- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm về tài nguyên, môi trường; kết hợp xử lý hành chính, hình sự với áp dụng công cụ kinh tế, thị t[r]
(1)Toàn văn Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu…
Thay mặt Bộ Chính trị, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trần Quốc Vượng vừa ký ban hành Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường VOV xin trân trọng giới thiệu toàn văn Kết luận
Tại phiên họp ngày 02/8/2019, sau nghe Ban Chỉ đạo sơ kết Nghị Trung ương báo cáo kết năm thực Nghị Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường ý kiến quan liên quan, Bộ Chính trị thảo luận kết luận sau: I- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
Sau năm thực Nghị quyết, cấp ủy, quyền, đồn thể cấp nghiêm túc triển khai thực đạt nhiều kết tích cực Nhận thức hệ thống trị, tầng lớp nhân dân chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường nâng lên Tổ chức máy, hệ thống pháp luật, chế, sách bước hồn thiện Năng lực phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu nâng lên bước Tài nguyên thiên nhiên quản lý chặt chẽ hơn, sử dụng tiết kiệm hiệu Công tác bảo vệ môi trường trọng, tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát, bước đầu hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm
Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế, yếu Nhiều mục tiêu Nghị đề đến năm 2020 dự báo khơng đạt Biến đổi khí hậu diễn biến nhanh dự báo, gây hậu ngày lớn Khả thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai thấp, kinh tế dễ bị tổn thương chịu thiệt hại lớn có thiên tai xảy Quản lý tài nguyên thiên nhiên nhiều yếu kém, sử dụng chưa hiệu quả, tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, số loại tài nguyên bị lạm dụng, khai thác mức dẫn đến suy thối, cạn kiệt Ơ nhiễm mơi trường tiếp tục gia tăng, khu đô thị, thành phố lớn, ảnh hưởng lớn tới đời sống, sinh hoạt người dân, trở thành vấn đề xúc xã hội
(2)động tiêu cực thiên tai Vẫn cịn tình trạng thu hút đầu tư thiếu chọn lọc, không cân nhắc, xem xét yếu tố, tiêu chí mơi trường Việc triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ gắn với yêu cầu ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, bảo vệ mơi trường cịn chậm Cơng tác tra, kiểm tra thực thi pháp luật tài nguyên, bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu
II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
Để tiếp tục thực tốt Nghị thời gian tới, Bộ Chính trị yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, quan tiếp tục tổ chức thực liệt quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nêu Nghị quyết; tập trung thực tốt nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách sau:
1 Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường
- Tiếp tục trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo thống toàn xã hội nhận thức hành động trước tác động biến đổi khí hậu, thiên tai cực đoan, suy thối tài ngun thiên nhiên, nhiễm mơi trường gia tăng, trở thành nguy đe dọa nghiêm trọng sức khỏe, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước
- Cần đặt yêu cầu phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun bảo vệ mơi trường vị trí trung tâm định phát triển; môi trường không không gian sinh tồn người, mà điều kiện, tảng, yếu tố tiên cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế; thực sàng lọc, lựa chọn đầu tư phát triển dựa tiêu chí mơi trường Bảo đảm hài hịa lợi ích, tạo động lực khuyến khích bên liên quan tích cực tham gia cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu tài ngun bảo vệ mơi trường
2 Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường
- Nghiên cứu xây dựng, hồn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu; sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013, Luật Khống sản năm 2010, Luật Phịng, chống thiên tai năm 2013, Luật Đê điều năm 2006, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010 theo hướng khắc phục chồng chéo, xung đột pháp luật, bảo đảm thống nhất, đồng hệ thống pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, bổ sung quy định nhằm tạo môi trường pháp lý đầy đủ, khả thi, thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ liên quan
(3)hiện đại Rà soát, bổ sung đẩy mạnh thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2045; Chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu; Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; hồn thiện chế để thực minh bạch hóa quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản tài nguyên nước
- Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành địa phương, hạn chế tối đa ngành, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dự án phát triển kinh tế sử dụng lãng phí, khai thác không hiệu tài nguyên thiên nhiên, phát thải nhiều chất nhiễm, khí nhà kính, hủy hoại cảnh quan, sinh thái, gây ô nhiễm môi trường, gia tăng rủi ro thiên tai, vùng đầu nguồn nước, khu dân cư, vùng ven biển
- Tăng cường, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực cộng đồng quốc tế việc ứng phó với biến đổi khí hậu
3 Nâng cao lực, hiệu tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
- Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, đấu tranh phịng, chống tội phạm tài ngun, mơi trường; kết hợp xử lý hành chính, hình với áp dụng công cụ kinh tế, thị trường để bảo đảm thực thi hiệu sách, pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
- Rà soát, điều chỉnh quy định xử lý vi phạm theo hướng nâng cao mức xử phạt, bảo đảm đủ sức răn đe Quy định rõ chế bồi thường, ký quỹ, đặt cọc, bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, bảo hiểm rủi ro thiên tai, quy định mức trách nhiệm tối thiểu đối tượng
4 Một số nhiệm vụ cấp bách
- Tiếp tục cập nhật, cụ thể hóa "Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng" nước đến vùng, miền, địa phương Lựa chọn hạng mục, giải pháp ưu tiên để lồng ghép triển khai thực Khẩn trương hồn thành cơng trình chống ngập thi cơng Thành phố Hồ Chí Minh; bổ sung giải pháp dần hình thành hệ thống chống ngập đồng bộ, hiệu Triển khai giải pháp chống ngập cho vùng lõi thành phố Cần Thơ Đầu tư hoàn thiện nâng cấp hệ thống đê biển, công trình chống sạt lở ven sơng, ven biển, đồng sơng Cửu Long Rà sốt, hỗ trợ di dời dân khỏi vùng có nguy cao sạt lở bờ sông, bờ biển, sạt lở núi, lũ quét nguy thiên tai khác Tiếp tục đầu tư, bảo đảm an toàn hồ chứa nước; phát triển thủy lợi, nâng cao khả tưới, tiêu nước cho vùng thường xuyên bị hạn hán, úng ngập nặng, Nam Trung Bộ Tây Nguyên
(4)xuyên biên giới, sơng Mê Kơng sơng Hồng Có sách khuyến khích áp dụng diện rộng giải pháp sử dụng tiết kiệm nước Chấn chỉnh việc khai thác cát sỏi phạm vi nước
- Tiếp tục tăng cường quản lý, bảo vệ rừng tự nhiên, nghiên cứu chế cho phép kết hợp khai thác giá trị kinh tế rừng để góp phần giảm nghèo, phát triển kinh tế -xã hội địa phương có rừng
- Quy định tiêu chí môi trường, quy chuẩn kỹ thuật lựa chọn, định đầu tư phát triển Điều chỉnh chế chấp thuận, quy trình, hình thức đánh giá tác động mơi trường dự án phát triển kinh tế Phân vùng theo mức độ ô nhiễm môi trường để có biện pháp quản lý chất lượng mơi trường sống, sinh thái cảnh quan - Tăng cường biện pháp phịng ngừa, kiểm sốt dự án đầu tư, sở sản xuất có nguy cao gây nhiễm mơi trường Có sách hạn chế sản xuất, nhập sử dụng đồ nhựa có tính sử dụng lần tồn quốc Khơng nhập máy móc, thiết bị, phương tiện qua sử dụng tiềm ẩn chất nguy hại, gây ô nhiễm
- Tập trung xử lý ô nhiễm môi trường, phấn đấu từ sau năm 2020 chất lượng môi trường cải thiện năm sau cao năm trước, đô thị, thành phố lớn Khắc phục tình trạng nhiễm khơng khí, nguồn nước thải thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Chú trọng bảo vệ môi trường nông thôn, trọng điểm làng nghề, khu vực chăn nuôi tập trung
- Thực phân loại chất thải nguồn, rác thải sinh hoạt Tăng cường lực thu gom, thúc đẩy tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tối đa việc chôn lấp rác thải Tập trung xử lý chất thải độc hại, chất thải y tế Có sách phù hợp để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư xử lý chất thải rắn, nước thải Xử lý triệt để tình trạng nhiễm bãi thải xung quanh thành phố lớn, không để người dân sinh sống khu vực lân cận xúc, khiếu kiện ô nhiễm bãi thải gây Tăng cường lực quan trắc, giám sát, cảnh báo ô nhiễm môi trường Thực cam kết quốc tế giảm phát thải khí nhà kính Tăng cường hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Trung ương, địa phương đẩy mạnh quản trị môi trường doanh nghiệp
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các cấp ủy, quan, tổ chức đảng cấp tiếp tục đạo tổ chức thực nội dung Nghị Kết luận này, tạo thống nhận thức hành động
(5)3 Ban cán đảng Chính phủ đạo rà sốt, xây dựng văn luật; lồng ghép nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đến năm 2030 tổ chức thực hiện; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám sát việc thực Nghị sách, pháp luật phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường