(Luận văn thạc sĩ) năng lực cán bộ ủy ban nhân đân cấp xã, huyện bát xát, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU HƢƠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU HƢƠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập hồn thành luận văn này, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ động viên Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải tận tâm hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu tồn thể Thầy Cơ giáo trƣờng Học viện Hành Quốc gia truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ huyện Bát Xát nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Với khả định thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp./ Trân trọng cảm ơn! Lào Cai, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thu Hương LỜI CAM ĐOAN Lào Cai, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thu Hương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Cán Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cán Ủy ban nhân dân cấp xã 11 1.1.3 Vị trí, vai trị cán Ủy ban nhân dân cấp xã 13 1.1.4 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ cán Ủy ban nhân dân cấp xã 14 1.2 Năng lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Các lực cần thiết cán Ủy ban nhân dân cấp xã 22 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã 23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã 31 1.3.1 Trình độ cán Ủy ban nhân dân cấp xã 31 1.3.2 Bầu cử, sử dụng cán Ủy ban nhân dân cấp xã 32 1.3.3 Quy hoạch tạo nguồn đội ngũ cán Ủy ban nhân dân cấp xã 32 1.3.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Ủy ban nhân dân cấp xã 33 1.3.5 Công tác đánh giá cán 33 1.3.6 Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ cán Ủy ban nhân dân cấp xã 34 1.3.7 Môi trƣờng điều kiện làm việc cán Ủy ban nhân dân cấp xã 34 1.3.8 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán Ủy ban nhân dân cấp xã 35 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã số địa phƣơng học rút 36 1.4.1 Kinh nghiệm địa phƣơng 36 1.4.2 Một số học rút từ kinh nghiệm địa phƣơng 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 42 2.1 Khái quát huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 43 2.2 Khái quát cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 45 2.3 Thực trạng lực đội ngũ cán Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 47 2.3.1 Về trình độ 47 2.3.2 Về kỹ cán Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 53 2.3.3 Về thái độ ứng xử cán Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 56 2.3.4 Về kết thực thi công vụ 58 2.4 Đánh giá chung 60 2.4.1 Ƣu điểm 60 2.4.2 Hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 66 Chƣơng QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 67 3.1 Quan điểm nâng cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 67 3.1.1 Nâng cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã phải quán triệt quan điểm Đảng Nhà nƣớc công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán Uỷ ban nhân dân cấp xã nói riêng 67 3.1.2 Nâng cao lực cán Uỷ ban nhân dân cấp xã phải gắn liền với trình đổi hệ thống trị sở 68 3.1.3 Nâng cao lực cán Uỷ ban nhân dân cấp xã cần phải có quy trình, kế hoạch gắn với chủ trƣơng, sách, cơng tác quản lý cán 68 3.1.4 Nâng cao lực cán Uỷ ban nhân dân cấp xã phải xuất phát từ vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ cán bộ, đồng thời phải phù hợp tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng 69 3.2 Mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 69 3.2.1 Mục tiêu chung 69 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 70 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán Ủy ban Nhân dân cấp xã huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 70 3.3.1 Đổi phƣơng pháp bầu cử cán Ủy ban nhân dân cấp xã 70 3.3.2 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán Ủy ban nhân dân cấp xã 72 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Ủy ban nhân dân cấp xã 74 3.3.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật cán 76 3.3.5 Xây dựng thực tốt chế độ sách cán Ủy ban nhân dân cấp xã, đặc biệt sách tiền lƣơng 80 3.3.6 Cải thiện môi trƣờng điều kiện làm việc cho cán Ủy ban nhân dân cấp xã 81 3.3.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán Ủy ban nhân dân cấp xã 83 3.3.8 Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã 85 3.4 Kiến nghị 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lƣợng cán Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Bát Xát, 46 tỉnh Lào Cai năm 2017 46 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán Ủy ban nhân dân cấp xã, 47 huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2017 47 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2017 49 Bảng 2.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2017 53 Bảng 2.5 Kết đánh giá kỹ lãnh đạo, quản lý cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai trình lãnh đạo, quản lý 55 Bảng 2.6 Tổng hợp kết đánh giá nhân dân công chức ủy ban nhân dân cấp xã thái độ làm việc cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 57 Bảng 2.7 Kết đánh giá, xếp loại cán Ủy ban nhân dân cấp xã, 59 huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai năm 2017 59 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Biều đồ cấu trình độ chuyên môn cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai năm 2016 48 Hình 2.2 Biểu đồ trình độ quản lý nhà nƣớc cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2017 51 khác, kiểm tra phẩm chất, lực cán để khẳng định đúng, nêu gƣơng cán tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất cán UBND cấp xã - Kịp thời điều chuyển cán UBND cấp xã khơng có lực với cơng việc đƣợc phân công; xử lý kịp thời cán lực yếu có vi phạm; tăng cƣờng cho cấp xã cán có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm - Cần phải tăng cƣờng lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hƣởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhƣng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.4 Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán cán UBND cấp xã, tơi có số kiến nghị nhƣ sau: Đối với Chính phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số cán không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao nhƣ sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán UBND xã, viên chức nhà nƣớc, thực tế số lƣợng cán xã thuộc diện huyện cịn nhƣng chƣa có cách giải Đối với tỉnh Lào Cai: - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trƣờng trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trƣờng Đại học nhƣ: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho cán cấp xã đƣợc học tập nâng cao trình độ, kể cán xã chƣa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phƣơng 86 - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XVIII chƣơng trình trọng tâm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực - Để trẻ hố đội ngũ nhanh chóng nâng cao lực đội ngũ cán UBND cấp xã, tạo nguồn kế cận chức danh cán chủ chốt, đề nghị lãnh đạo tỉnh Lào Cai làm tốt công tác bầu cử cán bộ, đồng thời có chế sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học có chuyên ngành phù hợp công tác cấp xã Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, để đến năm 2020 kiện toàn máy cán UBND cấp xã đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đối với Huyện ủy, UBND huyện Bát Xát: - Sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán UBND cấp xã cho phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phƣơng - Rà sốt lại đội ngũ cán UBND cấp xã đƣa quy định kiểm tra chế độ học tập bắt buộc họ - Cần thực tốt sách luân chuyển cán huyện để tăng cƣờng khả hoạt động thực tiễn cán TIỂU KẾT CHƢƠNG Quán triệt chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc cán bộ, sở đánh giá thực trạng lực cán UBND cấp xã, tìm hiểu kinh tế - xã hội huyện Bát Xát, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán UBND cấp xã huyện Bát Xát Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với trình thực phải tiến hành cách đồng Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới, huyện Bát Xát có đội ngũ cán UBND xã, thị trấn đủ số lƣợng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ quản lý nhà nƣớc tốt, có lực hoạt động thực tiễn tốt uy tín xã hội cao góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Bát Xát phát triển bền vững, trở thành điểm sáng vùng Tây Bắc Tổ quốc 87 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, đội ngũ cán UBND cấp xã huyện Bát Xát nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng tỉnh Lào Cai nói chung Thứ hai, số lƣợng đội ngũ cán UBND cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lƣợng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chƣa cao, số cán UBND cấp xã chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Thứ ba, để nâng cao lực đội ngũ cán UBND cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lƣu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; Đổi cơng tác bầu cử cán bộ; Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ; Xây dựng thực tốt chế độ sách cán bộ; Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao lực cán Thứ năm, với tiềm ngƣời tài nguyên huyện đội ngũ cán chuyên môn cấp xã đƣợc đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai phát triển 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ bảy "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở", Hà Nội Đỗ Quốc Bình (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2020, luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Phạm Tiến Duật (2014), Đào tạo bồi dưỡng cán hành chính, vấn đề cấp thiết để đổi máy nhà nước Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý, Nhà xuất Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Nguyễn Phƣơng Đông (2002), Vấn đề giáo dục tƣ tƣởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Tạp chí Kiểm tra ( số 7), Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1, Hà Nội 89 11 Vũ Thúy Hiền (2016), Xác định lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã thực thi công vụ, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (2011), tồn tập, tập 1, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2011), tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2011), tồn tập, tập 11, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Văn Huệ (2000), Tâm lý học, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2013), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Huy Kiệm (2013), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống trị sở, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nƣớc, Hà Nội 18 Đỗ Hoàng Phong (2010), Đánh giá nhu cầu đào tạo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 20 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 23 Nguyễn Hoàng Sơn (2016), Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất, lực cán quan hành nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 24 Trịnh Hồng Sơn (2017), Năng lực chủ chốt cán quyền cấp xã huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa nay, luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 25 Ủy ban Cộng đồng châu Âu (2005), Recommandation du Parlement européenet du conseil sur les compétences clés pour l'éducation et la formation tout au long de la vie, Bruxelles 90 26 Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát (2016), Kế hoạch nâng cao hiệu hoạt động quyền sở chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 27 Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát (2017), Báo cáo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2015- 2017 mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quản lý, điều hành quyền sở giai đoạn 20182022 28 Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xã, thị trấn huyện Bát Xát 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 67/2015/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2015 việc ban hành Quy định việc đánh giá cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Lào Cai 30 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Đà Nẵng 31 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện Từ điển học Bách khoa Toàn thƣ Việt Nam – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 91 PHỤ LỤC PHIẾU SỐ (Dành cho cán Ủy ban nhân dân cấp xã) PHIẾU TỰ ĐÁNH GIÁ VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ UBND CẤP XÃ Ông/Bà đồng thuận lựa chọn phƣơng án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào ô vuông ( ) tƣơng ứng Với câu hỏi khơng có sẵn phƣơng án trả lời xin Ơng/Bà vui lịng ghi rõ ý kiến Trân trọng cám ơn Qúy Ông/Bà! A PHẦN THÔNG TIN CHUNG Chức vụ Ông/Bà:……………………………………………… Thời gian đảm nhận chức vụ Ơng/Bà (bao nhiêu năm)……… Trình độ học vấn cao Ông/Bà:…………………………… B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ông/Bà đánh giá nhƣ mức độ sử dụng loại kỹ quản lý điều hành công việc địa phƣơng? KỸ NĂNG THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ UBND CẤP XÃ Kỹ định Kỹ xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ xử lý giải tình Kỹ động viên, thuyết phục,khuyến khích đƣợc tham gia cấp dƣới, nhân dân Kỹ thuyết trình, báo cáo 92 Thành thạo Chƣa thành thạo Không biết sử dụng Kỹ phân công công việc, tổ chức điều hành họp Kỹ kiểm tra, giám sát Kỹ tiếp xúc cử tri giải kiến nghị cử tri 10 Kỹ giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp Câu 2: Ông/Bà đánh giá nhƣ mức độ hoàn thành nhiệm vụ thân năm 2017: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Câu 3: Ơng/Bà đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán nay: Rất quan trọng Quan trọng Khơng quan trọng Câu 4: Ơng/Bà đánh thê công tác đánh giá cán nay: Rất khách quan Khách quan Không khách quan Câu 5: Ông/Bà đánh giá nhƣ sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ nay: Phù hợp Bình thƣờng Thấp Câu 6: Ơng/Bà đánh giá nhƣ môi trƣờng làm việc thân nay: 93 Tốt Khá Bình thƣờng Trung bình Kém Câu 7: Ơng/Bà có đề xuất/ kiến nghị nâng cao lực thân phục vụ tốt công tác lãnh đạo, quản lý địa phƣơng mình: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………… Chúng xin chân thành cám ơn hợp tác, giúp đỡ Qúy Ơng/Bà Kính chúc Qúy Ơng/Bà hoàn thành xuất sắc hoạt động quản lý ! 94 PHIẾU SỐ (Dành cho công chức UBND cấp xã) Ông/Bàđồng thuận lựa chọn phƣơng án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào vuông ( ) tƣơng ứng Với câu hỏi sẵn phƣơng án trả lời xin Ơng, Bà vui lịng ghi rõ ý kiến Trân trọng cám ơn Qúy Ông/Bà! A PHẦN THÔNG TIN CHUNG Chức vụ Ơng/Bà:……………………………………………… Cơ quan, đơn vị cơng tác Ông/Bà:…………………………… Thời gian đảm nhận chức vụ Ơng/Bà (bao nhiêu năm):……… Trình độ học vấn cao Ông/Bà:…………………………… B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ơng/Bà có thƣờng xun tiếp xúc làm việc với cán UBND cấp xã không? Rất thƣờng xun Thỉnh thoảng Chƣa Câu 2: Ơng/Bà có hài lòng với cách thức điều hành giải công việc cán UBND cấp xã không? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Câu 3: Ơng, Bà có thƣờng xuyên nhận đƣợc hỗ trợ, động viên khích lệ tinh thần làm việc từ phía cán UBND cấp xã không? Rất thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Chƣa Câu 4: Ông/Bà đánh giá nhƣ mức độ sử dụng loại kỹ cán UBND cấp xã: 95 KỸ NĂNG THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ UBND CẤP XÃ Kỹ định Thành thạo Chƣa thành thạo Không biết sử dụng Kỹ xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ xử lý giải tình Kỹ động viên, thuyết phục,khuyến khích đƣợc tham gia cấp dƣới, nhân dân Kỹ thuyết trình, báo cáo Kỹ phân công công việc, tổ chức điều hành họp Kỹ kiểm tra, giám sát Kỹ tiếp xúc cử tri giải kiến nghị cử tri 10 Kỹ giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp Câu 5: Ông/Bà đánh giá nhƣ mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán UBND cấp xã năm 2017: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Chúng xin chân thành cám ơn hợp tác, giúp đỡ Qúy Ơng/Bà Kính chúc Qúy Ơng/Bà hồn thành xuất sắc hoạt động thực thi cơng vụ! 96 PHIẾU SỐ PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Dành cho ngƣời dân) Ông/Bàđồng thuận lựa chọn phƣơng án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào ô vuông ( ) tƣơng ứng Với câu hỏi khơng có sẵn phƣơng án trả lời xin Ơng/Bà vui lịng ghi rõ ý kiến Trân trọng cám ơn Qúy Ơng/Bà! Câu 1: Ơng/Bà có ý kiến nhận xét tác phong làm việc cán UBND cấp xã q trình Ơng/Bà giải cơng việc địa phƣơng nơi Ơng/Bà sinh sống, làm việc: Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động Khá Bình thƣờng Khơng tốt, bảo thủ, thụ động Câu 2: Ông/Bà có ý kiến nhận xét tinh thần trách nhiệm cán UBND cấp xã trình Ông/Bà giải công việc địa phƣơng nơi Ông/Bà sinh sống, làm việc: Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với cơng việc Khá Trung bình Thiếu trách nhiệm Câu 3: Ơng/Bà có ý kiến nhận xét thái độ phục vụ nhân dân cán UBND cấp xã q trình Ơng/Bà giải cơng việc địa phƣơng nơi Ơng/Bà sinh sống, làm việc: Lịch sự, thân thiện, tận tình, chu đáo Bình thƣờng Thiếu thân thiện Thờ ơ, khó gần Câu 4: Ơng/Bà có kiến nghị để nâng cao lực công tác cán UBND cấp xã nơi Ông/Bà sinh sống, làm việc: 97 ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông/Bà! 98 PHỤ LỤC (Phiếu thăm dò ý kiến đánh giá khả thực công việc cán UBND cấp xã địa bàn huyện Bát Xát) Để đánh giá khả thực công việc cán UBND cấp xã địa bàn huyện Bát Xát, tác giả đề xuất biểu mẫu đánh giá thực công việc.đề nghị đồng chí vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (X) vào ô trống tƣơng ứng với số ý trả lời vấn đề sau: A Một số thông tin cá nhân Giới tính: Nam/nữ………………… Tuổi…………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………… Trình độ đào tạo: Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Thạc sỹ  B Câu hỏi Câu 1: Đánh giá đồng chí vai trị khả thực cơng việc cán UBND cấp xã? Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Câu 2: Đánh giá đồng chí biểu khả thực công việc cán UBND cấp xã thông qua hoạt động nào? - Trong hoạt động cơng vụ - Trong chấp hành quy định văn hóa ứng xử, thực nội quy, quy chế quan - Trong quan hệ với đồng nghiệp - Trong quan hệ với nhân dân - Trong giao tiếp - Trong thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí Câu 3: Đánh giá đồng chí khả thực công việc cán 99 UBND cấp xã địa bàn huyện KỸ NĂNG THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ UBND CẤP XÃ TỐT BÌNH KHƠNG THƢỜNG TỐT Kỹ định Kỹ xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ xử lý giải tình Kỹ động viên, thuyết phục,khuyến khích đƣợc tham gia cấp dƣới, nhân dân Kỹ thuyết trình, báo cáo Kỹ phân cơng cơng việc, tổ chức điều hành họp Kỹ kiểm tra, giám sát Kỹ tiếp xúc cử tri giải kiến nghị cử tri 10 Kỹ giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp Ngoài các biểu khả thực công việc cán UBND cấp xã địa bàn huyện hay không? Xin nêu rõ: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 100 ... cao lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Cán Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Khái niệm - Khái niệm cán bộ: ... luận trị cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2017 49 Bảng 2.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai... độ chun mơn cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai năm 2016 48 Hình 2.2 Biểu đồ trình độ quản lý nhà nƣớc cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn