Thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm phát huy quyền làm chủ và huy động tiềm năng trí tuệ của hiệu trưởng, nhà giáo, người học, đội ngũ cán bộ, công chức trong nhà trường theo luật đị[r]
(1)Bài thu hoạch bồi dưỡng thường xuyên cán quản lý QLPT 12: Thực dân chủ sở trong nhà trường
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Mục đích việc thực dân chủ nhà trường.
1 Thực dân chủ nhà trường nhằm thực tốt nhất, có hiệu điều Luật Giáo dục quy định theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" hoạt động nhà trường thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; đảm bảo cho công dân, quan, tổ chức quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng nghiệp giáo dục, làm cho giáo dục thực dân, dân dân
2 Thực dân chủ nhà trường nhằm phát huy quyền làm chủ huy động tiềm trí tuệ hiệu trưởng, nhà giáo, người học, đội ngũ cán bộ, công chức nhà trường theo luật định, góp phần xây dựng nếp, trật tự, kỷ cương hoạt động nhà trường, ngăn chặn tượng tiêu cực tệ nạn xã hội, thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng luật pháp Nhà nước
Điều Nguyên tắc thực dân chủ nhà trường.
1 Mở rộng dân chủ phải đảm bảo có lãnh đạo tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực trách nhiệm Hiệu trưởng phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể nhà trường
2 Thực dân chủ nhà trường phù hợp với Hiến pháp pháp luật; quyền phải đôi với nghĩa vụ trách nhiệm; dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, kỷ cương nhà trường
3 Xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng dân chủ, xâm phạm quyền tự dân chủ làm ảnh hưởng đến uy tín hoạt động nhà trường
Điều Phạm vi điều chỉnh.
(2)Chương II
THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ NHÀ TRƯỜNG
MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA HIỆU TRƯỞNG
Điều Hiệu trưởng người quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường Hiệu trưởng có trách nhiệm:
1 Quản lý điều hành hoạt động nhà trường, chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp toàn hoạt động nhà trường
2 Tổ chức thực quy định trách nhiệm nhà trường, nhà giáo, cán bộ, công chức, người học Quy chế
3 Lắng nghe tiếp thu ý kiến cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường có biện pháp giải theo chế độ, sách hành nhà nước, theo nội quy, quy chế, điều lệ nhà trường phù hợp với thẩm quyền, trách nhiệm giao cho Hiệu trưởng Trong trường hợp vượt thẩm quyền giải Hiệu trưởng phải thơng báo cho cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường biết báo cáo lên cấp
4 Thực chế độ hội họp theo định kỳ:
- Họp Hội đồng trường: lần/học kỳ
- Họp toàn thể Hội đồng sư phạm nhà trường: lần/ tháng
- Họp Hội nghị công chức- viên chức: lần/ năm
- Họp giáo viên chủ nhiệm: lần/ tuần
- Họp liên tịch: Bí thư chi bộ- Hiệu trưởng - CTCĐ - Tổng phụ trách đội : lần/ tháng
(3)6 Gương mẫu, đầu việc đấu tranh chống biểu không dân chủ nhà trường, như: cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, giấu diếm, bưng bít, làm sai thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác
7 Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà trường Phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể, cá nhân nhà trường, phát huy dân chủ tổ chức hoạt động nhà trường:
- Tiếp thu nghiêm túc chủ trương cấp
- Xây dựng kế hoạch thực hiện, xin ý kiến đạo Chi cấp
- Phân cơng Phó Hiệu trưởng phụ trách triển khai kế hoạch, báo cáo kết với Hiệu trưởng
8 Bảo vệ giữ gìn uy tín nhà trường
9 Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt động cấp trực tiếp việc thực dân chủ giải kịp thời kiến nghị cấp theo thẩm quyền giao
10 Phối hợp với tổ chức cơng đồn nhà trường tổ chức hội nghị cán bộ, viên chức năm lần theo quy định nhà nước
Điều Những việc Hiệu trưởng phải lấy ý kiến tham gia đóng góp xây dựng cá nhân tổ chức, đoàn thể nhà trường trước định:
1 Kế hoạch phát triển, tuyển sinh, dạy học, nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhà trường năm học
2 Những vấn đề chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy nhà trường
3 Kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhà giáo, cán bộ, công chức
4 Kế hoạch xây dựng sở vật chất nhà trường, hoạt động dịch vụ nhà trường
(4)6 Các báo cáo sơ kết, tổng kết theo định kỳ năm học
MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ GIÁO, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Điều Nhà giáo cán bộ, công chức nhà trường có trách nhiệm:
1 Thực nhiệm vụ quyền hạn nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục
2 Tham gia đóng góp ý kiến nội dung quy định Điều Quy chế
3 Kiên đấu tranh chống tượng bè phái, đoàn kết, cửa quyền, quan liêu hoạt động khác vi phạm dân chủ, kỷ cương, nếp nhà trường
4 Thực quy định Luật Cơng chức, Viên chức; Luật phịng chống tham nhũng
5 Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo, cán bộ, công chức; tôn trọng đồng nghiệp người học; bảo vệ uy tín nhà trường
Điều Những việc nhà giáo, cán bộ, công chức biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp thơng qua tổ chức, đồn thể nhà trường:
1 Những chủ trương, sách, chế độ Đảng Nhà nước nhà giáo, cán bộ, công chức
2 Những quy định sử dụng tài sản, xây dựng sở vật chất nhà trường:
- Khi mượn phải ghi sổ sách, ký nhận, mát mát phải đền bù, hư hỏng phải báo cáo lập biên để giải
- Không tự tiện sử dụng tài sản nhà trường chưa báo cáo với người quản lý
3 Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo
(5)5 Giải chế độ, quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho nhà giáo, cán bộ, công chức, cho người học
6 Việc thực tuyển dụng, nâng lương thường xuyên, trước thời hạn, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức
7 Những vấn đề tuyển sinh thực đánh giá xếp loại học sinh theo năm học
8 Báo cáo sơ kết, tổng kết, nhận xét, đánh giá công chức, viên chức hàng năm
9 Tổ chức phong trào thi đua nhà trường
MỤC 3- NHỮNG VIỆC HỌC SINH, PHỤ HUYNH HỌC SINH
ĐƯỢC BIẾT VÀ THAM GIA Ý KIẾN
Điều Những việc học sinh, phụ huynh học sinh biết:
1 Chủ trương, chế độ, sách Nhà nước, Ngành quy định nhà trường người học
2 Kế hoạch tuyển sinh, kế hoạch giảng dạy nhà trường hàng năm
3 Những thơng tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định
4 Chủ trương, kế hoạch tổ chức cho người học phấn đấu trở thành Đội viên
Điều Những việc học sinh, phụ huynh học sinh tham gia ý kiến:
1 Nội quy, quy định nhà trường có liên quan đến người học
2 Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác nhà trường có liên quan đến người học
3 Về giảng dạy, học tập, …, thơng qua biên họp cha mẹ học sinh, lần/ năm
(6)Điều 10 Trách nhiệm nhà trường.
Hiệu trưởng thực phân công cho cấp thực việc sau đây:
1 Phổ biến từ đầu năm học nội dung liên quan đến trách nhiệm người học, nhà giáo, cán bộ, công chức nhà trường:
- Kế hoạch năm học
- Nội qui học sinh, giáo viên
- Qui chế dân chủ trường học
- Tiêu chuẩn xếp loại học sinh
2 Thông báo công khai quy định tuyển sinh, nội quy, quy chế, học tập, kết thi, tiêu chuẩn đánh giá xếp loại, khen thưởng, kỉ luật
3 Định kỳ năm học có lần (đầu năm học, năm học, cuối năm học), tổ chức hội nghị bậc cha mẹ người học để thông báo kế hoạch nhiệm vụ năm học, trách nhiệm bậc cha mẹ, phối hợp nhà trường với gia đình người học, thơng báo kết học tập, rèn luyện người học:
- Họp Ban đại diện CMHS đầu năm:
+ Thông báo nhiệm vụ kế hoạch năm học
+ Thông báo kết giáo dục trường năm học qua phương hướng năm học
+ Nêu trách nhiện cha mẹ học sinh việc phối hợp với nhà trường giáo dục
+ Phổ biến chế độ, sách liên quan đến học sinh
+ Bàn kế hoạch tổ chức giáo dục, tổ chức học tập cho học sinh đạt hiệu
+ Bầu Ban đại diện CMHS nhà trường Ban đại diện CMHS lớp.
(7)+ Sơ kết công tác lớp, Ban đại diện CMHS học kỳ I.
+ Báo cáo kết học tập rèn luyện học sinh
+ Góp ý kiến với nhà trường công tác giáo dục
- Họp Ban đại diện CMHS cuối năm học :
+Tổng kết thành tích lớp Ban đại diện CMHS năm.
+ Thông báo kết học tập, rèn luyện học sinh
+ Công bố danh sách học sinh lên lớp, thi lại, lại lớp, rèn luyện Hè
+ Góp ý kiến với nhà trường công tác giáo dục
4 Giáo viên chủ nhiệm lớp người đại diện cho nhà trường tổ chức hoạt động thực dân chủ lớp mình, thường xuyên tiếp thu tổng hợp ý kiến người học bậc cha mẹ người học để phản ánh cho hiệu trưởng
5 Kịp thời thơng báo chủ trương, sách Đảng Nhà nước người học, nhà giáo, cán bộ, công chức nhà trường
6 Đặt hịm thư góp ý hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trường thuận lợi việc đóng góp ý kiến
7 Giải đáp ý kiến giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo luật định
MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐOÀN THỂ, TỔ CHUYÊN MÔN TRONG NHÀ TRƯỜNG
Điều 11 Trách nhiệm của Tổ chuyên môn Nhà trường.
1 Tham mưu, đề xuất, biện pháp giúp hiệu trưởng thực tốt quy định Quy chế
(8)3 Thực nghiêm túc lề lối làm việc đơn vị, tổ chuyên môn với nhau; thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ tổ chuyên môn qui định Luật Giáo dục, Điều lệ nhà trường
Điều 12 Trách nhiệm đoàn thể, tổ chức nhà trường.
Người đứng đầu đoàn thể, tổ chức nhà trường người đại diện cho đoàn thể, tổ chức có trách nhiệm:
1 Phối hợp với nhà trường việc tổ chức, thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường
2 Nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn thể, tổ chức, dân chủ Bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ nhà trường
3 Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực chức giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, có trách nhiệm lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế dân chủ nhà trường để đề nghị hiệu trưởng giải Hiệu trưởng không giải báo cáo lên cấp có thẩm quyền ngành theo phân cấp quản lý để xin ý kiến đạo giải
Điều 13 Trách nhiệm cha mẹ, người giám hộ ban đại diện cha, mẹ học sinh nhà trường
1 Ban đại diện cha, mẹ học sinh có trách nhiệm tổ chức thu thập ý kiến đóng góp cha, mẹ học sinh để nhà trường giải vấn đề sau đây:
1.1 Nội dung cơng việc có liên quan đến phối hợp nhà trường, gia đình để giải việc có liên quan đến học sinh
1.2 Vận động bậc cha mẹ học sinh thực chủ trương, sách, chế độ mà học sinh hưởng nghĩa vụ phải đóng góp theo quy định
(9)2 Cha mẹ người giám hộ học sinh phản ánh, trao đổi, góp ý kiến trực tiếp với nhà trường, với giáo viên thông qua Ban đại diện cha, mẹ học sinh vấn đề liên quan đến công tác giáo dục nhà trường
Chương III
QUY CHẾ CƠNG KHAI TÀI CHÍNH, QUẢN LÝ SỬ DỤNG
TÀI SẢN CÔNG
Điều 14 Nội dung cơng khai tài chính
1 Thơng báo công khai nội trường học dự toán ngân sách năm cấp giao, kể phần điều chỉnh, bổ sung tăng giảm kinh phí hoạt động năm (nếu có) Cơng khai tốn kinh phí thực năm sau quan có thẩm quyền kiểm tra, xét duyệt (công khai theo biểu mẫu hành)
2 Kinh phí cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp sở vật chất nhà trường phải thông báo cơng khai tổng mức kinh phí duyệt hạng mục đầu tư xây dựng; quy định tổ chức đấu thầu, công khai việc mở thầu, kết đấu thầu toán dự toán hồn thành hội nghị cán bộ, cơng chức nhà trường
3 Mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị phương tiện làm việc nhà trường, phải thông báo công khai danh mục, số lượng, chủng loại giá tài sản cần mua; công khai việc sử dụng bảo quản theo mục đích, tiêu chuẩn, định mức nhà nước quy định- mở hệ thống sổ sách theo quy định tài
4 Cơng khai việc phân bổ ngân sách cho đơn vị trực thuộc, đồng thời phải chịu trách nhiệm việc tổ chức thực dự toán, tốn ngân sách nhà trường (thực cơng khai theo biểu mẫu hành)
Điều 15 Thực cơng khai dự tốn, tốn khoản thu- chi nhà trường.
(10)2 Cơng khai kết đóng góp sử dụng khoản đóng góp huy động tổ chức, cá nhân (thực công khai theo biểu mẫu hành)
3 Công khai khoản thu từ hoạt động có tính chất kinh doanh, dịch vụ, cho thuê cơ quan
4 Công khai khoản thu khác phát sinh đơn vị.
5 Công khai khoản chi từ nguồn thu trên.
Hiệu trưởng nhà trường thông báo công khai cho cán bộ, cơng chức nhà trường người có liên quan biết khoản thu, đối tượng thu, mức thu nội dung chi Khi thu tiền phải có biên lai phiếu thu (theo loại quỹ) Cục thuế Sở Tài phát hành, số tiền thu phải nộp quản lý qua Kho bạc Nhà nước
Điều 16 Thực công khai Quy chế chi tiêu nội bộ
1 Phổ biến chủ trương, sách, văn Chỉ thị cấp trên, ngành có liên quan đến hoạt động tài nhà trường đến tồn thể cán giáo viên, công nhân viên cha mẹ học sinh nhà trường
2 Công khai chế độ: phụ cấp, công tác phí, tiết kiệm chi….liên quan đến quyền lợi người lao động Trong q trình thực có điều chỉnh chế độ, hiệu trưởng chủ tài khoản cần thông báo đến tập thể nhà trường biết có ý kiến đóng góp nội dung quy chế cho phù hợp
3 Thực công khai thời điểm, thời gian quy định
Điều 17 Công khai quản lý, sử dụng tài sản công
1 Cơng khai diện tích, mục đích sử dụng trụ sở làm việc, đất đai, tài sản, trang thiết bị làm việc có nhà trường; cơng khai diện tích đất đai, nhà cửa, trang thiết bị nhà trường cho thuê, cho mượn giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng (nếu có)
(11)3 Công khai quy định trách nhiệm vật chất tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng tài sản, phương tiện làm việc nhà trường
4 Tổ chức, cá nhân nhà trường thiếu trách nhiệm làm hư hỏng, mát tài sản công phải bồi thường vật chất thông báo công khai cho người nhà trường biết
Tài sản công nhà trường hư hỏng không cần sử dụng, lý chuyển giao cho đơn vị khác phải cấp có thẩm quyền cho phép; tiến hành lý, bán đấu giá chuyển giao phải thông báo công khai danh mục tài sản lý lập Hội đồng lý chuyển giao tài sản theo quy định Nhà nước
Điều 18 Quy định phương thức công khai, thời gian công khai
1 Đối với dự toán ngân sách: Chậm 15 ngày sau có định giao dự tốn ngân sách cấp
2 Đối với toán ngân sách: Chậm 15 ngày sau quan tài cấp thẩm tra, xác nhận
3 Phương thức công khai:
- Niêm yết bảng tin trường, thông báo Hội nghị công chức - viên chức họp HĐSP tháng
Chương IV
QUAN HỆ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC GIỮA NHÀ TRƯỜNG VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ CẤP TRÊN, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Điều 19 Nhà trường với quan quản lý cấp trên.
1 Phục tùng đạo quan quản lý cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ quy định, kịp thời nghiêm túc
(12)3 Phản ánh vấn đề chưa rõ việc quản lý đạo cấp trên, góp ý phê bình với quan quản lý cấp văn thông qua đại diện Trong ý kiến phản ánh lên cấp chưa giải quyết, nhà trường phải nghiêm túc chấp hành thực đạo cấp
Điều 20 Quan hệ nhà trường quyền địa phương.
Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ với quan quyền sở để phối hợp giải định công việc có liên quan đến cơng tác giáo dục nhà trường chăm lo quyền lợi học tập người học
Chương V
QUY CHẾ TRONG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG LAO ĐỘNG HỢP ĐỒNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG, NÂNG LƯƠNG, NHÂN XÉT ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ VIÊN CHỨC
Điều 21 Hợp đồng giáo viên, nhân viên
1 Căn tiêu biên chế, quỹ tiền lương UBND thành phố giao hàng năm; nhu cầu vị trí làm việc tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức số lượng, chất lượng công chức cần bổ sung để lập kế hoạch hợp đồng đề xuất UBND thành phố giáo viên, nhân viên thiếu
2 Việc hợp đồng giáo viên, nhân viên phải công khai thông qua kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ người phụ trách chuyên môn
Điều 22 Đào tạo bồi dưỡng cán giáo viên, nhân viên
* Công tác kế hoạch
Hàng năm BGH kế toán nhu cầu công tác, chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, công chức để lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, nhằm bước hồn thiện tiêu chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức thơng báo để tồn thể cán cơng chức nhà trường biết, tham gia ý kiến
(13)Hiệu trưởng nhà trường xây dựng kế hoạch để cán bộ, công chức học tập nâng cao kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lí luận, trị lực thực tiễn Gắn chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức với trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cán bộ, cơng chức có chế độ, sách thỏa đáng để động viên, khuyến khích cán cơng chức học tập, bồi dưỡng
* Trách nhiệm cán công chức học
Cán bộ, công chức cử học phải thực tốt quy định trường; hết thời gian học phải đạt kết tốt, cấp giấy chứng nhận, chứng tốt nghiệp
Điều 23 Công tác quy hoạch cán bộ
1 Trên sở quy hoạch cán bộ, yều cầu, nhiệm vụ tổ chức phải vào chức danh tiêu chuẩn cán bộ, đảm bảo tính ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý điều hành
2 Sau có ý kiến cấp ủy quan quản lý cán bộ; quan tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức cách bỏ phiếu tín nhiệm, đảm bảo dân chủ; tổng hợp ý kiến báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét định- thực hướng dẫn UBND thành phố
3 Cán sau đề bạt, phải theo dõi, giúp đỡ thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong lãnh đạo, tinh thần trách nhiệm công tác
Điều 24 Nâng lương thường xuyên nâng lương trước thời hạn.
Các chế độ sách Nhà nước quy định Thành phố nâng bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch phải phổ biến thông báo công khai để cán bộ, công chức nhà trường biết
Điều 25 Đánh giá cán bộ, giáo viên, nhân viên
* Nội dung đánh giá: Theo quy định hành.
(14)616/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 05/02/2010 Bộ GD&ĐT hướng dẫn đánh giá xếp loại GV tiểu học theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGD&ĐT; Thông tư số 14/2011/TT-BGD&ĐT ngày 08/4/2011 Bộ GD ban hành Quy định chuẩn Hiệu trưởng
Điều 26 Khen thưởng, kỷ luật cán viên chức
Cơng khai chế độ sách Nhà nước quy định Thành phố công tác thi đua -khen thưởng, kỷ luật để cán công chức nhà trường biết
* Khen thưởng
1 Khen thưởng cán công chức Hội đồng thi đua - khen thưởng nhà trường xem xét sở đánh giá kết công tác hàng năm đột xuất cán bộ, công chức
2 Hội đồng thi đua khen thưởng công khai danh sách cá nhân, đơn vị khen thưởng để lấy ý kiến tham gia cán bộ, công chức; thời gian ngày cán bộ, cơng chức có ý kiến phản ánh với thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường
3 Hội đồng thi đua khen thưởng có trách nhiệm tổng hợp, kiểm tra ý kiến phản ánh cán bộ, công chức báo cáo Hội đồng xem xét định
* Kỷ luật
1 Khi xem xét xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Hội đồng kỷ luật làm việc theo chế độ tập thể, công khai, dân chủ biểu theo đa số bỏ phiếu kín
2 Tất trường hợp vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức nhà trường phải được công bố công khai để người biết mức độ vi phạm hình thức xử lý kỷ luật
3 Người bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại trình bày ý kiến với Hội đồng kỷ luật với Hiệu trưởng nhà trường, Hội đồng kỷ luật kết luận cấp có thẩm quyền định người bị thi hành kỷ luật phải chấp hành, thấp chưa thỏa đáng, có quyền khiếu nại với quan cấp trực tiếp Tịa hành cấp