Mô hình ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp: Nghiên cứu điển hình ở Hà nội

Chan (2001) trong một nghiên cứu tổng quan về các nghiên cứu về quản lý dự án đã cho thấy nhu cầu cần thiết phải có các ban quản lý dự án mang tính chuyên nghiệp, tác giả cũng đưa ra [r]

Trang 1

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ MÔ HÌNH BAN QUẢN

LÝ DỰ ÁN THEO HƯỚNG CHUYÊN NGHIỆP HOÁError! Bookmark not defined

1.1 Tổng quan về Ban quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức, hoạt động và phạm vi quản lý của Ban QLDA Error! Bookmark not defined

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của ban quản lý dự ánError! Bookmark not defined

1.1.4 Các yêu cầu cơ bản đối với tổ chức và nhân sự của Ban QLDA Error! Bookmark not defined

1.1.5 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Error! Bookmark not defined 1.1.6 Kết thúc chương trình, dự án và giải thể Ban QLDAError! Bookmark not defined

1.2 Các mô hình ban quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.2.1 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án: Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mô hình chìa khóa trao tay: Error! Bookmark not defined 1.2.3 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:Error! Bookmark not defined

1.2.4 Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức năngError! Bookmark not defined

1.2.5 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án:Error! Bookmark not defined

1.2.6 Mô hình quản lý dự án theo ma trận Error! Bookmark not defined 1.3 Ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệpError! Bookmark not defined

1.3.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined

Trang 2

1.3.2 Yêu cầu về hi ̀nh thức tổ chức quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp

Error! Bookmark not defined 1.3.3 Mô hình Ban quản lý dự án chuyên nghiệp:Error! Bookmark not defined

1.4 Đề xuất lý thuyết về mô hình BQLDA theo hướng chuyên nghiệp Error! Bookmark not defined

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc chuyển sang ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hoá Error! Bookmark not defined 1.5.1.Nhóm nhân tố chính sách - luật pháp Error! Bookmark not defined 1.5.2.Các nhân tố kinh tế Error! Bookmark not defined 1.5.3 Các nhân tố về tổ chức Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ MÔ HÌNH BAN QUẢN

LÝ DỰ ÁN Ở HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng một số mô hình cơ bản của các Ban quản lý dự án của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội Error! Bookmark not defined

2.1.1 Mô hình Ban Quản lý dự án Đầu tư và xây dựng Hà Nội Error! Bookmark not defined

2.1.2 Mô hình Ban Quản lý các dự án Nông nghiệp – Thủy lợi Hà Nội Error! Bookmark not defined

2.1.3 Mô hình Ban quản lý dự án Tra ̣m bơm tiêu Yên NghĩaError! Bookmark not defined

2.1.4 Mô hình Ban Quản lý dự án sông Tích Hà NộiError! Bookmark not defined

2.1.5 Mô hình Ban Quản lý dự án Kè cứng hóa bờ sông Hồng Hà Nội Error! Bookmark not defined

2.2 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG MÔ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO HƯỚNG CHUYÊN NGHIỆP HOÁ Error! Bookmark not defined

3.1 Đề xuất mô hình Ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp Error! Bookmark not defined

3.1.1 Căn cứ để xây dựng đề xuất: Error! Bookmark not defined

3.1.2 Các tiêu chí để đánh giá mô hình BQLDA theo hướng chuyên nghiệp

Trang 3

Error! Bookmark not defined

3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp để xây dựng mô hình Ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hoá Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quản lý nhân sự Error! Bookmark not defined

3.2.2 Điều kiện năng lư ̣c đối với Ba n Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản

3.2.3 Kinh phí hoạt động Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cơ chế hoạt động Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị đối với nhà nước nhằm xây dựng Ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.1 Ổn định Chính sách – Pháp luật về đầu tư – XDCBError! Bookmark not defined

3.3.2 Hoàn thiện công tác khảo sát đánh giá tác động của môi trường Error! Bookmark not defined

3.3.3 Ổn định môi trường kinh tế Error! Bookmark not defined 3.3.4 Phân tích đặc điểm dự án Error! Bookmark not defined 3.3.5 Nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined

3.3.6 Nâng cao công tác tổ chức quản lý vốn đầu tưError! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined

Trang 4

DANH MỤC BANG BIỂU, HÌNH BẢNG

Bảng 2.1 Kết quả khảo sát tính chuyên nghiệp của BQLDA Ban Qua ̉n lý dự án

Đầu tư và xây dựng Hà Nội Error! Bookmark not defined

Bảng 2.2 Kết quả khảo sát tính chuyên nghiệp của BQLDA Ban Qua ̉n lý các dự

án Nông nghiệp – Thủy lợi Hà Nội Error! Bookmark not defined

Bảng 2.3 Kết quả khảo sát tính chuyên nghiệp của BQLDA Ban Qua ̉n lý dự án

Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa Error! Bookmark not defined

Bảng 2.4 Kết quả khảo sát tính chuyên nghiệp của Ban Qua ̉n lý dự án sông Tích

Hà Nội Error! Bookmark not defined

Bảng 2.4 Kết quả khảo sát tính chuyên nghiệp của Ban Quản lý dự án Kè cứng

hóa bờ sông Hồng Hà Nội Error! Bookmark not defined HÌNH

Hình 1.1 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án Error! Bookmark not defined Hình 1.2 Mô hình chìa khóa trao tay Error! Bookmark not defined Hình 1.3 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ánError! Bookmark not

defined

Hình 2.1 Cơ cấu hoa ̣t động, vận hành Ban Quản lý dự án Đầu tư và xây dựng Hà Nội

Hình 2.2 Cơ cấu hoa ̣t đ ộng, vận hành Ban Quản lý các dự án N ông nghiệp –

Thủy lợi Hà Nội Error! Bookmark not defined

Hình 2.3 Cơ cấu hoa ̣t động, vận hành Ban quản lý dự án Tra ̣m bơm tiêu Yên Nghĩa

Hình 2.4 Cơ cấu hoa ̣t đ ộng, vận hành Ban Quản lý dự án sông Tích Hà N ội

Hình 2.5 Cơ cấu hoa ̣t đ ộng, vận hành Ban Quản lý dự án Kè cứng hóa bờ sông

Hồng Hà Nội Error! Bookmark not defined Hình 3.1: Mô hình ban quản lý dự án đề xuất Error! Bookmark not defined

Trang 5

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Ban Quản lý dự án là tổ chức có chức năng điều phối các hoạt động liên quan đến đầu tư các dự án tạo nên sự phát triển về kinh tế hay gia tăng các phúc lợi xã hội, thông qua đó các chủ thể có liên quan thực hiện hoàn thành dự án, từ ý tưởng đến khi bàn giao sử dụng theo đúng quy định Do đó, hoạt động Ban quản lý dự án

có vai trò rất quan trọng Hàng năm, ngân sách nhà nước các cấp từ Trung ương đến địa phương đầu tư hàng nghìn tỷ đồng cho các dự án phát triển, trong đó ưu tiên đầu tư các công trình hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Để quản lý hiệu quả nguồn vốn, nâng cao chất lượng trong các dự án đầu tư thì việc xắp xếp, tổ chức nhằm chuyên nghiệp hóa Ban Quản lý dự án là lý do thiết thực

Tháng 12 năm 2016 UBND thành phố Hà Nội quyết định thành lập 5 Ban QLDA đầu tư xây dựng trên cơ sở sát nhập 24 đơn vị trước đây bao gồm: Ban QLDA đầu tư xây dựng Công trình dân dụng và công nghiệp thành phố Hà Nội (sáp nhập từ 8 đơn vị); Ban QLDA đầu tư xây dựng Công trình giao thông thành phố Hà Nội (sáp nhập từ 7 đơn vị); Ban QLDA đầu tư xây dựng Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thành phố Hà Nội (sáp nhập từ 3 đơn vị); Ban QLDA đầu tư xây dựng Công trình văn hóa xã hội thành phố Hà Nội (sáp nhập từ

3 đơn vị): Ban QLDA đầu tư xây dựng Công trình Cấp thoát nước và môi trường thành phố Hà Nội (sáp nhập 3 đơn vị) Cùng với việc sắp xếp lại các Ban QLDA thuộc UBND thành phố Hà Nội, với quyết tâm nâng cao kỷ cương, tiến độ, chất lượng, hiệu quả công trình, việc xây dựng cơ chế quản lý và công tác tổ chức quản

lý tiến độ, chất lượng và giá thành xây dựng công trình Việc để xảy ra tình trạng một số dự án xây dựng bị chậm tiến độ, chất lượng chưa đảm bảo và giá thành phải điều chỉnh, thay đổi lớn có nhiều nguyên nhân khách và chủ quan một trong những

Trang 6

nguyên nhân đó là Ban quản lý dự án thiếu tính chuyên nghiệp Trong đó phải kể đến là tình trạng còn thiếu sự thống nhất giữa các văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư, sự phân cấp quản lý còn chưa khoa học, phù hợp, năng lực quản lý, điều hành của các chủ thể, trong đó có các chủ đầu tư, ban quản lý dự án Từ những bất cập, tồn tại trong công tác quản lý đầu tư xây dựng các dự án xây dựng về tiến độ thi công, chất lượng xây dựng và giá thành công trình, Luận văn sẽ phân tích, đánh giá, tổng kết cụ thể và đưa ra mô hình ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hoá Điều này sẽ tạo nên sự thay đổi về chất, khiến các ban QLDA phải hoàn thiện mình để nâng cao tính chuyên nghiệp và dần loại bỏ cách phân chia dự

án mang tính ngắn hạn mỗi dự án là một ban quản lý Trước xu thế phát triển của

Hà Nội, vấn đề đặt ra là phải sớm hình thành một tổ chức bộ máy đảm nhiệm công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng mang tính chuyên nghiệp do vậy đòi hỏi phải có các Ban quản lý dự án chuyên nghiệp để quản lý các dự án

Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa, toàn cầu hóa trong mọi lĩnh vực kinh tế và xã hội Công tác quản lý đầu tư dự

án ngày càng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ môn liên quan Do đó, công tác quản lý dự án đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển các dự án tạo được hiệu quả cao ở nước ta trong thời gian tới Thực tiễn đó đã thúc đẩy sự ra đời một công việc mới mang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án - một nghề đòi hỏi tính tổng hợp và chuyên nghiệp từ các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động tư vấn, kể cả trong nước và nước ngoài

Do đó, việc nghiên cứu mô hình ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hoá giảm bớt số lượng các Ban quản lý dự án , tiết kiệm kinh phí , nguồn lực và khắc phục tình trạng quản lý dự án kéo dài, chất lượng, hiệu quả thấp là hết sức cần thiết

2 Tổng quan các nghiên cứu về quản lý dự án

2.1 Các nghiên cứu trong nước

Trang 7

Năm 2006, từ việc hệ thống các nghiên cứu trước đây trên thế giới, Cao Hảo Thi (2006) đã xây dựng mô hình nghiên cứu cho 239 dự án xây dựng cơ bản ở Việt Nam và khẳng định nhóm các yếu tố ảnh hưởng đến thành công của dự án là năng lực quản lý dự án và năng lực của người tham gia và Môi trường bên ngoài với tác động đặc trưng chịu ảnh hưởng bởi giai đoạn hoàn thành dự án và thực hiện chu kỳ sống của dự án

Cao Hao Thi & Swierczek (2010) qua phân tích 150 công trình dân dụng của miền Nam đã đưa ra các yêu cầu cần thiết phải xây dựng ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp và kết luận có 4 yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự chuyên nghiệp trong quản lý dự án là sự hỗ trợ của các tổ chức kết hợp năng lực của Ban QLDA, năng lực của người tham gia, môi trường bên ngoài, khả năng quản lý dự

án và các yếu tố gián tiếp bao gồm đặc điểm của nhà đầu tư và ngân sách dự án Nguyễn Thị Minh Tâm (2009) phân tích trên 216 dự án xây dựng ở Việt Nam phản ánh 6 yếu tố ảnh hưởng đến tính chuyên nghiệp trong quản lý dự án bao gồm:

sự thay đổi của chi phí dự án, năng lực thực hiện, năng lực lập dự án, gian lận và mất mát, năng lực tài chính, các yếu tố chính sách Tuy nhiên, các nghiên cứu ở Việt Nam chủ yếu là việc thực hiện chung cho loại hình dự án và không thể hiện bản chất của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản Thông qua việc nghiên cứu các tài liệu liên quan đên quản lý dự án và các yếu tố tác động đến mô hình quản lý dự án theo hương chuyên nghiệp

Ngoài ra còn có một số các nghiên cứu khác như : Hoàng Đỗ Quyên (2008), Đề tài đề cập đến việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư ta ̣i Ban quản lý dự

án Công trình điện Miền Bắc , đưa ra những lý luận cơ bản về quản lý dự án , phân tích thực trạng và đư a ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Công trình điện Miền Bắc Đề tài tập trung chủ yếu vào việc công tác quản lý dự án trong giai đoa ̣n thực hiện dự án ta ̣i các dự án thuộc pha ̣m vi quản lý của Ban quản lý dự án công trình điện

Trang 8

Nguyễn Ma ̣nh Hà (2012), cũng đã đưa ra những lý luận cơ bản về quản lý dự

án đầu tư xây dựng cơ bản và phân tích một số tồn ta ̣i , vứớng mắc, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian vừa qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các dự án đầ u tư xây dựng công trình thuộc Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng Tuy nhiên đề tài cũng mới tập trung nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản nói chung ta ̣i một đơn

vị quân đội Bên cạnh đó phư ơng pháp nghiê n cứu vẫn còn sơ sài , không có hệ

thống bảng biểu để phân tích đánh giá

Vũ Thị Thành Hưng (2015) Kết hợp nghiên cứu lý luận , phân tích thực trạng về công tác quản lý dự án ta ̣i Ban Quản lý dự án công trình giao thô ng Nghệ An ta

sẽ có cái nhìn tổng quan về công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An, thấy được những đóng góp đối với sự phát triển kinh tế

xã hội và dân sinh trên địa bàn tỉnh Nghệ An Nhu cầu đầu tư các dự án xây dựng

hạ tầng giao thông đang trên đà tăng lên , hơn nữa quy trình và phương pháp quản

lý các dự á n là teơng tự nhau Vì vậy đề tài mở ra một hư ớng đi cho việc quản lý dự án ta ̣i Ban Q uản lý dự án công trình giao thông Nghệ An cho những năm tiếp theo có hiệu quả hơn

2.2 Các nghiên cứu nước ngoài

Chan (2001) trong một nghiên cứu tổng quan về các nghiên cứu về quản lý dự

án đã cho thấy nhu cầu cần thiết phải có các ban quản lý dự án mang tính chuyên nghiệp, tác giả cũng đưa ra các tiêu chí để đánh gia tính chuyên nghiệp như: quá trình thực hiện, giá trị nhận thức và sự hài lòng của khách hàng với sản phẩm cuối cùng; hoặc các tiêu chí chính để đánh giá thành công của dự án như hiệu năng kỹ thuật, hiệu quả thực hiện, các yếu tố tác động đến các nhà quản lý và tổ chức (chủ yếu là sự hài lòng của khách hàng), phát triển cá nhân, năng lực tổ chức và hiệu quả hoạt động kinh doanh, hoặc nghiên cứu của Belassi& Tukel, (1996), đã đưa ra khung nghiên cứu về mô hình dự án chuyên nghiệp và sự thành công và thất bại

Trang 9

của mô hình ban quản lý dự án

Liên quan đến các yếu tố ảnh hưởng đến sự chuyên nghiệp trong quản lý của

dự án, Belassi và Tukel (1996) đã biên soạn một danh sách các yếu tố ảnh hưởng đến sự thành công của dự án thông qua các nghiên cứu trước đây như: Cơ sở tiêu chuẩn trong ngân sách và thời hạn đạt được các mục tiêu đã đề ra, nhu cầu của dự

án và các nhà đầu tư, nhu cầu của người sử dụng, nhu cầu của các bên liên quan Tuy nhiên, một số yếu tố không liên quan đến quản lý dự án nhưng cũng có thể ảnh hưởng đến sự thành công của dự án, đó là các yếu tố điển hình của dự án, người tham gia và môi trường bên ngoài

Belassi và Tukel (1996, trang 143-144) đã đưa ra các các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến sự chuyên nghiệp trong quản lý dự án như: các nguyên tắc cơ bản, các tiêu chuẩn và yếu tố ảnh hưởng: điều kiện ảnh hưởng, bằng chứng thực nghiệm về

sự ảnh hưởng đến thành công của dự án trong 4 lĩnh vực: dự án, Quản lý dự án và các bên tham gia tham gia, môi trường bên trong và môi trường bên ngoài, và giải thích mối quan hệ giữa các yếu tố của nhóm Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tính chuyên nghiệp trong quan lý dự án cũng có thể thay đổi theo từng giai đoạn của vòng đời dự án (Pinto & Prescott, 1988) Mối quan hệ giữa yếu tố quan lý dự án và các yếu tố ảnh hưởng đến sự chuyên nghiệp trong quản lý dự án và sau đó là Westerveld (2002) đã mô tả chi tiết hơn bằng cách tóm tắt các yếu tố quản lý dự án

và các yếu tố ảnh hưởng đến thành công của dự án nghiên cứu, sau đó phát triển các mô hình quản lý dự án chuyên nghiệp (mô hình dự án chuyên nghiệp) trên cơ

sở mô hình quản lý của quỹ Châu Âu về quản lý chất lượng (EFQM) Westerveld (2002, trang 7) cho thấy không có một tiêu chuẩn thống nhất để xác định sự chuyên nghiệp trong quản lý dự án và các tiêu chí để xác định sự thành công của

dự án, điều này sẽ phụ thuộc vào từng dự án được mô tả, đề xuất một mô hình linh hoạt hơn để xem xét trực tiếp mối quan hệ giữa các yếu tố quyết định thành công của dự án với các yếu tố tác động đến sự chuyên nghiệp trong quản lý dự án Từ

Trang 10

các nghiên cứu trước đó có thể thấy Mô hình quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp vẫn chưa được đánh giá một cách triệt để đồng thời các nhân tố ảnh hưởng đến nó vẫn chưa được thống nhất

3 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các lý luận về ban quản lý dự án và xây dựng

mô hình ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp với các mục tiêu cụ thể như sau:

- Tổng quan các lý luận về về ban quản lý dự án, ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa

- Đánh giá thực trạng về một số mô hình ban quản lý dự án hiện tại ở Hà Nội

- Đề xuất các kiến nghị nhằm xây dựng mô hình ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp

4 Các câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi 1: Mô hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng chuyên nghiệp hoá là gì?

Câu hỏi 2: Thực trạng mô hình ban quản lý dự án hiện nay có đáp ứng được tính chuyên nghiệp hóa không?

Câu hỏi 3: Giải pháp nào để xây dựng mô hình ban quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hoá?

1 Phương pháp nghiên cứu

Để đa ̣t được mu ̣c tiêu nghiên cứu của đề tài , Tác giả luận văn đã dựa trên các phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứ u tổng quan về cơ sở lý thuyết trên thế giới và trong nước về mô hình hoa ̣t động của các ban quản lý dự án;

- Tiếp cận thực tế , thu thập thông tin, xử lý số liệu, nghiên cứu thực tiễn và ý kiến chuyên gia;

- Nghiên cứ u các quy đi ̣nh hiện hành để áp du ̣ng với đối tượng và nội dung

Định dạng
Số trang	11
Dung lượng	280,28 KB