Đánh giá tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội tại thành phố long xuyên giai đoạn 2006 2016

Mô hình “Tăng trưởng trước – Công bằng sau” Theo Simon Smith Kuznets 1901 – 1985, nhà kinh tế và nhân khẩu học người Mỹ, đã tiến hành nghiên cứu thực nghiệm và đưa ra giả thiết cho rằng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT

NGÔ NGUYỄN TƯỜNG VI

ĐÁNH GIÁ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN GIAI

ĐOẠN 2006 – 2016

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT

NGÔ NGUYỄN TƯỜNG VI

ĐÁNH GIÁ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN GIAI

ĐOẠN 2006 – 2016

Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý công

Mã số:60 31 01 01 01

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN LUÂN

TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan về đề tài nghiên cứu là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu thực tế, nội dung tự làm, không sao chép Các số liệu trong báo cáo là trung thực và được trích dẫn từ nguồn Niên giám của thành phố Long Xuyên theo các năm và các báo cáo của Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân, của các ngành có liên quan

Người cam đoan

Ngô Nguyễn Tường Vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

GDP : Gross domestic product (Tổng sản phẩm quốc nội)

GNP : Gross national product (Tổng sản phẩm quốc dân)

HDI : Human Development Index (Chỉ số phát triển con người)

GO : Gross output (Tổng giá trị sản xuất)

GNI : Gross National Income (Tổng thu nhập quốc dân)

NI : National Income (Thu nhập quốc dân)

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ

BẢNG 2.1 Tốc độ tăng GRDP 61

BẢNG 2.2 GRDP bình quân đầu người 63

BẢNG 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2006-2016 65

BẢNG 2.4 Số liệu đào tạo nghề và giải quyết việc làm giai đoạn 2006-2010 71

BẢNG 2.5 Số liệu đào tạo nghề và giải quyết việc làm giai đoạn 2011-2015 72

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT III DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ IV MỤC LỤC V

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 TÍNH CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨULIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI 2

3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI 8

3.1 Mục tiêu của đề tài 8

3.2 Nhiệm vụ của đề tài 8

4 ĐỐI TƯỢNG ,PHẠM VI VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 8

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 9

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN 10

7 KẾT CẤU LUẬN VĂN 10

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 11

1.1 Lý luận chung về tăng trưởng kinh tế 11

1.1.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế 11

1.1.2 Đo lường tăng trưởng kinh tế 15

1.1.3 Vai trò của tăng trưởng kinh tế 17

1.1.4 Các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế 18

1.1.5 Các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế 20

1.2 Lý luận chung về công bằng xã hội 25

1.2.1 Một số quan niệm trong lịch sử trước Karl Marx về công bằng xã hội 25

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá công bằng xã hội 27

1.2.3 Tư tưởng của Karl Marx, F.Engels, Lênin về công bằng xã hội 28

1.2.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về công bằng xã hội 30

1.3 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội 35

1.3.1 Các yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội 35

1.3.2 Một số quan điểm khác nhau trên thế giới và khu vực về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội 36

1.3.3 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội 40

1.3.4 Quan điểm của Đảng Bộ và chính quyền thành phố Long Xuyên về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội 45

1.4 Vai trò của nhà nước trong việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội 45

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ LONG XUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2016 53

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố long xuyên 53

2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Long Xuyên 53

2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thành phố Long Xuyên 55

2.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên 60

2.2.1 Tăng trưởng kinh tế của thành phố Long Xuyên giai đoạn 2006-2016 60

2.2.2 Đánh giá tăng trưởng kinh tế thành phố Long Xuyên 68

2.2.3 Công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên 70

2.2.4 Đánh giá việc thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên 81

2.3 Đánh giá chung về tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên 88

2.3.1 Thành tựu 88

2.3.2 Hạn chế, yếu kém 89

2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém 91

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ, THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂM 2025 95

3.1 Quan điểm tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội ở thành phố

Long Xuyên đến năm 2025 95

3.1.1 Quan điểm tổng quát 95

3.1.2 Quan điểm cụ thể 96

3.2 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội 98

3.2.1 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế 99

3.2.2 Mục tiêu công bằng xã hội 103

3.3 Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm 2025 106

3.3.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững 106

3.3.2 Nhóm giải pháp thực hiện công bằng xã hội 111

KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHẦN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Thành phố Long Xuyên, là trung tâm đô thị lớn nhất của tỉnh An Giang trong hơn 10 năm.Chặng đường hơn 10 năm, thành phố Long Xuyên luôn duy trì tốc độ phát triển kinh tế cao và ổn định qua nhiều năm: cụ thể giai đoạn 2006-2010 tăng bình quân 21,24%/năm, giai đoạn 2010-2015 tăng bình quân 13,76%/năm, 10 năm tuy không dài nhưng đã để lại những dấu ấn sâu sắc với những thay đổi về tư duy và nhận thức trong công tác lãnh đạo và hành động Thành phố Long Xuyên đã có những đóng góp nhất định vào tốc độ tăng trưởng chung của tỉnh An Giang Sự kiện này tạo tiền đề và động lực cho thành phố Long Xuyên tiến bước nhanh hơn, vững chắc hơn trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Những thành quả đạt được trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa, xã hội sau hơn

10 năm là minh chứng cho sự nỗ lực cần cù, sáng tạo không biết mệt mỏi của Đảng

bộ, quân và dân thành phố Long Xuyên Mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn xây dựng và phát triển có những khó khăn thách thức, nhưng những thành tựu đạt được về kinh

tế - văn hoá, sau 10 năm của thành phố Long Xuyên đã đánh dấu một chặng đường phát triển mới Thành phố Long Xuyên hôm nay, tự hào về những thành tựu đạt được trong hơn 10 năm qua để tự tin vào triển vọng phát triển trong những năm tiếp theo Mỗi chặng đường đi qua là những bài học kinh nghiệm quí báu, giúp cho Đảng bộ, quân và nhân dân thành phố Long Xuyên vững bước đi lên ở những chặng đường tiếp theo Phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, đoàn kết trong đấu tranh giải phóng dân tộc, trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là động lực tạo nên sức mạnh giúp thành phố Long Xuyên vững bước phát triển, cùng với cả nước phấn đấu

vì mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Với chủ trương gắn kết chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước đi và từng chính sách phát triển Đây chính là mục tiêu lý tưởng đồng thời cũng là một trong những tiêu chí cơ bản chỉ ra bản chất ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa và trên thực tế việc thực hiện yêu cầu này là không đơn giản Đó đang là bài toán lớn đặt ra trong quá trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước nói chung và của thành phố Long Xuyên nói

riêng, chính vì lý do trên, tôi chọn đề tài “ Đánh giá tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội tại thành phố Long Xuyên, giai đoạn 2006-2016” làm đề tài luận văn

thạc sĩ chuyên ngành kinh tế và quản lý công của mình

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI

Vấn đề tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trên thế giới nói chung và ở nước ta trong giai đoạn hiện nay đã được nhiều nhà lãnh đạo, quản lý, các nhà khoa học quan tâm, đề cập đến Có rất nhiều bài viết được đăng trên các tạp chí và in thành sách, mỗi bài viết đề cập đến một khía cạnh khác nhau theo quan điểm, cách đánh giá khác nhau Các nghiên cứu điển hình ở nước ngoài về vấn đề tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội như sau :

Việc lựa chọn và xử lý mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội hiện còn nhiều ý kiến khác nhau Tăng trưởng kinh tế tự nó không thể tạo ra công bằng xã hội, mà còn làm cho bất bình đẳng xã hội ngày càng tăng vì người giàu thường hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế nhiều hơn người nghèo Tuy nhiên, nếu khắc phục bất bình đẳng để mang lại nhiều công bằng hơn thì sẽ có nguy cơ dẫn đến giảm hiệu quả - động lực của tăng trưởng Ngược lại, nếu không giải quyết vấn đề bất bình đẳng và công bằng xã hội thì ổn định

xã hội sẽ bị đe dọa và như vậy sẽ không thể có tăng trưởng bền vững Đây chính

là vấn đề phức tạp và khó khăn trong việc lựa chọn giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, song tựu trung lại hiện có 3 mô hình được bàn luận nhiều nhất Đó là mô hình “Công bằng trước – Tăng trưởng sau”; mô hình “Tăng trưởng trước – Công bằng sau” và mô hình “Tăng trưởng đi đôi với Công bằng”

Mô hình “Công bằng trước – Tăng trưởng sau”

Mô hình này nhấn mạnh và đặt công bằng lên trên, đi trước và là cơ sở vì cho rằng mục tiêu của phát triển là nâng cao đời sống dân cư, xóa bỏ khoảng cách giàu nghèo và bất bình đẳng trong phân phối thu nhập

Kết quả bước đầu là quốc gia đạt tới những chỉ tiêu tiến bộ xã hội khá tốt, nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế không cao vì cơ chế phân phối bình quân

đã làm hạn chế động lực của tăng trưởng “Công bằng” được thực hiện nhưng không thúc đẩy được tăng trưởng bền vững, thu nhập và mức sống của dân cư thấp Xét trên quan điểm triết học thì mô hình này hàm chứa nhiều yếu tố phi duy vật Vận dụng mô hình này khi điều kiện vật chất, trình độ văn minh chưa

đủ độ chín muồi, có thể tạo nguy cơ hủy hoại động lực phát triển, kiềm chế, đẩy lùi sự phát triển của lịch sử Những quốc gia có nền kinh tế xã hội chủ nghĩa đã thực hiện mô hình này nhưng không thành công (trong đó có Việt Nam)

Thực tế cho thấy nếu chỉ giải quyết công bằng xã hội mà không dựa trên những thành quả của tăng trưởng kinh tế chẳng những không tạo ra động lực trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn dẫn đến suy giảm kinh tế và mất

ổn định chính trị và ngược lại công bằng xã hội nếu không có tăng trưởng kinh

tế, hoặc chỉ có tăng trưởng kinh tế thấp thì đó chỉ là sự công bằng trong nghèo khổ và mong manh

Mô hình “Tăng trưởng trước – Công bằng sau”

Theo Simon Smith Kuznets (1901 – 1985), nhà kinh tế và nhân khẩu học người Mỹ, đã tiến hành nghiên cứu thực nghiệm và đưa ra giả thiết cho rằng các nước đang phát triển có xu hướng diễn ra tình trạng bất bình đẳng ở mức độ cao hơn các nước phát triển vì hệ số Gini của một nước lúc đầu thấp nhưng từ từ tăng lên trong quá trình tăng trưởng Nói cách khác, bất bình đẳng sẽ tăng ở giai đoạn ban đầu, sau khi đạt đỉnh cao thì bất bình đẳng sẽ giảm khi lợi ích của sự tăng trưởng được lan tỏa rộng rãi hơn Nếu biểu diễn mối quan hệ trên đồ thị sẽ

có dạng chữ U ngược

Ngoài ra, theo Arthur Lewis (1915 – 1991), sở dĩ bất bình đẳng tăng lên ở giai đoạn đầu là vì thu nhập của các nhà tư bản sẽ tăng do qui mô mở rộng, trong khi tiền lương của công nhân không thay đổi; ở giai đoạn sau bất bình đẳng sẽ giảm khi lao động dư thừa được thu hút hết vào khu vực thành thị (sản xuất công nghiệp và dịch vụ) nên lao động sẽ trở nên khan hiếm và tiền lương

sẽ tăng lên dẫn đến giảm bớt sự bất bình đẳng

Như vậy, bất bình đẳng vừa là kết quả của tăng trưởng kinh tế, vừa là điều kiện cần thiết để tăng trưởng Bất bình đẳng là điều kiện để người giàu tăng tích lũy, tăng đầu tư, do đó sẽ thúc đẩy tăng trưởng Các cố gắng nóng vội để phân phối lại thu nhập sẽ dẫn đến nguy cơ bóp nghẹt tăng trưởng kinh tế

Giả thuyết của Kuznets cùng với giải thích của Lewis cho rằng trạng thái bất bình đẳng trong phân phối thu nhập là khó tránh khỏi trong quá trình tăng trưởng kinh tế Thực hiện theo mô hình này, nhiều nước đã đặt ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế trước, rồi mới giải quyết vấn đề công bằng xã hội sau, đôi khi còn hy sinh cả công bằng xã hội Kinh tế càng phát triển, càng có điều kiện để thực thi các chính sách công bằng xã hội, chỉ có hiệu quả kinh tế mới tạo ra tăng trưởng và như vậy là tạo ra tiềm lực kinh tế giúp đất nước có nguồn lực để giảm bớt tình trạng bất bình đẳng Tiếc thay, tăng trưởng kinh tế tự nó không thể đem đến công bằng xã hội được Thực tiễn tăng trưởng kinh tế ở nhiều nước (như Brazil, Mehicô, Philippines, Malaysia và Indonesia) đã cho thấy bất bình đẳng trong phân phối thu nhập đã không giảm mà còn tạo ra nhiều vấn đề bức xúc cần phải tập trung giải quyết như: phân hóa giàu – nghèo, dốt nát, bệnh tật, ô nhiễm môi trường, ùn tắc giao thông, tham nhũng ngày càng tăng, trong khi các giá trị truyền thống lại suy giảm

Mô hình “Tăng trưởng đi đôi với Công bằng”

Theo Harry T Oshima, nhà kinh tế Nhật Bản, có thể hạn chế sự bất bình đẳng ngay từ giai đoạn đầu của tăng trưởng kinh tế, bằng cách tập trung cải thiện thu nhập ở khu vực nông nghiệp như mở rộng và phát triển ngành nghề nhằm tạo ra nhiều việc làm cho thời gian nhàn rỗi Sau đó, tiến hành đa dạng hóa nông nghiệp, tăng việc làm phi nông nghiệp (như chế biến lương thực, thực phẩm, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ và các hoạt động dịch vụ) làm cho lao động được dịch chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ tăng lên, nhờ vậy tiền lương thực tế tăng lên, tạo cơ hội mở rộng thị trường cho các ngành công nghiệp, dịch vụ và khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và

thành thị dần dần được cải thiện Như vậy, tăng trưởng kinh tế có thể đi đôi với công bằng xã hội được

Theo Ngân hàng thế giới (WB), tăng trưởng kinh tế đi đôi với bình đẳng trong phân phối thu nhập có thể thực hiện được với điều kiện nguồn lợi thu được từ tăng trưởng kinh tế cần được phân phối lại sao cho cùng với thời gian thực hiện tăng trưởng, phân phối thu nhập dần được cải thiện hoặc ít nhất là không xấu đi trong khi quá trình tăng trưởng vẫn tiến lên Điều này tùy thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó sự lựa chọn các giải pháp chính sách phân phối lại được xem là quan trọng Nó bao gồm chính sách phân phối lại tài sản (của cải)

và chính sách phân phối lại từ tăng trưởng

Chính sách phân phối lại tài sản nhằm khắc phục sự bất bình đẳng trong vấn đề sở hữu tài sản và được áp dụng phổ biến ở các nước đang phát triển như chính sách cải cách ruộng đất ở Hàn Quốc, Đài Loan Chính sách phân phối lại

từ tăng trưởng như chính sách nhằm tăng cường cơ hội giáo dục cho nhiều người

Nhìn chung, mô hình “Tăng trưởng đi đôi với Công bằng” là mô hình

có tính khả thi Theo mô hình này, Chính phủ của các nước đã đưa ra các chính sách thúc đẩy tăng trưởng nhanh, đồng thời đặt ra vấn đề bình đẳng, công bằng

xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư dựa trên cơ sở phát triển kinh tế

tư nhân, khuyến khích dân cư làm giàu và thực hiện phân phối thu nhập theo sự đóng góp của các nguồn lực

Ngoài ra, còn cómột số nhà nghiên cứu trong nước như sau:

- TS Nguyễn Thị Nga “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

ở Việt Nam thời kỳ đổi mới” Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội – 2007 Bài viết tập trung phân tích và luận chứng những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng Sản Việt Nam vể mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở nước ta hiện nay Cụ thể là : tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triên xã hội; Để công bằng xã hội trở thành động lực phát triển, cần phải gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ; Thực hiện mục

tiêu tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trên phạm vi cả nước, ở mọi lĩnh vực, ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển; Bảo đảm sự thống nhất giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội nhằm phát triển con người, phát huy nhân

tố con người ; và phát huy vai trò của nhà nước và đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động xã hội

-TS Đỗ Phú Trần Tình “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội lý thuyết và thực tiễn ở thành phố Hồ Chí Minh “– NXB Lao động, năm 2010.TS Đỗ Phú Trần Tình khảo sát một số yếu tố quan trọng hỗ trợ tăng trưởng kinh tế là công bằng xã hội, là yếu tố tác động thuận lợi để giúp tăng trưởng có chất lượng ngày càng cao Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội luôn là mục tiêu xuyên suốt trong chiến lược tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, tác giả chọn khảo sát phạm vi Thành Phố

Hồ Chí Minh trong thời kỳ gần hai mươi năm qua nhằm xem xét các yếu tố đặc trưng trong tăng trưởng kết hợp công bằng xã hội của Thành phố, qua khảo sát, phỏng vấn ý kiến thực tế của dân cư thành phố TS Đỗ Phú Trần Tình đề xuất các biện pháp kỳ vọng giúp giải quyết tốt hơn quan hệ tăng trưởng và công bằng xã hội

- TS Phạm Xuân Nam (2007), “ Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” và “ Công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, (2008), tạp chí Triết học, số 2, tr 27-34 Trong bài viết này ,TS Phạm Xuân Nam đưa ra và luận giải : việc giải quyết mối quan hệ giữa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng xã hội ở một

số mô hình kinh tế tiêu biểu trên thế giới, như mô hình kinh tế thị trường tự do, mô hình kinh tế thị trường xã hội, mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung phi thị trường Những thành tựu và vấn đề đặt ra trong việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hơn 20 năm đổi mới; Cụ thể hóa hệ quan điểm và đề xuất những giải pháp về thực hiện công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong những năm tiếp theo

- PGS.TS Trần Thành Viện trưởng viện Triết học, Học viện chính trị Quốc gia

Hồ Chí Minh , “Vai trò của Nhà nước trong việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với

công bằng xã hội ở nước ta hiện nay”.PGS.TS Trần Thành Viện đã phân tích tác động qua lại giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là biện chứng khách quan của sự phát triển, tiến bộ xã hội trong thời đại hiện nay.Tăng trưởng kinh tế là cơ sở kinh tế, là giá đỡ vật chất cho công bằng xã hội, thực hiện công bằng xã hội là điều kiện xã hội, động lực cho tăng trưởng kinh tế Kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là một trong những nguyên tắc chủ yếu trong tiến trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Lực lượng nòng cốt để thực hiện sự kết hợp ấy chính là nhà nước Muốn thành công, một mặt , chúng ta phải có quan điểm đúng đắn, khách quan trên quan điểm lịch sử cụ thể và công bằng xã hội; mặt khác, các chính sách, biện pháp giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện công bằng xã hội của nhà nước phải hướng vào sự phát triển kinh tế, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội là một trong những chủ trương chủ yếu trong đường lối và chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của Đảng ta trong thời kỳ đổi mới

- TS Bùi Đại Dũng, Th.S Phạm Thu Phương, “ Công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và kinh tế thị trường định hướng XHCN”.Để góp phần làm

rõ khái niệm “công bằng xã hội” trong bối cảnh phát triển bền vững , bài viết cung cấp một số minh chứng định lượng về quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, với một số nhận định : công bằng xã hội phải đảm bảo khuyến khích tối đa khả năng đóng góp và hạn chế tối thiểu khả năng gây hại của mỗi cá nhân đối với xã hội: Việc cung cấp các dịch vụ y tế, giáo dục cho nhóm nghèo mang ý nghĩa kinh tế quan trọng ( không đơn thuần mang tính đạo đức) Đó là chi phí cần thiết và hiệu quả nhằm đảm bảo mức toàn dụng lao động xã hội đồng thời hạn chế những tổn hại cho xã hội trong tương lai; Nhóm giàu cần được khuyến khích là giàu chính đáng với tư cách là nhóm đầu tàu thúc đẩy xã hội phát triển đi đôi với việc ngăn ngừa hành vi làm giàu bất chính, trong đó có hành vi trục lợi từ ngoại ứng tiêu cực

Ở Long Xuyên cũng có các đề tài nghiên cứu về vấn đề này và đưa ra nhiều giải pháp như:

Xác định công bằng xã hội là yếu tố quan trọng hỗ trợ tăng trưởng kinh tế và

là yếu tố tác động thuận lợi để giúp tăng trưởng có chất lượng ngày càng cao Tuy nhiên những bài viết trên của các nhà nghiên cứu có đề cập đến tăng trưởng kinh tế

và công bằng xã hội nhưng riêng tại thành phố Long Xuyên, vấn đề giải quyết mối quan hệ này trên địa bàn thành phố vẫn chưa được nghiên cứu một cách cụ thể: đó

là khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư,…

3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI

3.1 Mục tiêu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích và đánh giá về tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên trong thời gian qua, luận văn chỉ ra những thành tựu đạt được về tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội Và chỉ ra những hạn chế yếu kém trong tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm, mục tiêu và các giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện tốt công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm 2025

3.2 Nhiệm vụ của đề tài

Đề tài luận giải những cơ sở lý luận và thực tiễn về tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Tiếp theo đề tài sẽ phân tích và đánh giá về thực trạng tăng

trưởng kinh tế và công bằng xã hội trên địa bàn thành phố Long Xuyên giai đoạn

2006 – 2016 Đề tài chỉ ra những nhân tố tác động, những thành tựu và những hạn chế yếu kém trong tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên giai đoạn 2006 – 2016 Sau cùng đề tài đưa ra những quan điểm, mục

tiêu và đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

và thực hiện một cách hiệu quả công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm

2025

4 ĐỐI TƯỢNG ,PHẠM VI VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn là thực trạng tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Long Xuyên giai đoạn 2006-2016 Trên cơ sở đó, xác định quan

điểm, mục tiêu và đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện tốt công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm 2025

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: trình bày cơ sở lý luận về tăng trưởng kinh tế và công bằng

xã hội Tập trung phân tích và đánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên giai đoạn 2006 – 2016 Đưa ra những quan điểm, mục tiêu và các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm 2025

Về không gian: tập trung nghiên cứu tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

trên địa bàn thành phố Long Xuyên, và những tác động có liên quan đến tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở tỉnh An Giang

Về thời gian: tập trung khảo sát, phân tích và đánh giá tăng trưởng kinh tế và

thực hiện công bằng xã hội từ năm 2006 đến năm 2016 Và định hướng đến năm

2025

Nguồn số liệu của đề tài: Căn cứ vào niên giám thống kê của Chi cục thống kê

thành phố Long Xuyên qua các năm; các báo cáo của Sở Giáo dục, Sở Lao động –thương binh xã hội, Sở Tài nguyên- Môi trường, Sở Y tế; Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân thành phố Long Xuyên

4.3 Câu hỏi nghiên cứu

Đề tài trả lời ba câu hỏi nghiên cứu sau:

Thứ nhất: Tại sao trên thế giới và ở Việt Nam nên gắn liền tăng trưởng

kinh tế và công bằng xã hội?

Thứ hai : Vấn đề tăng trưởng kinh tế gắn với công bằng xã hội ở thành

phố Long Xuyên giai đoạn 2006-2016 được thực hiện như thế nào?

Thứ ba : Làm thế nào để thành phố Long Xuyên vừa tăng trưởng kinh tế nhưng vẫn đảm bảo công bằng xã hội từ đây đến năm 2025?

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Để thực hiện đề tài luận văn, tác giả luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau:

- Phương pháp luận của luận văn là phép biện chứng duy vật và duy vật lịch

sử, xem xét tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong sự vận động thực tiễn hoạt động của địa phương

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: tổng hợp những biến đổi về kinh tế - xã hội của thành phố Long Xuyên để phân tích và đánh giá thực trạng về tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng ở thành phố Long Xuyên giai đoạn 2006 – 2016

- Phương pháp thống kê mô tả: thu thập số liệu thống kê qua Niên giám thống

kê thành phố Long Xuyên và Niên giám thống kê của Cục Thống kê tỉnh An Giang Phân tích, so sánh và đánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên giai đoạn 2006 – 2016

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN

Về mặt lý luận: luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về tăng trưởng kinh tế và

công bằng xã hội Và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về tăng trưởng kinh

tế gắn với công bằng xã hội Quan điểm về tăng trưởng kinh tế gắn kết với việc thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển – xã hội ở thành phố Long Xuyên tỉnh An Giang

Về mặt thực tiễn: kết quả nghiên cứu của luận văn vừa là cơ sở lý thuyết và

thực tiễn trong việc thực thi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện một cách hiệu quả công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm 2025

7 KẾT CẤU LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

Chương 2: Thực trạng tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Thành phố Long Xuyên giai đoạn 2006-2016

Chương 3: Quan điểm, mục tiêu và các giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội ở thành phố Long Xuyên đến năm 2025

Chương 1

VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

1.1 Lý luận chung về tăng trưởng kinh tế

1.1.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế

Ngay từ thời Hy Lạp cổ đại đã có những quan niệm của các nhà tư tưởng về tăng trưởng kinh tế Họ cho rằng : tăng trưởng kinh tế là hoạt động diễn ra trong lĩnh vực kinh tế, như tăng sản lượng, tăng của cải….Xênôphôn (430-345 TCN) cho rằng : Hoạt động kinh tế là quá trình làm tăng của cải, tăng tư liệu tiêu dùng ( thực chất là tăng trưởng kinh tế) Theo ông, phân công lao động có vai trò thúc đẩy giao lưu hàng hóa giữa các vùng, nhờ có phân công lao động mà nâng cao được chất lượng hoạt động, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế” [5,trang 23]

Pla tôn (427-347 TCN) cho rằng: “Mối quan hệ giữa phân công lao động, thương mại và tiền tệ dưới sự hoạt động của các thương gia đóng vai trò quan trọng trong việc làm tăng của cải (thực chất là tăng trưởng kinh tế) tăng trưởng kinh tế là quá trình tăng của cải bởi hoạt động do thương mại đem lại” [5,tr.24]

Nhìn chung, ở thời kỳ Hy Lạp cổ đại, khái niệm tăng trưởng kinh tế chưa được các nhà tư tưởng nghiên cứu một cách sâu sắc Những kết quả đạt được từ việc nghiên cứu mới chỉ mang tính chất bước đầu, đơn giản, song nó có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở cho các nhà tư tưởng sau này tiếp tục nghiên cứu

Bước sang thời kỳ cận đại, giai cấp tư sản ra đời, khai sinh thời kỳ mới với sự tiến bộ vượt bậc về khoa học, kỹ thuật, kinh tế - xã hội và khoa học kinh tế cũng được sinh ra vào thời kỳ này

Adam Smith ( 1723-1790) trong cuốn sách “ Bàn về bản chất và nguyên nhân giàu có của các quốc gia”, khi bàn về tính chất, nguyên nhân và điều kiện thuận lợi của tăng trưởng kinh tế , ông đã giải thích cơ chế tạo nên tăng trưởng kinh tế là quá trình tích lũy tư bản và cơ sở để tăng trưởng kinh tế là tăng đầu tư nhờ giảm tiêu

dùng Như vậy, theo quan điểm của A.Smith, tích lũy tư bản càng cao thì tốc độ tăng trưởng càng cao Cùng với gia tăng tích lũy tư bản, quy mô của thị trường sẽ tăng lên, góp phần thúc đẩy phân công lao động Đặc biệt ông đã chứng minh sự gia tăng tư bản là nhân tố chủ đạo để nâng cao năng suất lao động vì chỉ tăng vốn đầu

tư thì mới có thể thúc đẩy phân công lao động xã hội, làm cho năng suất lao động xã hội không ngừng tăng lên, và qua đó cũng đảm bảo sự tăng trưởng bền vững; đồng thời quá trình tăng trưởng bền vững nó vừa làm tăng thu nhập cho người lao động, vừa tạo ra lợi nhuận cho nhà tư bản, cho phép tiếp tục mở rộng thị trường và tăng tích lũy vốn, từ đó mở ra những điều kiện cần thiết để tiếp tục tăng trưởng trong giai đoạn sau [5,tr.25]

D.Ricardo (1772 -1823), kế thừa A.Smith nhưng ông mở rộng sang phân phối, thu nhập, chú trọng đến phân tích tỷ lệ phân phối của các loại thu nhập và ảnh hưởng đến tích lũy tư bản từ đó ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế

Ngày nay, tăng trưởng kinh tế là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu tại mỗi quốc gia trong quá trình phát triển kinh tế, nhất là ở giai đoạn đầu của quá trình phát triển và cùng với thời gian, quan niệm về vấn đề này ngày càng hoàn thiện hơn Theo nghĩa chung nhất, tăng trưởng kinh tế là khái niệm dùng để chỉ quá trình vận động, tăng thêm, mở rộng về quy mô của sự vật hay một hệ thống các sự vật Trong ngôn ngữ sử dụng hằng ngày chúng ta có thể dùng khái niệm “tăng”, “sự gia tăng”, “sự tăng lên”… để chỉ sự tăng trưởng Trong kinh tế học, thuật ngữ tăng trưởng kinh tế (economic growth) được sử dụng rộng rãi và có nhiều cách tiếp cận khác nhau:

“Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng sản lượng thực tế của một nền kinh tế theo thời gian, là mức tăng quy mô và tốc độ sản phẩm, là sự tăng thêm về quy mô sản xuất mà từ đó tăng lượng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ trong một thời gian nhất định (thường là một năm) Nếu tổng sản phẩm hàng hóa của một quốc gia tăng lên thì đó được coi là tăng trưởng kinh tế”[36,tr.23]

Theo TS Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung thì cho rằng“Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) “[30,tr.14]

Để biểu thị sự tăng trưởng kinh tế, người ta thường sử dụng hai chỉ tiêu tổng hợp chủ yếu là: Tổng sản phẩm quốc nội (Gross domestic product – GDP) và tổng sản phẩm quốc dân (Gross national product – GNP) [45,tr.432]

- Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là tổng giá trị của toàn bộ sản phẩm hàng hóa và dịch vụ được tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) trong phạm vi lãnh thổ quốc gia, không phân biệt nguồn vốn và chủ sở hữu trong nước ngay nước ngoài

- Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) là tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ được tạo ra bởi các công dân của một quốc gia, bất kể hoạt động sản xuất kinh doanh được tiến hành ở trong nước hay ở nước ngoài, và được tính trong một thời gian nhất định Như vậy, tăng trưởng kinh tế là mức (%) tăng thêm của GDP hay GNP năm sau so với năm trước, hay khoảng thời gian này so với khoảng thời gian trước Để đánh giá sự tăng trưởng, hầu hết các nước cũng như các tổ chức quốc tế sử dụng chỉ tiêu GDP (thường là một năm) Mức tăng GDP hay GDP/đầu người/năm là chỉ tiêu phản ánh tiêu biểu nhất về sự tăng trưởng kinh tế của một quốc gia

Từ những quan niệm khác nhau về tăng trưởng kinh tế có thể rút ra điểm chung: “Tăng trưởng kinh tế là khái niệm chỉ mức tăng về lượng của nền kinh tế trong một thời gian nhất định (thường là một năm)”

Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng kinh tế được gắn liền với tính bền vững, khi nói đến chất lượng tăng trưởng kinh tế là phải nói đến các vấn đề đặt ra song hành với tăng trưởng kinh tế như : nâng cao phúc lợi của công dân, thu hẹp tỷ lệ nghèo, đói; tạo môi trường xã hội, môi trường tự nhiên, cơ hội học tập và chăm sóc sức khỏe, tăng chỉ số phát triển con người (HDI); cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng hiện đại, hiệu quả đầu tư cao, năng suất lao động ngày càng tăng, sản phẩm

có tính cạnh tranh cao, thể chế kinh tế thị trường ngày càng hoàn thiện; tỷ lệ thất

nghiệp giảm, tài nguyên thiên nhiên được khai thác hợp lý, môi trường được bảo vệ…

Theo các nhà nghiên cứu ở Việt nam, TS Nguyễn Thị Nga cho rằng “Chất lượng tăng trưởng kinh tế cao là sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững của nền kinh tế, thể hiện qua năng suất nhân tố tổng hợp và năng suất lao động xã hội tăng

và ổn định, mức sống của người dân được nâng cao không ngừng, cơ cấu kinh tế được dịch chuyển phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng đi đôi với tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế nhà nước có hiệu quả [36,tr.9] Hay theo TS Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung thì “ Hiện nay, mọi quốc gia đều phấn đấu vì mục tiêu phát triển kinh tế, đây được xem như là quá trình biến đổi cả về lượng và về chất;

nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia [30,tr.15]

Khái niệm tăng trưởng kinh tế khác với khái niệm phát triển kinh tế (economic development), phát triển kinh tế là khái niệm có nội hàm rộng hơn, bao hàm cả tăng trưởng kinh tế (về số lượng) và sự đạt được của các chỉ tiêu về chất lượng, trước hết

là chất lượng cuộc sống (mức tiêu dùng vật chất; nâng cao phúc lợi xã hội; sự hưởng thụ về giáo dục, y tế, văn hóa… Sự bình đẳng về các quyền con người trong kinh tế, chính trị, xã hội….)

Ngân hàng thế giới, trong báo cáo về phát triển thế giới năm 1992 (World Development Report, 1992) đã định nghĩa: “Phát triển là nâng cao phúc lợi của nhân dân, nâng cao tiêu chuẩn sống và cải tiến giáo dục, sức khỏe và bình đằng về

cơ hội là tất cả những thành phần cơ bản của phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế

là một cách cơ bản để có thể có được sự phát triển, nhưng trong bản thân nó là một đại diện rất không toàn vẹn của sự tiến bộ”

Như vậy, tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế là hai khái niệm không đồng nhất nhưng chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong đó: tăng trưởng là điều kiện cần cho sự phát triển, có tăng trưởng kinh tế mới có điều kiện nâng cao thu nhập, nâng cao chất lượng sống của nhân dân; mới có điều kiện để tích lũy tái đầu

tư mở rộng sản xuất, đầu tư cho phúc lợi xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển và ngược lại, kinh tế phát triển sẽ góp phần vào việc khai thác có hiệu quả các nguồn lực để thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế

Để đánh giá ảnh hưởng của tăng trưởng kinh tế để việc cải thiện đời sống vật chất cho dân cư hay các nhóm dân cư thì các nhà kinh tế thường quan tâm đến phân phối thu nhập theo chức năng (phân phối lần đầu) và phân phối lại thu nhập nhằm biết được cá nhân có được thu nhập là bao nhiêu và nguồn gốc để tạo thu nhập từ đâu? Bởi vì :

Phân phối thu nhập theo chức năng có liên quan đến sự phân chia thu nhập theo các yếu tố sản xuất khác nhau như lao động ( theo trình độ khác nhau), máy móc thiết bị (vốn sản xuất), đất đai,… Những khoản thu nhập từ các yếu tố sản xuất được hình thành từ kết quả tất yếu của hoạt động kinh tế Yếu tố tác động đến thu nhập theo chức năng là giá cả các yếu tố sản xuất (tiền lương, lãi suất….) Tuy nhiên, trên thực tế, giá cả các yếu tố sản xuất có thể cao hơn hoặc thấp hơn là do cung , cầu quyết định Nếu tăng cường mục đích nâng cao đời sống cho mọi tầng lớp nhân dân thì việc kết hợp tăng trưởng cao hơn, tăng trưởng một cách có hiệu quả với nghèo đói ít hơn và công bằng hơn Ví dụ như xóa bỏ những ưu đãi đặc biệt

và sự bao cấp về vốn (ưu đãi thế, lãi suất ) sẽ làm tăng giá vốn và trở nên khan hiếm Khi đó sẽ khuyến khích tăng sử dụng lao động và giảm sử dụng vốn đồng thời những người sở hữu vốn sẽ không nhận được lợi nhuận kinh tế một cách giả tạo [38,tr.132]

1.1.2 Đo lường tăng trưởng kinh tế

Đo lường tăng trưởng kinh tế là một vấn đề được các quốc gia, các nhà kinh tế hết sức quan tâm Theo quan điểm của kinh tế học vĩ mô hiện đại ngày nay [45,tr.50], thước đo tăng trưởng kinh tế được xác định theo hệ thống tài sản quốc gia, các chỉ tiêu này bao gồm:

Thứ nhất, các chỉ tiêu lượng hóa quy mô sản lượng quốc gia

Một là, tổng giá trị sản xuất (GO - Gross output)

Tổng giá trị sản xuất (Go): Là chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất (giá trị của những sản phẩm vật chất và dịch vụ) của toàn bộ nền kinh tế trong một thời kì nhất định (thường là một năm) Chỉ tiêu này được xác định bằng tổng cộng giá trị sản xuất của từng ngành kinh tế, thành phấn kinh tế Tổng giá trị sản xuất gồm các yếu tố: Chi phí trung gian và giá trị mới tăng thêm

Hai là, tổng sản phẩm quốc nội (GDP – Gross domestic product)

Tổng sản phẩm quốc nội hay GDP (viết tắt của Gross Domestic Product) là giá trị thị trường của tất cả hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản xuất ra trong phạm

vi một lãnh thổ nhất định (thường là quốc gia) trong một thời kỳ nhất định (thường

là một năm)

Ba là, tổng thu nhập quốc dân ( GNI – Gross national income)

Tổng thu nhập quốc dân (Gross national income – GNI) là chỉ số kinh tế xác định tổng thu nhập của một quốc gia trong một thời gian, thường là một năm Đây

là chỉ tiêu đo thực lực của quốc gia Thu nhập quốc dân tương tự như Tổng sản lượng quốc gia – GNP, chỉ khác biệt ở chỗ GNP không trừ đi thuế gián thu

Bốn là, thu nhập quốc dân (NI – National Income)

Thu nhập quốc dân (NI): là tổng thu nhập mà công dân một nước tạo ra trong quá trình sản xuất hàng hóa và dịch vụ Là phần giá trị hàng hóa và dịch vụ mới sáng tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định NI chính là tổng thu nhập quốc dân sau khi trừ đi vốn khấu hao cố định của nền kinh tế

NI = GNI - Dp

Thứ hai, các chỉ tiêu đo lường tốc độ tăng trưởng kinh tế

Trong phân tích kinh tế, để phản ánh mức độ mở rộng quy mô của nền kinh tế, chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế thường được sử dụng:

Gọi g là tốc độ tăng trưởng kinh tế, có ba cách tính tăng trưởng

Y t là GDP hay GNI của năm t

Y0 là GDP hay GNI của năm gốc

Cách thứ 2, tính tốc độ tăng trưởng liên hoàn:

Y Y

(%)

Trong đó:

Y t là GDP hay GNI của năm t

Y t-1 là GDP hay GNI của năm t-1

Cách thứ 3, tính tốc độ tăng trưởng bình quân năm:

Y t là GDP hay GNI của năm t

Y0 là GDP hay GNI của năm gốc

1.1.3 Vai trò của tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần trước tiên để khắc phục tình trạng đói nghèo của quốc gia, khắc phục sự lạc hậu, làm cho đời sống vật chất tinh thần của người dân ngày càng cải thiện, xóa bỏ dần các phong tục, tập quán lạc hậu

Tăng trưởng kinh tế là cơ sở để thực hiện các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô như giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp, nâng cao mức sống của nhân dân, cải thiện các mặt an sinh xã hội như giáo dục, y tế , nhà ở,…

Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề vật chất cho việc củng cố an ninh, quốc phòng, củng cố chính trị , tăng uy tín của nhà nước, làm tăng sự đồng thuận trong xã hội Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế cũng có những mặt trái của nó Nếu trong quá trình tăng trưởng kinh tế quá chú trọng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế mà xem thường các vấn đề khác, thì dễ dẫn đến tình trạng tàn phá tài nguyên môi trường, phân hóa giàu nghèo ngày càng tăng, văn hóa xã hội không theo kịp phát triển kinh tế… Chính vì vậy, chương trình phát triển của Liên hiệp quốc (1996) UNDP đã liệt

kê năm loại tăng trưởng kinh tế xấu bao gồm:

-Tăng trưởng kinh tế không lương tâm Đó là tăng trưởng kinh tế mà thành quả của nó chủ yếu đem lại lợi ích cho người giàu còn người nghèo ít được hưởng , khoảng cách giàu nghèo ngày càng tăng

-Tăng trưởng kinh tế không việc làm Đó là tăng trưởng kinh tế nhưng không

mở rộng cơ hội tạo thêm việc làm, hoặc phải làm việc nhiều giờ và có thu nhập thấp với những công việc có năng suất thấp, trong khu vực nông nghiệp và khu vực không chính thức

-Tăng trưởng kinh tế không có tiếng nói Tức là tăng trưởng kinh tế không đi kèm với việc mở rộng nền dân chủ hay là việc trao đổi thêm quyền lực cho dân, dập tắt những đòi hỏi được tham gia nhiều hơn của cộng đồng vào các quyết sách liên quan đến đời sống xã hội

-Tăng trưởng kinh tế không gốc rễ Đó là tăng trưởng kinh tế khiến cho nền văn hóa, đời sống tinh thần của con người ngày càng khô héo

-Tăng trưởng kinh tế không tương lai Tức là tăng trưởng kinh tế trong đó thế

hệ hiện nay phung phí những nguồn lực mà các thế hệ trong tương lai cần đến

1.1.4 Các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế

1.1.4.1 Mô hình tăng trưởng kinh tế của D.Ricardo

Với luận điểm cơ bản là đất đai sản xuất nông nghiệp (R, Resources) là nguồn gốc của tăng trưởng kinh tế Nhưng đất sản xuất lại có giới hạn do đó người sản xuất phải mở rộng diện tích trên đất xấu hơn để sản xuất, lợi nhuận của chủ đất thu được ngày càng giảm dẫn đến chí phí sản xuất lương thực, thực phẩm cao, giá bán hàng hóa nông phẩm tăng, tiền lương danh nghĩa tăng và lợi nhuận của nhà tư bản công nghiệp giảm Mà lợi nhuận là nguồn tích lũy để mở rộng đầu tư dẫn đến tăng trưởng Như vậy, do giới hạn đất nông nghiệp dẫn đến xu hướng giảm lợi nhuận của

cả người sản xuất nông nghiệp và công nghiệp và ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh

tế Nhưng thực tế mức tăng trưởng ngày càng tăng cho thấy mô hình này không giải thích được nguồn gốc của tăng trưởng.[44, tr.559]

1.1.4.2 Mô hình tăng trưởng Harrod –Domar

Mô hình Harrod Domar giả định một hàm sản xuất có hệ số cố định, giúp đơn giản hoá mô hình, nhưng đưa ra một sự kết hợp cứng nhắc giữa vốn và lao động để sản xuất một mức sản lượng bất kỳ Trong mô hình này, tăng trưởng có quan hệ trực tiếp với tiết kiệm theo một hệ số bằng nghịch đảo của tỷ số vốn tăng thêm trên sản lượng (ICOR)

Mô hình Harrod Domar chú trọng vào vai trò của tiết kiệm, nhưng đồng thời lại chú trọng thái quá vào tầm quan trọng của nó bằng cách ngụ ý rằng tiết kiệm (và đầu tư) là điều kiện đủ để tăng trưởng bền vững, trong khi thật ra thì không đủ Đồng thời, mô hình cũng không trực tiếp đề cập đến sự thay đổi năng suất Ngoài ra, giả định của mô hình về ICOR cố định làm cho mô hình trở nên kém chính xác hơn theo thời gian khi cơ cấu sản xuất tiến hoá và sản lượng biên của vốn thay đổi.[44, tr.560]

1.1.4.3 Mô hình tăng trưởng Solow

Mô hình Solow cải thiện một số nhược điểm của mô hình Harrod Domar và đã trở thành mô hình tăng trưởng có ảnh hưởng nhiều nhất trong các nền kinh tế Mô hình cho phép có sự linh hoạt hơn khi kết hợp vốn và lao động trong quá trình sản xuất và trình bày khái niệm quan trọng về sản lượng biên giảm dần của vốn Mô hình cho phép ta giải thích tác động đối với tăng trưởng của sự thay đổi tỉ lệ tiết kiệm, tỉ lệ tăng trưởng dân số, và thay đổi công nghệ Mô hình giúp ta hiểu rõ hơn

về nhiều thực tế tăng trưởng hơn so với mô hình Harrod Domar Tuy nhiên, mô hình vẫn không giải thích được đầy đủ về tăng trưởng Nó không giúp ta hiểu được những nguyên nhân cơ bản hơn của sự tích luỹ yếu tố sản xuất và tăng trưởng năng suất, và vì là mô hình một khu vực, nên nó không giải thích được việc phân bổ nguồn lực giữa các khu vực kinh tế Mô hình Solow có một vài ý nghĩa quan trọng,

bao gồm (1) các nước nghèo có tiềm năng tăng trưởng tương đối nhanh; (2) tỉ lệ

tăng trưởng có xu hướng chậm đi khi thu nhập tăng; (3) giữa những nước có chung các đặc điểm quan trọng, thu nhập của những nước nghèo có tiềm năng hội tụ với thu nhập của những nước giàu; và (4) tiếp thu công nghệ mới là trọng tâm để tăng tốc và duy trì tăng trưởng kinh tế.[44, tr.561]

1.1.4.4 Các mô hình tăng trưởng mới

Mô hình hai khu vực làm rõ sự tương tác giữa nông nghiệp và công nghiệp Mô hình thặng dư lao động cho thấy rằng công nghiệp có thể tăng trưởng

mà không làm giảm sản lượng nông nghiệp Mô hình này cũng kết luận rằng, ở nơi có thặng dư lao động và khả năng gia tăng sản xuất lương thực bị hạn chế, tăng trưởng dân số có thể là một thảm hoạ Tuy nhiên, vì hầu hết các nền kinh tế không

có thặng dư lao động, cho nên sự phát triển công nghiệp xảy ra cùng với sự giảm sút sản xuất nông nghiệp, và tăng trưởng dân số không nhất thiết có tác động tiêu cực đối với tăng trưởng kinh tế.[44, tr.562]

1.1.5 Các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế

Bảng Biểu đồ : Sự cân bằng cung -cầu của nền kinh tế Trên sơ đồ trên, các biến số đóng vai trò của các nhân tố quyết định tổng mức cung (S), mà sự biến đổi vật chất và giá trị của nó tạo thành tổng sản lượng của nền kinh tế Đó là các yếu tố sản xuất Còn các yếu tố quyết định đến tổng mức cầu (D) thực chất đó là các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả sản lượng thông qua sự cân bằng

về cung - cầu (E)

Thực chất của việc tiếp cận đến nguồn gốc của sự tăng trưởng là xác định nhân tố nào là giới hạn của sự tăng trưởng, giới hạn này do cung hay do cầu?

Các nhà kinh tế đặt nền móng cho các học thuyết kinh tế cổ điển nói riêng và kinh tế học nói chung như Adam Smith, Jean Baptiste Say, David Ricardo cho đến Alfred Marshall và ngay cả Karl Marx cũng đều xây dựng các lý thuyết dựa trên quan điểm nghiêng về cung chứ không phải là cầu Trong một giai đoạn nhất định (ngắn hạn) sự khan hiếm của tài nguyên (nguồn đầu vào) hay sự thiếu cung, luôn luôn là giới hạn của sự tăng trưởng, nhất là khi sức sản xuất còn thấp

Còn theo trường phái kinh tế học hiện đại, mà xuất phát là Keynes thì mức sản lượng và việc làm là do cầu quyết định Điều này được lý giải sản lượng của nền kinh tế luôn ở dưới mức tiềm năng, tức là nền kinh tế còn các nguồn lực tiềm năng,

công nhân thất nghiệp ở mức tự nhiên, vốn tích luỹ lớn, công suất máy móc chưa tận dụng hết Đó là do khoa học kĩ thuật ngày càng phát triển, năng suất luôn được nâng cao Do đó cung không phải là vấn đề giới hạn của sự gia tăng sản lượng, mà

ở đây nó phụ thuộc vào cầu.[44,tr.591]

Mặc dù vậy, trên thực tế vẫn còn những nước quá nghèo, chưa đáp ứng được nhu cầu cơ bản của nhân dân Song lại có những nước quá giàu đã đáp ứng được nhu cầu của đất nước và đang mở rộng thị trường ra khỏi biên giới để nhằm đẩy mạnh tăng trưởng Vì vậy mỗi quan điểm trên đều có giá trị trong mỗi hoàn cảnh và điều kiện riêng biệt của mỗi quốc gia

Xuất phát từ thực tế ở các nước đang phát triển, cung vẫn chưa đáp ứng được cầu, sự gia tăng sản lượng phải bao gồm sự gia tăng trong đầu vào của các yếu tố sản xuất theo quan hệ hàm số giữa sản lượng với vốn, lao động, đất đai và nguyên liệu, kĩ thuật và công nghệ

Y = F( K,L,R,T )

Trong đó:

K: là vốn

L: là lao động

R: là đất đai và tài nguyên

T: là tiến bộ của kĩ thuật và công nghệ

Hàm sản xuất trên nói lên sản lượng tối đa có thể sản xuất được tuỳ thuộc vào sản lượng các yếu tố đầu vào trong điều kiện trình độ kĩ thuật và công nghệ nhất định Mỗi yếu tố có vai trò nhất định, do trình độ phát triển kinh tế ở mỗi nơi, mỗi lúc quyết định tăng trưởng kinh tế ở mỗi nước khác nhau

1.1.5.2 Nhân tố phi kinh tế

Khi đề cập đến khái niệm tăng trưởng kinh tế, ngoài những tiêu chuẩn thông thường để đánh giá sự tiến bộ xã hội, về địa vị của mỗi cá nhân, gia đình, tập thể trong cộng đồng xã hội Điều đó đôi khi trở thành mục tiêu của các quốc gia dân tộc, tạo ra một động lực mạnh hơn cả những thế lực kinh tế thông thường, hoặc chi phối và làm biến dạng những qui luật của các mối quan hệ kinh tế vốn có Đương

nhiên các tác động đó cùng chiều thì tạo ra sự thúc đẩy ngược lại thì sẽ cản trở, xung đột

Các nguồn lực không trực tiếp nhằm mục tiêu kinh tế nhưng gián tiếp có ảnh hưởng tới sự tăng trưởng và phát triển kinh tế gọi là các nhân tố phi kinh tế Nó có đặc điểm:

- Không thể lượng hoá được các ảnh hưởng của nó

- Phạm vi ảnh hưởng rộng và phức tạp trong xã hội, không thể đánh giá một cách tách biệt rõ rệt được và không có ranh giới rõ ràng

Cơ cấu dân tộc

Đề cập các tộc người khác nhau cùng sống tạo nên một cộng đồng quốc gia

Cơ cấu này có thể chia theo chủng tộc (sắc tộc , bộ tộc) theo khu vực sinh sống lâu đời tạo nên những khác biệt nhất định (miền núi, miền thảo nguyên, miền đồng bằng ) theo tỉ trọng số lượng trong tổng số dân số (thiểu số, đa số ) Do điều kiện sống khác nhau đã tạo nên sự khác biệt về trình độ tiến bộ văn minh, về mức sống vật chất và về địa lí, vị trí kinh tế - xã hội trong cộng đồng

Cơ cấu tôn giáo

Vấn đề tôn giáo đi đôi với vấn đề dân tộc, mỗi tộc người có thể theo một tôn giáo Trong một quốc gia có thể có nhiều tôn giáo Mỗi đạo giáo có những quan niệm, triết lí tư tưởng riêng, ăn sâu vào cuộc sống dân tộc từ lâu đời, tạo ra những ý thức tâm lí -xã hội riêng của dân tộc Nhưng ý thức tôn giáo thường là cố hữu, ít thay đổi theo sự biến đổi của sự phát triển của xã hội Những thiên kiến của tôn giáo nói chung thường có ảnh hưởng tới sự tiến bộ xã hội tuỳ theo mức độ, song có thể

có sự hoà hợp, nên có chính sách đúng đắn của Chính phủ

Đặc điểm văn hoá - xã hội

Đây là một nhân tố quan trọng có ảnh hưởng đến nhiều quá trình phát triển của đất nước Nói đến văn hoá dân tộc là một khái niệm rất rộng, bao hàm nhiều mặt từ các tri thức phổ thông, đến các tích luỹ tinh hoa của nhân loại về khoa học nghệ thuật văn học, lối sống và cách ứng xử trong quan hệ giao tiếp, những tập tục tốt

đẹp đã xây dựng được, mà mọi người thừa nhận từ lâu đời Trình độ văn hoá cao đồng nghĩa với trình độ văn minh cao và sự phát triển cao của mỗi quốc gia

Các thể chế chính trị - kinh tế - xã hội

Đây cũng là một nhân tố quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Nó thể hiện như một lực lượng đại diện ý chí của một cộng đồng, nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội theo lợi ích của cộng đồng đặt

ra Thể chế được thông qua các mục tiêu phát triển dự kiến, các nguyên tắc quản lí kinh tế -xã hội, các luật pháp, các chế độ, chính sách, các công cụ và bộ máy tổ chức thực hiện

Một thể chế chính trị xã hội ổn định và mềm dẻo sẽ tạo điều kiện đổi mới liên tục

cơ cấu và công nghệ sản xuất phù hợp với những điều kiện thực tế, tạo ra tốc độ tăng trưởng và phát triển nhanh chóng Ngược lại một thể chế không phù hợp, sẽ gây ra những cản trở, mất ổn định thậm chí đi đến chỗ phá vỡ những quan hệ kinh tế cơ bản làm cho nền kinh tế đi vào tình trạng suy thoái, khủng hoảng trầm trọng hoặc gây ra xung đột chính trị, xã hội Một thể chế phù hợp với phát triển hiện đại phải thể hiện ở các mặt:

+ Phải có tính năng động, linh hoạt, mềm dẻo luôn thích nghi được với những biến động phức tạp do tình hình thế giới và trong nước khó lường trước

+ Phải đảm bảo sự ổn định của đất nước, khắc phục được những mâu thuẫn và xung đột có thể xảy ra trong quá trình phát triển

+ Phải tạo cho nền kinh tế mở một sự hoạt động có hiệu quả, nhằm tranh thủ được vốn đầu tư và công nghệ tiên tiến của thế giới, là cơ sở của sự tăng tốc trong quá trình phát triển

+ Tạo ra một sự kích thích mạnh mẽ mọi tiềm lực vật chất trong nước hướng vào đầu tư cho sản xuất và xuất khẩu

+ Tạo được đội ngũ đông đảo những người có năng lực quản lí , có trình độ khoa học kĩ thuật tiên tiến đủ sức lựa chọn và áp dụng những thành công các kĩ thuật và công nghệ tiên tiến vào sản xuất trong nước, cũng như đổi mới cơ chế quản

lí kinh tế

Dù quan trọng đến đâu, thể chế cũng chỉ tạo điều kiện thúc đẩy sự tăng trưởng, tức là tạo ra những điều kiện thuận lợi để hướng các hoạt động theo hướng có lợi và hạn chế các mặt bất lợi.[44,tr.549]

1.2 Lý luận chung về công bằng xã hội

1.2.1 Một số quan niệm trong lịch sử trước Karl Marx về công bằng xã hội

Platôn (427-347 TCN), cho rằng: “Nhà nước xuất hiện từ sự đa dạng của nhu cầu con người và từ đó xuất hiện các dạng phân công lao động để thỏa mãn các nhu cầu ấy Vì vậy, trong xã hội cần phải duy trì các hạng người khác nhau và do đó không thể có sự hoàn toàn bình đẳng giữa mọi người được Công bằng ở chỗ là mỗi hạng người phải làm hết trách nhiệm của mình, biết sống đúng với tầng lớp của mình, nói cách khác là phải biết phận mình Chỉ có con người mới làm được điều thiện còn sở hữu tư nhân là nguồn gốc sinh ra điều ác và do vậy phải bị xóa bỏ” [43,tr.192]

Nhìn chung quan niệm của Platôn có tiến bộ, nhưng đầy mâu thuẫn Một mặt, ông đòi xóa bỏ sở hữu tư nhân, thiết lập sở hữu công đồng, mặt khác, ông thấy cần phải duy trì sự khác nhau giữa các đẳng cấp và bất bình đẳng trong xã hội

Arixtốt (384-322 TCN) cho rằng : “Việc phân chia đẳng cấp là một trật tự tự nhiên Công bằng là đối xử ngang nhau, bình đẳng với những người trong cùng một địa vị xã hội Còn những người ở các đẳng cấp khác nhau không thể có chung một

sự công bằng, sự công bằng đó là lẽ đương nhiên là của tự nhiên” [36,tr.29]

Như vậy theo Arixtốt công bằng là sự bình đẳng giữa những người có cùng một địa vị xã hội; sự bất bình đẳng giữa những người không cùng địa vị xã hội cũng

là công bằng Mặt tiến bộ của Arixtốt là khẳng định công bằng là đối xử ngang nhau, bình đẳng với nhau Tuy nhiên ông sai lầm khi cho rằng, địa vị xã hội là bẩm sinh cho nên có người sinh ra đã là nô lệ, có người sinh ra đã là chủ nô

Hốpxơ (1588-1679), theo ông, về bản tính tự nhiên thì mọi người khi ra đều như nhau, tức là bình đẳng như nhau.Nhưng do con người ích kỷ vì quyền lợi riêng của mình mà có thể chà đạp tất cả, nên không hề có sự bình đẳng và công bằng

được Ông khẳng định :” Khả năng bẩm sinh của con người càng bình đẳng bao nhiêu , thì người ta càng bất hạnh bấy nhiêu, vì cuộc đấu tranh sinh tồn của mỗi con người càng khó khăn và phức tạp” Để con người được sống yên ổn, để có sự công bằng thì phải có lực lượng đứng trên dàn xếp, đó là Nhà nước Nhà nước tựa như một con người nhân tạo” đóng vai trò điều hành phát triển xã hội, xử phạt những ai

vi phạm lợi ích chung của mọi người [43,tr.284]

Như vậy, Hốpxơ đã thấy được vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc thiết lập công bằng xã hội, nhưng ông chưa thấy được trong xã hội có giai cấp đối kháng thì Nhà nước không thể thiếp lập được sự công bằng chung cho mọi người Các nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng : Xanh –xi mông (1769-1825), Phuriê (1772-1837), Ôoen (1771-1858) các ông đã thấy được nguyên nhân của bất công xã hội đó là chế độ tư hữu, muốn có công bằng xã hội thì phải xóa bỏ chế độ tư hữu tư bản.từ đó các ông xây dựng mô hình xã hội của mọi của cải đều là “sản phẩm của giai cấp lao động” [5,tr.290], mọi người được phân phối đồng đều sản phẩm xã hội,

mà sản phẩm xã hội có được từ kết quả lao động của chính họ.Các ông phê phán xã hội bất công, mơ ước xã hội tương lai tốt đẹp “xã hội bảo đảm”, xã hội hài hòa, cũng gắn với sự bình quân trong lao động và trong phân phối sản phẩm tiêu dùng Tuy nhiên các ông chưa chỉ ra con đường đấu tranh để xóa bỏ bất công, bất bình đẳng xã hội, đồng thời mô hình xã hội mà các ông đưa ra không có cơ sở để thực hiện và biến thành điều không tưởng cả về mặt lý luận và thực tiễn

Như vậy vấn đề công bằng xã hội đã được đề cập trong suốt chiều dài lịch sử của nhân loại.Tuy nhiên mỗi giai đoạn lịch sử có khái niệm về công bằng xã hội khác nhau do phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể F.Engels đã từng nhận xét : Công bằng của người Hy Lạp và người La Mã là công bằng của chế độ nô lệ; công bằng của giai cấp tư sản những năm 1789 là đã xóa chế độ phong kiến mà nó cho là bất công”[5,tr.379]

Công bằng xã hội là vấn đề được đặt ra từ lâu trong lịch sử xã hội loài người ngay từ khi con người ý thức được những bất công trong xã hội Mỗi xã hội đều có chuẩn mực riêng của mình về công bằng xã hội, chuẩn mực riêng đó do hoàn cảnh lịch sử cụ thể của xã hội quy định Xã hội càng phát triển thì tư tưởng về công bằng

xã hội cũng phát triển theo Trên thực tế, có nhiều cách hiểu khác nhau về công bằng do sự khác biệt trong cách tiếp cận vấn đề này

Thứ nhất, tiếp cận trên góc độ kinh tế học Công bằng được hiểu theo hai cách : (1) công bằng theo chiều ngang được hiểu là sự đối xử như hau đối với

những người có tình trạng ban đầu như nhau, để đảm bảo công bằng phải không

được phân biệt đối xử với họ trong chia sẻ chi phí/lợi ích (2) công bằng theo chiều

dọc được hiểu là sự đối xử khác nhau với những người có khác biệt, để đảm bảo công bằng cần phân biệt trong chia sẻ chi phí/lợi ích giữa những người có tình trạng khác nhau

Thứ hai, tiếp cận trên góc độ phát triển Công bằng được thể hiện theo hai nguyên tắc cơ bản : (1) nguyên tắc cơ hội bình đẳng ; các cá nhân giống nhau,

không tính đến sự khác biệt hoàn cảnh đã định trước, đòi hỏi phải được bình đẳng

trong việc tiếp cận các cơ hội (2) tránh sự bần cùng về các kết cục, nhất là các kết

cục trong hưởng thụ các dịch vụ cơ bản để đảm bảo cho mức sống tối thiểu như giáo dục, y tế, và mức tiêu dùng cho các cá nhân trong xã hội

Thứ ba, tiếp cận theo nghĩa khách quan và chủ quan Công bằng cũng có thể được hiểu theo hai nghĩa khác nhau là : (1) công bằng theo nghĩa khách quan là

những giá trị đúng đắn, những quy tắc, chuẩn mực chung hoặc cách thức hành động

phù hợp, được cộng đồng thừa nhận (2) công bằng theo nghĩa chủ quan là phụ

thuộc vào sự cảm nhận, đánh giá, phán xét của mội cá nhân Mỗi người sẽ có những đánh giá riêng của mình thế nào là công bằng hay không công bằng

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá công bằng xã hội

Trên cơ sở những khái niệm và nội hàm của công bằng xã hội, để đo lường công bằng xã hội, có thể tựu trung lại bằng những tiêu chí sau :

Thứ nhất, công bằng xã hội dưới góc độ bình đẳng trong phân phối thu nhập,

được đánh giá dựa trên xem xét khoảng cách thu nhập giữa các cá nhân hoặc nhóm người trong xã hội Sự giãn cách về thu nhập càng lớn thì mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập càng lớn Sự giãn cách thu nhập là điều không thể tránh khỏi trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, đó cũng không phải là

điều gì đó không tốt, ngược lại, đó là điều cần thiết trong quá trình phát triển Để đo lường và đánh giá mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, các chỉ tiêu hay thước đo phổ biến thường được sử dụng là : đường cong Lorenz, hệ số Gini

Thứ hai, công bằng xã hội dưới góc độ bình đẳng về cơ hội, xem xét cơ hội

phát triển của các cá nhân trong xã hội, công bằng trong tiếp cận cơ hội về các dịch

vụ cơ bản như : giáo dục, y tế, môi trường, an toàn, giao thông, thông tin liên lạc…Đặc biệt là công bằng trong cơ hội phát triển kinh tế hay thiết lập và duy trì môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các hoạt động kinh tế Để đo lường và đánh giá tình trạng công bằng này, các chỉ tiêu hay chỉ số thường thường được sử dụng như : chỉ số phát triển con người (HDI), chỉ số về môi trường cạnh tranh bình đẳng (PCI)

Thứ ba, công bằng xã hội dưới góc độ về tránh tình trạng bần cùng hóa trong kết cục Đây là việc xem xét và đánh giá dưới góc độ một bộ phận người dân trong

xã hội không được hưởng thụ những điều kiện sống cơ bản ở mức tối thiểu trong một xã hội Những điều kiện này gồm có điều kiện về vật chất (lương thực, thực phẩm) và các điều kiện về dịch vụ cơ bản thiết yếu như : giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, vệ sinh môi trường, điều kiện an sinh xã hội, quyền làm chủ của người dân trong hệ thống chính trị và hoạt động của nhà nước Để đo lường và đánh giá tình trạng công bằng này, các tiêu chí hay chỉ số thường được sử dụng như : tỷ lệ nghèo đói hoặc đo lường trên các khía cạnh cụ thể về thu nhập và mức độ hưởng thụ các dịch vụ cơ bản

Để đánh giá về công bằng xã hội, có thể sử dụng các tiêu chí đo lường khác nhau, tuy nhiên, đẩ đánh giá tình trạng công bằng xã hội một cách toàn diện, cần phải sử dụng các tiêu chí đánh giá theo cả ba khía cạnh trên

1.2.3 Tư tưởng của Karl Marx, F.Engels, Lênin về công bằng xã hội

Khi nghiên cứu nền sản xuất tư bản chủ nghĩa, Karl Marx cho rằng quan hệ trao đổi “ngang giá” khi mua và bán sức lao động giữa nhà tư bản với công nhân được nhà tư bản cho rằng là công bằng, vì theo họ, nguyên tắc trao đổi ngang giá đã phân chia số giá trị gia tăng thu được sau chu trình sản xuất thành tiền công của

người công nhân và lợi nhuận của nhà tư bản đúng với tỷ lệ công sức và tiền của mà mỗi bên đã tham dự vào sản xuất Nhưng thực tế sức lao động là hàng hóa đặc biệt, khi đưa vào sử dụng, nó tạo ra lượng giá trị lớn hơn nó trước khi sử dụng ; song người công nhân chỉ nhận được cái coi là “tiền công lao động’, còn phần giá trị gia tăng do sức lao động làm ra bị nhà tư bản chiếm đoạt để biến thành “lợi nhuận” Phương thức phân phối trong trong chủ nghĩa tư bản thực chất là bất công; Phân phối như vậy chỉ làm giàu lên của thiểu số nhà tư bản bóc lột sức lao động của công nhân lao động và sự bần cùng hóa của số đông người lao động trong xã hội.Theo Karl Marx và F.Engels, sở dĩ trong xã hội tư bản chủ nghĩa chưa có bình đẳng, công bằng bởi vì xã hội vẫn còn bất công, chưa xóa bỏ được nguyên nhân mà suy cho đến cùng, sinh ra bất công là chế độ tư hữu Để xây dựng một xã hội công bằng thực

sự chỉ có được trong chủ nghĩa xã hội vì chỉ khi chế độ tư hữu bị thủ tiêu, chế độ công hữu mới được thiết lập và do đó mới xuất phát điểm bình đẳng trong quan hệ phân phối đảm bảo công bằng xã hội

Trong chủ nghĩa xã hội, như Karl Marx đã đề cập trong tác phẩm phê phán Cương lĩnh Gô ta, công bằng xã hội được thể hiện trong nguyên tắc phân phối :Trong xã hội chủ nghĩa, sau khi khấu trừ đi những khoản cần thiết để duy trì sản xuất, tái sản xuất, cũng như để duy trì đời sống của cộng đồng, toàn bộ sản phẩm của xã hội còn lại sẽ được phân phối theo nguyên tắc: ”Mỗi người sản xuất nhận được trở lại vừa đúng cái mà anh ta đã cung cấp, cống hiến cho xã hội là lượng cá nhân của anh ta” [31,tr.33] Tuy nhiên trong điều kiện của chủ nghĩa xã hội, công bằng xã hội không đồng nhất với bình đẳng xã hội nghĩa là bình đẳng không phải ngang nhau về mọi phương diện; tất cả những người sản xuất đều có quyền ngang nhau trong việc tham dự vào quỹ tiêu dùng của xã hội khi làm một công việc ngang nhau, đó là nguyên tắc phân phối công bằng, phải chấp nhận tình trạng bất bình đẳng ở một giới hạn nhất định giữa các thành viên trong xã hội bởi “Với một công việc ngang nhau và do đó, với một phần tham dự như nhau vào quỹ tiêu dùng của

xã hội thì trên thực tế, người này vẫn lĩnh nhiều hơn người kia , người này vẫn giàu hơn người kia…”[31,tr.35]

Từ những luận điểm của Karl Marx, chúng ta thấy rằng công bằng xã hội với bình đẳng xã hội là không đồng nhất bởi vì công bằng xã hội, bình đẳng xã hội không có nghĩa là chia đều, ngang bằng nhau, và trong xã hội chủ nghĩa vẫn tồn tại

sự bất bình đẳng, bình đẳng trong xã hội chủ nghĩa là bình đẳng về địa vị xã hội của con người Tất nhiên, chặng đường đi đến công bằng, bình đẳng thật sự theo quan điểm của Mác-Lênin, loài người phải thực hiện qua hai giai đoạn: xã hội chủ nghĩa

và cộng sản chủ nghĩa Giai đoạn đầu công bằng xã hội được thực hiện theo nguyên tắc : “Làm theo năng lực, hưởng theo lao động“ Phân phối theo lao động, theo giải thích của Lênin, không có nghĩa là làm được bao nhiêu thì hưởng hết bấy nhiêu mà phải dựa trên hai nguyên tắc: người có sức lao động mà không làm thì không hưởng; ”số lượng lao động ngang nhau thì hưởng số sản phẩm ngang nhau” [27,tr.116] Giai đoạn thứ hai, công bằng xã hội thực hiện theo nguyên tắc: “làm hết năng lực, hưởng theo nhu cầu” [27,tr.117]

1.2.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về công bằng xã hội

1.2.4.1 Tư tưởng của Hồ Chí Minh về công bằng xã hội

Hồ Chí Minh khẳng định : trong chế độ thực dân phong kiến hoàn toàn không

có công bằng, bình đẳng xã hội bởi vì trong xã hội đó “ nhân dân chỉ có nghĩa vụ như nộp sưu đóng thuế, đi lính đi phu mà không có quyền lợi” [32,tr.219] Nhân dân lao động chính là những người sản xuất ra của cải xã hội nhưng họ không được hưởng những thành quả đó; ngược lại một số ít người không lao động lại được ngồi mát ăn bát vàng” Nguyên nhân dẫn đến sự mất công bằng trên theo Hồ Chí Minh cho rằng đó là “ vì một số ít người đã chiếm làm tư hữu những tư liệu sản xuất của

xã hội” Từ đó Hồ Chí Minh chỉ ra rằng: công bằng và bình đẳng xã hội chỉ có được trong chế độ xã hội mới, chế độ mà “nhân dân có nghĩa vụ, đồng thời có quyền lợi” [32,tr.219] Và sự công bằng, bình đẳng đó được đảm bảo bằng những cơ sở vững chắc, đó là “Nhà nước ta ngày nay là của tất cả những người lao động…Nhân dân lao động là những người làm chủ tập thể tất cả những của cải vật chất và văn hóa, đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ” [33,tr.310] Như vậy, theo Hồ Chí Minh:

“Bình đẳng trước hết là bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, việc thực hiện bình

đẳng giữa người với người trong mối quan hệ thực hiện nghĩa vụ và hưởng thụ quyền lợi ấy chính là thực hiện công bằng xã hội Chỉ tiến lên chủ nghĩa xã hội là con đường, phương thức duy nhất để thực hiện công bằng xã hội đó là công bằng hợp lý: làm nhiều hưởng nhiều, làm ít hưởng ít, không làm thì không được hưởng, còn những người già yếu, bệnh tật sẽ được Nhà nước giúp đỡ, chăm nom” [34,tr.175] Như vậy phân phối theo lao động là nguyên tắc phân phối cơ bản của chủ nghĩa xã hội Người cho rằng phân phối theo mức lao động : Lao động nhiều thì được phân phối nhiều, lao động ít thì được phân phối ít Lao động khó thì được phân phối nhiều, lao động nhẹ thì được phân phối ít” [34,tr.410].Theo Người, trong những điều kiện khó khăn thì công bằng xã hội càng phải được thực hiện nhất là công bằng trong phân phối có như vậy mới tạo động lực để thúc đẩy phát triển kinh

tế và “ khi vật tư hàng hóa không thiếu mà phân phối không đúng, thì gây căng thẳng không cần thiết Trong công tác lưu thông phân phối có hai điều quan trọng luôn phải nhớ: không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằng; không sợ nghèo, chỉ sợ lòng dân không yên” [33,tr.185] Hồ Chí Minh cho rằng : công bằng không có nghĩa

là bình quân chủ nghĩa, là không nên để xảy ra tình trạng người giỏi, người kém, việc khó, việc dễ cũng được hưởng như nhau, mà phải làm cho mọi người dân ngày càng khá lên, giàu lên

Theo Hồ Chí Minh, trong điều kiện đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, tùy từng giai đoạn vẫn có thể thiết lập được sự công bằng xã hội ở một mức độ mà sự phát triển kinh tế- xã hội cho phép; công bằng ở đây là quán triệt, thực hiện đúng theo nguyên tắc phân phối sản phẩm, ai làm, ai cống hiến nhiều cho xã hội thì được hưởng nhiều và ngược lại, chứ không phải là cào bằng một cách bình quân chủ nghĩa dẫn đến triệt tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội

1.2.4.2 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam về công bằng xã hội

Công bằng xã hội là khát vọng từ ngàn đời của nhân dân thế giới nói chung và của nhân dân Việt Nam nói riêng, đó cũng là một trong những mục tiêu phấn đấu xuyên suốt của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta Ngay từ khi thành lập Đảng, trong Chính cương vắn tắt của Đảng năm 1930, Đảng ta đã xác định:“Đánh đổ đế quốc

chủ nghĩa Pháp và bọn phong kiến… dựng ra Chính Phủ công nông binh… thâu hết sản nghiệp lớn (như công nghiệp, vận tải, ngân hàng….vv…) của bọn tư bản đế quốc chủ nghĩa Pháp để giao cho Chính Phủ công nông binh quản lý Thâu hết ruộng đất của Đế quốc chủ nghĩa làm của công chia cho dân cày nghèo, bỏ sưu thuế cho dân cày…thi hành luật ngày làm 8 giờ…”[7,tr.2-3]

Sau năm 1954, miền Bắc đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta chủ trương cải tạo quan hệ sản xuất cũ để xây dựng quan hệ sản xuất mới tiến bộ hơn, công bằng hơn : ”Công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa nhằm cải tạo những quan hệ sản xuất không xã hội chủ nghĩa thành quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa , trong đó mấu chốt là cải biến chế độ sở hữu cá thể và chế độ sở hữu tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất thành các hình thức khác nhau của chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa, mở đường cho sức sản xuất phát triển”[8,tr.531,532] Nhằm để giảm bớt sự cách biệt giàu nghèo giữa các vùng miền với nhau, Đảng ta luôn quan tâm đến việc nâng cao đời sống nhân dân, nhất là ở nông thôn, miền núi, những vùng khó khăn bằng việc cải tạo và xây dựng các mối quan hệ sản xuất, Đảng khẳng định “ cải thiện thêm một bước đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân lao động , làm cho nhân dân ta được ăn no, mặc ấm, tăng thêm sức khỏe, có thêm nhà ở và được học tập, mở mang

sự nghiệp phúc lợi cộng đồng, xây dựng đời sống mới ở nông thôn thành thị”[8,tr.567]

Sau ngày miền Nam giải phóng, thống nhất đất nước, cả nước tiến lên theo con đường xã hội chủ nghĩa, Đảng ta tiếp tục thực hiện cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng chế

độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa, mà nòng cốt là làm chủ về kinh tế Cùng với việc củng cố và hoàn thiện sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, Đảng ta nhấn mạnh việc thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động, đây là cơ sở đảm bảo cho việc thực hiện công bằng xã hội.Nhưng thực tế lại không như mong muốn, chúng ta thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động trong khuôn khổ cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp cho nên nó bị tách khỏi cơ sở số lượng và chất lượng lao động ( hiệu quả kinh tế của lao động) để phân phối mà thay vào đó là sự phân phối bằng