Quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ HỒNG VÂN QUẢN LÝ CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 34 10 ĐÀ NẴNG - Năm 2020 Cơng trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS ĐẶNG VĂN MỸ Phản biện 1: GS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội (ASXH) quốc gia Chính sách BHXH thể chất nhân văn sâu sắc mục tiêu chủ yếu đảm bảo nhu cầu thiết yếu điều kiện đời sống người, mà trước hết người lao động gia đình họ, tạo cho xã hội an toàn, ổn định phát triển bền vững Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống ASXH An sinh xã hội thể quyền người công cụ để xây dựng xã hội hài hịa, văn minh khơng có loại trừ Chính sách BHXH với vai trị trụ cột hệ thống ASXH bước hoàn thiện lớn mạnh nhằm phát huy vai trị Ở nước ta, BHXH Đảng Nhà nước coi trọng, sách BHXH góp phần ổn định sống NLĐ, trợ giúp NLĐ gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu sớm có việc làm, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quản lý chi trả BHXH thực tốt tạo đà cho công tác thu BHXH, giúp cho hoạt động BHXH phát triển vững chắc, từ góp phần làm cho mục đích sách BHXH phát huy vai trị Do đó, năm qua, BHXH tỉnh Gia Lai đơn vị BHXH cấp tỉnh, trực thuộc BHXH Việt Nam với chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN quản lý quỹ BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Gia Lai Việc tổ chức thực có hiệu sách BHXH tỉnh Gia Lai góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an sinh xã hội địa phương, cấp, Ngành, NLĐ nhân dân nhận thức sách BHXH nâng lên, đơn vị SDLĐ có ý thức việc quan tâm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đồng thời NLĐ dần nhận thức đầy đủ sâu sắc quyền trách nhiệm tham gia BHXH Tuy nhiên, trình tổ chức thực bất cập, phát sinh số cơng tác tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH cho người lao động cịn tồn tình trạng trục lợi sách BHXH số cá nhân tổ chức; hệ thống BHXH tổ chức theo ngành dọc trung ương có BHXH Việt Nam, cấp tỉnh có BHXH tỉnh cuối BHXH huyện, công tác quản lý đối tượng chi BHXH gặp nhiều khó khăn phụ thuộc vào hệ thống đại lý chi trả Bưu điện….Mặt khác, kinh tế nước ta hội nhập kinh tế mạnh mẽ với kinh tế giới, số lượng đơn vị doanh nghiệp, số người hưởng BHXH ngày tăng, đa dạng, số tiền chi trả ngày lớn nên vấn đề quản lý chặt chẽ người hưởng, tổ chức chi kịp thời, đủ số tiền đến tay người thụ hưởng khơng làm thất quỹ BHXH, quỹ BHXH phát triển tăng trưởng….đây vấn đề khó khăn, thách thức BHXH tỉnh Gia Lai phải có giải pháp để giải vấn đề khó khăn nêu Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá công tác quản lý chi trả chế độ BHXH phân tích nguyên nhân đề khuyến nghị nhằm đảm bảo thực tốt công tác quản lý chi trả BHXH cho người tham gia BHXH cần thiết ngành BHXH tỉnh Gia Lai thời gian tới Xuất phát từ thực tế này, chọn đề tài “Quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Gia Lai” để làm luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở liệu phân tích thực trạng công tác quản lý chi trả chế độ BHXH, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai 2.2 Mục tiêu cụ thể Trên sở mục tiêu tổng quát, nghiên cứu có mục tiêu cụ thể sau: trả Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý chi BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH BHXH tỉnh Gia Lai thời gian qua - Đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Gia Lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác quản lý chi chế độ BHXH bắt buộc thực phòng/tổ chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi chế độ BHXH bắt buộc tỉnh Gia Lai (không bao gồm BHYT) - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chi BHXH cho đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn 17 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Gia Lai - Về thời gian: giai đoạn từ năm 2016 – 2019 Cách tiếp cận, phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu như: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp thống kê phương pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ nội dung mà luận văn đề cập - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử: Đây phương pháp luận khoa học chung cho khoa học, vận dụng tất trình, giai đoạn nghiên cứu Nội dung phương pháp vật biện chứng vật lịch sử quy luật, phạm trù phép biện chứng vật nguyên tắc phép biện chứng logic như: tính khách quan, tính tồn diện, tính lịch sử cụ thể … - Phương pháp thống kê phương pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ nội dung mà luận văn đề cập: Số liệu thu thập thường nhiều hỗn độn, liệu chưa đáp ứng cho q trình nghiên cứu Để có hình ảnh tổng quát tổng thể nghiên cứu, số liệu thu thập phải xử lý tổng hợp, trình bày, tính tốn số đo; kết có giúp khái quát đặc trưng tổng thể Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện máy tổ chức, hoạt động Bảo hiểm xã hội với nhiều khía cạnh khác địa bàn tỉnh, thành phố khác Cụ thể : Giáo trình “Quản lý kinh tế” Phan Huy Đường, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015.[11] Tài liệu cung cấp khái niệm, sở lý thuyết quản lý kinh tế tổ chức, nội dung đặc điểm quản lý nhà nước kinh tế Những nội dung đề cập giáo trình tảng để xây dựng sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu Giáo trình “Bảo hiểm xã hội” Hoàng Mạnh Cừ Đoàn Thị Thu Hương, Nhà xuất Tài chính, 2011 [5] Giáo trình tài liệu chuyên sâu Bảo hiểm xã hội sử dụng để giảng dạy trường đại học có chuyên ngành Trên sở tài liệu thức này, tài liệu cung cấp khái niệm, tảng lý thuyết Bảo hiểm xã hội, nội dung bảo hiểm xã hội, chế sách thu chi trả bảo hiểm xã hội, sử dụng để xây dựng khung lý thuyết cho nghiên cứu Nghiên cứu Dương Văn Thắng “Đổi phát triển, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin”, 2014 [23] Tài liệu cung cấp đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam Những nội dung đề cập tài liệu tảng để xây dựng sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu Giáo trình “Kinh tế bảo hiểm” Phạm Thị Định, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, 2015 [8] Tài liệu cung cấp khái niệm, sở lý thuyết kinh tế bảo hiểm Những nội dung đề cập giáo trình tảng để xây dựng sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu Nghiên cứu Nguyễn Thị Chính (2010) Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam Nghiên cứu tổng hợp, phân tích có hệ thống hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ Việt Nam Qua có đánh giá hệ thống tổ chức chi trả chế độ Đồng thời, nghiên cứu hoạt động chi trả chế độ Việt Nam giai đoạn từ năm 2003 đến 2008 quy trình chi trả, phương thức chi trả, lệ phí chi trả, sở vật chất phục vụ cơng tác chi trả… rút kết đạt số vấn đề tồn Nghiên cứu đưa giải pháp cụ thể, có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ Việt Nam, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả; Đổi công tác lập kế hoạch chi trả; Hoàn thiện phương thức chi trả; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả; Tăng cường phương tiện phục vụ cơng tác chi trả; Kiện tồn cơng tác cán bộ; Tăng cường kiểm tra tra khâu chi trả; Quản lý chặt chẽ chi trả chế độ ngắn hạn; Tăng lệ phí chi trả số giải pháp khác Tuy nhiên, đề tài chưa đề cập đến công tác quản lý đối tượng, chưa sâu nghiên cứu rủi ro xảy công tác quản lý đối tượng không chặt chẽ Đề tài khoa học: “Quỹ BHXH giải pháp đảm bảo cân đối ổn định giai đoạn 2000 – 2020” năm 2001 Ths.Đỗ Văn Sinh làm Chủ nhiệm đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận BHXH quỹ BHXH; phân tích thực trạng quản lý cân đối quỹ BHXH Việt Nam qua hai giai đoạn (giai đoạn trước năm 1995 giai đoạn từ năm 1995 đến 2001); có đánh giá sách BHXH tổ chức thực sách BHXH nói chung Thơng qua phân tích đánh giá, đề tài đưa quan điểm, giải pháp quản lý cân đối quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn 2000 2020 Như vậy, toàn vấn đề tổ chức quản lý chi trả chế độ BHXH đề tài không nghiên cứu Luận văn Tiến sĩ “Đảm bảo tài cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam” tác giả Ths Nguyễn Thị Hào, thực năm 2015 trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Luận văn nghiên cứu đưa khái niệm đảm bảo tài cho BHXH góc độ kinh tế trị học luận giải nội dung đảm bảo tài cho BHXH bao gồm vấn đề: đảm bảo thu, đảm bảo chi, đảm bảo cân đối ổn định quỹ BHXH dài hạn, đảm bảo công đối tượng tham gia BHXH Luận văn đưa tiêu chí để đánh giá đảm bảo tài cho BHXH bao gồm: mức độ bao phủ hệ thống BHXH, mức độ tuân thủ BHXH, mức độ bền vững tài BHXH Trên sở tiêu chí đó, luận văn làm rõ kết hạn chế đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp Ngồi cịn có số nghiên cứu như: - Đề án “Hoàn thiện quy chế chi bảo hiểm xã hội” tác giả Trần Đức Nghiêu – Trưởng Ban quản lý chi BHXH – Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2005) Tài liệu cung cấp khái niệm, sở lý thuyết quy chế chi bảo hiểm xã hội Những nội dung đề cập giáo trình tảng để xây dựng sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu - Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng” Đoàn Thị Lệ Hoa (2012) Tài liệu cung cấp khái niệm, sở lý thuyết cơng tác kiểm sốt chi bảo hiểm xã hội, từ đưa tảng để xây dựng sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu - Luận văn thạc sỹ “Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, thành phố Hà Nội’’của Đoàn Thị Hà (2015), Tài liệu cung cấp nội dung, nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội Những nội dung tài liệu nội dung tham khảo tảng để xây dựng sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu Nhìn chung, hệ thống tài liệu nghiên cứu tham khảo đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, từ việc xây 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH TỈNH GIA LAI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LAI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Gia Lai tỉnh miền núi nằm phía bắc Tây Nguyên độ cao trung bình 700 - 800 mét so với mực nước biển Tỉnh Gia Lai trải dài từ 12°58'20" đến 14°36'30" vĩ bắc, từ 107°27'23" đến 108°54'40"kinh đông 2.1.2 Đặc điểm xã hội Dân số theo thông kê 1.513.847 người, với 374.512 hộ, tỉnh đông dân đứng thứ khu vực Tây Nguyên, đứng thứ 18 nước 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Gia Lai có 17 đơn vị hành chính, bao gồm: Thành phố Plieku, Thị xã An Khê, Thị xã Ayun Pa 14 huyện Thành phố Plieku trung tâm kinh tế, trị, văn hóa trung tâm thương mại tỉnh Nguồn lao động có 711.680 người, số người độ tuổi lao động 653.140 người chiếm 92% tổng nguồn lao động điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.1.4 Khái quát BHXH tỉnh Gia Lai a Quá trình hình thành phát triển BHXH tỉnh Gia Lai BHXH tỉnh Gia Lai thành lập theo Quyết định số 117/QĐBHXH-TCCB ngày 04/08/1995, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, trải qua 25 năm xây dựng phát triển bước đạt 14 kết tích cực, góp phần bảo đảm an sinh xã hội cho người dân địa bàn b Chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Gia Lai Chức Nhiệm vụ, quyền hạn c Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Gia Lai Đứng đầu Ban giám đốc bao gồm người: Giám đốc Phó Giám đốc chịu trách nhiệm quản lý điều hành chung d Phân cấp tổ chức công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Gia Lai e Mục tiêu quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BHXH TẠI TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2016 –2019 2.2.1 Lập kế hoạch, dự toán chi trả BHXH Việc lập kế hoạch chi BHXH cho năm sau BHXH tỉnh Gia Lai thực vào tháng hàng năm năm trước Hiện nay, khâu lập kế hoạch, dự toán chi BHXH tỉnh Gia Lai nhiều bất cập, việc lập kế hoạch, dự tốn chi chưa có quy trình hồn thiện từ khâu xây dựng đến kiểm soát việc chấp hành dự toán 2.2.2 Tổ chức quản lý chi chế độ BHXH thời gian qua a Quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH Quản lý đối tượng hưởng công tác thường xuyên, liên tục BHXH tỉnh Gia Lai, nhằm tránh tình trạng đối tượng chi trả khơng cịn tồn mà nguồn kinh phí chi cấp gây tổn thất cho quỹ BHXH, dẫn đến tình trạng trục lợi BHXH đơn vị cá nhân 15 b Quản lý việc chi chế độ BHXH cho người thụ hưởng Hiện nay, quy trình chi chế độ BHXH BHXH Gia Lai tiến hành hợp lý, theo quy định BHXH Việt Nam áp dụng linh hoạt cho phù hợp với điều kiện tỉnh đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn tỉnh Bảng 2.3 Số ngƣời đƣợc hƣởng số tiền chi BHXH chế độ BHXH ngắn hạn giai đoạn 2016-2019 Năm 2016 2017 2018 2019 Nguồn: BHXH tỉnh Gia Lai 2.2.3 Cơng tác tốn chi trả BHXH + Hàng tháng BHXH lập báo cáo toán: Quyết toán chi lương hưu trợ cấp BHXH, danh sách thu hồi kinh phí chi BHXH, danh sách đối tượng chưa nhận hưu trợ cấp BHXH, danh sách trả lương hưu trợ cấp BHXH, danh sách báo giảm hưởng BHXH BHXH tỉnh tổng hợp tốn tồn tỉnh với Bưu điện tỉnh gửi toán BHXH Việt Nam 16 + Hàng tháng, toán việc chi trả trợ cấp lần với Bưu điện tỉnh, lập báo cáo chi trợ cấp lần Trong gửi tỉnh trước ngày hàng tháng, lưu huyện + Hàng tháng danh sách tổng hợp chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức; lập báo cáo chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức kèm theo danh sách đối tượng nghỉ hưởng chế độ tính đến cuối tháng địa bàn tỉnh, huyện quản lý Một lưu lại huyện, lại gửi BHXH tỉnh trước ngày đầu tháng sau BHXH tỉnh lập báo cáo tổng hợp toàn tỉnh + Hàng quý, lập Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí chi BHXH, BHXH tỉnh thực thẩm định (xét duyệt) toán chi ngày 20 tháng đầu quý sau 2.2.4 Thanh tra, xử lý vi phạm chi BHXH Từ 2016 – 2019, Công tác quản lý từ khâu xét duyệt, giám định, thẩm định đến việc lập phiếu chi trả tiến hành chi trả cán phụ trách BHXH tỉnh thực cẩn trọng, nguyên tắc, đảm bảo cho việc chi đúng, chi đủ, kịp thời an toàn số tiền chi trả cho đối tượng hưởng 2.2.5 Công tác kiểm tra, kiểm soát chi BHXH BHXH tỉnh Gia Lai thực nghiêm túc quy định BHXH Việt Nam cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giải khiếu nại tố cáo Ưu điểm công tác kiểm tra, kiểm soát chi: BHXH thực chi trả BHXH cách dễ dàng, dễ quản lý; tính tốn lượng chi thu hồi; Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ BHXH: ban hành quy trình xét duyệt hồ sơ phù hợp với loại chế độ, công bố công khai rộng rãi thủ tục hồ sơ, quan xét duyệt thời gian xét duyệt 17 Nhược điểm: Hiện Ngành BHXH BHXH tỉnh Gia Lai chưa có chương trình liên thơng số sổ BHXH nên khó kiểm sốt số sổ BHXH chi, dẫn đến tình trạng chi trùng (2 lần chi trợ cấp BHXH lần) 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TỈNH GIA LAI 2.3.1 Thành công hạn chế a Thành công -Bước đầu BHXH tỉnh kiên đưa việc lập danh sách chi trả từ cấp huyện tỉnh để thống quản lý, có chế quản lý liên thơng mạng lưới BHXH tồn tỉnh, mạng lưới quan ban ngành liên quan - Ứng dụng công nghệ thông tin phần mềm chuyên ngành thay việc quản lý thủ công sang quản lý phần mềm - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trọng nội dung chương trình lẫn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH,… -Quỹ BHXH phân bổ từ BHXH Việt Nam tỉnh cân đối hạch toán rõ ràng theo quy định, đảm bảo chi đối tượng, chi đủ số lượng, nhanh chóng, kịp thời, tránh sai sót đến mức tối đa - Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác chi trả góp phần đẩy mạnh việc tuân thủ nghiêm túc qui định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH - Có quan tâm, kiểm tra, kiểm sốt kịp thời cấp cơng tác chi BHXH 18 b Hạn chế - Cùng lúc quan BHXH phải sử dụng nguồn kinh phí để chi trả - Chính sách BHXH nhà nước ban hành chưa đồng bộ, nhiều điều chưa hợp lý, đồng thời trình thực chế độ sách người lao động cịn nhiều bất cập - Cán làm công tác chi trả BHXH huyện, thị xã phần lớn chưa đào tạo nghiệp vụ BHXH quản lý tài - Đối tượng hưởng chế độ BHXH đông - Phương tiện lại đảm bảo an tồn tiền mặt qúa trình thực chi trả chưa trang bị - Lệ phí chi trả thấp, chưa khuyến khích cán làm cơng tác chi trả đại lý chi trả - Từ 01/01/1995 hoạt động BHXH thực theo chế mới, việc chuẩn bị hồ sơ chứng từ xét duyệt, toán chế độ BHXH nhiều đơn vị sử dụng lao động nặng nề 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân từ phía NSDLĐ: NSDLĐ chưa có nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ - Nguyên nhân từ phía NLĐ: Đa số hiểu biết pháp luật BHXH NLĐ hạn chế, NLĐ hiểu lan man, mơ hồi BHXH nên họ chưa ý thức tầm quan trọng BHXH - Nguyên nhân phía cán BHXH: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh làm việc mang tính thụ động - Một số nguyên nhân khác 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH GIA LAI 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA BHXH TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2025 a Mục tiêu tổng quát Tổ chức thực tốt sách, chế độ BHXH, BHYT Việt Nam góp phần bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, đảm bảo ổn định đời sống vật chất tinh thần thành viên tham gia BHXH, b Mục tiêu cụ thể - Tăng số lượng người tham gia BHXH - Giảm dần nguồn chi từ NSNN, tăng nhanh tích luỹ quỹ BHXH để tiến tới BHXH tự cân đối thu chi - Xây dựng ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày vững mạnh đại -Nâng cao hiểu biết nhân dân, ý thức trách nhiệm cấp, ngành BHXH 3.1.2 Định hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm công tác chi BHXH BHXH tỉnh Gia Lai thời gian tới Công tác chi BHXH đảm bảo mục tiêu đặt Tổ chức thực nghiêm túc điều khoản ký kết với đại lý Bưu điện hợp đồng việc quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 20 Kiện tồn cấu tổ chức nhân BHXH tỉnh Gia Lai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN với nhiều hình thức để NLĐ, đơn vị SDLĐ nhân dân nắm bắt kịp thời, hiểu rõ chế độ Tiếp tục thực phân cấp giải chế độ cho BHXH huyện 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH GIA LAI 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH Bước 1: Xác định mục tiêu kiểm soát lập dự toán chi Bước 2: Đo lường kết đạt Bước 3: So sánh kết thực bước mục tiêu đặt bước Bước 4: Bộ phận KHTC phối hợp với phận nghiệp vụ, lập dự toán rà soát lại tồn dự tốn Bước 5: Đánh giá kết thực q, Tăng cường cơng tác kiểm sốt chấp hành dự tốn 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chi trả BHXH a Đào tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm trình độ chun mơn cán làm cơng tác quản lý chi trả b Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình thủ tục cơng tác chi trả 3.2.3 Hồn thiện cơng tác công tác quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH Phối hợp chặt chẽ BHXH huyện tỉnh, Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý danh sách chi trả 21 - Nâng cao nhận thức sách BHXH, BHYT Cấp sổ BHXH cho đối tượng hưởng chế độ BHXH 3.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm khâu chi BHXH Công tác tra, kiểm tra ngành tiếp tục đẩy mạnh theo hướng tăng cường phối hợp đơn vị thuộc BHXH Việt Nam tra ngành lao động, ngành y tế, bộ, ngành liên quan,… 3.2.5 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền đầu tƣ phƣơng tiện tin học để nâng cáo chất lƣợng quản lý hoạt động BHXH * Công tác tuyên truyền * Đầu tư phương tiện tin học 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Nhà nƣớc a Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH b Cân đối lại nguồn quỹ BHXH c Về mặt công tác sách 3.3.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Gia Lai a Nâng cao công tác đào tạo, sử dụng cán b Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH c Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý d Tăng cường chế phối hợp liên ngành quản lý BHXH 3.3.3 Kiến nghị cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa 22 phương việc thực sách BHXH cho người sử dụng lao động người lao động Cần gắn trách nhiệm quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH 23 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý nhà nước, từ góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, mát sống Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan người lao động Vì trở thành quyền người Quản lý chi bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng phát triển BHXH tỉnh Gia Lai nói riêng bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Cơng tác quản lý chi có tác dụng ổn định phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn định kinh tế xã hội, trật tự an toàn xã hội Qua q trình nghiên cứu, luận văn hồn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề qua việc giải vấn đề nghiên cứu sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến hoạt động quản lý chi trả chế độ BHXH - Phân tích thực trạng hoạt động quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai Trên sở đó, rút nhận định mặt thành công, hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai - Đưa giải pháp đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai 24 Ngoài kết đạt luận văn cịn nhiều thiếu sót cần nghiên cứu thêm để làm rõ vấn đề quản lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai Hướng nghiên cứu Luận văn: - Đánh giá công tác thực giải pháp hoàn thiện hoạt động chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai - Những kết bật công tác quản lý chi trả chế độ BHXH tỉnh Gia Lai - Đưa thực trạng bất cập cịn thiếu sót giải pháp thực ... tác quản lý chi trả BHXH cho người tham gia BHXH cần thiết ngành BHXH tỉnh Gia Lai thời gian tới Xuất phát từ thực tế này, chọn đề tài ? ?Quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh. .. tuất, chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ TNLĐBNN chế độ DS-PHSK 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Lập dự toán chi chế độ BHXH Dự toán chi chế độ BHXH xác định kế hoạch chi trả. .. lý chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Gia Lai 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BHXH TẠI TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2016 –2019 2.2.1 Lập kế hoạch, dự toán chi trả BHXH Việc lập kế hoạch chi