chuyên trách thực cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, có chế độ đãi ngộ phù hợp, chế độ đào tạo, bồi dưỡng định kỳ cho đội ngũ làm công tác - Quy định việc lập hệ thống sổ sách riêng cho nội dung cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã (không lập chung hệ thống sổ sách tiếp công dân nay); quy định việc thực chế độ báo cáo định hình tổ chức thực cơng tác hoà giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, sơ kết r t kinh nghiệm công tác hoà giải tranh chấp đất đai địa phương, kịp thời hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc trình thực địa phương Thứ sáu, pháp luật cần có quy định chế phản hồi thơng tin kết hồ giải, giải vụ tranh chấp đất đai Tồ án mà trước hồ giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Hiện sau UBND cấp xã tiến hành cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai khơng thành lập biên để Tồ án giải lại khơng cung cấp thông tin kết vụ việc Toà án giải Thiết nghĩ Tồ án nên chủ động cung cấp thơng tin kết giải cho UBND cấp xã để gi p UBND cấp xã nắm tình hình, phối hợp tham gia thực theo kết giải Tồ án đồng thời nắm 62 tình hình giải để có biện pháp phù hợp đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa phương Thứ bảy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác hịa giải Cần phải nâng chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải nhận thức trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ hòa giải; cần phải tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ liên quan đến nghiệp vụ hòa giải để người thực việc hịa giải nắm vững đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tránh làm phức tạp thêm tình hình Trước hết, cần bồi dưỡng quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến cơng tác hịa giải pháp luật dân sự, pháp luật đất đai (quyền sử dụng đất,…), pháp luật hành chính, pháp luật hình sự… Bên cạnh cần có quy định chế tài để xử lý trường hợp người thực nhiệm vụ hòa giải tranh chấp có hành vi vi phạm thực nguyên tắc hòa giải nhằm đảm bảo việc thực hòa giải đảm bảo theo quy định pháp luật Đồng thời, cần quy định rõ ràng vai trị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể cấp tham gia cơng tác hịa giải việc phối hợp hòa giải, vai trò chủ động thành viên, việc phân cơng thực nội dung hịa giải Đường lối, sách Đảng định hướng cho hoạt động xã hội lợi ích toàn dân, Nhà nước Pháp luật Nhà nước quy tắc xử chung, mang tính bắt buộc, thể chế hóa đường lối sách Đảng, điều chỉnh mối quan hệ xã hội có tính phổ biến nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Do vậy, cần tăng cường chất lượng công tác tuyên truyền 63 phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân người dân hiểu biết pháp luật đất đai s không vi phạm quy định đất đai có ứng xử phù hợp theo quy định pháp luật, không để xảy tranh chấp lớn, hành vi gây an ninh trật tự, vi phạm pháp luật Vấn đề cần thay đổi cách thức tuyên truyền phù hợp với thực tế phát triển kỹ thuật công nghệ thông tin vừa hiệu quả, vừa giảm chi phí cho Nhà nước Mặt khác, cần quan tâm vận động thực phát huy hiệu việc nhân dân bàn bạc, xây dựng quy ước cộng đồng, lồng gh p việc xử có liên quan đến vấn đề xảy tranh chấp để thân người dân tự chủ động điều chỉnh hành vi Đây truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc cần phát huy, tạo đồn kết, gắn bó u thương cộng đồng dân cư 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG Hòa giải hoạt động mang tính xã hội tự nguyện, truyền thống tốt đẹp nhân dân Do vậy, việc vận dụng phát huy có hiệu cơng tác hịa giải giải tranh chấp đất đai khơng góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn địa phương mà cịn gi p cho quyền cấp thành phố thực tốt việc vận động nhân dân sống làm theo pháp luật, củng cố tình đồn kết cộng đồng dân cư Vì vậy, việc nghiên cứu vận dụng vấn đề lý luận hòa giải tranh chấp đất đai kết hợp với khảo sát tình hình thực tế gi p cho việc giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải đạt hiệu Tuy nhiên, để phát huy hết hiệu cần phải có tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện vấn đề, quy định bất cập, chưa thống nhất, không phù hợp với tình hình phát triển đất nước nói chung tỉnh thành nói riêng Nếu hồn thiện giải pháp hòa giải liên quan đến tranh chấp đất đai s gi p tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thực hiện, tạo động lực khuyến khích phát huy hiệu vai trị cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai từ địa bàn khu dân cư Muốn đòi hỏi cần phải có q trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn nhiều nữa, kêu gọi đóng góp nhiều cấp nhiều ngành, nhằm bước nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp đất đai biện pháp hịa giải nói riêng Đối với giải pháp đề xuất luận văn nhằm hướng đến quan tâm có động thái cụ thể, tích cực từ phía người làm cơng tác quản lý Nhà nước cấp thành phố để gi p cho quyền cấp xã việc nâng cao hiệu quả, tháo gỡ khó khăn q trình thực cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai sở, phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên tham gia cơng tác hịa giải, tích cực việc vận động nhân dân; đồng thời thực xã hội hóa cơng tác để người 65 dân hưởng thêm nhiều lợi ích việc tự chọn lựa giải pháp phù hợp để nhanh chóng “hóa giải” mâu thuẫn trình sử dụng đất 66 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai loại mâu thuẫn xảy quốc gia Do đó, pháp luật cần phải có biện pháp nhằm ngăn ngừa, giải hậu xấu mặt kinh tế, an ninh trị, an tồn xã hội Bên cạnh đó, qua giai đoạn lịch sử đất nước, sách, pháp luật đất đai đến cịn nhiều điểm chưa hồn thiện, số trường hợp chưa hợp lý, tạo k hở quy định, gây nên mâu thuẫn, tranh chấp xã hội Hòa giải truyền thống văn hóa đất nước để giải xung đột cộng đồng Theo đó, tất loại tranh chấp cá nhân, gia đình, cộng đồng, … giải thơng qua hịa giải Hịa giải tranh chấp đất đai tiến hành phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân, đồng thời biện pháp quan trọng trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống, góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân, phát huy truyền thống đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Trong điều kiện phát triển nước ta nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng giá trị quyền sử dụng đất ngày tăng, nhu cầu sử dụng đất cao Bên cạnh thành tựu đạt được, cịn có khơng bất cập, hạn chế cần khắc phục, nguy phát sinh tranh chấp tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó giải Do đó, việc nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác hịa giải giải tranh chấp đất đai yêu cầu tất yếu khách quan có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước nói chung, quản lý đất đai nói riêng Thực tiễn hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai thành phố đặt yêu cầu cần phải rà sốt cách tổng thể để có nghiên cứu, đề 67 phương hướng, giải pháp phù hợp bảo đảm hoạt động hòa giải phải phù hợp với tình hình đặc điểm thành phố Riêng việc hòa giải tranh chấp đất đai tai UBND cấp xã đòi hỏi cần phải thường xuyên điều chỉnh, bổ sung nhằm kịp thời có giải pháp hiệu tháo gỡ tranh chấp, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý sử dụng đất đai thành phố Do vậy, bên cạnh việc nghiên cứu để tồn tại, bất cập cần đề xuất quy định có tính đặc thù cho thành phố để phù hợp với thực tiễn lịch sử hình thành phát triển địa phương Có đảm bảo quyền lợi ích đáng đất đai người dân thành phố, góp phần gi p cho quyền địa phương, quyền cấp xã thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, giữ gìn an ninh trật tự an tồn xã hội, xây dựng thành phố văn minh, đại, nghĩa tình 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 Luật Hòa giải sở năm 2013 Luật Đất đai năm 2003 (Đã hết hiệu lực) Luật Đất đai năm 2013 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hòa giải sở 10 Nghị định sô 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung sô nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 11 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân 12 Thông tư Liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 quy định việc lập dự toán , quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách Nhà nước thực cơng tác hịa giải sở 69 13 Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 30 tháng năm 2015 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 14 Quyết định số 4963/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai thực Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 15 Chỉ thị số 16/2014/CT-UBND ngày 15 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc triển khai thi hành Luật Đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 16 Kế hoạch số 2446/KH-UBND ngày 07 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 17 Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định số mức chi cụ thể cho hoạt động hòa giải sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh B Sách chuyên khảo, báo khoa học, báo cáo tổng hợp 18 Bộ Tư pháp - Viện Khoa học Pháp lý: Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa & Nxb Tư pháp, Hà Nội – 2006 19 Trần Thị C c (2015), Khiếu kiện đất đai – Thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học pháp lý 20 Nguyễn Thị Hảo (2014), Hòa giải giải tranh chấp đất đai, Luận văn Thạc sỹ Luật học 21 Nguyễn Minh Hằng (2008),“Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định Luật đất đai năm 2003”, Tạp chí Kiểm sát, số 3/2008 22 Hồng Thị Mỹ Hưng, Quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ 70 Luật kinh tế, 2017 23 Nguyễn Văn Hương (2012), “Vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn” tác giả đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 02/2012 24 Mai Thị T Oanh (2012),“Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật đất đai số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, số 21/2012 25 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Báo cáo tình hình Kinh tế thị trường năm 2017 26 Phạm Thái Quý (2009),“Về hòa giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11/2009 27 The Asia Foundation (2013), Báo cáo nghiên cứu Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an Nhân dân 29 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh năm 2016 C Các website 30 http://www.hochiminhcity.gov.vn 31 http://vccinews.vn 32 https://asiafoundation.org 33 http://thanhtra.edu.vn 34 http://moj.gov.vn 35 http://sotuphapqnam.gov.vn 36 http://tcdcpl.moj.gov.vn 37 http://www.baotainguyenmoitruong.vn 71 ... trung vào quy định pháp luật hành hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thực tiễn việc áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn (cấp xã) ... Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.2 Những bất cập việc áp dụng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai. .. hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 1.3.1 Cơ sở pháp lý thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã - Cơ sở pháp lý: Pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai hệ thống quy định pháp