Đánh giá hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái

Đánh giá hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái

tr-ờng đại học kinh tế và quản trị kinh doanh

(Chuyờn ngành: Kinh tế nụng nghiệp)

Thỏi Nguyờn, năm 2009

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Trần Chí Thiện, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa sử dụng để bảo vệ một công trình khoa học nào, các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn Nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2009

Tác giả

TRẦN LÊ DUY

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này tôi đã nhận được sự quan tâm và giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể Nhân dịp đây tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến:

Tập thể các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế trường Đại học KT & QTKD – ĐH Thái Nguyên đã tận tình chỉ bảo, truyền đạt cho chúng tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường

Các cán bộ UBND cũng như các cán bộ trong phòng NN và PTNT huyện Mù Căng Chải đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi và các đồng nghiệp thu thập số liệu để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành nhất của mình tới

thầy giáo TS Trần Chí Thiện đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt

quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học của mình Bên cạnh đó tôi xin

bày tỏ lòng cám ơn tới Th.S Nguyễn Quang Hợp đã tận tình chỉ bảo và hướng

dẫn chúng tôi hoàn thiện đề tài này

Và cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ động viên tôi để hoàn thành khóa học này đề tài

Xin chân thành cảm ơn!

Trần Lê Duy

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC BẢNG BIỂU

2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp qua 3 năm 56

2.3 Tình hình biến động dân số của huyện qua 3 năm 62

2.8 Tình hình nhân khẩu, lao động của các hộ được điều tra 77

2.11 Tình hình sản xuất lúa trên RBT trên nhóm hộ điều tra 81 2.12 Thu nhập bình quân của các nhóm hộ nghiên cứu 82 2.13 Các giống lúa nông hộ sử dụng trên ruộng bậc thang 84 2.14 Chi phí sản xuất của cây trồng lúa nước trên ruộng bậc thang 84 2.15 Hiệu quả kinh tế trên RBT của nhóm hộ phân theo thu nhập 85 2.16

Hiệu quả kinh tế trên RBT của nhóm hộ phân theo diện tích

2.18 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội của nhóm hộ 92

MỤC LỤC SƠ ĐỒ

SƠ ĐỒ

1.2 Phản ánh sự mất bình đẳng trong phân phối sử dụng đất giữa các hộ

33

2.2 Mật độ tăng dân số và tốc độ tăng dân số của huyện 62 2.3 Cơ cấu nguồn lao động của huyện qua 03 năm 64 2.4 Cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế của huyện 64

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 11

4 Ý ghĩa khoa học của luận văn 11

5 Bố cục của luận văn 11

CHƯƠNG I 12

TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 12

1.1.1 Cơ sở lý luận 12

1.1.1.1.Khái quát canh tác trên đất dốc 12

1.1.1.2.Khái niệm ruộng bậc thang 25

1.1.1.3.Các tiêu chí hiệu quả 26

1.1.2 Cơ sở thực tiễn 42

1.1.2.1 Kinh nghiệm canh tác trên ruộng bậc thang tại các quốc gia trên thế giới và Việt Nam 42

1.1.2.2 Tình hình canh tác trên đất dốc ở Việt Nam 45

1.1.2.3 Một số mô hình về canh tác trên ruộng bậc thang tại hhuyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái)(MCC) 49

1.2 Phương pháp nghiên cứu 54

1.2.1 Câu hỏi đặt ra 54

1.2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 54

1.2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 54

1.2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 57

1.2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 57

1.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 59

1.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sản xuất tính trên 1 đơn vị diện tích đất591.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của vốn đầu tư 59

1.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng sức lao động 59

1.3.4 Nhóm các nhân tố so sánh khác 59

1.3.4.1 Một số chỉ tiêu về hiệu quả xã hội 59

1.3.4.2 Một số chỉ tiêu về hiệu quả môi trường 59

CHƯƠNG II 54

THỰC TRẠNG CANH TÁC TRÊN RUỘNG BẬC THANG TẠI HUYỆN MÙ CANG CHẢI - TỈNH YÊN BÁI 54

2.1 Đặc điểm huyện Mù Cang Chải 54

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 54

2.1.1.1 Vị trí địa lý 54

2.1.1.2 Điều kiện đất đai, địa hình 54

2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 58

2.1.1.4 Đặc điểm tài nguyên rừng 60

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 61

2.1.2.1 Dân số 61

2.1.2.2 Đặc điểm về lao động 63

2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội của Huyện 66

2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Mù Cang Chải qua 03 năm (2006- 2008) 67

2.1.4 Những thuận lợi – khó khăn của huyện Mù Cang Chải 68

2.1.4.1.Thuận lợi 68

2.1.4.2.Khó khăn 69

2.2 Thực trạng các phương thức canh tác trên ruộng bậc thang tại Huyện Mù Cang Chải 69

2.2.1 Khái quát về ruộng bậc thang ở Huyện Mù Cang Chải 69

2.2.1.1 Diện tích, năng suất, sản lượng 69

2.2.1.2 Tình hình phát triển trong những năm qua 71

2.2.2 Những thách thức đối với canh tác trên ruộng bậc thang 72

2.2.3 Tình hình cơ bản và đặc điểm của các hộ điều tra 74

2.2.3.1 Đặc điểm chung của nhóm hộ nghiên cứu 74

2.2.3.2 Tình hình nhân khẩu và lao động 77

2.2.3.3 Tình hình sử dụng đất đai 77

2.2.3.4 Tình hình sản xuất nông nghiệp của các hộ điều tra 79

2.2.4 Đánh giá hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang (RBT) 85

2.2.4.1 Hiệu quả về kinh tế 85

2.2.4.2 Hiệu quả về xã hội 91

2.2.4.3 Hiệu quả về môi trường 94

CHƯƠNG III 97

NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CANH TÁC TRÊN RUỘNG BẬC THANG TẠI HUYỆN MÙ CANG CHẢI - TỈNH YÊN BÁI973.1 Các quan điểm và định hướng trong nâng cao hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái 97

3.1.1 Các quan điểm nâng cao hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang của huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái 97

3.1.2 Định hướng phát triển ngành trồng trọt của huyện Mù Cang Chải 983.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái 99

3.2.1 Các giải pháp nhằm tăng năng suất sản phẩm 99

3.2.2 Hoàn thiện các chính sánh khuyến khích phát triển, mở rộng quy mô sản xuất lúa trên ruộng bậc thang 99

3.2.3 Đào tạo nguồn lực 100

3.2.4 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn 101

3.2.5 Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn 102

3.2.6 Quy hoạch và hoàn thiện vùng chuyên canh trên ruộng bậc thang 102KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 103

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đồi núi chiếm ¾ diện tích đất tự nhiên của Việt Nam Nhìn chung đây là những loại đất khó khai thác sử dụng và kém hiệu quả, đặc biệt khi đất đã mất thảm thực vật che phủ Trong những năm 40 của thế kỷ XX, diện tích che phủ rừng nước ta khoảng 45%, đến những năm 80 chỉ còn 25% Hiện nay diện tích che phủ rừng ở nước ta tăng lên khoảng 32%, tuy nhiên diện tích đất trống, đồi trọc còn khoảng 10 triệu ha Đất dốc phân bố tất cả 9 vùng sinh thái của Việt nam nhưng chủ yếu tập trung ở vùng núi phía Bắc, Tây Trung bộ và Tây Nguyên

Do thiếu đất sản xuất nên nông dân miền núi vẫn phải canh tác trên đất có độ dốc lớn chịu xói mòn rất mạnh và thời gian canh tác bị rút ngắn, thường chỉ trồng được 2 đến 3 vụ cây lương thực ngắn ngày, sau đó trồng sắn và bỏ hoang hóa Dân số tăng dẫn đến bình quân diện tích đất trên đầu người bị giảm, thời gian bỏ hóa cũng rút ngắn xuống Vì vậy khả năng tái tạo chất đất và độ phì của nó bị ảnh hưởng rất nhiều, hiệu quả canh tác ngày càng thấp Kết quả là mức sống của những người nông dân ở miền đất dốc gặp rất nhiều khó khăn, luẩn quẩn trong vòng đói nghèo

Trên thực tế, một số địa phương trong nước cũng như ngoài nước đã có cách canh tác thích ứng với điều kiện đất dốc, điển hình là hình thức “ruộng bậc thang” và đã đem lại những hiệu quả cao trong canh tác

Theo dữ liệu năm 2005 Dự án Dân số thế giới của Liên hợp quốc, thì hiện nay tổng diện tích đất trên toàn thế giới là 134.682.000km2, với số dân gần 7 tỷ người và mật độ dân số là 48 người/km2 Diện tích đất đưa vào sản xuất trồng trọt vẫn chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích đất tự nhiên Tuy vậy trong nhiều thập kỷ qua đất vẫn phải tạo ra một khối lượng sản phẩm lớn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của gần 7 tỷ người Và hàng năm một tỷ lệ dân số lớn khoảng 10% vẫn đang trong tình trạng thiếu ăn hoặc bị nạn đói đe dọa, nhất là ở các quốc gia đang phát triển ở Châu Phi và Châu Á

Việt Nam với diện tích tự nhiên là 331.689 km2

xếp thứ 55 trong tổng số hơn 200 nước trên thế giới, nhưng với dân số lớn khoảng 87 triệu người (thứ 12) và mật độ dân số đông 254 người/km2

(thứ 46) nên bình quân đất tự nhiên theo đầu người thấp, chỉ khoảng 0,48ha/người, bằng 1/6 mức bình quân thế giới

Theo Nghị quyết số: 57/2006/NQ-QH11 ban hành ngày 29 tháng 06 năm 2006 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam về “Kế hoạch sử dụng đất 5 năm

2006 - 2010 của cả nước”, Nghị quyết đã thông qua kế hoạch sử dụng đất 5

năm 2006 - 2010 của cả nước với các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2010 như sau: Đất nông nghiệp 26.219.950 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp 9.239.930 ha, đất lâm nghiệp 16.243.670 ha; đất phi nông nghiệp 4.021.380 ha: trong đó đất ở 1.035.380 ha đất chuyên dùng 1.702.810 ha; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa: 92.290 ha; Đất tôn giáo, tín ngưỡng 13.080 ha

Mặc dù nước ta đã đạt được nhiều thành tựu trong xuất khẩu gạo, nhưng một số vùng của cả nước nhiều người dân vẫn phải sống trong cảnh thiếu đói, họ đang phải vật lộn với cuộc sống để lo từng miếng cơm manh áo Một trong những vùng đó là vùng núi phía Bắc của tổ quốc Trong điều kiện đô thị hoá, công nghiệp hoá diễn ra mạnh mẽ, diện tích đất nông nghiệp có xu hướng ngày càng giảm, để đảm bảo việc cung cấp lương thực cho khu vực miền núi phía Bắc, đòi hỏi khu vực này phải phát triển sản xuất lương thực ngày càng cao

Vì vậy nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu quả canh tác trên ruộng bậc

thang tại huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái” là vấn đề có ý nghĩa lý luận

và thực tiễn cho mục tiêu phát triển kinh tế các vùng đất dốc nói chung, phát triển nông nghiệp nông thôn trên cơ sở phát huy lợi thế của vùng nói riêng

2 Mục đích nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái sẽ đưa ra những nhận định, giải pháp phát triển hình thức canh tác ruộng bậc trên các địa phương có nhiều đất nông nghiệp là đất dốc, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp đa dạng

- Kiến nghị một số giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu quả canh tác trên đất dốc dưới hình thức ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái và đưa ra các mô hình phù hợp áp dụng cho các địa phương tương tự

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

Các hộ nông dân canh tác trên ruộng bậc thang, các phương thức canh tác và hiệu quả canh tác của họ

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu được tiến trong trong thời gian từ 10/2007 đến 10/2009

4 Ý ghĩa khoa học của luận văn

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về canh tác trên ruộng bậc thang nhằm tìm ra được những yếu tố tác động đến hiệu quả canh tác trên RBT, qua đó đưa ra các biện pháp nâng cao đời sống kinh tế, xã hội, môi trường của địa phương - Đánh giá hiệu quả của việc canh tác trên đất dốc dưới hình thức ruộng bậc thang, từ đó sẽ đưa ra những kiến nghị giúp bà con huyện MCC nói riêng và nhưng nơi có địa hình tương tự trong cả nước để áp dụng phương thức canh tác này hiệu quả hơn

5 Bố cục của luận văn

Bố cục luận văn gồm 3 phần chính:

Phần 1: Tổng quan về tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Phần 2: Thực trạng canh tác trên ruộng bậc thang tại huyện Mù Cang

Chải - tỉnh Yên Bái

Phần 3: Những giải pháp nâng cao hiệu quả canh tác

CHƯƠNG I

TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Đất dốc là hợp phần rất quan trọng trong qũi đất của Việt Nam, chiếm trên 3/4 diện tích đất tự nhiên và được phân bố tập trung ở Bắc Bộ (8,923 triệu ha), Trung Bộ (4,935 triệu ha) và Tây Nguyên (5,509 triệu ha) Đây là những vùng đất rất giàu tiềm năng để phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh chính trị và xã hội của nước ta Tuy nhiên, do địa hình phân cắt mạnh, môi trường sinh thái rất nhạy cảm, lớp thực bì bị xâm hại nhiều nên xói mòn rửa trôi diễn ra nghiêm trọng Hầu hết diện tích đất dốc bị thoái hoá và bị chua, nhiều diện tích bị bỏ hoang hoá vì mất khả năng sản xuất nông lâm nghiệp Đây thực sự là điều khó khăn để tạo ra một nền nông nghiệp bền vững trên đất dốc[17]

Đất dốc ở Việt Nam rất đa dạng, ngay trên một diện tích hẹp đã có sự sai khác lớn về độ dốc, bề dày tầng canh tác, độ phì nhiêu tiềm tàng cũng như độ phì nhiêu thực tế Trong tổng số 25,265 triệu ha đất dốc với 614 đơn vị đất đai ở 7 vùng sinh thái thì:

- Về độ dốc:

+ Đất có độ dốc < 150

chiếm 21,9% diện tích; + Đất có độ dốc từ 15-250

chiếm 16,4% diện tích; + Đất có độ dốc > 250

chiếm 61,7% diện tích; Toàn bộ diện tích đất có độ dốc < 250

đã được khai phá hết để sử dụng cho nông nghiệp và nông – lâm kết hợp

- Về tầng dày:

+ Đất có tầng dày > 100cm chiếm 30,4% diện tích; + Đất có tầng dày 50 - 100cm chiếm 31,9% diện tích; + Đất có tầng dày < 50cm chiếm 37,7% diện tích; - Về độ phì nhiêu:

+ Đất có độ phì nhiêu khá (cấp 2) chiếm 3,336 triệu ha với 105 đơn vị đất đai, khoảng 13,42% tổng diện tích đất dốc;

+ Đất có độ phì nhiêu trung bình (cấp 3) có diện tích 1,608 triệu ha với 98 đơn vị đất đai, khoảng 6,47% tổng diện tích;

+ Đất có độ phì nhiêu kém do tầng đất mỏng (cấp 4) có diện tích 909,0 ngàn ha với 47 đơn vị đất đai, chiếm 3,66% tổng diện tích;

+ Đất có độ phì nhiêu kém do độ dốc cao, nguy cơ xói mòn lớn (cấp 5) chiếm 2,077 triệu ha với 112 đơn vị đất đai, chiếm 8,33% tổng diện tích;

+ Đất có độ phì nhiêu kém (cấp 6) do độ dốc và nguy cơ xói mòn rất lớn, tầng đất rất mỏng và nhiều yếu tố hạn chế khác chiếm diện tích lớn nhất: 16,938 triệu ha với 252 đơn vị đất đai, chiếm 68,13% tổng diện tích đất dốc của 7 vùng sinh thái [18]

Diện tích đất dốc có vấn đề chiếm trên một nửa diện tích đất dốc với 13 triệu ha, bao gồm đất suy thoái: 10 triệu ha, đất xám bạc màu: 2,5 triệu ha, đất trơ sỏi đá: 0,5 triệu ha Miền núi phía Bắc là nơi khó khăn nhất, có tới 51% diện tích đất dốc mạnh (>250) và 38,4% đất có tầng mỏng dưới 50cm [17]

Điểm nổi bật nhất và cũng là xu thế của nhiều vùng đất dốc chính là sự thoái hoá đất Nhìn chung, sự thoái hoá đất xảy ra là do ảnh hưởng của các quá trình sau:

- Sự giảm các chất dinh dưỡng nói chung và giảm hàm lượng hữu cơ trong đất nói riêng do khoáng hoá mạnh, xói mòn đất và rửa trôi;

- Sự thoái hoá cấu tượng đất, đất bị nén chặt, trơ, cứng, không thấm nước Đây là những điều kiện vật lý không thuận lợi cho cây trồng

Vì những hiện tượng trên mà vùng đất dốc đầy tiềm năng của Việt Nam và là địa bàn cư trú của hơn 25 triệu người từ 54 dân tộc kể cả người Kinh vẫn là vùng chậm phát triển, đời sống nông dân còn rất nhiều khó khăn, kinh tế nghèo nàn, văn hoá thấp và hệ sinh thái mỏng manh rất dễ bị tổn thương đang bị đe dọa

* Các yếu tố hạn chế của đất dốc đối với cây trồng

Đất dốc nhiệt đới ở Đông Nam Á nói chung có độ phì nhiêu thấp và thường chứa một tổ hợp các yếu tố hạn chế như: độc nhôm, sắt, thiếu lân, canxi, kali, magiê [19] Ngoài sự thiếu hụt các yếu tố dinh dưỡng, sức sản xuất của nhiều loại đất chua thấp do các yếu tố vật lý bất thuận như: sức giữ nước kém, dễ đóng váng, dễ bị rửa trôi và bị nén chặt

Đất dốc Việt Nam có những mặt hạn chế sau: Về điều kiện tự nhiên:

- Xói mòn và rửa trôi: Đây là mối đe dọa thường xuyên đối với đất dốc vùng nhiệt đới ẩm, làm mất các chất dinh dưỡng và độ phì tầng đất mặt, là nguyên nhân gây axít hoá đất Tác động này càng nặng nề nếu đất dốc không được che phủ thường xuyên, hoặc đất bị xới xáo gieo trồng ngay trước mùa mưa Trên các loại đất có thành phần cơ giới nhẹ ở Tây Phi, sau phát nương làm rẫy nếu đất không được che phủ thì lượng đất mất đến 115tấn/ha/năm (Fournier F.,1967) [20]

- Đội phì thấp, đất bị thoái hoá: Ở nhiều nơi, do rừng bị phá và bị chặt đốt để trồng cây hàng năm làm lương thực mà không được quan tâm bảo vệ nên đất dốc ở những vùng này bị thoái hoá nghiêm trọng

Có nhiều nguyên nhân làm cho sản xuất trên đất dốc bị hạn chế và kém ổn định nhưng nguyên nhân cơ bản nhất là sự thoái hoá nhanh của đất Sự thoái hoá đó bao gồm nhiều mặt như lý, hoá tính, sinh học đất…Uekull H.R and Mutert E (1995) [22] ] đã chỉ ra những biểu hiện chính của đất thoái hoá như sau:

+ Độ pH thấp (đất chua), + Dung tích hấp thu thấp,

+ Nghèo các chất dinh dưỡng cả tổng số và dễ tiêu, + Độ no bazơ thấp,

+ Độc tố nhôm, sắt nhiều, + Mức cố định lân cao,

+ Hoạt động sinh vật và vi sinh vật thấp,

+ Thành phần sét chứa nhiều các khoáng chất kém hoạt động bề mặt, + Đất chai cứng và bị nén chặt,

+ Khả năng giữ nước và chất dinh dưỡng kém

- Bị hạn trong mùa khô: Luôn có những đợt hạn hán nghiêm trọng vào mùa khô ở hầu hết các vùng đất dốc Một số vùng còn không đủ nước cho con người cũng như động vật sinh sống Do đó, việc giữ nước trên đất dốc để canh tác là một vấn đề thực sự khó khăn và phải phụ thuộc nhiều vào lượng mưa Nếu mưa chỉ đến muộn một tháng so với dự tính thì rủi ro mất mùa là điều khó tránh khỏi Hạn hán trong mùa khô là hậu quả của mất rừng và quá trình canh tác trên đất dốc bừa bãi không có kiểm soát Ngoài ra, đất bị bóc trần không có lớp che phủ bề mặt là nguyên nhân của sự bốc hơi bề mặt dẫn đến cây trồng bị hạn ở giai đoạn đầu vụ

- Độ che phủ giảm: Hậu quả của việc chặt phá rừng và các phương pháp canh tác lạc hậu là nhiều vùng đất rộng lớn đã bị thoái hoá đất thành đất trống đồi núi trọc Khi rừng bị chặt phá để trồng cây lương thực thì phần lớn đất dốc ở Châu Á bị chua hoá và bị cỏ tranh xâm lấn Chỉ sau vài năm trồng cây lương thực nông dân lại bỏ hoá những khu đất này để sang chặt phá rừng nơi khác làm nương mới Cứ như thế chế độ che phủ chung của toàn vùng bị suy giảm, đất bị thoái hoá và gây ảnh hưởng rất xấu đến môi trường sinh thái như hạn hán, lũ lụt và lũ quét ở vùng cao

* Tiềm năng của đất dốc

Tuy có nhiều khó khăn và hạn chế nhưng theo Lê Quốc Doanh, Nguyễn Văn Bộ, Hà Đình Tuấn (2005) [23] thì đất dốc cũng có rất nhiều tiềm năng như:

- Mở rộng đất canh tác

Đất dốc là một bộ phận quan trọng trong sản xuất nông nghiệp chiếm 973 triệu ha (66%) trong 1.500 triệu ha đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới Ở Việt Nam, đất dốc chiếm khoảng 76% diện tích đất tự nhiên Trong diện tích 9,4 triệu ha đất nông nghiệp chỉ có 4,06 triệu ha là đất lúa, còn trên 5 triệu ha là

đất dốc, trong đó đất nương rẫy trồng lúa khoảng 640 ngàn ha, diện tích còn lại là đất rừng và đất chưa sử dụng Do đất bằng được sử dụng khá triệt để nên đất dốc là nơi duy nhất có tiềm năng mở rộng đất canh tác

- Sản xuất hàng hoá và đa dạng sản phẩm: Cơ cấu cây trồng ở miền núi rất đa dạng, trong khi hầu hết đất bằng ở miền xuôi phải dành cho sản xuất lương thực thì miền núi là nơi có đủ điều kiện và tiềm năng đất đai để trồng cây ăn quả, cây công nghiệp có giá trị cao, cây đặc sản và rau quả ôn đới

- Phát triển chăn nuôi: Chỉ có miền núi mới có đủ điều kiện về đất đai và không gian để đáp ứng những yêu cầu về chuồng trại, khu chăn thả và đồng cỏ để phát triển chăn nuôi quy mô lớn mà không gây ô nhiễm môi trường, không gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người Đây là một thế mạnh mà ở miền xuôi không thể nào có được Muốn đưa chăn nuôi thành nghành sản xuất chính thì phải khai thác tiềm năng đất đai và cây thức ăn gia súc ở miền núi

- Phát triển lâm nghiệp: Rừng có nhiều nguồn lợi tự nhiên vô cùng quý giá về kinh tế, xã hội và đóng vai trò rất quan trọng trong bảo vệ sản xuất và môi trường, lưu giữ nguồn nước sinh hoạt và nước sản xuất nông công nghiệp, cung cấp ôxi và điều hoà khí hậu Ở Việt Nam rừng chỉ tồn tại nhiều trên đất dốc và chỉ có miền núi mới có tiềm năng phát triển lâm nghiệp và các sản phẩm liên quan trực tiếp hay gián tiếp

- Phát triển nguồn điện:

Do có địa hình cao và nguồn nước dồi dào, miền núi là nơi có tiềm năng thuỷ điện rất lớn Các hồ chứa nước vừa phục vụ thuỷ điện vừa là nguồn cung cấp nước tưới quan trọng trong mùa khô và điều hoà lũ lụt trong mùa mưa

Theo Lê Văn Khoa, Trần Thị Lành (1997) [24] thì đất dốc cũng có một số mặt mạnh như:

- Đất rộng và tương đối tốt (đất bazan, đất nâu đỏ trên đá vôi, đất đen dốc tụ…),

- Khí hậu mát và ẩm, có thể gieo trồng cây đặc sản vùng ôn đới, - Nông dân vùng núi có kinh nghiệm canh tác trên đất dốc, - Ít bị bão gió, ít dịch bệnh lan tràn, nguồn phân hữu cơ dồi dào

Tóm lại, tuy còn nhiều khó khăn trở ngại song miền núi vẫn là nơi có nhiều tiềm năng để phát triển về nông nghiệp, có nhiều lợi thế về tài nguyên mà miền xuôi không có được như: diện tích đất rộng lớn, khí hậu mát và ẩm… Vì vậy cần quan tâm nhiều để thúc đẩy sản xuất đáp ứng nhu cầu lương thực của nông dân miền núi, vừa phải bảo vệ môi trường vì sự tồn tại và phát triển lâu dài của cả dân tộc

b) Canh tác trên đất dốc

* Cơ sở lý luận

Đất dốc là hệ sinh thái vô cùng đa dạng về địa hình, khí hậu, tài nguyên và các yếu tố xã hội khác nhưng rất nhạy cảm và dễ bị tổn thương, đất càng dốc hệ sinh thái càng có nguy cơ dễ bị phá vỡ [25]

Đất dốc là nơi cư trú ngày càng đông của con người và là tư liệu sản xuất chính trong tương lai Trên thế giới có tới 767 triệu người hiện đang sống ở miền núi, dân số ngày càng tăng song đất canh tác đang bị thu hẹp dần do bị xói mòn rửa trôi, thoái hoá và mất sức sản xuất; thời gian bỏ hoá ngày càng rút ngắn không còn tác dụng phục hồi đất, năng suất cây trồng thấp và thời gian có thể canh tác trên đất đó cũng bị rút ngắn, không ít trường hợp chỉ được 1 năm

Nông dân miền núi ít quan tâm áp dụng đến những khuyến cáo về bảo vệ đất dốc do năng lực tư duy hạn chế, thiếu cơ hội tiếp cận, thiếu nguồn, thiếu kiến thức và thiếu cả hỗ trợ về kỹ thuật, tài chính

Những sai lầm trong quản lý đất dốc trước đây đang tiềm ẩn nhiều hậu quả xấu và thiệt hại sẽ còn nặng nề hơn, trên phạm vi rộng hơn

Do đó, cần có một cái nhìn khác và đổi mới quan niệm sử dụng và quản lý đất dốc: đất dốc cần được quan tâm chăm sóc nhiều hơn nữa, đặc biệt là chống thoái hoá đất, tăng độ phì và dung tích hấp thu bằng các biện pháp sinh học (nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp bảo tồn) Các giải pháp duy trì và bảo vệ độ phì của đất phải đa dạng và mang tính hệ thống, phải kết hợp đồng bộ giữa trồng trọt, chăn nuôi và lâm nghiệp

* Các giải pháp chủ yếu:

Nhiều nhà khoa học, nhiều quốc gia và tổ chức trên thế giới đã và đang rất quan tâm nghiên cứu để tìm ra các giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả sử

dụng đất dốc, chống xói mòn, rửa trôi, cải tạo và bảo vệ đất Một số giải pháp trước đây đã được áp dụng như:

- Kiến thiết ruộng bậc thang, nếu có đủ nước thì trồng lúa nước, nếu thiếu nước thì trồng các cây trồng cạn;

- Thiết kế băng cây xanh chống xói mòn và canh tác theo đường đồng mức;

- Làm rào cản cơ giới, xếp tường đá làm hàng rào bảo vệ, đào hào giữ đất, giữ nước hoặc dẫn nước tránh khỏi khu vực canh tác;

- Trồng cây che phủ, sử dụng phân xanh, xen canh, luân vụ;

Tuy đã được áp dụng nhiều năm song các giải pháp trên không đạt được những thành tựu về ổn định năng suất, điều đó chứng tỏ cần phải thay đổi cách làm cũ thì mới không tiếp tục bị sa lầy trong thảm họa thoái hoá đất mặc dù đầu tư ngày càng cao Có nghĩa là những cách làm truyền thống không còn đủ hiệu quả để ổn định năng suất trên đất dốc trong điều kiện kinh tế, xã hội và môi trường ngày nay Tính ổn định về năng suất đó chỉ có thể đạt được nhờ các kỹ thuật tái tạo các điều kiện sinh thái đất dốc giống như hệ sinh thái rừng càng nhiều càng tốt Hướng quản lý tiến bộ nhất là phải phát triển các kỹ thuật tối đa hoá sinh khối, tạo độ che phủ mặt đất và tính liên tục của lớp phủ, tăng cường hoạt tính sinh học để tăng cường các quá trình tái tạo dinh dưỡng, tái tạo các tính chất cơ bản của đất như: cấu tượng đất, hàm lượng hữu cơ, độ xốp, hoạt tính sinh học, độ pH, độ độc nhôm sắt… Song song với quá trình che phủ là phải giảm thiểu các hoạt động gây xáo trộn đất như cày bừa, xới xáo…đẩy mạnh các kỹ thuật làm đất tối thiểu hoặc không làm đất; đảm bảo không đốt mà phải sử dụng triệt để tàn dư cây trồng, cỏ dại để trả lại chất hữu cơ cho đất, bảo vệ và cải tạo đất thông qua che phủ Có như vậy mới đảm bảo sức sản xuất của đất một cách bền vững (Lê Quốc Doanh, Nguyễn Văn Bộ, Hà Đình Tuấn, 2005) [23]

Sự thoái hoá của đất thường kéo theo sự mất nước và thiếu hụt dinh dưỡng, theo nghiên cứu của Mutert E và Fairhurst T (1997) [19] thì các yếu tố dinh dưỡng mà đất dốc thường thiếu nhất là đạm, lân, kali, canxi và magiê Ngoài ra khi đất bị thoái hoá thường có biểu hiện bị chua, độ pH thấp của nhiều loại đất dốc có liên quan đến độ độc nhôm và sắt làm giảm hiệu lực của phân bón Do vậy việc hiệu chỉnh sự thiếu hụt các yếu tố dinh dưỡng chủ yếu

(N, P, K, Ca, Mg) nhờ bón phân hợp lý và đặc biệt là phải có các giải pháp quản lý tổng hợp thì mới phát huy được thế mạnh của đất dốc vùng nhiệt đới nóng ẩm Bên cạnh đó sức sản xuất của nhiều loại đất dốc cũng bị ảnh hưởng bởi yếu tố vật lý như: khả năng giữ nước kém, đất bị đóng váng, rửa trôi và đặc biệt là bị nén chặt Các tác giả cho rằng muốn quản lý sử dụng hiệu quả đất dốc nhiệt đới ẩm thì con đường duy nhất là phải xây dựng một nền nông nghiệp bền vững dựa trên cơ sở chống xói mòn, rửa trôi, cải tạo độ phì của đất và bố trí hệ thống cây trồng hợp lý

Theo Nguyễn Tử Siêm, Thái Phiên (1999) [17] muốn sử dụng hiệu quả đất đồi núi trên cơ sở sinh thái bền vững thì phải có các biện pháp tổng hợp như:

- Giữ đất, giữ nước bằng nhóm các biện pháp khác nhau: nhóm các biện pháp công trình, các biện pháp sinh học, các biện pháp canh tác;

- Đa dạng hoá hệ canh tác trên đất dốc: bố trí các hệ thống canh tác phù hợp với điều kiện tự nhiên, đa dạng hoá các hệ canh tác kết hợp với những hệ thống truyền thống;

- Lựa chọn bộ giống phù hợp: chọn lọc để đưa vào hệ thống canh tác những giống mới có triển vọng và những giống bản địa thích hợp với vùng đồi núi

Uexkull H.R và Mutert E (1995) [22] cũng cho rằng có thể cải tạo độ phì của đất, làm cho tầng đất mặt dày lên, giàu dinh dưỡng hơn và tăng sức sản xuất của đất dốc bằng cách trồng các loại cây họ đậu và che phủ đất để làm giàu hoạt động sinh học, làm giàu dinh dưỡng của tầng đất mặt, ngăn chặn sự xói mòn, đóng váng, nén chặt đất Đây là một trong những bước đầu tiên rất quan trọng

c) Canh tác bền vững trên đất dốc

* Tính bền vững trong quản lý sử dụng đất dốc

Từ lâu những người làm nông nghiệp đã hiểu rằng môi trường sống lâu dài của con người tuỳ thuộc rất nhiều vào việc giữ gìn, quản lý đất, nước và dinh dưỡng địa quyển vì nó rất có hạn Thật vậy, đất bị xói mòn, diện tích canh tác ngày càng thu hẹp do qúa trình công nghiệp hoá, chất lượng đất (độ phì nhiêu) giảm dần không chỉ tước mất cơ hội kiếm sống của người nông dân mà còn đe doạ cuộc sống của toàn xã hội về lương thực và thực phẩm

Xét về sức sản xuất của đất (bao gồm độ phì thiên nhiên và độ phì thực tế) thì một hệ thống sử dụng đất không bền vững sẽ làm cho đất xấu đi, không cho kết quả mong đợi ở một chu trình sản xuất trong tương lại hoặc là phải trả giá đắt cho sự cải tạo nó

Tác động phụ thuộc qua lại của môi trường tự nhiên và xã hội chi phối quản lý sử dụng đất bền vững Khái niệm tính bền vững của một hệ thống quản lý sử dụng đất rộng lớn hơn là bền vững về độ phì nhiêu, nó bao gồm 3 phương diện: bền vững về kinh tế, sự chấp nhận của xã hội và bền vững về môi trường Quản lý đất, nước và dinh dưỡng tốt sẽ tăng năng suất cây trồng, lương thực và cải thiện môi trường Song đáng tiếc là lợi ích lâu dài đó chưa được rõ ràng đối với nông dân và cả nhà kinh doanh Trong khoa học nông nghiệp những nghiên cứu để đạt được cân bằng động bền vững của hệ thống nông nghiệp còn quá ít

Trong lịch sử canh tác đất đã từng có 3 hệ thống được công nhận có sức sản xuất ổn định tuy mức hiệu quả có khác nhau, đó là:

Hệ luân phiên cây trồng bỏ hóa một vụ Hệ chăn thả gia súc luân phiên

Hệ canh tác lúa nước

Các hệ thống này tồn tại khá lâu và được xem như là một mô hình sản xuất trong điều kiện đòi hỏi mức đầu tư thấp, hưởng lợi thấp và điều kiện tự nhiên (đất, nước…) còn dồi dào

Nhưng ngày nay với những biến đổi lớn lao trên toàn cầu, khu vực, mỗi quốc gia thậm chí từng địa phương thì các hệ canh tác đó không thể tồn tại bền vững ở khắp nơi như xưa nữa Trước tiên có thể thấy điều kiện tự nhiên (đất nước và cả khí hậu) cũng không dồi dào như trước nữa, dân số tăng lên làm áp lực, nhu cầu sử dụng đất không thể có nhiều đất để thực hiện bỏ hoá theo chu kỳ, nếu trồng lúa không sinh lời thoả đáng thì tất yếu đất lúa bị xâm lấn bởi cây trồng khác trong khi giá vật tư, năng lượng…tăng lên Các giống cao sản đòi hỏi phân bón cao thì không thể duy trì với mức đầu tư thấp Nhu cầu về đời sống tăng lên thì người sử dụng đất không thể tự bằng lòng với mức hưởng lợi thấp được Các hệ được coi là bền vững cao nhưng khả năng đáp ứng nhu cầu thấp cũng chỉ có thể tồn tại ở vùng sâu, vùng xa, ít có giao lưu với bên ngoài nếu nó có sự chấp nhận của xã hội với một hệ như vậy chẳng qua là tình thế

bắt buộc mà thôi Ở các vùng núi cao, nếu chỉ xét đơn thuần về mặt kinh tế trên đơn vị diện tích thì không có hệ thống cây trồng nào sinh lợi bằng trồng cây thuốc phiện Nhưng ngày nay hiệu quả kinh tế cao không thôi rõ ràng không thể tồn tại được trước áp lực xã hội đòi hỏi loại khử căn nguyên làm huỷ hoại sức khỏe con người

Từ đó ta có thể thấy rằng tính bền vững của sử dụng đất phải được xem xét đồng bộ các mặt kinh tế - xã hội và môi trường

Ở cấp thực địa đồng ruộng thì “một hệ thống canh tác được coi là bền vững” khi nó không ngừng thoả mãn các nhu cầu của người dân mà không làm thoái hoá nền dự trữ cơ bản của họ

Để đánh giá sử dụng đất dốc, một khung đánh giá quản lý đất dốc bền vững đã được các nhà khoa học đề xuất từ năm 1991 trong đó 5 thuộc tính của khái niệm bền vững được xem xét là:

Tính sản xuất hiệu quả Tính an toàn

Tính bảo vệ Tính lâu bền Tính chấp nhận

Rõ ràng quản lý bền vững đất đai phải bao gồm một tổ hợp (vì các giới hạn của dự trữ nguồn lực, tác động đến môi trường, tính kinh tế đa dạng sinh học và tính hợp pháp), bao gồm tổ hợp các công nghệ, chính sách và hoạt động nhằm phù hợp các nguyên lý kinh tế - xã hội với các quan điểm môi trường để đồng thời duy trì và nâng cao được sản lượng (hiệu quả sản xuất), giảm được rủi ro (an toàn) bảo vệ được tiềm năng nguồn lực tự nhiên, ngăn ngừa thoái hóa đất và môi trường nước (bảo vệ) Hiệu quả là lợi ích lâu dài (lâu bền) được xã hội chấp nhận phù hợp với lợi ích của các bên tham gia quản lý, lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng Các thuộc tính của khái niệm bền vững nêu trên có mối quan hệ với nhau, sử dụng đất được coi là bền vững khi quá trình sử dụng đó duy trì được sự cân bằng động và sự bảo toàn lâu dài theo thời gian

Bền vững là một khái niệm động, bền vững ở nơi này có thể không bền vững ở nơi khác, bền vững ở thời điểm này, có thể không bền vững ở thời điểm

khác Đo lường trực tiếp tính bền vững là một khó khăn nhưng sự đánh giá đó có thể thực hiện được dựa vào những biểu hiện và chiều hướng của các quá trình chi phối đến chức năng một hệ canh tác nhất định, ở một địa phương cụ thể

* Những tiêu chí và chỉ tiêu cơ bản để đánh giá tính bền vững đối với sử dụng đất dốc ở Việt Nam

Có tiêu chí chung để đánh giá sử dụng đất bền vững, các tiêu chí này đã được các nhà khoa học nông nghiệp Việt Nam trong Hội thảo quản lý sinh trưởng và nước cho cây trồng trên đất dốc miền Nam đưa ra và được đa số các nhà khoa học nhất trí, coi đó là tiêu chí và chỉ tiêu chủ yếu để đánh giá hệ thống sử dụng bền vững đất đồi núi Việt Nam Trong phạm vi nghiên cứu đề tài chúng tôi sử dụng những tiêu chí mà các nhà khoa học đã xác định để đánh giá kết quả sử dụng đất dốc của huyện Mù Cang Chải- tỉnh Yên Bái Những tiêu chí đó là:

1 Bền vững về kinh tế 2 Chấp nhận xã hội 3 Bền vững sinh thái

- Những tiêu chí để đánh giá bền vững về kinh tế được sử dụng là năng suất trên mức bình quân vùng, năng suất tăng dần, đạt tiêu chuẩn sản phẩm tiêu thụ tại địa phương và xuất khẩu; giá trị sản xuất trên chi phí đạt trên 1,5; ít mất trắng do hạn hán và sâu bệnh, có thị trường ổn định, dễ bảo quản và vận chuyển

- Chấp nhận xã hội với 6 tiêu chí:

+ Đáp ứng nhu cầu của hộ về lương thực, thực phẩm, về tiền mặt và nhu cầu khác

+ Phù hợp với năng lực nông hộ về đất đai, lao động, vốn và kỹ năng sản xuất + Người lao động tự quyết công việc đồng áng, không áp đặt và được hưởng lợi ích thoả đáng

+ Giảm nặng nhọc cho phụ nữ, không làm trẻ em mất cơ hội học hành + Phù hợp luật pháp hiện hành (Luật Đất đai và Luật Bảo vệ rừng, mặt nước)

+ Được cộng đồng nông thôn công nhận phù hợp tập quán, văn hoá dân tộc

- Bền vững về sinh thái có 4 tiêu chí:

+ Giảm thiểu xói mòn, thoái hoá đất dưới mức cho phép, tăng độ phì nhiêu cho đất hoặc ít ra cũng duy trì, bảo toàn độ phì nhiêu

+ Tăng độ che phủ (che phủ trên 35% quanh năm)

+ Bảo vệ nguồn nước: Duy trì và tăng nguồn sinh thuỷ, không gây ô nhiễm nguồn nước

+ Nâng cao, đa dạng hoá sinh học của hệ sinh thái, tỷ lệ cây dài ngày cao nhất có thể được, khai thác tối đa các loài bản địa, bảo toàn và làm phong phú quỹ gien

* Những nguyên tắc đánh giá tính bền vững

Như đã phân tích ở trên, bền vững là một khái niệm động, bền vững ở nơi này có thể không bền vững ở nơi kia, bền vững ở thời điểm này có thể không bền vững ở thời điểm khác Vì vậy tính bền vững có thể được coi là tính thích hợp được duy trì lâu dài với thời gian trên một địa bàn cụ thể; các yếu tố môi trường của sự biến đổi trong khi tính bền vững là sự cân bằng giữa những biến đổi tích cực và tiêu cực Một hệ canh tác nếu tận dụng được nhiều loài bản địa vốn đã được chọn lọc lâu đời thích nghi với điều kiện địa phương, lại được bổ sung những giống mới sẽ được đánh giá cao hơn về tính bền vững sinh thái

Những nguyên tắc chung là:

+ Tính bền vững được đánh giá cho một kiểu sử dụng đất nhất định, một mô hình sản xuất nhất định, cho một đơn vị lập địa cụ thể, cho một hoạt động điều hành, cho một thời hạn xác định

+ Dựa trên quy trình và dữ liệu khoa học những chỉ số và tiêu chuẩn phản ánh nguyên nhân và kết quả, các tiêu chí và chỉ tiêu phải phản ánh hết được các mặt bền vững và không bền vững của một hệ thống sử dụng đất Nếu thoả mãn hết các chỉ tiêu thì tính bền vững của một hệ thống đạt mức tối đa song trong thực tế không có được một hệ thống lý tưởng như vậy, mỗi một hệ thống chỉ đạt được một số mặt nào đó ở một mức độ nhất định tuỳ theo từng mục tiêu của mỗi kiểu sử dụng đất, các tiêu chí và chỉ tiêu cũng có ý nghĩa khác nhau, cấp độ quan trọng khác nhau và nhận được sự đánh giá khác nhau khi xem xét cho từng trường hợp [39]

d) Kỹ thuật canh tác bền vững trên đất dốc

Dựa vào quan niệm lâu đời của nông dân vùng cao và quan điểm đổi mới trong sử dụng và quản lý đất dốc Những tiến bộ mới trong canh tác và bảo vệ đất dốc đã tự khẳng định tính ưu việt của nó và được đông đảo bà con các dân tộc vùng cao chấp nhận, nhân rộng với tốc độ nhanh

- Tái sinh các loại đất đã bị thoái hoá không canh tác được là dùng các loài cây hoang dại, ngắn ngày, chống chịu tốt, đa chức năng, có triển vọng áp dụng để cải tạo đất và làm thức ăn chăn nuôi như: đại mạch, cao lương, đậu tương lông Các loại cỏ tín hiệu, cỏ lông ẩm, cỏ lông Ruzi có bộ rễ phát triển mạnh, có khả năng phá vỡ lớp đất rắn bề mặt và khi phân huỷ làm cho đất tơi xốp hơn, khả năng chịu lạnh khá tốt, vì vậy sẽ là nguồn thức ăn quý cho gia súc trong mùa khô

- Dùng tàn dư thực vật che phủ bề mặt

Phủ đất là biện pháp hữu hiệu chống xói mòn đất thông qua việc tránh tiếp xúc trực tiếp của hạt mưa với mặt đất và hạn chế dòng chảy bề mặt Ngoài ra còn làm tăng hàm lượng hữu cơ cho đất qua sự phân huỷ lớp vật liệu phủ đất Độ xốp của đất được cải thiện nhanh từ đó làm tăng khả năng hấp thụ và giữ nước của đất, tăng cường hoạt tính sinh học của đất, tạo điều kiện cho bộ rễ cây trồng phát triển tốt Che phủ đất cũng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng phân bón thông qua việc chống xói mòn rửa trôi đất, tăng dung tích hấp thụ của đất Một tác dụng quan trọng nữa là hạn chế gần như tuyệt đối cỏ dại cạnh tranh với cây trồng, giảm công lao động làm cỏ và góp phần tăng năng suất cây trồng

Vật liệu dùng để che phủ rất đơn giản và dễ kiếm: Sản phẩm phụ sau thu hoạch (rơm, rạ, thân cây…), các loại cỏ, cây hoang dại, ưu tiên các loại cây hoang dại, bán hoang dại và các loại cây đã thích nghi cao

Từ thực nghiệm quay mô nhỏ, kỹ thuật che phủ đất dốc bằng tàn dư thực vật đã và đang được phổ biến rộng rãi, được bà con các dân tộc miền núi phía Bắc áp dụng có hiệu quả

- Tạo lớp che phủ đất bằng lớp thực vật sống

Cây lạc dại là cây họ đậu sinh trưởng vô hại, có tác dụng che phủ chống xói mòn đất dốc, cho sinh khối lớn, làm thức ăn gia súc và làm chất hữu cơ giàu đạm cải tạo đất, rễ có nốt sần có khả năng cố định đạm cho đất

Lạc dại sinh trưởng quanh năm, nhờ thảm lạc dại che phủ mà hạn chế được xói mòn đất, khả năng giữ độ ẩm và độ phì đất được cải thiện rõ rệt, năng suất tăng 25% so với đối chứng (đối với cây mận được che phủ ở Mộc Châu, Sơn La), đặc biệt quả to hơn và sáng hơn Ngoài ra, còn thu hoạch được 100 tấn xơ/ha/năm làm thức ăn chăn nuôi là chất hữu cơ cải tạo đất

Một số cây họ đậu khác như đậu mèo, đậu gạo…cũng được dùng để che phủ đất dốc nhằm cải thiện cấu trúc lý tính của đất, hoạt hoá hệ sinh vật và vi sinh vật trong đất và làm tăng năng suất cây trồng Tuy nhiên, cần dựa vào mùa vụ và loài cây trồng để bố trí trồng cho thích hợp, giảm cạnh tranh và phát huy được tiềm năng của chúng

- Kiến thiết tiểu bậc thang kết hợp che phủ đất và làm đất tối thiểu

Kinh nghiệm làm ruộng bậc thang ở miền núi đã có từ lâu, nhưng chỉ áp dụng được ở nơi có tầng đất dày và độ dốc thấp cộng với đầu tư công lao động lớn Đối với những sườn núi có độ dốc cao, tầng đất mỏng thì tạo tiểu bậc thang kết hợp che phủ đất và chọc lỗ gieo thẳng mà không làm đất là một kỹ thuật rất có hiệu quả, nâng cao năng suất cây trồng, bảo vệ và tăng độ phì cho đất Tiểu bậc thang được kiến tạo bề mặt từ 30-40cm và nên trồng các loại cây thích hợp để bảo vệ bờ bậc thang, có thể kết hợp trồng cỏ để làm thức ăn gia súc, trồng cây họ đậu qua đông để bảo vệ và cải tạo đất

- Trồng xen cây họ đậu vào nương sắn

Lạc hoặc đậu tương được trồng 1-2 hàng vào giữa 2 hàng sắn và được trồng cùng với sắn, thường vào tháng 2 hàng năm Lạc và đậu tương sẽ thu hoạch vào tháng 6, còn sắn thu hoạch vào cuối tháng 11 hoặc đầu tháng 12 Trồng xen như vậy có rất nhiều tác dụng: sau trồng lạc và đậu tương phát triển nhanh, cùng với cây sắn non tạo thành lớp thực vật che phủ dày đặc trên bề mặt đất, chống được xói mòn trong đầu mùa mưa Cây họ đậu cũng cạnh tranh và hạn chế được cỏ dại Khi thu hoạch lạc, đậu tương, toàn bộ thân lá, rễ phủ lại bề mặt nương sắn vừa có tác dụng che phủ chống xói mòn, vừa là nguồn hữu cơ giàu đạm cải tạo đất Ngoài ra, nông dân lại có thêm một vụ thu hoạch vào giữa năm.[10]

1.1.1.2 Khái niệm ruộng bậc thang

Ruộng bậc thang là phương thức canh tác xây dựng đồng ruộng trồng lúa nước vùng đồi núi, đất ở sườn đồi, núi được san ủi thành các vạt đất có cùng độ

dốc theo đường đồng mức, tiếp nối nhau từ trên xuống theo kiểu bậc thang Mỗi ruộng bậc thang có bờ giữ nước và chắn đất khỏi bị xói mòn, bờ giữ làm bằng đất, xếp bằng đá hộc hoặc trồng bằng cây cỏ Ruộng bậc thang thường được làm để trồng lúa vì khả năng giữ nước của ruộng khá tốt.[32]

Ở các tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam, ruộng bậc thang thường được xây dựng ở chân đồi núi với độ dốc < 10o, tuy nhiên ở vùng đồi núi cao, người Mông làm ruộng bậc thang trồng lúa trên cả sườn núi cao dốc > 25o và trên độ cao 1.500 m Đồng thời với việc khai ruộng là làm mương để “dẫn thuỷ nhập điền” Hầu hết các dân tộc ở miền núi đều biết khai phá và làm ruộng bậc thang Đặc biệt có những dân tộc như Hà Nhì, một số nhóm Nùng và Mông có truyền thống khai phá và làm ruộng bậc thang rất giỏi trong những điều kiện địa hình cực kì khó khăn.[32]

1.1.1.3 Các tiêu chí hiệu quả

* Hiệu quả kinh tế

- Quan điểm về hiệu quả kinh tế: Có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả kinh tế dựa trên những góc độ khác nhau

+ Hiệu quả theo quan điểm của C.Mác đó là việc: tiết kiệm và phân phối một cách hợp lý thời gian lao động sống và lao động vật hóa giữa các ngành [1] và đó chính là quy luật „tiết kiệm và tăng năng suất lao động‟[1] hay là hiệu quả C.Mác cũng cho rằng „nâng cao năng suất lao động là cơ sở của hết thảy mọi xã hội‟ [2] và sự tăng lên của sức sản xuất hay mức lao động, chúng ta hiểu nói chung là sự thay đổi bằng cách thức lao động một sự thay đổi làm rút ngắn thời gian lao động xã hội cần thiết để sản xuất một hàng hóa sao cho số lượng lao động ít hơn mà lại có được một sức sản xuất ra nhiều giá trị sử dụng hơn

+ Hiệu quả theo quan điểm của các nhà kinh tế học thị trường, David

Begg lại cho rằng "Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng một

loại hàng hóa mà không cắt giảm sản lượng của một hàng hóa khác Một nền kinh tế có hiệu quả, một doannh nghiệp làm ăn có hiệu quả thì các điểm lựa chọn đều nằm trên một đường giới hạn khả năng sản xuất của nó" [3] Ông còn

khẳng định hiệu quả là không lãng phí [3]

+ Một số nhà kinh tế khác, với đại diện là Prokto cho rằng "Hiệu quả của

nền sản xuất xã hội là tăng năng suất lao động"[4] Quan điểm này đồng nhất

hiệu quả nền sản xuất xã hội với các biểu hiện cụ thể của nó

+ Các nhà kinh tế học người Đức lại đưa ra quan điểm "Hiệu quả kinh tế

là mức độ tiết kiệm chi phí và mức tăng kết quả hữu ích đạt được"[5] Quan

điểm này xuất phát từ việc giải quyết mâu thuẫn giữa giới hạn khả năng sản xuất và nhu cầu ngày càng tăng của con người, do vậy họ quan tâm đến mối quan hệ giữa chi phí bỏ ra và kết quả thu được trên giác độ xã hội cũng như doanh nghiệp Tuy nhiên quan điểm này chỉ đi sâu vào bản chất chứ không phải là khái niệm về hiệu quả, đồng thời chưa nói rõ cách ước lượng hiệu quả

+ Quan điểm khác lại khẳng định « Hiệu quả kinh tế được biểu hiện là mối quan hệ tương quan so sánh giữa kết quả sản xuất đạt được và chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó »[6] Mối quan hệ so sánh này được xem xét cả về hai mặt số tương đối và số tuyệt đối Khi phân tích quan điểm này ta thấy rằng :

> Hiệu quả trước hết được đo bằng hiệu số giữa kết quả sản xuất đạt được và

lượng chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó Với khía cạnh này, quan điểm chỉ rõ quy mô của hiệu quả chứ chưa phản ánh đầy đủ và đúng mức hiệu quả, vì mục tiêu của các đơn vị kinh tế là tối đa hóa lợi nhuận trong điều kiện bị giới hạn các nguồn lực chứ không phải đạt được kết quả sản xuất ở bất kỳ mức chi phí nào

> Hiệu quả kinh tế được xác định bởi sự so sánh tương đối (phép chia)

giữa kết quả đạt được với chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó Cách đánh giá này đã chỉ rõ được mức độ hiệu quả các nguồn lực sản xuất, từ đó có thể so sánh hiệu quả kinh tế của các quy mô sản xuất khác nhau Mặc dù vậy, quan điểm này vẫn chưa thể hiện được quy mô sản xuất nói chung

+ Theo ý kiến nhận xét của các nhà Kinh tế khác thì những quan điểm về hiệu quả kinh tế nêu trên chỉ mới nhìn nhận ở những góc độ và khía cạnh trực tiếp và chưa toàn diện Khi đánh giá hiệu quả kinh tế phải đặt trên tổng thể kinh tế- xã hội, tức là phải quan tâm đến những mục tiêu phát triển xã hội như nâng cao mức sống, cải thiện điều kiện học tập, làm việc… Quan điểm này là toàn diện vì nó đã thể hiện được mối quan hệ giữa kinh tế vi mô và vĩ mô, phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế thế giới

+ Ở nước ta, hiệu quả kinh tế không chỉ đơn thuần là thu được lợi nhuận tối đa mà còn phải phù hợp với yêu cầu của xã hội và đáp ứng được đường lối chính sách phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước Đảng ta khẳng định rõ « Hiệu quả kinh tế- xã hội là tiêu chuẩn quan trọng nhất của sự phát triển ».[7]

Như vậy, hiệu quả là một phạm trù kinh tế xã hội phản ánh mặt chất lượng của hoạt động kinh tế và là đặc trưng của mọi hình thái kinh tế xã hội Bởi thế, để có một quan điểm hoàn chỉnh về hiệu quả kinh tế, chúng tôi xuất phát từ luận điểm kinh tế học của Các Mác «Quy luật tiết kiệm thời gian trong khi sử dụng các nguồn lực xã hội »[1] và những luận điểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người và con người trong quá trình sản xuất

- Nội dung và bản chất của hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế - xã hội phản ánh mặt chất của các hoạt động sản xuất kinh doanh và là đặc trưng cho mọi hình thái xã hội Bản chất của hiệu quả kinh tế có thể được hiểu như sau :

+ Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế khách quan nhưng nó không phải là mục đích cuối cùng của sản xuất Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc

lần thứ VIII đã chỉ rõ "Nền kinh tế đa thành phần nước ta (gồm thành phần

kinh tế Nhà nước, thành phần kinh tế hợp tác, thành phần kinh tế cá thể, dân chủ) hoạt động theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Điều này cho phép và

khuyến khích các doanh nghiệp, các hộ gia đình ở mọi thành phần kinh tế cùng tham gia sản xuất Mục đích yêu cầu đặt ra đối với quá trình sản xuất cũng như các mục tiêu của mọi thành phần kinh tế là khác nhau nên tiêu chí để đánh giá hiệu quả kinh tế cũng hết sức đa dạng

+ Hiệu quả kinh tế là quan hệ so sánh, đo lường cụ thể quá trình sử dụng các yếu tố sản xuất (đất đai, vốn, lao động, khoa học kỹ thuật, tiến bộ quản lý…) để tạo ra khối lượng sản phẩm lớn hơn với chất lượng cao hơn.[4]

+ Hiệu quả kinh tế phải được gắn liền với kết quả của những hoạt động sản xuất cụ thể trong các doanh nghiệp, nông hộ và nền sản xuất xã hội ở những điều kiện xác định về thời gian và hoàn cảnh kinh tế xã hội.[4]

+ Hiệu quả kinh tế phải lượng hóa được cụ thể việc sử dụng các yếu tố đầu vào (chi phí) và các yếu tố đầu ra (kết quả) trong quá trình sản xuất ở từng đơn

vị, ngành, nền sản xuất xã hội trong từng thời kỳ nhất định Các doanh nghiệp với mục đích là tiết kiệm lợi nhuận tối đa trên cơ sở khối lượng sản phẩm hàng hóa nhiều nhất với các chi phí tài nguyên và lao động thấp nhất Do đó hiệu quả kinh tế liên quan trực tiếp đến yếu tố đầu vào và yếu tố đầu ra của quá trình sản xuất Tuy nhiên việc lượng hóa cụ thể các yếu tố này để xác định hiệu quả kinh tế là vấn đề gặp nhiều khó khăn (đặc biệt là trong sản xuất nông lâm nghiệp) ; những khó khăn đó biểu hiện ở :

Đối với yếu tố đầu vào

Trong sản xuất nông lâm nghiệp, các tư liệu sản xuất là tài sản cố định được sử dụng trong nhiều chu kỳ sản xuất, trong nhiều năm nhưng mức độ sử dụng không đều theo thời gian Hơn nữa có loại rất khó xác định giá trị đào thải và chi phí sửa chữa lớn, do vậy việc tính khấu hao và phân bổ chi phí để tính đúng hiệu quả chỉ mang tính chất tương đối

Một số chi phí rất quan trọng như chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chi phí tuyên truyền giáo dục đào tạo, khuyến cáo kỹ thuật… cần phải hạch toán vào để tính toán chi phí nhưng thực tế khó tính được cụ thể chính xác

Tình trạng quản lý việc sử dụng các yếu tố đầu vào trong quá trình sản xuất không tốt là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho ta chưa tính được chính xác chi phí đầu vào

Đối với các yếu tố đầu ra

Trong kết quả sản xuất thì chỉ có thể lượng hóa và so sánh được với những kết quả vật chất cụ thể Đối với những kết quả khác như vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, tạo ra công ăn việc làm, nâng cao độ phì của đất, khả năng cạnh tranh trên thị trường, tái tạo sản xuất mở rộng…thì không thể lượng hóa được và chỉ biểu lộ hiệu quả sau một thời gian dài nên việc xác định các yếu tố đầu ra cũng gặp những trở ngại, khó khăn, phức tạp

Tóm lại, bản chất của phạm trù hiệu quả kinh tế sử dụng đất là với một diện tích đất đai nhất định và cần được sử dụng một cách tốt nhất để sản xuất ra khối lượng sản phẩm nhiều nhất với lượng đầu tư chi phí và lao động thấp nhất, thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng tăng của xã hội

- Phân loại hiệu quả kinh tế

Mọi hoạt động sản xuất của con người và quá trình ứng dụng kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất đều có mục đích chủ yếu là kinh tế Tuy nhiên, kết quả của các hoạt động đó không chỉ duy nhất đạt được về mặt kinh tế mà đồng thời tạo ra nhiều kết quả liên quan tới đời sống kinh tế- xã hội của con người Những kết quả đó là: cải thiện điều kiện sống, cải tạo môi trường, môi sinh, nâng cao đời sống tinh thần và văn hóa cho nhân dân, tức là đạt được hiệu quả xã hội.[5]

Mặt khác trên phạm vi cá biệt, một hoạt động kinh tế hay một tiến bộ kỹ thuật có thể mang lại hiệu quả cho một cá nhân, một đơn vị nhưng xét trên phạm vi xã hội thì nó lại ảnh hưởng xấu đến lợi ích và hiệu quả chung Chính vì vậy khi đánh giá hiệu quả cần phân loại và làm rõ mối liên hệ giữa chúng để có nhận xét chính xác

+ Căn cứ vào yêu cầu tổ chức và quản lý kinh tế các cấp, các ngành…[5] hiệu quả phân chia thành :

> Hiệu quả kinh tế quốc dân > Hiệu quả kinh tế vùng lãnh thổ

> Hiệu quả kinh tế của khu vực sản xuất và vật chất, chi phí vật chất > Hiệu quả kinh tế xí nghiệp, doanh nghiệp

+ Nếu căn cứ theo các yếu tố cơ bản của sản xuất và phương hướng tác động vào sản xuất thì hiệu quả kinh tế bao gồm:

> Hiệu quả sử dụng lao động và các yếu tố tài nguyên như đất đai, năng lượng…

> Hiệu quả sử dụng vốn, máy móc thiết bị

> Hiệu quả của các biện pháp khoa học kỹ thuật và quản lý

+ Nếu căn cứ vào hiệu quả sản xuất và sử dụng sản phẩm xã hội Hiệu quả được chia làm 03 loại.[8]

> Hiệu quả kinh tế của quá trình sản xuất

> Hiệu quả kinh tế của khâu lưu thông sản phẩm > Hiệu quả kinh tế sử dụng sản phẩm cuối cùng

Ngoài ra hiệu quả còn được xem xét cả về mặt không gian và thời gian[5] Về mặt thời gian hiệu quả đạt được phải đảm bảo lợi ích trước mắt và lâu dài Tức là hiệu quả đạt được ở từng thời kỳ, từng giai đoạn không được ảnh hưởng đến hiệu quả ở các thời kỳ, các giai đoạn tiếp theo Về mặt không gian, hiệu

quả chỉ có thể coi đạt được một cách toàn diện khi hoạt động của các ngành, đơn vị, bộ phận đều mang lại hiệu quả và không làm ảnh hưởng đến hiệu quả của nền kinh tế quốc dân và xí nghiệp

Như vậy việc đánh giá hiệu quả phải được xem xét một cách toàn diện, cả về mặt thời gian và không gian trong mối liên hệ giữa hiệu quả chung của nền kinh tế quốc dân với hiệu quả của từng bộ phận của các đơn vị, xí nghiệp; hiệu quả đó bao gồm cả hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và có quan hệ mật thiết với nhau như một thể thống nhất không tách rời nhau Gắn chặt hiệu quả của các đơn vị kinh tế với hiệu quả toàn xã hội là đặc trưng riêng thể hiện tính ưu việt của nền kinh tế thị trường dưới CNXH[5]

- Mối liên hệ giữa hiệu quả kinh tế, hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân

phối trong sản xuất kinh doanh của hộ nông dân

Khi đề cập đến hiệu quả sử dụng các nguồn lực sản xuất và mục đích tối đa hoá thu nhập các tác giả như Sechutz (1964), Rizzo (1970), Favvall (1957) đều đi tới thống nhất là cần phải làm rõ 3 khái niệm cơ bản của hiệu quả[9], đó là: hiệu quả kỹ thuật, hiệu quả phân bổ và hiệu quả kinh tế tối ưu

+ Hiệu quả kỹ thuật thể hiện một mức sản lượng cao hơn đối với một mức vật tư nhất định Tức là mức sản lượng tối đa có thể đạt được ở một mức chi phí nguồn lực nhất định trong điều kiện có nhiều công nghệ Thông thường ta xem xét mối quan hệ giữa các mức đầu vào đó mà vẫn sản xuất ra được một lượng đầu ra như cũ

+ Ngược lại hiệu quả phân bổ (phân phối) chỉ đề cập đến sự điều chỉnh các chi phí nguồn lực và sản lượng để phản ánh các giá cả có liên quan và kỹ thuật sản xuất đã được chọn Các điều chỉnh này là điều kiện giới hạn thường dùng đối với việc tối đa hoá lợi nhuận, tức là giá trị sản phẩm hiện vật cận biên (VMP) phải bằng chi phí cận biên của yếu tố đầu vào (MC)

Để cụ thể hoá các mối liên hệ này ta xem xét hàm sản xuất được thể hiện trong Đồ thị 1.1 Sơ đồ này là các hàm miêu tả mối quan hệ giữa sản lượng đầu ra (sản lượng ngô) và một biến đơn lẻ (số công lao động) Đồ thị TPP1 biểu thị sản lượng ngô cao hơn cho tất cả các mức tuyệt đối của sử dụng vật tư so với đồ thị thấp hơn là TPP2 Đồ thị TPP1 rõ ràng là có hiệu quả kỹ thuật cao hơn TPP2 Một hộ nông dân hoạt động tại một điểm bất ký trên TPP1, ví dụ như

điểm B sẽ có hiệu quả kỹ thuật cao hơn so với một hộ nông dân hoạt động tại một điểm bất kỳ trên TPP2

Sơ đồ 1.1 : Hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ

Sự phân biệt hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ nảy sinh 4 phương án có thể mô tả những kết quả tương đối của người nông dân trong việc đặt hiệu quả vào các phương án đó :

> Thứ nhất: hộ nông dân không đạt cả hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ, ví dụ như điểm D trên TPP2

> Thứ hai: Hộ nông dân có thể đạt hiệu quả phân bổ nhưng không đạt hiệu quả kỹ thuật như điểm C trên TPP2

> Thứ ba: Hộ nông dân có thể đạt hiệu quả kỹ thuật nhưng không có hiệu quả phân bổ, ví dụ điểm B trên TPP1

> Thứ tư: Hộ nông dân đạt cả hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ, biểu thị bẳng điểm A trên TPP1

Như vậy, thuật ngữ hiệu quả kinh tế chỉ được áp dụng trong trường hợp thứ tư tức là khi hộ nông dân đạt cả hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ Vì vậy việc đặt 1 trong 2 hiệu quả chỉ là điều kiện cần mà chưa đủ để đảm bảo có hiệu quả kinh tế và hiệu quả kinh tế ở đây còn gọi là hiệu quả tối ưu.[9]

*

A

*

C B

D

TPP1

TPP2

Lao động (công)

LĐ*

SL ngô (tấn)

* Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội phản ánh mối quan hệ giữa kết quả hữu ích về mặt xã hội và chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó Nó đánh giá chủ yếu về mặt xã hội của hoạt động sản xuất Các loại hiệu quả có liên quan chặt chẽ với hiệu quả kinh tế và biểu hiện mục tiêu hoạt động của con người

* Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường là hiệu quả của việc làm thay đổi môi trường do hoạt động sản xuất gây ra như: xói mòn, ô nhiễm đất, không khí, bệnh tật…Việc xác định hiệu quả môi trường là tương đối khó Trong ba loại hiệu quả trên thì hiệu quả kinh tế đóng vai trò quyết định và nó được đánh giá đầy đủ khi kết hợp với hiệu quả xã hội và môi trường

* Hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang

+ Đặc điểm đánh giá hiệu quả sản xuất trên ruộng bậc thang

Để đánh giá hiệu quả kinh tế toàn diện và đầy đủ, ta căn cứ vào mối quan hệ giữa lượng sản phẩm đầu ra tính bình quân trên mỗi đơn vị diện tích canh tác hoặc gieo trồng với các mức chi phí đầu vào khác nhau Đất nông lâm nghiệp chủ yếu là thuộc quyền sử dụng của các hộ nông dân mà mỗi hộ nông dân có điều kiện sản xuất khác nhau, nên cần phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng theo từng loại hình hộ Hiệu quả kinh tế của việc canh tác trên ruộng bậc thang phụ thuộc vào năng suất cây lúa được canh tác trên đất ruộng và các công thức luân canh hay phương thức sản xuất trên phần diện tích đó

+ Một số nhân tố chung nhất ảnh hưởng tới hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang

- Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên :

> Đặc điểm lý hoá tính của đất: đó là thành phần cấu tạo nên đất, có trong đất Điều này ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của đất

> Nguồn nước và chế độ nước: đây là điều kiện quan trọng cho cây trồng vật nuôi sinh sống, sinh trưởng và phát triển Đảm bảo được nguồn nước và điều hoà chế độ phù hợp với từng loại đất, cây trồng thì sẽ làm tăng hiệu quả sử dụng đất

> Địa hình và thổ nhưỡng

- Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế- xã hội

> Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp: trong đó giao thông vận tải là yếu tố rất quan trọng, nó thúc đẩy sản xuất nông lâm nghiệp phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu Các yếu tố khác không kém phần quan trọng như: thuỷ lợi, điện lưới, thông tin…trong đó thuỷ lợi là điều kiện không thể thiếu trong sản xuất, giúp cho việc sử dụng đất theo chiều rộng và thâm canh

> Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Thị trường là công cụ hữu hiệu để giải quyết nhiều vấn đề trong lĩnh vực xã hội, là cầu nối giữa người sản xuất và người tiêu dùng Đây chính là nhân tố quan trọng để giúp cho quá trình sản xuất tái sản xuất mở rộng, điều này đòi hỏi Nhà nước cần có những chính sách để định hướng phát triển thị trường

> Các quan hệ về sở hữu và sử dụng đất nông lâm nghiệp Theo luật đất đai đã sửa đồi thì người sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ, cải tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý có hiệu quả và được chuyển quyền sở dụng đất theo quy định của pháp luật

> Trình độ và tập quán sản xuất của chủ sở hữu đất

> Sự phát triển của các ngành kinh tế khác vì giữa các ngành kinh tế đó có mối quan hệ hai chiều vừa tạo điều kiện vừa thúc đẩy nhau phát triển

> Môi trường chính sách khuyến khích nông lâm nghiệp phát triển

> Phân vùng quy hoạch và bố trí sản xuất nông lâm nghiệp giúp cho việc khai thác sản xuất một cách triệt để, hiệu quả tài nguyên đất theo hướng CNH- HĐH nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Phân vùng có tính đến lợi thế so sánh, đây là cơ sở khoa học để quản lý vĩ mô của Nhà nước về sản xuất nông lâm nghiệp

> Ứng dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất nông lâm nghiệp Ngày nay khoa học kỹ thuật có vai trò ngày càng quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của sản xuất nông lâm nghiệp Nó giúp giảm bớt chi phí về lao động trên một đơn vị diện tích, giảm dần sự phụ thuộc của sản xuất nông nghiệp vào tự nhiên

+ Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả canh tác trên ruộng bậc thang

Có 03 nhóm quan điểm khác nhau về tiêu chuẩn này:

- Nhóm 1: Coi tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội là một mức nào đó về hiệu quả (H0) để dựa vào đó kết luận là sản xuất có hiệu quả hay không Ví dụ nếu H >H0 là sản xuất có hiệu quả, nếu H <H0 kết luận là sản xuất không có hiệu quả Tiêu chuẩn này được hiểu như vậy thường được dùng để đánh giá, so sánh, lựa chọn các phương án

- Nhóm 2: Coi tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội là mức hiệu quả tối đa có thể đạt được trong những điều kiện nhất định Theo quan điểm này nếu H <H0, nếu H càng gần H0 thì sản xuất càng hiệu quả

- Nhóm 3: Được đại diện bởi một số nhà kinh tế (A Xecteer, M.Bo…) cho rằng tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội là do các quy luật kinh tế cơ bản quyết định

Ngoài ra có một số nhà kinh tế khác như (A.Proxto…) cho rằng tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội là tăng năng suất lao động Nhóm này đồng nhất hiệu quả kinh tế nền sản xuất xã hội với các biểu hiện cụ thể của nó Quan điểm này cũng cho phép gắn hiệu quả kinh tế với lợi ích kinh tế tức là với động lực của sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, không thể tách rời vấn đề tăng trưởng và phát triển với vấn đề hiệu quả

Xã hội quan tâm đến giá trị sản xuất (GO) và tổng sản phẩm quốc nội (GDP) vì vậy tăng GO và GDP là cơ sở để xây dựng hiệu quả theo quan điểm xã hội

Các doanh nghiệp quan tâm đến lợi nhuận vì vậy tăng lợi nhuận là cơ sở xác định hiệu quả theo quan điểm của doanh nghiệp

Như vậy, tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế phải được xem xét với sự ứng dụng lý thuyết sản xuất cơ bản theo nguyên tắc tối ưu hoá có ràng buộc Trong điều kiện sản xuất nhất định thì hiệu quả canh tác là phải cố gắng tối thiểu hoá chi phí đầu vào để tối đa hoá lượng sản phẩm tạo ra với sự ràng buộc về diện tích canh tác và các yếu tố sản xuất khác

+ Nội dung các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế được tính toán dựa vào bản chất của hiệu quả Đó chính là quan hệ giữa các yếu tố đầu vào và đầu ra hay giữa chi phí và kết quả từ chi phí đó Hiện nay có nhiều cách tính toán về hiệu quả kinh tế như sau :

Cách 1 : Hiệu quả = Kết quả thu được – Chi phí bỏ ra H = Q- C

Trong đó : H là hiệu quả Q là kết quả thu được

C là chi phí sản xuất (chi phí bỏ ra)

- Kết quả thu được (Q) là khối lượng sản phẩm hay giá trị sản phẩm phản ánh kết quả trực tiếp hữu ích cho lao động xã hội tạo ra trong thời kỳ nhất định, thường là 1 năm Với quan niệm đó kết quả sản xuất có thể biểu hiện bằng tổng giá trị sản xuất (GO) hay lãi gộp (GM), thu nhập hỗn hợp…

Giá trị sản xuất (GO): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong thời gian nhất định, thường là 1 năm Trong sản xuất của nông hộ, giá trị sản xuất là giá trị các loại sản phẩm chính, phụ sản xuất ra trong 1 vụ hay 1 năm

Lãi gộp (GM): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong thời gian nhất định sau khi đã trừ đi các chi phí vật chất và dịch vụ mua ngoài (không tính chi phí vật chất và công lao động của gia đình) cho quá trình sản xuất

- Chi phí sản xuất (C): Các chi phí sản xuất bao gồm chi phí về vật chất và lao động như: chi phí đất đai, khấu hao TSCĐ, nguyên nhiên vật liệu, phân bón, thuốc BVTV…Các chỉ tiêu phản ánh từng bộ phận của chi phí sản xuất gồm :

Chi phí trung gian (IC) là toàn bộ các khoản chi phí vật chất và dịch vụ được sử dụng trong quá trình sản xuất ra sản phẩm ở một thời kỳ nhất định Đối với sản xuất nông nghiệp, chi phí trung gian gồm chi phí về giống, phân bón, thuốc BVTV, dịch vụ làm đất, vận chuyển, dịch vụ thu hoạch…

Chi phí vật chất (CPVC) là toàn bộ giá trị chi phí vật chất gồm: chi phí trung gian, khấu hao TSCĐ, thuế sản xuất, chi phí tài chính khác bỏ ra trong quá trình tạo ra sản phẩm

Chi phí về lao động Khấu hao TSCĐ Vốn đầu tư

Cách 2

Hiệu quả = Kết quả thu được Chi phí sản xuất Hay :

Trong đó : H là hiệu quả

Q là lượng kết quả thu được C là lượng chi phí sản xuất

Từ dạng tổng quát (1) chúng ta xem xét nhiều khía cạnh khác nhau của hiệu quả như :

+ Hiệu số (Q- C) Max là trị số tuyệt đối của hiệu quả + Tỷ số (Q-C)/C  Max là trị số tương đối của hiệu quả

+ Tỷ số C/Q  Min, biểu thị tỷ trọng chi phí cần thiết để có được một đơn vị kết quả, hay còn gọi là suất tiêu hao, suất chi phí và được sử dụng rộng rãi trong thực tế

Cách 3

Hiệu quả = Chênh lệch kết quả thu được Chênh lệch chi phí sản xuất Hay :

Max (2)

Trong đó :

Qt, Q0 là lượng kết quả ở hai thời kỳ hay có nội dung kinh tế khác nhau Ct, C0 là lượng chi phí ở hai thời kỳ hay có nội dung kinh tế khác nhau

Q là mức gia tăng về kết quả

C là mức gia tăng chi phí để tạo ra mức gia tăng về kết quả Q

C

Dạng thứ 2 này có nội dung rất quan trọng để đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là với hộ nông dân sản xuất nông lâm nghiệp Và nó được dùng để đánh giá hiệu quả đầu tư theo chiều sâu trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất

- Hệ thống các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả

+Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế

Giá trị gia tăng = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian

Lợi nhuận = Giá trị sản xuất - Tổng chi phí sản xuất Pr = GO - TC

Trong đó tổng chi phí sản xuất (TC) là toàn bộ chi phí sản xuất bao gồm chi phí vật chất và chi phí lao động bỏ ra trong quá trình sản xuất

Giá trị sản xuất/ ha canh tác (gieo trồng)) = Năng suất đất đai Giá trị sản xuất/1 đơn vị chi phí trung gian

Giá trị sản xuất/1 ngày lao động Lãi gộp (GM)/1 ha canh tác

Lãi gộp (GM)/1 đơn vị chi phí trung gian Lãi gộp (GM)/1 ngày lao động

+ Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế sử dụng đất thông qua phương thức sản xuất

Hệ số sử dụng ruộng đất (R)

R= Tổng diện tích gieo trồng/tổng diện tích đất canh tác (lần)

Công thức này tính hệ số vòng quay của đất, hệ số sử dụng ruộng đất lớn thì năng suất đất đai sẽ cao

Hệ số canh tác F: Theo Bùi Huy Hiển và Lê Văn Tiềm (1996): Hệ số canh tác đất (F) là tỷ lệ phần trăm giữa số năm canh tác và tổng chu kỳ Tổng chu kỳ là tổng số năm canh tác và số năm bỏ hoá.[12]

F = Số năm canh tác

* 100 Số năm canh tác+ Số năm bỏ hoá

Hệ số này cho biết tỷ suất sử dụng diện tích đất nông lâm nghiệp có triệt để hay không

- Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả xã hội

+ Số lao động được giải quyết việc làm trong mỗi mùa vụ, mỗi năm

+ Giảm thời gian nhàn rỗi (số tháng) và giảm sức căng mùa vụ trong sản xuất nông nghiệp

+ Số lần được tập huấn kỹ thuật tăng lên so với trước

+ Hệ số bất bình đẳng (hệ số Gini G1) trong phân phối sử dụng ruộng đất Hệ số này dùng để đo lường sự chênh lệch trong quỹ đất dốc của vùng Nó được phản ánh thông qua đường cong Lorenz (đồ thị 1.2 trang 41)

Nếu ta gọi A là phần diện tích giới hạn bởi đường cong ON (đường cong Lorenz) với đường phân giác OY và B là diện tích phần còn lại của tam giác OMN thì có công thức sau :

Hệ số G1 AAB

Hệ số G1 càng tiến gần tới 1 0 G11thì sự bất công bằng trong việc phân phối và sử dụng đất càng lớn, sẽ dẫn tới tình trạng sử dụng đất lãng phí và không hiệu quả Điều này được hiểu dễ dàng là: Các hộ nông dân vùng đất dốc có mức thu nhập thấp, việc đầu tư thâm canh sẽ hạn chế

Nhìn trên đồ thị 1.2, đường phân giác OY biểu hiện sự công bằng tuyệt đối, nếu đường cong Lorenz càng xa đường phân giác thì càng bất công bằng

Cách tính cụ thể như sau [13]