2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan dân cử thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, nếu phát hiện hành vi chạy chức, chạy quyền, bao[r]
(1)BỘ CHÍNH TRỊ
- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 205-QĐ/TW Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2019
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC KIỂM SỐT QUYỀN LỰC TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ VÀ CHỐNG CHẠY CHỨC, CHẠY QUYỀN
- Căn cứĐiều lệ Đảng;
- Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khóa XII,
Thực Nghị Đại hội XII Đảng nghị Ban Chấp hành Trung ương xây dựng Đảng, Bộ Chính trị quy định việc kiểm sốt quyền lực công tác cán chống chạy chức, chạy quyền sau:
I- QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Quy định quy định việc kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền
2 Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan công tác cán
Điều Giải thích từ ngữ
1 Quyền lực cơng tác cán thẩm quyền tổ chức, cá nhân việc tuyển dụng, bố trí, quản lý, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, phong, thăng cấp bậc hàm, giới thiệu ứng cử, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo thực chế độ, sách cán
2 Kiểm sốt quyền lực cơng tác cán việc sử dụng chế, biện pháp nhằm thực nghiêm túc quy định công tác cán bộ; phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định Đảng, Nhà nước, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lạm quyền, lộng quyền không thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc phải làm cương vị giao công tác cán
3 Cơ quan giao thực công tác cán bao gồm:
- Cơ quan lãnh đạo, đạo, định công tác cán bộ, nhân theo thẩm quyền cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị
- Ban tổ chức cấp ủy, quan tổ chức - cán bộ, quan nội vụ, quan giao phối hợp công tác đề xuất, nhận xét, đánh giá, thẩm định cán
4 Nhân người cấp có thẩm quyền xem xét, thực quy trình cơng tác cán
II- KIỂM SỐT QUYỀN LỰC TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ
(2)1 Lãnh đạo, đạo thực đầy đủ, nghiêm túc nguyên tắc, quy định, quy chế, quy trình công tác cán bộ; thường xuyên tự kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh sai sót chịu trách nhiệm hạn chế, khuyết điểm công tác cán thuộc phạm vi, thẩm quyền, trách nhiệm giao
2 Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành theo thẩm quyền quy định, quy chế công tác cán Quy định cụ thể trách nhiệm tập thể, cá nhân; quy trình, thủ tục, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch khâu công tác cán Thường xuyên kiểm tra, giám sát quan tham mưu, giúp việc, quan cấp cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý thực nhiệm vụ công tác cán Chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm quy định Đảng Nhà nước công tác cán Quy định
4 Bảo vệ khen thưởng kịp thời cá nhân phát hiện, phản ánh, tố cáo vi phạm công tác cán Xử lý nghiêm người lợi dụng việc để tố cáo lan truyền thông tin sai thật nhằm hạ uy tín người khác
5 Điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác người phân công làm công tác nhân theo dõi công tác cán địa bàn, lĩnh vực đảm nhiệm công việc năm liên tiếp thấy cần thiết
6 Khơng bố trí người có quan hệ gia đình (vợ, chồng, bố, mẹ vợ chồng, con, anh chị em ruột) đảm nhiệm chức danh có liên quan như: Bí thư, phó bí thư, trưởng ban tổ chức, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ; chủ tịch Ủy ban nhân dân người đứng đầu quan nội vụ, tra cấp địa phương; thành viên ban cán đảng, đảng đoàn; người đứng đầu cấp phó người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị
Điều Đối với thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị
1 Thực đúng, đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm cơng tác cán Phản ánh kịp thời, đầy đủ, xác, trung thực đến cấp có thẩm quyền nội dung có liên quan đến nhân mà cá nhân phân công theo dõi, quản lý Thể rõ kiến chịu trách nhiệm ý kiến mình, bảo lưu ý kiến
2 Kiên đấu tranh với biểu hiện, việc làm trái với quy định Đảng, Nhà nước công tác cán
3 Chịu trách nhiệm cá nhân việc đề xuất nhân việc nhận xét, đánh giá, xác nhận hồ sơ, lý lịch, giấy tờ có liên quan nhân thuộc thẩm quyền phụ trách Với tư cách thành viên, chịu trách nhiệm liên đới định không công tác cán tập thể lãnh đạo, trừ trường hợp có ý kiến khơng đồng ý q trình thực quy trình cơng tác cán báo cáo cấp có thẩm quyền văn (hoặc ý kiến ghi nhận biên họp)
4 Tự giác báo cáo với cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quản lý có người thân (bố, mẹ, vợ, chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột) người có quyền, lợi ích liên quan đến việc thực quy trình công tác cán
(3)6 Nghiêm cấm hành vi sau:
a) Cung cấp tiết lộ thông tin, tài liệu, hồ sơ cán bộ, đảng viên cho tổ chức cá nhân khơng có thẩm quyền, trách nhiệm, thông tin, tài liệu, hồ sơ nhân trình thực quy trình cơng tác cán
b) Xen ghép ý đồ cá nhân, đề tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, nhận xét, đánh giá mang tính áp đặt, không chất, không thật nhằm vụ lợi có lợi cho nhân trình tham mưu thực quy trình cơng tác cán
c) Để người khác, vợ, chồng, bố, mẹ, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín để thao túng, can thiệp cơng tác cán
d) Gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi với nhân trái quy định trình thực công tác cán
đ) Các hành vi quy định Điều 10 Điều 11 Quy định
Điều Đối với người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, địa phương, quan, đơn vị
Ngoài việc thực nội dung Điều 4, phải thực hiện:
1 Chỉ đạo thực nghiêm nguyên tắc, quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán Cơng khai, minh bạch nội dung công tác cán cho đối tượng có liên quan theo quy định Chỉ đạo chuẩn bị đầy đủ hồ sơ nhân cung cấp cho thành viên liên quan theo quy chế làm việc cấp uỷ, tổ chức, quan, đơn vị quy định cấp có thẩm quyền Sau có chủ trương cấp có thẩm quyền, đạo thực quy trình nhân thời gian quy định
2 Triệu tập đầy đủ, thành phần theo quy định họp bàn công tác cán bộ; dành thời gian thỏa đáng để tập thể thảo luận thật dân chủ; khơng có biểu vận động, tranh thủ, dẫn dắt, thao túng, áp đặt ý kiến chủ quan, tác động, gây nhiễu thông tin, gây sức ép để người khác nhận xét, đánh giá, biểu quyết, bỏ phiếu, định nhân theo ý
3 Đề xuất rõ ràng, cụ thể yêu cầu, tiêu chuẩn, cấu, điều kiện, quy trình giới thiệu, đánh giá nhân Kết luận đầy đủ, xác, trung thực, khách quan nội dung thảo luận chịu trách nhiệm kết luận chủ trì hội nghị cơng tác cán
4 Bố trí thời gian, khơng gian bảo đảm cho thành viên độc lập, khách quan ghi phiếu biểu quyết, phiếu giới thiệu, phiếu tín nhiệm Không vận dụng cách thức biểu khác quy định
5 Báo cáo kịp thời, đầy đủ, trung thực, khách quan, chất ý kiến tập thể lãnh đạo với cấp có thẩm quyền, vấn đề cịn có ý kiến khác công tác cán
(4)Điều Đối với người đứng đầu quan, đơn vị giao thực công tác cán bộ ở cấp
- Chỉ đạo, tổ chức thực nghiêm túc quy định Đảng Nhà nước công tác cán Quy định
- Chịu trách nhiệm trước cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo đề xuất, nhận xét, đánh giá, thẩm định nhân sự, hồ sơ nhân
- Chỉ đạo tổng hợp, báo cáo kịp thời, đầy đủ, trung thực cho cấp uỷ, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo ý kiến khác nhân quan giao thực công tác cán
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát cán giao làm công tác cán thuộc quan, đơn vị Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định Đảng, Nhà nước công tác cán Quy định
Điều Đối với cán tham mưu, đề xuất
1 Nắm vững, thực đầy đủ, nghiêm túc nguyên tắc, quy định Đảng, Nhà nước cơng tác cán bộ; tình hình u cầu cán địa bàn, lĩnh vực phân công theo dõi Bảo đảm khách quan, công tâm, trung thực, xác, thận trọng, chặt chẽ tham mưu công tác cán
2 Chịu trách nhiệm đề xuất tính xác, kịp thời hồ sơ nhân Báo cáo văn với cấp có thẩm quyền nhân phương án nhân thuộc địa bàn phân công theo dõi
3 Kịp thời phát hiện, báo cáo văn với cấp có thẩm quyền dấu hiệu tiêu cực, sai phạm công tác cán địa bàn, lĩnh vực phân công theo dõi kiến nghị việc xử lý
4 Chấp hành Khoản 5, Điều Khoản 2, 4, Điều Quy định Nghiêm cấm hành vi:
a) Nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, kéo dài thời gian, đặt điều kiện nhân quan trình nhân
b) Các hành vi quy định Điều 10 Điều 11 Quy định
Điều Đối với nhân sự
1 Báo cáo kịp thời, đầy đủ, xác, rõ ràng hồ sơ lý lịch đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức kê khai trung thực tài sản, thu nhập theo quy định
2 Tự giác không ứng cử, không nhận đề cử, quy hoạch, bổ nhiệm, phong, thăng cấp bậc hàm, khen thưởng, chế độ, sách thân thấy không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, uy tín, lực, sức khỏe
3 Nghiêm cấm việc trực tiếp thông qua người khác, phương tiện truyền thông đại chúng, mạng xã hội để phát tán thông tin không thật, tố cáo sai thật nhằm đề cao thân, hạ thấp uy tín người khác cơng tác cán
4 Nghiêm cấm hành vi quy định Điều 10 Quy định
(5)1 Tập thể, cá nhân vi phạm nội dung nêu Điều Điều Quy định phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan để xử lý theo quy định
2 Cán bộ, đảng viên (kể người chuyển công tác nghỉ hưu) vi phạm nội dung nêu Điều 4, 5, 7, Quy định bị xử lý theo quy định hành Ngoài ra, cán cơng tác cịn bị áp dụng biện pháp xử lý sau:
a) Đình cơng tác, chức vụ, khơng bố trí làm cơng tác tham mưu, nghiệp vụ tổ chức, cán bộ, kiểm tra, tra
b) Tạm dừng có thời hạn theo quy định cấp có thẩm quyền việc quy hoạch, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, phong, thăng cấp bậc hàm, giới thiệu ứng cử chức vụ cao tương đương, công nhận chức danh, phong tặng danh hiệu, khen thưởng c) Hủy bỏ, thu hồi định không công tác cán
III- CHỐNG CHẠY CHỨC, CHẠY QUYỀN Điều 10 Hành vi chạy chức, chạy quyền
1 Tiếp cận, thiết lập quan hệ, hối lộ, mua chuộc người có trách nhiệm, chức vụ, quyền hạn người có liên quan nhằm mục đích có vị trí, chức vụ, quyền lợi
2 Tranh thủ lúc, nơi, dịp lễ tết, sinh nhật hội khác, sử dụng danh nghĩa tình cảm cá nhân danh nghĩa tổ chức, quan, đơn vị, cá nhân khác để tặng quà, tiền, bất động sản, xếp hoạt động vui chơi, giải trí cho cán lãnh đạo, người có thẩm quyền người có liên quan nhằm mục đích ủng hộ, tín nhiệm, vị trí, chức vụ, quyền lợi
3 Lợi dụng mối quan hệ thân quen sử dụng lợi thế, vị trí cơng tác, uy tín người khác để tác động, tranh thủ, gây sức ép với người có thẩm quyền, trách nhiệm việc giới thiệu, bổ nhiệm người khác, "cánh hẩu" vào vị trí, chức vụ theo ý đồ cá nhân nhóm người
4 Lợi dụng việc nắm thông tin nội thông tin bất lợi tổ chức, cá nhân để đặt điều kiện, gây sức ép người có thẩm quyền, trách nhiệm việc giới thiệu, đề cử, bổ nhiệm
5 Dùng lý lịch, xuất thân gia đình, thành tích cơng tác thân để mặc cả, cài đặt điều kiện, địi hỏi vơ lý tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm nhằm có vị trí, chức vụ, quyền lợi
6 Sử dụng hành vi tiêu cực khác nhằm có vị trí, chức vụ, quyền lợi
Điều 11 Hành vi bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền
1 Biết nhân có hành vi chạy chức, chạy quyền che giấu, thỏa hiệp, không xử lý theo thẩm quyền khơng báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý
(6)4 Xác nhận, chứng thực, nhận xét, đánh giá không thật làm giả, làm sai lệch nội dung hồ sơ nhân sự, kết bầu cử, lấy phiếu giới thiệu, phiếu tín nhiệm, thi tuyển nhằm có lợi cho nhân để đạt mục đích cá nhân
5 Trì hỗn, không thực thấy bất lợi chọn thời điểm có lợi nhân theo ý để thực quy trình cơng tác cán
6 Trực tiếp gián tiếp nhận hối lộ nhằm giúp cho người khác có vị trí, chức vụ, quyền lợi khơng đáng
7 Trực tiếp gián tiếp hỗ trợ, môi giới cho nhân thực hành vi chạy chức, chạy quyền nêu Điều 10 Quy định
8 Các hành vi khác nhằm bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền
Điều 12 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân chống chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền
1 Cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm:
a) Phát hiện, tiếp nhận thông tin liên quan hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý
b) Cung cấp thông tin thực yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền trình kiểm tra, xử lý hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền quan, đơn vị
c) Bảo vệ khen thưởng kịp thời cá nhân phát hiện, phản ánh, tố cáo hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền; đồng thời, xử lý nghiêm người tố cáo sai thật làm ảnh hưởng uy tín người khác
2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội quan dân cử thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, phát hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay chạy chức, chạy quyền kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm tra xử lý, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị theo quy định Cán bộ, đảng viên có trách nhiệm phát lắng nghe ý kiến nhân dân để phản ánh, tố cáo, cung cấp thơng tin cho quan có thẩm quyền hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền
Điều 13 Xử lý hành vi chạy chức, chạy quyền bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền
1 Cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức có hành vi chạy chức, chạy quyền bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền bị xử lý kỷ luật theo quy định hành Ngoài ra, cán cơng tác tùy theo hình thức bị kỷ luật bị áp dụng biện pháp xử lý sau:
(7)b) Bị cảnh cáo xem xét cho thơi tham gia cấp ủy, giữ chức vụ đảm nhiệm Đưa khỏi quy hoạch cán (nếu có quy hoạch) Sau thời hạn 30 tháng kể từ ngày định cho cấp ủy, chức vụ xem xét quy hoạch cán Khơng bố trí làm công tác tham mưu, nghiệp vụ tổ chức, cán bộ, kiểm tra, tra
c) Bị cách chức đưa khỏi quy hoạch cán (nếu có quy hoạch) Sau thời hạn 60 tháng kể từ ngày đưa khỏi quy hoạch xem xét quy hoạch cán Không bố trí làm cơng tác tham mưu, nghiệp vụ tổ chức, cán bộ, kiểm tra, tra
d) Bị khai trừ khỏi Đảng xem xét buộc thơi việc chấm dứt hợp đồng lao động Đối với hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền liên quan đến việc đưa, nhận hối lộ hành vi vi phạm khác đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình phải chuyển hồ sơ sang quan chức để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật; nghiêm cấm giữ lại để xử lý hành
IV- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Tổ chức thực hiện
1 Các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị, tổ chức quán triệt cụ thể hoá theo thẩm quyền để thực nghiêm Quy định Thường xuyên kiểm tra, giám sát năm báo cáo cấp trực tiếp kết thực Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo rà soát, bổ sung, sửa đổi ban hành văn pháp luật có liên quan, bảo đảm đồng bộ, thống với Quy định
3 Ủy ban Kiểm tra Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương quan liên quan tham mưu sửa đổi, bổ sung ban hành khung xử lý hành vi vi phạm nêu Quy định
Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Quy định; xử lý kỷ luật theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân vi phạm
4 Ban Dân vận Trung ương, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, quan dân cử phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, xây dựng kế hoạch hướng dẫn thực việc giám sát công tác cán việc thực Quy định này; đề xuất quan có thẩm quyền xem xét, xử lý trường hợp vi phạm phát qua giám sát phản ánh nhân dân
5 Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan đạo nghiên cứu, phổ biến, quán triệt tuyên truyền việc thực Quy định
6 Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực Quy định; năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư
Điều 15 Hiệu lực thi hành
(8)Trong trình thực Quy định, phát có vướng mắc cần bổ sung, sửa đổi báo cáo Bộ Chính trị (qua Ban Tổ chức Trung ương) xem xét, định./
T/M BỘ CHÍNH TRỊ TỔNG BÍ THƯ