Đề xuất một số giải pháp cải thiện công tác quản lý kinh doanh điện năng trong tập đoàn điện lực việt nam (evn)

HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung luận văn thực hướng dẫn TS Phạm Thị Kim Ngọc Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2014 Người thực Trần Xuân Hoàng i HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán cơng nhân viên Tập đồn Điện lực Việt Nam đơn vị thành viên Xin trân trọng cảm ơn TS Phạm Thị Kim Ngọc, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Viện Kinh tế Quản lý, Viện Sau đại học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Hội Đồng Chấm Luận Văn có góp ý thiếu sót Luận văn này, giúp Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn vị Lãnh đạo tập thể cán cơng nhân viên Tập đồn Điện lực Việt Nam đơn vị thành viên cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác trình thực Luận văn Để có kiến thức ngày hơm nay, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thời gian qua truyền đạt cho kiến thức quý báu Và sau cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, giúp đỡ, động viên trình học tập hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2014 Tác giả Trần Xuân Hoàng ii HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH VẼ vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH ĐIỆN 1.1 Các khái niệm chung quản lý 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Các chức quản lý .4 1.1.3 Khái niệm kinh doanh (sản phẩm) điện 1.1.4 Khái niệm quản lý kinh doanh điện 1.2 Vai trò quản lý kinh doanh điện .7 1.2.1 Điện trình phát triển ngành sản xuất vật chất .7 1.2.1.1 Vai trò lượng kinh tế quốc dân .7 1.2.1.2 Vai trò điện hệ thống ngành lượng , đặc biệt tiềm điện lực Việt Nam 1.2.1.3 Sự ảnh hưởng điện tới trình phát triển ngành sản xuất vật chất: 1.2.2 Điện lực trình phát triển văn hố giáo dục phạm vi tồn quốc 10 1.2.2.1 Nhu cầu điện đời sống sinh hoạt xã hội ngày gia tăng 10 1.2.2.2 Sử dụng điện hoạt động dịch vụ công cộng làm tăng thêm nét đẹp cho đời sống toàn xã hội .11 1.2.2.3 Nhu cầu điện hoạt động văn hoá văn nghệ thay 12 1.3 Nội dung công tác quản lý kinh doanh điện 12 1.3.1 Đặc điểm quản lý kinh doanh điện 12 1.3.2 Các nội dung quản lý kinh doanh điện 13 1.3.2.1 Lập kế hoạch: 13 1.3.2.2 Tổ chức thực hiện: 13 1.3.2.3 Điều phối thực (lãnh đạo) 14 1.3.2.4 Kiểm tra giám sát: 14 1.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý kinh doanh điện năng: .14 iii HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý kinh doanh điện 15 1.5.1 Các yếu tố bên trong: 15 1.5.2 Các yếu tố bên ngoài: .15 CHƢƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH ĐIỆN NĂNG TRONG TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 16 2.1 Giới thiệu tổng quan EVN 16 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 16 2.1.1.1 Ngành Điện Việt Nam giai đoạn 1975 – 1994 16 2.1.1.2 Ngành Điện Việt Nam giai đoạn 1995 – 19 2.1.2 Nhiệm vụ, chức EVN: .26 2.1.3 Cơ cấu tổ chức EVN: .27 2.1.4 Kết kinh doanh EVN năm qua: 31 2.2 Phân tích cơng tác quản lý kinh doanh điện EVN: .44 2.2.1 Lập kế hoạch 44 2.2.1.1 Kế hoạch cung ứng điện năm giai đoạn 2012 - 2015 44 2.2.1.2.Kế hoạch đầu tư phát triển nguồn điện giai đoạn 2012 - 2015 45 2.2.1.3 Kế hoạch đầu tư phát triển lưới điện giai đoạn 2012 - 2015 45 2.2.1.4 Kế hoạch tiêu tài chính, kinh doanh giai đoạn 2011 - 2015 46 2.2.2 Tổ chức thực 47 2.2.3 Điều phối thực 48 2.2.4 Kiểm tra giám sát 49 2.3 Đánh giá kết công tác quản lý kinh doanh điện .49 2.4 Phân tích yêu tố ảnh hưởng .51 2.4.1 Các yếu tố bên .51 2.4.2 Các yếu tố bên 53 2.5 Nhận xét chung: .54 Tóm tắt Chương 2: 54 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH ĐIỆN NĂNG TRONG TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM .55 3.1 Phương hướng, kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển năm 2011 – 2015 có tính đến 2020 Tập đoàn Điện lực Việt Nam 55 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 55 3.1.2 Nhiệm vụ 55 3.2 Đề xuất giải pháp thực 56 iv HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 3.2.1 Giải pháp sản xuất cung ứng điện 56 3.2.2 Giải pháp quản lý, tổ chức 56 3.2.3 Giải pháp đảm bảo tài 57 3.2.4 Giải pháp cho đầu tư xây dựng .58 3.2.5 Ứng dụng công nghệ để giảm chi phí, nâng cao suất lao động: 59 3.2.6 Giải pháp tiết kiệm điện sử dụng điện hiệu quả: .59 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 v HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH VẼ Bảng 2.1: tốc độ tăng trưởng điện sản xuất mua, điện thương phẩm bình quân giai đoạn 2011-2015 44 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý điều hành EVN 30 Hình 2.2 Biểu đồ tỷ lệ tổn thất điện 2006-2010 32 Hình 2.3 Tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm 2006-2010 32 Hình 2.4 Tốc độ tăng trưởng khách hàng 2006-2010 33 Hình 2.5 Biểu đồ tỷ lệ điện khí hóa nơng thơn 2006-2010 33 Hình 2.6 Kết hoạt động kinh doanh 2009-2010 34 Hình 2.7 Đồ thị tăng trưởng điện thương phẩm 2007-2012 35 Hình 2.8 Đồ thị tăng trưởng khách hàng 2007-2012 .36 Hình 2.9 Biểu đồ tỷ lệ tổn thất điện 2007-2012 36 Hình 2.10 Kết hoạt động kinh doanh 2010-2011 37 Hình 2.11 Biểu đồ tốc độ tăng trưởng sản lượng điện thương phẩmtừ 2007 -2013 38 Hình 2.12 Đồ thị sản lượng điện thương phẩm 2013 .39 Hình 2.13 Biểu đồ tỷ lệ tổn thất điện 2007- 2013 40 Hình 2.14 Biểu đồ tỷ lệ điện khí hóa nơng thơn 2007-2013 41 Hình 2.15 Đồ thị tốc độ tăng trưởng khách hàng 2007-2013 42 Hình 2.16 Báo cáo kết hoạt động kinh doanh 43 hợp 2012- 2013 43 vi HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hoạt động từ thành lập đến nay, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) hoàn thành tốt nhiệm vụ mà nhà nước giao, tập trung đầu tư xây dựng phát triển hệ thống nguồn cung ứng điện, truyền tải điện, phân phối điện tiêu thụ điện góp phần đáp ứng cung cấp điện cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước với tốc độ tăng trưởng cao Tuy nhiên, mô hình tổ chức quản lý kinh doanh điện chưa hoàn thiện, giai đoạn ngành điện dần bước hoạt động theo chế thị trường, hiệu hoạt động cịn chưa cao, cơng tác quản lý, đạo, điều hành chưa khoa học Để đáp ứng với nhu cầu cung ứng điện ngày lớn, yêu cầu nhiệm vụ ngày cao, thể chế thị trường ngành điện bước hoàn thiện, EVN cần nghiên cứu, rà soát việc xếp đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực bước hồn thiện cấu có lộ trình, bước vững Do vậy, việc nghiên cứu giải pháp cải thiện công tác kinh doanh điện cần thiết phù hợp với trình độ phát triển ngành điện nay, phù hợp với bước Chiến lược phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nhằm đề xuất giải pháp, đề xuất bước cụ thể để thực cải thiện công tác quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam để đạt mục tiêu dài hạn theo lộ trình, cụ thể: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận việc tổ chức, quản lý kinh doanh điện ngành điện - Nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức, quản lý kinh doanh Tập đoàn Điện lực Việt Nam từ năm 2010 đến 2013 có xét đến 2015 - Từ đó, đưa giải pháp hợp lý để cải thiện tổ chức, quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Luận văn: Luận văn nghiên cứu mô hình tổ chức kinh doanh điện chế quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu mơ hình tổ chức, chế quản lý kinh doanh điện đến năm 2013 dựa Kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển năm 2011 - 2015 Tập đoàn Điện lực Việt Nam có tính đến đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Nhằm nghiên cứu vấn đề cho kết cách xác hiệu áp dụng vào thực tế, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Tổng hợp, phân tích: q trình phát triển ngành điện lâu dài qua nhiều giai đoạn phát triển, thay đổi chế sách đất nước Do vậy, Luận văn thực tổng hợp kiện trạng, kết đạt được, khó khăn tồn ảnh hưởng đến trình quản lý kinh doanh điện để có kết luận, kiến nghị đề xuất cho phù hợp với giai đoạn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, bảng biểu, hình vẽ minh họa tài liệu tham khảo, Luận văn chia làm 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận công tác quản lý kinh doanh điện Chương Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam Chương Đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý kinh doanh Tập đoàn Điện lực Việt Nam HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH ĐIỆN 1.1 Các khái niệm chung quản lý 1.1.1 Khái niệm quản lý Trên thực tế có nhiều cách tiếp cận khái niệm khác “quản lý” Thông thường, quản lý đồng với hoạt động tổ chức huy, điều khiển, động viên, kiểm tra, điều chỉnh… theo lý thuyết hệ thống: “quản lý tác động có hướng đích chủ thể quản lý đến hệ thống nhằm biến đổi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống cũ để tạo lập hệ thống điều khiển hệ thống” (Giáo trình Khoa học quản lý- Tập 2; Tác giả: Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu, Nhà xuất bản: NXB Khoa học kỹ thuật) Trên sở đó, hiểu quản lý kinh tế tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trình tiến hành hoạt động kinh tế nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế – xã hội đặt Như nội hàm khái niệm quản lý hiểu sau: - Quản lý tác động chủ thể quản lý đối tượng quản lý Trong chủ thể quản lý tổ chức cá nhân, nhà quản lý cấp Còn đối tượng quản lý hay gọi khách thể quản lý tổ chức, cá nhân, nhà quản lý cấp dưới, tập thể, cá nhân người lao động Sự tác động mối quan hệ quản lý mang tính hai chiều thực thông qua hoạt động tổ chức, lãnh đạo, lập kế hoạch, kiểm tra điều chỉnh… - Chủ thể quản lý đối tượng quản lý cấu thành hệ thống quản lý Một kinh tế hay doanh nghiệp xem hệ thống với hai phân hệ chủ yếu: chủ thể quản lý đối tượng quản lý Trong nhiều trường hợp phân hệ coi hệ thống phức tạp HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 - Quản lý trình lựa chọn thiết kế hệ thống chức năng, nguyên tắc, phương pháp, chế, công cụ, cấu tổ chức quản lý kinh tế, đồng thời xây dựng đội ngũ cán quản lý bảo đảm nguồn lực thông tin, vật chất cho định quản lý thực thi - Mục tiêu quản lý huy động tối đa nguồn lực, mà trước hết nguồn lực lao động sử dụng hiệu để phát triển kinh tế phục vụ lợi ích người 1.1.2 Các chức quản lý Nội dung quản lý kinh tế: Hiện nay, chức quản lý thường xem xét theo hai cách tiếp cận Nếu xét theo trình quản lý nội dung quản lý hiểu là: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra Nếu theo lĩnh vực hoạt động tổ chức lĩnh vực quản lý gắn liền với hoạt động sau đây: - Quản lý lĩnh vực Marketing - Quản lý lĩnh vực nghiên cứu phát triển - Quản lý sản xuất - Quản lý tài - Quản lý nguồn nhân lực - Quản lý chất lượng - Quản lý dịch vụ hỗ trợ cho tổ chức: thơng tin, pháp lý, đối ngoại… Đó nội dung theo hoạt động tổ chức Tuỳ vào lĩnh vực, quy mô địa bàn hoạt đơng, tổ chức cịn tồn chức khác HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 lộ trình, đơn vị thành viên EVN phối hợp thực công tác nhằm phục vụ cho trình quản lý kinh doanh điện bao gồm bước: - Tổng Công ty truyền tải điện Tổng Công ty Điện lực miền đàm phán với chủ đầu tư nhà máy điện thỏa thuận đấu nối, phạm vi đầu tư đường dây điện trạm biến áp từ nhà máy điện vào hệ thống điện Quốc gia; - Sau có thỏa thuận đấu nối nhà máy điện hệ thống điện quốc gia, Công ty Mua bán điện đơn vị mua buôn thực việc đàm phán giá điện dựa tổng mức đầu tư thỏa thuận thiết kế kỹ thuật hệ thống đo đếm điện phục vụ xác định lượng điện mua bán EVN với chủ đầu tư nhà máy điện - Tại thời điểm cơng trình đủ điều kiện vào vận hành, đơn vị liên quan tổ chức nghiệm thu hệ thống đo đếm thu thập liệu từ xa để có xác định xác điện mua đầu nguồn - Từ thời điểm cơng trình vào vận hành, điện mua đơn vị giao nhận điện liên quan theo dõi tổng hợp vào báo cáo điện - Căn vào điện mua đầu nguồn nhà máy điện vận hành điện đưa vào sử dụng, Công ty Mua bán điện tổng kết tổng điện mua đầu nguồn từ nhà máy, - Sau có số liệu tổng điện mua đầu nguồn Công ty Mua bán điện cung cấp tổng điện thương phẩm Tổng Công ty Điện lực cung cấp, EVN tính tốn đưa tỷ lệ tổn thất điện giá bán điện bình qn, từ có điều chỉnh công tác quản lý kinh doanh điện để đảm bảo đạt kế hoạch đề 2.2.3 Điều phối thực EVN giám sát kiểm tra hoạt động kinh doanh điện Đơn vị Yêu cầu Đơn vị định kỳ đột xuất báo cáo tình hình triển khai thực việc quản lý kinh doanh điện Đơn vị Giải kiến nghị, vướng mắc, 48 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 khó khăn đơn vị trình tổ chức, triển khai thực việc quản lý kinh doanh điện đơn vị 2.2.4 Kiểm tra giám sát Thực việc tính tốn tỷ lệ tổn thất điện năm so sánh với chu kỳ trước để có phương hướng điều chỉnh lại công tác quản lý kinh doanh điện cho phù hợp với mục tiêu đặt 2.3 Đánh giá kết công tác quản lý kinh doanh điện - Năm 2013, sản lượng điện sản xuất mua EVN đạt 127,73 tỷ kWh (tăng 8,38% so với năm 2012), hoàn thành vượt mức kế hoạch sản suất điện với sản lượng 56,354 tỷ kWh, điện thương phẩm đạt 115,282 tỷ kWh (tăng 9,3% so với 2012); - Doanh thu bán điện năm 2013 đạt 172.903 tỷ đồng, tăng 20,16% so với năm 2012, lợi nhuận bù đắp khoản lỗ sản xuất kinh doanh lũy kế ến 1/12/2012 - Giá bán điện bình quân thực tế EVN năm 2013 doanh thu/điện thương phẩm có giá trị 1.503 đồng/kWh, gần sát so với mục tiêu đạt theo giá bán điện bình qn phủ quy định 1.508,85 đồng/kWh - Tỷ lệ tổn thất điện EVN 2013 8,87%, ngày gần đạt đến tiêu tổn thất 8% năm phủ quy định 49 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 50 HV: Trần Xn Hồng Lớp: 2011B QTKD4 2.4 Phân tích yêu tố ảnh hƣởng 2.4.1 Các yếu tố bên - Cơ sở hạ tầng (hệ thống nguồn, truyền tải, phân phối, đo đếm thu thập số liệu điện mua bán): đến EVN có gần 60 năm hoạt động phát triển, đa số sở hạ tầng tiếp tục sử dụng thiết bị hệ cũ đầu tư ban đầu gần không đáp ứng tiêu chí, chuẩn mực yêu cầu kỹ thuật tại, khoảng thập niên gần theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhờ hỗ trợ lớn phủ mà EVN có điều kiện đầu tư nguồn điện, hệ thống truyền tải, phân phối điện, đo đếm thu thập số liệu với công nghệ đại, tiên tiến, đạt hiệu suất làm việc cao Như vậy, với phần lớn sở hạ tầng cũ kỹ, hiệu suất làm việc thấp gây khơng khó khăn việc quản lý kinh doanh điện đạt kết tốt - Đội ngũ cán thực công tác quản lý kinh doanh điện năng: tại, EVN phân cấp quản lý kinh doanh theo mơ hình: chủ đạo Ban kinh doanh điện, 51 HV: Trần Xn Hồng Lớp: 2011B QTKD4 sau phân cấp đến Tổng Công ty truyền tải điện, Tổng Công ty Điện lực đến Công ty Điện lực sở phân bố Tỉnh thành Quận huyện Đây mơ hình xun suốt ràng buộc chặt chẽ với Tuy nhiên, đội ngũ cán thực công tác quản lý kinh doanh vị trí nêu khơng đào tạo chủ yếu mang tính kinh nghiệm tự phát đội ngũ cán khơng chun trách hồn tồn quản lý kinh doanh mà cịn kiêm khơng nhiệm vụ khác lãnh đạo giao phó Đồng thời việc quản lý số liệu kinh doanh điện chủ yếu dựa sổ sách, việc sử dụng cơng nghệ thơng tin để hỗ trợ cịn chưa nhiều phổ biến nên việc quản lý trở nên thời gian khó khăn Chính khơng chun trách cơng tác mà chất lượng đội ngũ quản lý kinh doanh điện không cao gây khơng khó khăn cho việc đạt kết quản lý kinh doanh điện tốt - Vốn đầu tư phục vụ làm nâng cấp sở hạ tầng: toán nguồn vốn để sử dụng đầu tư cho nguồn điện lưới điện tốn khó EVN theo đạo Chính phủ việc phát triển nguồn phải đáp ứng tốc độ tăng trưởng phụ tải EVN lại không đủ vốn để thực Nguyên nhân chủ yếu giá bán điện chưa phù hợp, thứ EVN khơng có lãi để tiếp tục tái đầu tư, thứ hai không hấp dẫn nhà đầu tư ngành với giá điện kết kinh doanh lỗ gần dự đốn - Các quy trình, quy định kinh doanh điện ngành: tại, EVN ban hành Quyết định số 1232/QĐ-EVN ngày 21/12/2011 việc ban hành Bộ quy trình kinh doanh điện áp dụng Tập đoàn Điện lực Việt Nam đơn vị ngành triển khai thực hiện, hầu hết công tác vào khuôn khổ nội dung EVN đạo thực sát so với thực tế Tuy nhiên, lịch sử để lại, phần lớn sở hạ tầng cũ kỹ lạc hậu cộng với vốn đầu tư không đủ làm cho việc quản lý kinh doanh điện gặp khó khăn khơng đạt u cầu, tiêu chí kinh tế, kỹ thuật EVN quy định Do việc nâng cấp sở hạ tầng để đáp ứng quy định cần có lộ trình lâu dài tăng cường vốn đầu tư để hoàn thiện dần 52 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 2.4.2 Các yếu tố bên ngồi - Các thơng tư, nghị định ngồi ngành: ngồi quy trình quy định ngành, công tác quản lý kinh doanh điện cịn phụ thuộc vào sách, thơng tư nghị định nhà nước, có quy định gây khó khăn khơng nhỏ hồn cảnh cần phải tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất phân phối điện thiếu vốn đầu tư EVN - Yếu tố trị, văn hóa, xã hội, kinh tế khí hậu, mơi trường: + EVN doanh nghiệp thực cơng tác sách theo đạo Chính phủ tốt Điển hình năm 2013, EVN đưa lưới điện quốc gia tới 99,08% số xã, 97,62% số hộ dân nông thôn Giá bán điện xem xét tới đặc thù vùng dân cư vùng biên giới, hải đảo, nông thôn Việc đầu tư với số vốn lớn tuân theo sách nhà nước EVN hỗ trợ nhiều giá cho trường hợp phải thực bù lỗ Như vậy, việc cân đối ngân sách, hiệu kinh doanh gây khó khăn không nhỏ đến công tác quản lý kinh doanh điện + Do đặc thù kinh tế, văn hóa, xã hội chia theo vùng miền Bắc, Trung, Nam nên việc cân cung ứng điện đảm bảo cho khu vực khó khăn công tác quản lý kinh doanh phải chặt chẽ tối ưu hóa hết + Do đặc thù khí hậu, đến mùa khơ nguồn điện từ nhà máy thủy điện (giá mua thấp) bị thiếu hụt không cung ứng đủ công suất cho phụ tải nước EVN phải huy động nguồn cung ứng điện nhiều từ nhà máy nhiệt điện Như vậy, với giá bán điện bình quân thấp mà chi phí cho giá điện để mua nguồn từ nhà máy nhiệt điện lại cao (đặc biệt nhà máy nhiệt điện chạy than, dầu) nhiều trường hợp dẫn đến việc kinh doanh điện lỗ Do để cân đối lỗ, lãi việc quản lý kinh doanh điện phải trọng + Các nhà máy thủy điện thông thường xây dựng ảnh hưởng nhiều đến khí hậu, mơi trường khu vực có diện tích lớn đồng thời chi phí để giải phóng mặt 53 HV: Trần Xn Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 sở hạ tầng giao thơng cao có tác động đến tổng mức đầu tư nhà máy làm tăng giá mua điện cho EVN, vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kinh doanh điện EVN giá mua cao giá bán bị không chế quy định nhà nước 2.5 Nhận xét chung: Về bản, năm 2013 EVN đạt thành tựu tích cực đảm bảo cung ứng điện kinh doanh có lãi Tuy nhiên, việc nâng cấp sở hạ tầng huy động vốn đầu tư cho năm tốn khó bối cảnh cần phải có hỗ trợ từ nhà nước để đảm bảo tốc độ tăng trưởng theo kế hoạch định Tóm tắt Chƣơng 2: Chương giới thiệu tổng quan trình hình thành phát triển, cấu tổ chức kết kinh doanh EVN đồng thời phân tích cơng tác quản lý kinh doanh điện EVN yếu tố ảnh hưởng đến 54 HV: Trần Xn Hồng Lớp: 2011B QTKD4 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH ĐIỆN NĂNG TRONG TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 3.1 Phƣơng hƣớng, kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tƣ phát triển năm 2011 – 2015 có tính đến 2020 Tập đoàn Điện lực Việt Nam 3.1.1 Mục tiêu tổng quát - Phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam thành tập đồn kinh tế mạnh, giữ vai trị chủ đạo ngành điện; đảm bảo an ninh chất lượng cung cấp điện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế an sinh xã hội - Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển thông qua việc sử dụng tối ưu nguồn lực sẵn có, tập trung vào lĩnh vực chủ yếu là: Quản lý vận hành đầu tư phát triển nguồn điện, lưới điện truyền tải, phân phối điện kinh doanh bán điện 3.1.2 Nhiệm vụ - Đầu tư nguồn điện lưới điện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 có xét đến 2030, nhằm bảo đảm cung cấp đủ nhu cầu điện cho kinh tế quốc dân - Có trách nhiệm mua điện từ nguồn điện, nhập điện, quản lý vận hành lưới điện truyền tải lưới điện phân phối, thực vai trị việc đảm bảo cung cấp điện cho quốc gia - Thực giải pháp nhằm tiếp tục giảm tổn thất điện năng, thực chương trình tiết kiệm sản xuất, truyền tải phân phối điện - Thực chương trình đưa điện nông thôn, miền núi đề ra, đến năm 2015 có 98% số hộ dân nơng thơn, đến năm 2020 hầu hết số hộ dân nơng thơn có điện 55 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 - Thực nhiệm vụ giao xây dựng phát triển thị trường điện theo lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Tăng cường hợp tác quốc tế, mở rộng hội nhập, nghiên cứu kết nối lưới điện với Lào, Campuchia, Trung Quốc nước khu vực để mua, bán trao đổi điện - Tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, hoàn thiện chế; tập trung huy động sử dụng hiệu nguồn vốn; nghiên cứu, phát triển áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, tăng doanh thu, giảm chi phí, đảm bảo kinh doanh có hiệu quả, bảo tồn phát triển vốn; nâng cao hiệu hoạt động để phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam thành Tập đoàn kinh tế mạnh, bền vững 3.2 Đề xuất giải pháp thực 3.2.1 Giải pháp sản xuất cung ứng điện - Vận hành an toàn ổn định hệ thống điện: Đảm bảo tiến độ sửa chữa nhà máy điện, cơng trình lưới điện theo kế hoạch; - Huy động hợp lý công suất, điện nhà máy thủy điện, nguồn điện mua nhà máy điện độc lập nguồn điện dự phòng khách hàng; - Đảm bảo nguồn lượng sơ cấp cho phát điện: Khai thác tối ưu đối nguồn lượng, đặc biệt nguồn thủy điện, nguồn nhiên liệu khí nguồn than nước; - Đưa nhà máy điện vào khai thác tiến độ ổn định 3.2.2 Giải pháp quản lý, tổ chức - Xây dựng mô hình tổ chức thống máy quản lý nhà máy điện, công ty truyền tải phân phối điện cách hợp lý; 56 HV: Trần Xn Hồng Lớp: 2011B QTKD4 - Hồn thiện cơng tác tổ chức, bước đưa vào hoạt động ổn định 03 Tổng công ty phát điện trực thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam; - Rà sốt, hồn thiện Điều lệ/Quy chế tổ chức hoạt động đơn vị trực thuộc, công ty con; thực việc chun mơn hóa nhằm nâng cao hiệu quản lý giảm biên chế; - Tham gia xây dựng phát triển thị trường điện Việt Nam theo lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 3.2.3 Giải pháp đảm bảo tài a) Giảm giá thành sản xuất, truyền tải, phân phối kinh doanh bán điện: - Triệt để tiết kiệm chi phí, chống lãng phí, khơng tăng chi phí sửa chữa lớn chi phí vật liệu phụ cho đơn vị điện Giảm tỷ lệ định mức chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định đơn vị; - Xây dựng mơ hình tổ chức thống máy quản lý nhà máy điện, công ty truyền tải phân phối điện cách hợp lý; - Tiếp tục hồn thiện cơng tác xây dựng lại định mức vật tư, chi phí, định mức tiền lương b) Tăng doanh thu: - Tổ chức thực có hiệu quy định điều chỉnh giá bán điện theo chế thị trường; - Bán điện trực tiếp đến tất khách hàng sử dụng điện, đặc biệt khu công nghiệp, khu đô thị mới; - Tăng cường kiểm tra việc áp giá bán điện cho khách hàng theo mục đích sử dụng điện đối tượng sử dụng điện, tăng cường biện pháp quản lý để giảm tổn thất điện c) Tăng cường quản lý tài để nâng cao hiệu sử dụng vốn: 57 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 - Tiến hành đánh giá lại tài sản công ty mẹ đơn vị trực thuộc, làm thủ tục tăng vốn điều lệ Tập đoàn đơn vị trực thuộc; - Thực cơng tác tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành theo quy định nhà nước; - Thực tốt công tác thanh, tốn cơng nợ, vật tư thiết bị tồn kho tài sản cố định 3.2.4 Giải pháp cho đầu tư xây dựng a) Giải pháp đảm bảo nguồn vốn cho đầu tư: - Sử dụng hiệu nguồn vốn vay ODA nguồn vốn vay nước ngoài: Giải ngân nhanh nguồn vốn vay ODA ký kết Hiệp định vay vốn; - Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế vay vốn ODA, ngân hàng thương mại nước để vay vốn đầu tư phát triển cơng trình điện; - Thực điều chỉnh giá bán điện theo chế thị trường theo Quyết định số 24/2011/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm doanh nghiệp có mức lợi nhuận hợp lý để tái đầu tư mở rộng phát triển điện; - Huy động nguồn vốn hình thức phát hành trái phiếu nước phát hành trái phiếu quốc tế cho dự án điện giai đoạn 2011 - 2015; - Tranh thủ vay vốn nước ngồi từ nguồn vốn tín dụng hỗ trợ xuất thông qua việc đấu thầu chọn nhà thầu cung cấp thiết bị nhà thầu EPC; nguồn vốn vay nước ngồi Nhà thầu tìm kiếm theo hình thức Tín dụng người bán (Supplier Credit) hay Tín dụng người mua (Buyer Credit); - Sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước để thực di dân tái định cư cơng trình nguồn điện dự án chương trình phát triển lưới điện khu vực miền núi, hải đảo theo định Thủ tướng Chính phủ; 58 HV: Trần Xn Hồng Lớp: 2011B QTKD4 - Thực thoái vốn đầu tư công ty liên kết thuộc lĩnh vực bất động sản, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm; đến năm 2015 thoái hết vốn đầu tư lĩnh vực để tập trung đầu tư dự án điện b) Giải pháp đảm bảo tiến độ dự án nguồn lưới điện: - Nâng cao lực Ban Quản lý dự án; thực đầy đủ quyền trách nhiệm theo Quy chế phân cấp định đầu tư Tập đoàn; điều hành quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực Nhà thầu; - Kịp thời nghiên cứu đề xuất với Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc để đảm bảo chất lượng, tiến độ theo tình hình thực tế dự án 3.2.5 Ứng dụng công nghệ để giảm chi phí, nâng cao suất lao động: - Từng bước đại hóa cơng tác quản lý nhà máy điện, trạm biến áp thông qua việc đầu tư trang bị thiết bị điều khiển từ xa, trang bị hệ thống thông tin liên lạc thông suốt; nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin để giảm dần biên chế vận hành nhà máy điện trạm biến áp, tiến tới thực trạm biến áp truyền tải không người trực giai đoạn 2014 - 2015; - Tìm kiếm hợp tác với đối tác nước lĩnh vực chế tạo thiết bị điện để liên doanh, liên kết chế tạo thiết bị điện nhu cầu lớn nước có để thay nhập khẩu; - Nâng cao lực quản lý dự án, thiết kế, công nghệ để chủ động tham gia chuơng trình nội địa hóa thiết bị phụ nhà máy nhiệt điện 3.2.6 Giải pháp tiết kiệm điện sử dụng điện hiệu quả: - Thực phương thức vận hành ổn định, an toàn hệ thống điện; bố trí kế hoạch sửa chữa nhà máy điện hợp lý; tăng cường công tác quản lý kỹ thuật, nâng cao lực khai thác thiết bị; hạn chế cố, tiết kiệm chi phí nhiên liệu, giảm tổn thất điện nhằm huy động tối đa có hiệu nguồn điện; huy động cách hợp lý công suất, điện nhà máy thủy điện, nguồn 59 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 điện mua nhà máy điện độc lập nguồn điện dự phòng khách hàng; - Tham gia xây dựng thúc đẩy thực sách khuyến khích tiết kiệm điện nâng cao hiệu suất sử dụng điện 60 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 KẾT LUẬN Việc “cải thiện công tác quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam” vừa yêu cầu thực tiễn, vừa vấn đề mang tính khoa học cần nghiên cứu cách nghiêm túc học viên thể đầy đủ chương luận văn Kết cấu luận văn gồm ba chương số phụ lục Chương đề cập đến số vấn đề quản lý kinh doanh điện Việt Nam từ hình thành phát triển đến khó khăn yêu cầu đổi Chương hai nêu phân tích đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam, từ đặc thù đến kết kinh doanh đối tượng nghiên cứu Chương ba phần luận văn, trình bày phương hướng giải pháp cải thiện công tác tổ chức, quản lý kinh doanh Tập đoàn Điện lực Việt Nam Nghiên cứu giải pháp cải thiện công tác quản lý kinh doanh điện Tập đồn Điện lực Việt Nam để phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh, giữ vai trò chủ đạo ngành điện; đảm bảo an ninh chất lượng cung cấp điện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế an sinh xã hội Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển thông qua việc sử dụng tối ưu nguồn lực sẵn có Để hồn thành luận văn này, học viên xin chân thành cảm ơn: TS Phạm Thị Kim Ngọc- Người trực tiếp hướng dẫn; Thầy Cô, CBNV Viện Kinh tế & Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội; tác giả tài liệu tham khảo; đồng nghiệp thân hữu trực tiếp hay gián tiếp giúp đỡ học viên thời gian thu thập thông tin để viết luận văn Xin cảm ơn trước Thầy Cô Phản biện Hội đồng Khoa học việc đánh giá cuối chất lượng luận văn 61 HV: Trần Xuân Hoàng Lớp: 2011B QTKD4 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS Kinh tế Đỗ Văn Phức (2010), Quản lý Doanh nghiệp, Nhà xuất Bách Khoa, TP Hà Nội Tập đồn Điện lực Việt Nam (2012), Bộ Quy trình kinh doanh điện năng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2011), Báo cáo thường niên EVN năm 2010-2011, Đơn vị thực Trung tâm thơng tin Điện lực Tập đồn Điện lực Việt Nam (2013), Báo cáo thường niên EVN năm 2011-2012, Đơn vị thực Trung tâm thông tin Điện lực Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2014), Báo cáo thường niên EVN năm 2012-2013, Đơn vị thực Trung tâm thông tin Điện lực Quyết định số 854/QĐ-TTg ngày 10/7/2012 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triên năm 2011 - 2015 Tập đoàn Điện lực Việt Nam Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2007), Giáo trình Quản lý học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất học kỹ thuật Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Điện lực Việt Nam Website Tập đoàn điện lực Việt Nam, http://www.evn.com.vn/ 62 ... lý luận công tác quản lý kinh doanh điện Chương Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam Chương Đề xuất giải pháp cải thiện cơng tác quản lý kinh. .. phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nhằm đề xuất giải pháp, đề xuất bước cụ thể để thực cải thiện công tác quản lý kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam để đạt... Như quản lý kinh doanh điện công tác thực nội dung khái niệm quản lý kinh doanh sản phẩm điện Đối với Tập đoàn Điện lực Việt Nam, cơng tác quản lý kinh doanh điện cơng tác thực kiểm sốt lượng điện