a) Hoạt động thông tin và các loại hình thông tin ở nước ta đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Đảng, sự quản lý của Nhà nước theo quy định của pháp luật. b) Phát triển nhanh[r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 1497/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2018
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THÔNG TIN QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứLuật Tổ chức Chính phủngày 19 tháng năm 2015; Căn cứLuật Báo chíngày 05 tháng năm 2016;
Căn cứLuật Xuất bảnngày 20 tháng 11 năm 2012;
Căn cứLuật Công nghệ thông tinngày 29 tháng năm 2006; Căn cứLuật Viễn thôngngày 23 tháng 11 năm 2009;
Căn cứLuật Tần số vô tuyến điệnngày 23 tháng 11 năm 2009; Căn cứLuật Bưu chínhngày 17 tháng năm 2010;
Căn cứLuật An tồn thơng tin mạngngày 19 tháng 11 năm 2015; Căn cứLuật Tiếp cận thông tinngày 06 tháng năm 2016;
Căn Nghị số 63/NQ-CP ngày 22 tháng năm 2016 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020;
Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều Phê duyệt Chiến lược phát triển thông tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn
2030 (sau gọi tắt Chiến lược) loại hình thơng tin: báo chí, xuất bản, thông tin công cộng Internet, thông tin sở, với nội dung chủ yếu sau:
(2)1 Quan điểm
a) Hoạt động thông tin loại hình thơng tin nước ta đặt lãnh đạo trực tiếp toàn diện Đảng, quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật b) Phát triển nhanh, mạnh, vững với cấu, quy mô hợp lý loại hình thơng tin theo hướng chun nghiệp, đại, chất lượng, hiệu quả, phù hợp xu phát triển khoa học công nghệ, thông tin, truyền thông giới, đáp ứng quyền tiếp cận thông tin nhân dân, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngang tầm khả trình độ phát triển thông tin nước khu vực giới
c) Kết hợp chặt chẽ loại hình thơng tin, thơng tin đối nội thơng tin đối ngoại; thơng tin phải xác, chủ động, kịp thời, làm tốt việc dự báo, định hướng, phát triển xã hội, bảo đảm tính tích cực, tính giáo dục, tính nhân văn, tính phản biện tính chiến đấu, phù hợp với lợi ích đất nước nhân dân Khắc phục tình trạng thơng tin thiếu cân đối, đảm bảo đồng phân bố, thu hẹp khoảng cách hưởng thụ thông tin nhân dân vùng, miền
d) Thông tin tuyên truyền, quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam; nâng cao uy tín, vị ảnh hưởng Việt Nam khu vực trường quốc tế; phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc, tranh thủ đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, tạo thuận lợi cho công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước
2 Mục tiêu
a) Báo in, báo điện tử - Mục tiêu đến năm 2025
+ 100% người dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo tiếp cận báo in báo điện tử phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu
+ Giảm tỷ lệ cân đối thụ hưởng sản phẩm báo chí khu vực thành phố, thị xã vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, đạt mức 60%/40% + Sắp xếp đầu mối quan báo chí theo Quy hoạch Phát triển Quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025; tăng số lượng tạp chí khoa học
+ 80% quan báo chí hoạt động, vận hành mơ hình tịa soạn hội tụ, phù hợp với phát triển khoa học, công nghệ tiên tiến giới
(3)b) Báo nói, báo hình - Mục tiêu đến năm 2025
+ 70% người dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nghe, xem kênh phát thanh, kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tuyên truyền thiết yếu quốc gia địa phương; 100% dân số vùng lại nghe, xem chương trình
+ Tăng thời lượng phát sóng chương trình phát thanh, truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu quốc gia địa phương; kênh trung ương bảo đảm phát sóng 24 giờ/ngày
+ Bảo đảm thời lượng phát sóng chương trình sản xuất nước kênh phát thanh, kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu quốc gia địa phương đạt tỷ lệ tối thiểu 70% tổng thời lượng phát sóng 01 ngày kênh chương trình (trong đó, thời lượng chương trình tự sản xuất đạt tối thiểu 30% thời lượng chương trình sản xuất nước); việc khai thác nội dung từ kênh chương trình nước ngồi tập trung vào tin thời quốc tế, khoa học, kỹ thuật, thể thao giải trí khơng vượt q 30% tổng thời lượng phát sóng 01 ngày kênh
- Tầm nhìn đến năm 2030
+ Duy trì, nâng cao kết đạt đến năm 2025
+ Phát triển hạ tầng truyền dẫn, phát sóng đồng bộ, đại, hiệu quả; thống tiêu chuẩn công nghệ, đảm bảo chất lượng phủ sóng, đáp ứng yêu cầu hội tụ công nghệ dịch vụ
+ Phát triển thị trường dịch vụ truyền hình trả tiền tất thành phố, thị xã khu dân cư tập trung với hình thức cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo quyền sử dụng dịch vụ với giá hợp lý, chất lượng nội dung tốt, gói cước đa dạng, phù hợp với điều kiện sống người dân địa phương
c) Thông tin điện tử - Mục tiêu đến năm 2025
(4)+ 100% trang tin điện tử cung cấp dịch vụ hành cơng mạng Internet đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, nội dung thông tin, xác thực người dùng
+ 100% quan hành nhà nước có trang thơng tin điện tử thích ứng với thiết bị di động, dễ dàng tra cứu, kết nối với dịch vụ Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước cung ứng
- 100% trang thông tin điện tử, trang mạng xã hội quan, tổ chức Việt Nam áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thông tin, an tồn thơng tin
+ 100% trang thơng tin điện tử Việt Nam cung cấp thông tin cần thiết quan, tổ chức trang chủ theo quy định pháp luật
- Tầm nhìn đến năm 2030
+ Duy trì nâng cao chất lượng kết đạt đến năm 2025
+ Đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng thông tin, xây dựng hệ sinh thái số Việt Nam lớn mạnh, trọng tâm mạng xã hội công cụ tìm kiếm Việt Nam, tạo tảng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng phục vụ cách mạng công nghiệp lần thứ
d) Xuất
- Duy trì nhịp độ tăng trưởng số lượng xuất phẩm, ổn định sách in truyền thống Phấn đấu đến năm 2025, đạt khoảng 580 triệu bản, tương đương
sách/người/năm; đến năm 2030, đạt khoảng 700 triệu bản, tương đương sách/người/năm
- Tăng tỷ lệ xuất phẩm điện tử đạt 20 - 30% số lượng xuất phẩm d) Thông tin sở
- Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin, dịch vụ viễn thông, internet để đổi cách thức thông tin, tuyên truyền sở
- Đầu tư, phát triển hệ thống truyền xã để tuyên truyền, phổ biến thông tin thiết yếu đến người dân
II GIẢI PHÁP
(5)- Rà soát, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế, sách, pháp luật nhằm tạo điều kiện cho loại hình thơng tin phát triển
- Sửa đổi, bổ sung chiến lược, quy hoạch phát triển loại hình thơng tin - Xây dựng lộ trình xã hội hóa hoạt động thơng tin, ứng dụng cơng nghệ tiên tiến vào hoạt động thông tin mạng
- Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác thơng tin phục vụ nhiệm vụ trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu loại hình thơng tin thơng qua hệ thống lưu chiểu liệu truyền thông số quốc gia
- Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ứng dụng công nghệ vào hoạt động thông tin mạng
2 Giải pháp máy, nguồn nhân lực
- Kiện toàn tổ chức, máy nâng cao lực quan quản lý thông tin trung ương địa phương; đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại điều kiện làm việc, bảo đảm thực thi công tác quản lý nhà nước hiệu kỹ thuật nội dung - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; tiêu chuẩn hóa chức danh lãnh đạo chủ chốt quan thông tin, đặc biệt quan thông tin phục vụ công tác tuyên truyền thiết yếu Đảng, Nhà nước
- Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm phát triển thông tin mạng theo giai đoạn Đổi chương trình đào tạo ứng dụng công nghệ thông tin không gian mạng truyền thông, nâng cao ý thức, trách nhiệm kỹ người dùng mạng xã hội; đẩy mạnh hợp tác đào tạo, ứng dụng thông tin mạng
- Kiện toàn, xếp hệ thống đơn vị nghiệp lĩnh vực thông tin theo định hướng, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước
- Tổ chức quan báo chí, nhà xuất loại hình thơng tin nước theo hướng nâng cao hiệu hoạt động, đổi mơ hình, cấu tổ chức, sở vật chất kỹ thuật quan theo hướng đại
(6)- Nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác thông tin vững vàng trị, tư tưởng, có lực chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt loại hình thơng tin
- Xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nịng cốt, có vai trị định hướng dư luận xã hội Sắp xếp hệ thống báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, dàn trải đầu tư, buông lỏng quản lý, hoạt động xa rời tôn mục đích
3 Giải pháp tài
- Xây dựng tiêu chí để xác định hoạt động phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu nhằm phân định rõ chế tài theo nguyên tắc: Hoạt động phục vụ trị thông tin tuyên truyền thiết yếu Nhà nước hỗ trợ đảm bảo kinh phí, hoạt động phục vụ mục tiêu, nhiệm vụ khác thực theo quy định pháp luật chuyên ngành, theo hướng tự cân đối thu chi
- Ưu tiên bố trí kinh phí cho hoạt động thơng tin tun truyền phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu quan thông tin để đảm bảo thực tốt, hiệu công tác thông tin tuyên truyền
- Huy động sử dụng có hiệu nguồn kinh phí khác ngồi vốn ngân sách nhà nước phục vụ cho việc phát triển loại hình thơng tin
- Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho hoạt động tư vấn chuyển giao, ứng dụng công nghệ nội dung số hoạt động thông tin quốc gia
- Đầu tư, nâng cấp sở vật chất, phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ hệ thống thông tin sở lồng ghép thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia, dự án phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành, địa phương
- Đầu tư kinh phí đào tạo, bồi dưỡng định kỳ cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt quan thông tin, cán phóng viên, biên tập viên, cán làm công tác thông tin sở cán bộ, công chức hệ thống quan quản lý nhà nước
- Có chế tài chính, huy động nguồn lực toàn xã hội việc xây dựng phát triển loại hình thơng tin
- Khuyến khích tạo điều kiện để quan báo chí, nhà xuất loại hình thơng tin thực việc liên doanh, liên kết theo quy định pháp luật; có chế phù hợp để bước hình thành ngành cơng nghiệp sản xuất nội dung nước dựa quan hệ cung cầu
(7)vụ số báo, tạp chí, chương trình, kênh chương trình phục vụ nhiệm vụ trị xác định Trước mắt, đến năm 2020, đài phát thanh, truyền hình tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên
4 Giải pháp khoa học công nghệ
- Đẩy mạnh việc thực dịch vụ công trực tuyến đáp ứng nhu cầu quan, tổ chức người dân theo Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước
- Chuẩn hóa hệ thống thông tin quan, tổ chức, làm sở xác minh thơng tin; chuẩn hóa hệ thống thơng tin quan chức năng, đảm bảo thông tin nhanh, nhạy, thuận tiện cho việc tra cứu, sử dụng
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiến khoa học kỹ thuật cho loại hình thơng tin theo xu hướng chung giới
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công tác thông tin, quản lý thông tin, đặc biệt thông tin điện tử
- Tổ chức nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ thông tin phục vụ phát triển thông tin mạng
- Nâng cao lực tư vấn, chuyển giao ứng dụng cho tổ chức nghiên cứu, tư vấn khoa học cơng nghệ, tập đồn, doanh nghiệp hiệp hội quan quản lý - Từng bước đại hóa sở vật chất, kỹ thuật công nghệ xuất để phát triển xuất phẩm điện tử, chuyển đổi phương thức phát hành từ phát hành truyền thống sang phát hành điện tử
- Đầu tư nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin phục vụ bảo đảm an tồn thơng tin; bảo mật liệu thông tin
5 Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thông tin - Đối với công tác lãnh đạo, đạo, quản lý thông tin
(8)+ Thống nhận thức, quan điểm để tiếp tục hoàn thiện cách thức, thời điểm nội dung thông tin vấn đề phức tạp, nhạy cảm nhằm nâng cao hiệu thơng tin, góp phần định hướng dư luận xã hội
+ Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ương đến sở, cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, vai trị, tác dụng thơng tin sở kênh thơng tin thống Đảng, Nhà nước, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, trung ương với địa phương, sở
- Đối với quan thông tin
+ Nâng cao chất lượng nội dung, đổi phương thức thông tin theo hướng chủ động, kịp thời, nhanh nhạy, toàn diện, phong phú, đảm bảo định hướng trị, tư tưởng, phù hợp với trình độ tiếp nhận đối tượng điều kiện kinh tế - xã hội vùng, miền Thơng tin có trọng tâm, trọng điểm thời gian định Chủ động đấu tranh chống thông tin, quan điểm sai trái, thù địch, thơng tin có tác động tiêu cực đến phát triển xã hội
+ Các quan báo chí thích ứng với phát triển khoa học cơng nghệ để có mơ hình phù hợp nhằm nâng cao tính chun nghiệp, hiệu công tác thông tin tiết kiệm nguồn lực
+ Chuyển đổi đơn vị, phận truyền dẫn phát sóng thành đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn phát sóng theo mơ hình doanh nghiệp hoạt động theo Luật Viễn thông đảm bảo điều kiện cần thiết, đồng thời phù hợp với Quy hoạch truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020
+ Đổi mới, nâng cao chất lượng, thời lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại Tăng số lượng tiếng dân tộc thiểu số ngôn ngữ nước ngồi sóng phát thanh, truyền hình
+ Ứng dụng công nghệ số đại phát mặt đất Việt Nam tiến tới phát thử nghiệm thành phố lớn, khu du lịch trọng điểm
+ Đảm bảo cấu xuất phẩm hợp lý; nâng cao chất lượng nội dung sách, đặc biệt sách trị - xã hội, sách thiếu nhi, sách phổ biến kiến thức phổ thông, sách cho người dân nông thôn, miền núi, dân tộc thiểu số
(9)- Về chế quản lý, đánh giá hiệu công tác thông tin
+ Định kỳ đánh giá hiệu đầu tư quan thông tin phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu Đảng, Nhà nước
+ Thường xuyên đánh giá việc tuân thủ tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ quan báo chí, kênh phát thanh, kênh truyền hình quan thơng tin khác để có biện pháp điều chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm
+ Định kỳ đánh giá chất lượng quan thông tin việc cung cấp thơng tin khoa học, văn hóa, giáo dục, sức khỏe, nâng cao dân trí để có sách hỗ trợ phù hợp Giải pháp hợp tác quốc tế
- Tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin với nước nhằm giới thiệu chủ trương, đường lối sách, pháp luật Đảng Nhà nước
- Quảng bá hình ảnh đất nước, người, văn hóa Việt Nam với bạn bè quốc tế Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu học tập kinh nghiệm, áp dụng thí điểm mơ hình quan thơng tin tiên tiến
- Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ, quản lý phóng viên nước ngồi sản xuất chương trình quảng bá Việt Nam phát phương tiện truyền thông quốc tế
- Tăng cường quan hệ hợp tác, trao đổi quyền; chuyển giao công nghệ xuất bản; xúc tiến, quảng bá xuất phẩm nước
Điều Tổ chức thực hiện
1 Bộ Thông tin Truyền thông
- Rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế, sách, pháp luật tạo điều kiện cho loại hình thơng tin phát triển
- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương xây dựng, hoàn thiện, đổi chế phối hợp hoạt động quản lý báo chí
- Chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan hồn thiện sách nhằm phát triển quản lý tốt xuất phẩm, quản lý phim ảnh, chương trình nước ngồi đưa lên truyền hình, mạng Internet
(10)- Chủ trì, phối hợp với ban, bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức triển khai thực Chiến lược; định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực Chiến lược, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư hồn tất việc đầu tư nâng cao lực hoạt động trung tâm lưu chiểu liệu truyền thông số quốc gia, đáp ứng yêu cầu giám sát, phân tích, đánh giá chuyên sâu
2 Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ
- Tổ chức đạo, thực Chiến lược theo thẩm quyền, lồng ghép quan điểm, mục tiêu Chiến lược vào quy hoạch, kế hoạch phát triển bộ, ngành để hỗ trợ thực Chiến lược
- Triển khai sơ kết, tổng kết việc thực Chiến lược lĩnh vực, phạm vi quản lý theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông; gửi báo cáo Bộ Thông tin Truyền thông để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ
- Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng chế huy động nguồn tài trợ nước, sử dụng có hiệu nguồn đầu tư cho phát triển thơng tin
- Bộ Tài bố trí kinh phí cho việc triển khai thực Chiến lược theo quy định pháp luật
- Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thơng tiếp tục xếp, hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động quan thông tin, hệ thống thông tin sở
3 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Căn Chiến lược, tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển thông tin địa phương - Thực chế độ báo cáo định kỳ gửi Bộ Thông tin Truyền thông; phản ánh, kiến nghị biện pháp xử lý vướng mắc phát sinh
4 Các quan chủ quản quan báo chí, nhà xuất
- Tổ chức hoạt động theo quan điểm, mục tiêu, định hướng Chiến lược
- Định kỳ báo cáo kết thực Chiến lược Bộ Thông tin Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ