Nghiên cứu một số quy định về kiểm soát ô nhiễm nước, đánh giá những bất cập, khoảng trống pháp lý trong hệ thống văn bản pháp luật hiện nay liên quan đến kiểm soát ô nhiễm nước trong hoạt

LỜI CẢM ƠN Lời em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sỹ - Giảng viên Viện Môi trƣờng - Trƣờng Đại học Hàng Hải, ngƣời thầy tận tình bảo, hƣớng dẫn em hoàn thành Đồ án Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Viện Môi trƣờng - Trƣờng Đại học Hàng Hải giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập trƣờng Và cuối em xin cảm ơn chân thành tới gia đình bạn bè động viên giúp đỡ em suốt trình học tập Hải phòng, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Thƣ i DANH MỤC BẢNG: iii MỞ ĐẦU iv Mục đích luận văn tốt nghiệp, vấn đề cần giải iv Đối tƣợng nghiên cứu iv Phạm vi nghiên cứu v Nội dung v CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Tình hình phát triển ngành giao thơng vận tải 1.1.1 Hoạt động vận tải 1.1.2 Kết cấu hạ tầng giao thông 1.1.3 Công nghiệp GTVT 1.2 Các nguồn thải gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc hoạt động giao thông vân tải 1.2.1 Các nguồn thải gây nhiễm nƣớc từ hoạt động ngành giao thông vận tải 1.2.2 Tác động nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc giao thông vận tải tới thành phần môi trƣờng 1.2.3 Hạ tầng kỹ thuật xử lý nguồn gây ô nhiễm nƣớc ngành giao thông vận tải CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SỐT Ơ NHIỄM NƢỚC VÀ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG NƢỚC CỦA NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 13 2.1 Thực trạng cơng tác kiểm sốt ô nhiễm suy thoái tài nguyên nƣớc 13 2.2 Đánh giá trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm sốt phòng chống suy thoái tài nguyên nƣớc 17 2.3 Các sách, quy định hành ngành Giao thông vận tải bảo vệ môi trƣờng 18 2.3.1 Các công ƣớc quốc tế có liên quan đến kiểm sốt nhiễm nƣớc 19 2.3.2 Các quy định pháp lý kiểm sốt nhiễm nƣớc từ hoạt động giao thơng vận tải 21 2.3.3 Đánh giá việc tuân thủ quy định kiểm soát tác nhân gây ô nhiễm nƣớc hoạt động giao thông vận tải 28 2.3.4 Đánh giá chung 32 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NƢỚC CỦA NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 36 3.1 Hoàn thiện khung pháp lý 36 3.2 Hồn thiện khung sách 36 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 ii DANH MỤC BẢNG: Số bảng Tên bảng Trang Tổng hợp khả tiếp nhận xử lý chất thải từ tàu theo nhóm cảng vụ năm 2013 11 iii MỞ ĐẦU Ơ nhiễm mơi trƣờng nƣớc từ hoạt động ngành giao thông vận tải, hoạt động công nghiệp dân sinh gây ảnh hƣởng tiêu cực đến chất lƣợng môi trƣờng sống, làm suy thoái đa dạng sinh học gây tác động xấu đến sức khỏe ngƣời nhiều nơi giới Hàng năm, phủ nhiều nƣớc phải bỏ khoản chi phí khổng lồ để giảm thiểu khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nƣớc Ở Việt Nam, ô nhiễm môi trƣờng nƣớc trở thành mối quan tâm hàng đầu mà chất lƣợng môi trƣờng nƣớc hệ thống sơng ngòi, vùng biển ven bờ bị ô nhiễm, chất lƣợng môi trƣờng sống nhiều vùng nông thông bị tác động nghiêm trọng Sự thay đổi tác động xấu đến sức khỏe ngƣời nhƣ: loại bệnh ung thƣ, mắt, đƣờng tiêu hóa, Cùng với phát triển lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực Giao thông vận tải (GTVT) nguồn tác động gây ô nhiễm môi trƣờng nhận đƣợc quan tâm xã hội Trong nguồn tác động tới môi trƣờng lĩnh vực giao thơng vận tải phải kể đến nguồn tác động gây ô nhiễm nƣớc Đây nguồn đƣợc ghi nhận nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng cần đƣợc thực giải pháp giảm thiểu Các cố mơi trƣờng hoạt động GTVT gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng nhƣ: tràn dầu, tràn chất độc hại trình vận chuyển nguy gây suy thoái Hoạt động GTVT nguồn động lực cho phát triển thịnh vƣợng quốc gia, điều kiện cho hội nhập phát triển đất nƣớc Tuy nhiên, ô nhiễm suy thoái môi trƣờng hậu không mong muốn mục tiêu phát triển nhanh kinh tế xã hội không song hành mục tiêu phát triển bền vững Mục đích luận văn tốt nghiệp, vấn đề cần giải Luận văn tập trung nghiên cứu số quy định kiểm sốt nhiễm nƣớc, đánh giá bất cập, khoảng trống pháp lý hệ thống văn pháp luật liên quan đến kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thông vận tải Đối tƣợng nghiên cứu Hệ thống văn pháp luật liên quan tới kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thông vận tải thời gian qua Bao gồm: iv - Luật, Nghị định Chính phủ có liên quan đến kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thông vận tải - Các thông tƣ Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng, Bộ Giao thông vận tải ngành có liên quan tới hoạt động kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thơng vận tải Phạm vi nghiên cứu Đề tài sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu nhằm tập trung làm rõ thực tiễn quy định pháp lý để kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thơng vận tải thời gian qua đề xuất số kiến nghị để kiểm soát tốt thời gian tới Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể: a) Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu: Các thông tin, tài liệu đƣợc thu thập từ nguồn khác nhƣ: - Các giáo trình, tài liệu hoạt động quản lý nhiễm nƣớc - Báo chí, số báo cáo… - Thu thập thông tin internet - Thu thập thông tin, kết nghiên cứu chuyên gia, nhà nghiên cứu luật pháp, nguồn số liệu thống kê b) Phƣơng pháp nghiên cứu, đánh giá: - Sau thu thập thông tin, tài liệu đƣợc tổng hợp kiểm tra, đánh giá hiệu chỉnh để tránh lặp làm cho có hệ thống theo yêu cầu đề tài - Các tài liệu thu thập đƣợc cần lựa chọn thông tin quan trọng, xác, phù hợp - Đối với số liệu thu thập hiệu chỉnh, cân đối, lựa chọn số liệu cần thiết, số liệu có liên quan đến yếu tố cần quan tâm Số liệu cần xếp, điều chỉnh theo nội dung đề tài đề cập c) Phƣơng pháp tham khảo ý kiến chuyên gia Tham khảo ý kiến đánh giá chuyên gia, nhà quản lý, nhà khoa học, ngƣời có liên quan từ nhiều nguồn khác qua hiểu rõ vấn đề cần quan tâm, cân nhắc để đƣa đánh giá xác hợp lý Nội dung Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung đồ án đƣợc chia làm chƣơng chính: v Chƣơng I: Phần tổng quan tình hình phát triển ngành Giao thông vận tải Chƣơng II: Thực trạng đánh giá công tác quản lý nƣớc ngàng giao thông vận tải Chƣơng III: Đề xuất số giải pháp quản lý nƣớc ngàng giao thông vận tải vi CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Tình hình phát triển ngành giao thông vận tải 1.1.1 Hoạt động vận tải Hoạt động giao thông vận tải Việt Nam bao gồm phƣơng thức vận tải: Hàng hải, hàng không, đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy nội địa Trong giai đoạn 2010-2014, khối lƣợng vận tải hành khách, hàng hóa liên tục tăng với tốc độ tăng nhanh tốc độ tăng trƣởng GDP Năm 2014, khối lƣợng vận tải hành khách ƣớc đạt 2.844 triệu lƣợt khách, khối lƣợng vận tải hàng hố đạt 1.011.094,3 nghìn Sản lƣợng vận tải tháng đầu năm 2015 ƣớc đạt khoảng 835,1 triệu hàng 2.434 triệu lƣợt hành khách, tăng 5,8% sản lƣợng vận tải hàng hóa tăng 7,5% sản lƣợng vận tải hành khách so với tháng đầu năm 2014 Nhu cầu vận tải đƣợc đáp ứng, chất lƣợng dịch vụ vận tải ngày tăng 1.1.2 Kết cấu hạ tầng giao thông - Đƣờng Tổng chiều dài đƣờng nƣớc ta có 258.200 km, đó: Quốc lộ, cao tố c, CT229 18.744 km chiếm 7,26% Đƣờng tỉnh Đƣờng huyện Đƣờng xã Đƣờng đô thị 23.520 km chiếm 9,11% 49.823 km chiếm 151.187 km chiếm 8.492 km chiếm 19,30% 58,55% 3,29% 6.434 km chiếm 2,49% Đƣờng chuyên dùng Về hệ thống quốc lộ, cao tốc: Hiện có 104 tuyến quốc lộ , đoạn tuyế n cao tốc , hầ m Hải Vân tuyến đƣờng khác (đƣờng CT229) với tổng chiều dài 18.744 km; Tiêu chuẩn kỹ thuật: so với kỳ lập quy hoạch, đƣờng có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp cao (cao tốc, cấp I, II) đƣợc cải thiện, chiếm 7,51% (năm 2008 có 5,1%), đặc biệt, giai đoạn qua hoàn thành đƣa vào khai thác đoạn cao tốc với chiều dài khoảng 167 km: Cầ u Giẽ - Ninh Biǹ h dài 50 km, thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lƣơng dài 40 km, Liên Khƣơng - Đà La ̣t dài 19 km, vành đai – Hà Nội (đoa ̣n cầ u Phù Đổ ng – Mai Dich) ̣ dài 28 km, Đa ̣i lô ̣ Thăng Long dài 30 km, tỷ lệ đƣờng đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cấp III, cấp IV cao, chiếm 77,73%, đƣờng có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V, VI chiếm tỷ lệ 14,77% - Đƣờng sắt Mạng lƣới đƣờng sắt Việt Nam có tổng chiều dài 3.143km 2.531km tuyến, 612km đƣờng nhánh đƣờng ga bao gồm loại khổ đƣờng: 1000mm chiếm 85%, khổ đƣờng 1435mm chiếm 6%, khổ đƣờng lồng (1000m &1435mm) chiếm 9% Mật độ đƣờng sắt đạt 7,9 km/1000km2.[1] Mạng lƣới đƣờng sắt quốc gia phân bố theo tuyến là: Hà Nội - Sài Gòn, Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Đồng Đăng, Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Quán Triều, Kép - Lƣu Xá, Kép - Hạ Long, số tuyến nhánh nhƣ: Bắc Hồng - Văn Điển, Cầu Giát - Nghĩa Đàn, Đà Lạt - Trại Mát.[1] Khối lƣợng vận chuyển đƣờng sắt so với toàn ngành GTVT khứ đạt tới 4,85 tỷ HK.km, chiếm 29,2% tổng lƣợng luân chuyển hành khách đạt 1,00 tỷ Tấn.km chiếm 7,5% tổng lƣợng ln chuyển hàng hố tồn ngành giao thơng vận tải (theo thống kê năm 1987) Tuy nhiên, thời gian dài đầu tƣ cho hạ tầng đƣờng sắt không đáng kể, đƣờng đƣợc đầu tƣ tập trung lớn nên năm gần lƣợng luân chuyển hành khách hàng hóa hầu nhƣ không thay đổi, nhƣng thị phần vận tải đƣờng sắt hành khách giảm đáng kể, lƣợng luân chuyển hành khách đƣờng sắt đạt 4,57 tỷ HK.km chiếm 4,1% tổng khối lƣợng luân chuyển hành khách toàn ngành giao thơng lƣợng ln chuyển hàng hố đƣờng sắt tăng không đáng kể, đạt 4,1 tỷ Tấn.km chiếm 1,8% tổng lƣợng ln chuyển hàng hố tồn ngành giao thông vào năm 2011.[1] - Hàng hải Hiện nƣớc có 31 cảng biển (256 bến cảng/402 cầu cảng) với 59.405 m dài cầu cảng, tổng công suất thiết kế đạt 470-500 triệu hàng/năm Nhƣ̃ng năm qua hệ thống cảng biển đáp ứng đƣợc yêu cầu luân chuyển hàng hóa vận tải đƣờng biển, phục vụ tích cực cho q trình phát triển kinh tế xã hội vùng miền ven biển nƣớc, tạo đô ̣ng lƣ̣c thu hút , thúc đẩ y các ngành kinh tế , công nghiê ̣p liên quan cùng phát triển Năm 2014 sản lƣơ ̣ng hàng hóa thông qua ̣ thố ng cảng biể n Viê ̣t Nam đạt 373,03 triệu tấn, tăng 14%, hàng công-ten-nơ đạt 10,4 triệu TEUs, tăng 20,1% so với năm 2013 bằ ng 90% so với sản lƣơ ̣ng dƣ̣ báo thông qua giai đoa ̣n 2015 Hàng hóa thơng qua cảng biển phân bố khơng nhóm cảng cảng biển nhóm Nhóm cảng biển số tiếp tục tăng trƣởng ổn định, đạt 116,6 triệu (chiếm 31,25% nƣớc), có dấu hiệu mãn tải Tại nhóm cảng biển số 5, đạt 166,8 triệu (tăng 14%), chiếm 44,7% Trong đó, khu vực Cát Lái - Thành phố Hồ Chí Minh có tƣợng ùn tắc hàng hóa cục số thời điểm, số cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải thiếu hàng, hoạt động cầm chừng Các nhóm cảng lại (nhóm 2, 3, nhóm 6) đạt 89,6 triệu tấn, chiếm 24% nƣớc - Đƣờng thủy nội địa Tổng chiều dài đƣờng thủy nội địa phục vụ vận tải 17.178km, chủ yếu tập trung khu vực đồng sông Hồng đồng sơng Cửu Long Mạng lƣới sơng ngòi Bắc Bộ đƣợc hình thành hệ thống sơng hệ thống sơng Hồng hệ thống sơng Thái Bình Hai hệ thống sông đƣợc nối kết với sông Đuống, sông Luộc Mạng lƣới đƣờng thủy nội địa phía Nam đƣợc phân bố rộng khắp, đặc biệt vùng ĐBSCL Trên tồn hệ thống có 45 tuyến vận tải thủy chính, gồm 17 tuyến khu vực phía Bắc, 10 tuyến khu vực miền Trung 18 tuyến khu vực miền Nam Trong đó: - Khu vực phía Bắc: + 01 tuyến đƣờng thủy nội địa cấp đặc biệt, dài 178,5km + 04 đoạn, tuyến cấp I, tổng chiều dài 483km + 04 đoạn, tuyến cấp II, tổng chiều dài 530,5km + 11 đoạn, tuyến cấp III, tổng chiều dài 1.022km + 02 đoạn, tuyến cấp IV, tổng chiều dài 237km - Khu vực miền Trung: + 05 đoạn, tuyến cấp I, tổng chiều dài 52,2km + 03 đoạn, tuyến cấp II, tổng chiều dài 52,5km + 09 đoạn, tuyến cấp III, tổng chiều dài 377,8km - Khu vực phía Nam: + 05 đoạn, tuyến đƣờng thủy nội địa cấp đặc biệt, tổng chiều dài 583,5km + 02 đoạn, tuyến cấp I, tổng chiều dài 73km + 03 đoạn, tuyến cấp II, tổng chiều dài 214km + 15 đoạn, tuyến cấp III, tổng chiều dài 2.923km - Hàng khơng Tính đến nay, nƣớc quản lý khai thác 22 cảng hàng không Theo tiêu chuẩn phân cấp ICAO, cảng hàng không Quốc tế Việt Nam thuộc cấp 4E, đƣờng cất hạ cánh đƣợc trang bị thiết bị hỗ trợ cất hạ cánh Các nhà ga hành khách đạt tiêu chuẩn quốc tế Các cảng hàng không nội địa Việt Nam có quy mơ từ cấp 3C đến cấp 4E, đƣợc trang bị hệ thống dẫn đƣờng, số đƣợc trang bị thiết bị hạ cánh khí tài (ILS) Khoảng 60% số cảng hàng khơng có khả tiếp thu tầu bay A320/A321, lại khai thác đƣợc ATR72 tƣơng đƣơng hạn chế đƣờng cất hạ cánh 1.1.3 Công nghiệp GTVT Sản xuất công nghiệp GTVT giai đoạn 2013 - 2014 có mức tăng trƣởng cao, liên tục Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2014 đạt 11.536,3 tỷ đồng, vƣợt 4,9% kế hoạch năm tăng 18,8% so với năm 2013, doanh thu đạt 13.940,9 tỷ đồng, vƣợt 18,6% kế hoạch năm tăng 56,9% so với năm 2013 [2] Trong đó: - Cơng nghiệp tơ: giá trị sản xuất đạt 5.816,8 tỷ đồng, vƣợt 10,1% kế hoạch năm tăng 33,7% so với năm 2013, doanh thu đạt 6.299 tỷ đồng, vƣợt 8% kế hoạch năm tăng 59,9% so với năm 2013 Sản phẩm chủ yếu: sản xuất 6.930 xe chở khách, xe buýt, xe tải loại.[2] - Công nghiệp tàu thủy: giá trị sản xuất công nghiệp đạt 5.719,5 tỷ đồng, vƣợt 0,1% kế hoạch năm tăng 10,1% so với năm 2013, doanh thu đạt 7.641,9 tỷ đồng, vƣợt 29% kế hoạch năm tăng 72,7% so với năm 2013 Hoàn thành bàn giao 76 tàu loại.[2] - Công nghiệp sửa chữa, đóng phƣơng tiện thủy nội địa Cho đến nhà máy, xí nghiệp đóng sửa chữa tàu thủy nội địa đƣợc xây dựng tất tỉnh thành nƣớc góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển ngày mạnh mẽ ngành kinh tế vận tải thủy nội địa Việt Nam Các loại phƣơng tiện vận tải thủy nội địa với đủ loại tải trọng, tàu cơng trình thủy, tàu chuyên dụng khác đƣợc đóng mới, sửa chữa, cấp Các đơn vị công nghiệp trực thuộc cơng ty vận tải có quy mơ khơng lớn song thời gian qua ngồi việc trì lực lƣợng phƣơng tiện tốt, đảm bảo phục vụ sản xuất tổ chức cải tiến, gia cƣờng hàng loạt sà lan cũ loại 200T, 350T, 400T đóng sà lan 400T, 450T, 600T, tàu tự hành sông biển đến 2000T, tầu đẩy 350 CV, lắp đặt hệ thống chân vịt đạo lƣu xoay, tầu đẩy 350 CV vỏ composite, đóng tầu hút bùn, tầu trục thả phao, tầu kéo đẩy công suất 300 CV, sà lan tầu tự hành, hoán cải tầu kéo thành tầu đẩy góp phần nâng cao lực đội tầu đơn vị vận tải thủy ngành - Công nghiệp khí tơ khí xây dựng giao thông vận tải (7) Thiết bị ngắt tự động ngừng xả phải bao gồm van bố trí đƣờng ống xả nƣớc từ thiết bị lọc dầu 15 ppm tự động chuyển hƣớng hỗn hợp nƣớc xả từ hƣớng xả mạn tàu sang xả vào đáy tàu két nƣớc đáy tàu, hàm lƣợng dầu nƣớc xả vƣợt 15 ppm (áp dụng tàu có GT ≥ 10.000) (8) Phải trang bị phƣơng tiện tái tuần hồn, phía sau thiết bị ngắt tự động gần sát đầu xả mạn để đảm bảo thiết bị lọc dầu, kể thiết bị báo động 15 ppm thiết bị ngắt tự động, thử hoạt động đƣợc van xả mạn bị đóng (áp dụng tàu có GT≥ 10.000 (9) Phải bố trí hệ thống kiểu an toàn sau cố để tránh trƣờng hợp xả mạn máy phân ly bị hỏng - Thiết bị lọc dầu phải công nhận kiểu phù hợp với yêu cầu sau: (1) Đối với tàu có giai đoạn đầu q trình đóng tàu đƣợc hốn cải lớn vào sau ngày 01 tháng 01 năm 2005: Nghị MEPC 107(49) IMO (2) Đối với tàu khác (a) trên, có giai đoạn đầu q trình đóng vào sau ngày 30 tháng năm 1994: Nghị MEPC 60(33) IMO (3) Đối với tàu tàu nêu (a) (b) trên: A 393(X) IMO - Sản lượng xử lý thiết bị lọc dầu (Q, m3/h) không nhỏ giá trị sau: Q = 0,00044 x tổng dung tích tàu có tổng dung tích dƣới 1000 Q = 0,4 + 0,00004 x tổng dung tích tàu có tổng dung tích từ 1.000 đến dƣới 40000 Q = tàu có tổng dung tích từ 40.000 trở lên Hệ thống điều khiển kiểm soát xả dầu cho nước đáy tàu nhiễm dầu Hệ thống điều khiển kiểm soát xả dầu phải có chức sau đƣợc Đăng kiểm công nhận kiểu phù hợp với Nghị A.393(X) IMO: (1) Đƣợc lắp đặt với thiết bị có khả ghi liên tục hàm lƣợng dầu theo ppm (2) Chức ghi nêu (1) phải bao gồm ngày thời gian (3) Phải hoạt động đồng thời từ xả nƣớc thải biển 25 (4) Khi hàm lƣợng dầu nƣớc thải vƣợt 100 ppm xảy cố thiết bị đo, phải có báo động ánh sáng âm đồng thời ngừng việc xả hỗn hợp lẫn dầu - Két giữ nước đáy tàu nhiễm dầu Két giữ nƣớc đáy tàu nhiễm dầu lắp đặt tàu phù hợp với yêu cầu 2.2.1-2 2.4.2-2 phải thỏa mãn yêu cầu sau: (1) Thể tích két giữ nƣớc đáy tàu nhiễm dầu (C (m3)) phải giá trị thu đƣợc từ công thức dƣới lớn Ngoài ra, tàu sử dụng hệ thống để đƣợc xem xét đặc biệt việc xử lý nƣớc đáy tàu nhiễm dầu thể tích két giữ nƣớc đáy tàu nhiễm dầu đƣợc giảm (a) Các tàu có cơng suất liên tục lớn máy dƣới 1.000 kW C = (m3) (b) Các tàu có cơng suất liên tục lớn máy từ 1.000 kW đến 20.000 kW C = P/250 (m3) Trong đó: P: Cơng suất liên tục lớn máy (kW) (c) Các tàu có cơng suất liên tục lớn máy từ 20.000 kW trở lên C = 40 + P/250 (m3) Trong đó: P: Cơng suất liên tục lớn máy (kW) (2) Bất kể đƣợc quy định (1) trên, tàu có hợp đồng đóng đƣợc ký trƣớc ngày 01 tháng năm 2010 tàu có tổng dung tích nhỏ 500 áp dụng cơng thức dƣới đây: (a) Các tàu có cơng suất liên tục lớn máy nhỏ 1.000 kW C = 1,5 (m3) (b) Các tàu có cơng suất liên tục lớn máy từ 1.000 kW đến dƣới 20.000 kW C = 1,5+ (P-1000)/1,5 (m3) (c) Các tàu có cơng suất liên tục lớn máy lớn 20.000 kW C = 14,2+0,2(P-20.000)/1.500 (m3) Trong đó, P cơng suất liên tục lớn máy (kW) (3) Các két giữ nƣớc đáy tàu nhiễm dầu phải đƣợc trang bị thiết bị có khả đo đƣợc lƣợng nƣớc đáy tàu nhiễm dầu 26 (4) Két phải đảm bảo khơng bị rò nƣớc đáy tàu nhiễm dầu tàu chúi 100 lắc 22,50 bên (5) Việc bố trí phải cho có khả chuyển nƣớc đáy tàu vào két giữ nƣớc đáy tàu nhiễm dầu phƣơng tiện tiếp nhận bờ Trong trƣờng hợp này, két phải đƣợc trang bị bích nối xả tiêu chuẩn đƣợc nêu Bảng 3-3 điều 2.2.3 - Thiết bị ngăn ngừa ô nhiễm nước thải từ tàu Thiết bị ngăn ngừa ô nhiễm nƣớc thải sau phải đƣợc lắp đặt cho tàu nêu 2.1.1-1: (1) Một hệ thống nƣớc thải (a) Thiết bị xử lý nƣớc thải phù hợp với -2 dƣới (b) Hệ thống nghiền khử trùng nƣớc thải phù hợp với - dƣới đây, kết hợp với phƣơng tiện chứa tạm thời tàu cách bờ gần dƣới hải lý (c) Một két chứa có dung tích đủ để thu gom tất nƣớc thải có tính đến hoạt động tàu, số lƣợng ngƣời có tàu yếu tố liên quan khác Két chứa đƣợc kết cấu thỏa mãn yêu cầu Đăng kiểm đƣợc trang bị phƣơng tiện xác định mắt lƣợng nƣớc thải chứa két Dung tích két phải thỏa mãn cơng thức sau: CT ≥ ANpDa+R Trong đó: CT: Dung tích két chứa (m3) A: 0,060 (m3/ngƣời/ngày) Đăng kiểm chấp nhận giảm giá trị A thấy hệ thống xả vệ sinh thỏa mãn yêu cầu sử dụng nƣớc Np: Tổng số ngƣời tàu Da: Số ngày tối đa hoạt động khu vực có quy định không đƣợc xả chất thải không đƣợc nghiền khử trùng (tối thiểu ngày) R: Thể tích nƣớc xả ban đầu cần thiết tùy theo phƣơng pháp rửa xả (2) Đƣờng ống để thải nƣớc thải vào phƣơng tiện tiếp nhận (3) Bích nối xả tiêu chuẩn trang bị cho đƣờng ống nêu (2) phù hợp với Bảng 7-1 Đối với tàu chạy chuyên tuyến cố định, đƣờng ống xả tàu đƣợc trang bị bích nối khác đƣợc Chính quyền hành chấp nhận, nhƣng phải đảm bảo nối ghép nhanh chóng 27 Thiết bị xử lý nƣớc thải nêu -1(1)(a) phải đƣợc Đăng kiểm công nhận kiểu phù hợp với MEPC.159(55) IMO có đủ sản lƣợng xử lý nƣớc thải đƣợc tính A Np nêu -1(1)(c) Hệ thống nghiền khử trùng nƣớc thải nêu -1(1)(b) phải đƣợc Đăng kiểm công nhận kiểu phù hợp với MEPC.2(VI) IMO có đủ sản lƣợng xử lý nƣớc thải đƣợc tính A Np nêu -1(1)(c) Bảng 7-1 Kích thƣớc tiêu chuẩn bích nối xả Tên gọi Kích thƣớc Đƣờng kính ngồi 210 mm Đƣờng kính Tƣơng ứng với đƣờng kính ngồi ống(*) Đƣờng kính đƣờng vòng tròn qua tâm bu lơng 170 mm Rãnh kht bích nối lỗ có đƣờng kính 18 mm đƣợc bố trí cách theo đƣờng tròn qua tâm lỗ bắt bu lơng, với đƣờng kính nêu rãnh đƣợc kht tới mép ngồi bích Chiều rộng rãnh 18 mm Chiều dày bích nối 16 mm Bu lông, đai ốc: Số lƣợng đƣờng kính chiếc, có đƣờng kính 16 mm chiều dài thích hợp Bích đƣợc thiết kế dùng cho đƣờng ống có đƣờng kính lên tới 100 mm đƣợc chế tạo thép vật liệu tƣơng đƣơng khác có mặt ngồi phẳng Bích với gioăng thích hợp để phù hợp với áp suất làm việc 0,6 MPa Quy chuẩn QCVN 17:2011/BGTVT ban hành theo Thông tư số Thông tư số 70/2011/TT-BGTVT ngày 30 tháng 12 năm 2011 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy phạm ngăn ngừa ô nhiễm phƣơng tiện thủy nội địa Quy chuẩn đƣa quy định hệ thống trang thiết bị ngăn ngừa ô nhiễm dầu phƣơng tiện thủy nội địa 2.3.3 Đánh giá việc tuân thủ quy định kiểm sốt tác nhân gây nhiễm nƣớc hoạt động giao thông vận tải Với lợi ích từ hoạt động giao thông vận tải, năm vừa qua, hoạt động giao thông vận tải có bƣớc phát triển vƣợt bậc Tuy nhiên để thực mục tiêu phát triển giao thông vận tải bền vững, ngành giao thơng vận tải cần phải có giải pháp cụ thể để kiểm soát nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng, đặc biệt nguồn gây nhiễm nƣớc Có thể tóm tắt nhƣ sau: 28 Các Quy chuẩn môi trƣờng nƣớc thải - Nƣớc thải công nghiệp; - Nƣớc thải sinh hoạt Phát triển kết cấu hạ tầng GTVT Công ƣớc quốc tế MARPOL, BWM Hoạt động giao thông vận tải Khai thác phƣơng tiện GTVT - Nƣớc dằn tàu; - Nƣớc thải la canh Hoạt động sản xuất kinh doanh sở GTVT Nguồn tiếp nhận nƣớc thải từ hoạt động GTVT - Nƣớc thải công nghiệp; - Nƣớc thải sinh hoạt Các Quy chuẩn môi trƣờng nƣớc thải Theo sơ đồ trên, nguồn thải gây ô nhiễm mơi trƣờng nƣớc q trình hoạt động ngành giao thông vận tải bao gồm từ hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, hoạt động khai thác phƣơng tiện giao thông, hoạt động sở sản xuất, kinh doanh thuộc ngành GTVT (cảng, nhà máy đóng mới, sửa chữa tàu, nhà ga, sân bay, ) Các tác nhân gây ô nhiễm nguồn nƣớc từ hoạt động bao gồm: nƣớc thải công nghiệp, nƣớc thải sinh hoạt, nƣớc thải lacanh từ tàu thuyền, nƣớc dằn tàu, Trên sở quy định pháp lý bảo vệ môi trƣờng hoạt động ngành giao thông vận tải, đơn vị ngành tích cực triển khai cơng tác bảo vệ môi trƣờng tất hoạt động Cụ thể: 29 a)Đối với dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Đối với dự án này, Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tƣ số 13/2012/TT-BGTVT ngày 24 tháng 04 năm 2012 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 09/2010/TT-BGTVT ngày 06/4/2012 Bộ trƣởng Bộ GTVT quy định bảo vệ môi trƣờng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông quy định dự án phải thực công tác lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, qua xác định rõ hoạt động dự án, nguồn gây tác động tới chất lƣợng nƣớc khu vực dự án q trình thi cơng Trên sở đề xuất giải pháp kiểm soát phù hợp hiệu Song song với trình lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM dự án, dự án phải tiến hành hoạt động quan trắc, giám sát tác nhân gây ô nhiễm môi trƣờng, đặc biệt tác nhân gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc Qua thông số giám sát, dự án đánh giá cụ thể tác động tính hiệu biện pháp giảm thiểu Hoạt động kiểm sốt tác nhân gây nhiễm nguồn nƣớc dựa Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lƣợng nƣớc mặt, chất lƣợng nƣớc thải công nghiệp, chất lƣợng nƣớc thải sinh hoạt, chất lƣợng nƣớc ngầm, chất lƣợng nƣớc biển ven bờ, ) Hiện Quy chuẩn công cụ hữu hiệu để kiểm sốt tác động tới mơi trƣờng nƣớc từ hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng GTVT b) Đối với hoạt động sở sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực giao thông vận tải Đối với sở sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực giao thơng vận tải, q trình hoạt động phải tuân thủ quy định Luật Bảo vệ môi trƣờng văn hƣớng dẫn Bộ Giao thông vận tải yêu cầu sở phải thực công tác quan trắc, giám sát tác nhân gây ô nhiễm môi trƣờng, đặc biệt tác nhân gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc, định kỳ báo cáo Bộ GTVT Hoạt động kiểm sốt tác nhân gây nhiễm nguồn nƣớc dựa Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lƣợng nƣớc mặt, chất lƣợng nƣớc thải công nghiệp, chất lƣợng nƣớc thải sinh hoạt, chất lƣợng nƣớc ngầm, chất lƣợng nƣớc biển ven bờ, ) sở sản xuất kinh doanh tƣơng đối hiệu Hiện Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng cụ tƣơng đối hữu hiệu để kiểm sốt tác động tới môi trƣờng nƣớc từ hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng GTVT c) Đối với hoạt động khai thác phương tiện giao thông vận tải 30 Đây hoạt động đặc thù lĩnh vực giao thơng vận tải Trong q trình khai thác, phƣơng tiện giao thông vận tải đặc biệt hoạt động phƣơng tiện vận tải thủy (tàu biển, tàu sông ) phải tuân thủ quy định cơng ƣớc quốc tế có liên quan quy chuẩn kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng ngành giao thông vận tải Đối với nguồn gây ô nhiễm nƣớc phát sinh hoạt động tàu biển bao gồm: Nƣớc thải la canh, Nƣớc thải sinh hoạt, nƣớc dằn tàu Các loại nƣớc thải phát sinh trình hoạt động tàu biển đƣợc kiểm sốt quy định cơng ƣớc ngăn ngừa ô nhiễm biển từ tàu (MARPOL) công ƣớc khác có liên quan Việc tham gia thực thi điều ƣớc quốc tế liên quan đến BVMT biển, an toàn an ninh biển giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục tình trạng nhiễm biển nay, đồng thời nhiệm vụ quan trọng hợp tác quốc tế BVMT biển Việt Nam Phụ lục I II Công ƣớc MARPOL đƣợc Việt Nam gia nhập có hiệu lực từ ngày 29/8/1991, Phụ lục III, IV, V VI có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 19/3/2015 Sau thời gian dài gia nhập triển khai quy định Phụ lục Công ƣớc MARPOL, Việt Nam đáp ứng đƣợc trách nhiệm quốc gia có tàu treo cờ, quốc gia có cảng quốc gia ven biển, cụ thể nhƣ sau: - Đối với trách nhiệm quốc gia thành viên Công ƣớc: Việt Nam ban hành quy định, hƣớng dẫn quốc gia để triển khai thực thi quy định Công ƣớc - Đối với trách nhiệm quốc gia tàu mang cờ: Việt Nam thực kiểm tra, cấp giấy chứng nhận theo quy định Phụ lục Công ƣớc cho tàu biển hoạt động tuyến quốc tế, thực việc kiểm soát, điều tra phát vi phạm quy định Công ƣớc - Đối với trách nhiệm quốc gia có cảng: Việt Nam thực kiểm tra Nhà nƣớc cảng biển (PSC) tàu nƣớc hoạt động cảng biển Việt Nam liên quan tới việc tuân thủ yêu cầu Phụ lục Công ƣớc MARPOL Tại số cảng biển Việt Nam đƣợc trang bị hệ thống tiếp nhận nƣớc thải lẫn dầu có doanh nghiệp tƣ nhân thực dịch vụ hoạt động cảng - Đối với trách nhiệm quốc gia ven biển: Việt Nam thực việc kiểm sốt ngăn ngừa nhiễm vùng biển 31 Có thể nói rằng, việc gia nhập Phụ lục Công ƣớc MARPOL tạo điều kiện cho tàu biển Việt Nam hoạt động thuận lợi có hiệu quả, góp phần bảo vệ mơi trƣờng biển Việt Nam nói riêng giới nói chung 2.3.4 Đánh giá chung a Giao thơng vận tải đƣờng Đối với hoạt động giao thông đƣờng bộ, hệ thống quy định phát thải, chế tạo, bảo dƣỡng động cơ, thiếu chƣa đồng Các quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mơi trƣờng mang tính chất tổng qt, nội dung yêu cầu chƣa thật cụ thể Các quy định mang tính hình thức, chƣa đủ sở để xử lý vi phạm phù hợp với yêu cầu xã hội b Giao thông vận tải đƣờng sắt Hoạt động GTVT đƣờng sắt nhiều nƣớc giới đƣợc đánh giá hoạt động giao thông thân thiện với mơi trƣờng Ở nƣớc ta, loại hình giao thông chƣa thực phát triển phát huy đƣợc ƣu bảo vệ mơi trƣờng Ngồi quy định chung bảo vệ phòng chống nhiễm môi trƣờng đƣợc quy định Luật Đƣờng sắt u cầu bảo vệ mơi trƣờng quy định Tiêu chuẩn 22TCN 348-06 58/2005/QĐ-BGTVT mới đề cập đến thông số quy định mức ồn Hệ thống quy định, tiêu chuẩn mơi trƣờng, phát thải chất nhiễm khơng khí, rò rỉ dầu từ đầu máy, xả nƣớc thải tuyến hành trình nhƣ quy chế bảo vệ mơi trƣờng nhà máy, xí nghiệp toa xe, quản lý chất thải rắn, lỏng bến bãi chƣa có chƣa đƣợc áp dụng cách có hiệu Trong nhiều nƣớc có ngành vận tải đƣờng sắt phát triển u cầu phát thải chất nhiễm khơng khí hoạt động đầu máy đƣợc quy định chi tiết.(3) c Giao thông vận tải thuỷ nội địa Giao thông vận tải thuỷ nội địa đƣợc đánh giá hoạt động giao thông thân thiện với mơi trƣờng Do có u cầu bảo vệ mơi trƣờng, phòng chống cố mơi trƣờng đƣợc quy định Luật giao thông đƣờng thuỷ nội địa đƣợc cụ thể hoá Tiêu chuẩn 22TCN 264 - 06 “Quy phạm ngăn ngừa ô nhiễm phƣơng tiện thuỷ nội địa” Tuy nhiên, chế tài để quản lý hoạt động gây ô nhiễm mơi trƣờng giao thơng thủy nội địa chƣa cụ thể Ví dụ nhƣ: hoạt động quản lý mơi trƣờng bến cảng hàng hố hành khách chƣa đƣợc xây dựng, dẫn đến vấn đề môi trƣờng bến bãi, đƣờng 32 thuỷ nội địa chƣa đƣợc quản lý có hiệu Các hoạt động phát triển sở hạ tầng giao thông đƣờng thuỷ nội địa nhƣ: hoạt động nạo vét, nâng cấp, xây tuyến đƣờng thuỷ chƣa có quy định cụ thể biện pháp bảo vệ môi trƣờng d Giao thông vận tải hàng hải Công tác bảo vệ môi trƣờng hoạt động vận tải biển phải tuân thủ quy định quốc tế Căn yêu cầu, Bộ GTVT ban hành Quy chuẩn QCVN 26: 2014/BGTVT Thông tƣ số 24/2014/TT-BGTVT ngày 30 tháng năm 2014: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu biển, Thông tƣ số 50/2012/TT-BGTVT ngày 19 tháng 12 năm 2012 Bộ Giao thông vận tải quy định Quản lý tiếp nhận xử lý chất thải lỏng có dầu từ tàu biển để kiểm soát nguồn gây ô nhiễm nƣớc phát sinh hoạt động tàu biển Mặc dù có nhiều cố gắng đạt đƣợc kết định việc thực nhƣng lĩnh vực Việt Nam có hạn chế định, nhƣ cơng tác nội luật hóa quy định cơng ƣớc quốc tế, cơng tác tun truyền Cơng ƣớc chậm, hiệu thấp Ví dụ, sau gần 20 năm gia nhập Phụ lục I, II Công ƣớc MARPOL, đến cuối năm 2012 Việt Nam có hai văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thực thi số quy định Công ƣớc; số lƣợng cảng biển trang bị hệ thống tiếp nhận nƣớc thải lẫn dầu, cặn dầu từ tàu nhƣ quy định Cơng ƣớc Các quy phạm pháp luật phòng ngừa, xử lý khắc phục ô nhiễm biển từ tàu chƣa đƣợc nâng tầm thành đạo luật mà chủ yếu đƣợc ban hành dƣới dạng văn dƣới luật (các Thông tƣ, Quy chế Bộ, ngành ban hành); Chƣa có hƣớng dẫn cụ thể thực biện pháp bảo vệ môi trƣờng cảng biển Ngoài ra, hoạt động số sở đóng sửa chữa tàu tình trang bị ô nhiễm Bên cạnh nguyên nhân thiết bị cơng nghệ lạc hậu, thơ sơ, có ngun nhân thiếu văn pháp lý, chế tài quản lý môi trƣờng (đặc biệt loại chất thải), văn hƣớng dẫn tra môi trƣờng xử lý vi phạm thiếu cụ thể nên hầu nhƣ công tác bảo vệ môi trƣờng hoạt động chƣa đƣợc kiểm sốt có hiệu 33 Để đảm bảo thực tốt u cầu Cơng ƣớc MARPOL kiểm sốt tốt nguồn gây ô nhiễm nƣớc tàu phƣơng tiện thủy, Việt Nam cần tiến hành giải pháp sau đây: - Việt Nam cần có biện pháp đảm bảo thực thi đầy đủ cam kết theo quy định Phụ lục Công ƣớc MARPOL - Việt Nam có trách nhiệm ban hành văn quy phạm pháp luật phục vụ cho việc đánh giá, kiểm tra, kiểm soát tàu biển phù hợp với quy định Công ƣớc MARPOL - Đảm bảo cung cấp đầy đủ nguồn lực để thực công tác kiểm tra chứng nhận tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam, thực điều tra tai nạn, xử lý đầy đủ kịp thời trƣờng hợp vi phạm, bao gồm việc đào tạo tra viên thực công tác kiểm tra nhà nƣớc cảng biển biện pháp đánh giá, kiểm tra, kiểm soát hệ thống kỹ thuật tàu - Đƣa thực thi biện pháp cần thiết để đảm bảo tuân thủ tàu treo cờ Việt Nam tổ chức/pháp nhân cá nhân Việt Nam liên quan quy định Phụ lục - Thiết lập thực qui trình kiểm sốt theo dõi hoạt động tàu thích hợp để hỗ trợ công tác điều tra tai nạn hàng hải liên quan đến cố ô nhiễm cách nhanh chóng, xác - Cung cấp thiết bị tiếp nhận cảng biển bến cảng rác thải, thiết bị tiếp nhận chất làm suy giảm tầng ôzôn cảng/nhà máy sửa chữa tàu, thiết bị tiếp nhận cặn hệ thống lọc khí xả đáp ứng nhu cầu sử dụng mà không gây ngừng trệ tàu e Giao thông vận tải hàng không Ngành Hàng không Việt Nam tuân thủ quy định Nhà nƣớc nhƣ Tổ chức Hàng khơng dân dụng quốc tế ICAO bao gồm quy định liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trƣờng Luật hàng không dân dụng sửa đổi bổ sung năm 2006 có thêm yêu cầu chặt chẽ bảo vệ môi trƣờng cảng hàng không sân bay Ngày 15 tháng 12 năm 2008, Cục Hàng không ban hành Chỉ thị số 3939/CT-CHK việc tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng cảng hàng không Việt Nam Gần đây, ngày 30 tháng năm 2010 Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tƣ số 16/2010/TT-BGTVT quy định chi tiết quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay có quy định cụ thể liên quan đến công tác bảo vệ môi trƣờng cảng hàng không sân bay 34 Đến nay, công tác bảo vệ môi trƣờng cảng hàng không bắt đầu vào nề nếp, nhận thức bảo vệ môi trƣờng gắn liền với sản xuất kinh doanh dần đƣợc nâng lên Nhiều doanh nghiệp có đầy đủ đề án bảo vệ môi trƣờng, giấy phép xả thải, giấy phép khai thác nƣớc ngầm, sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, bắt đầu triển khai phân loại chất thải rắn chất thải nguy hại nhƣ hợp đồng với quan có đủ tƣ cách pháp nhân thu gom, vận chuyển xử lý loại chất thải Tuy nhiên số doanh nghiệp, công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa nhận đƣợc quan tâm mức, việc thực công tác bảo vệ mơi trƣờng mang tính đối phó chủ động phòng ngừa Một số nhiệm vụ bảo vệ mơi trƣờng q trình triển khai gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc nhƣ bố trí kinh phí đầu tƣ xây dựng cơng trình xử lý chất thải rắn nhƣ nƣớc thải chung cho tồn cảng hàng khơng, lựa chọn điểm tập trung xử lý chất thải rắn, lỏng cho tồn cảng đòi hỏi phải có quy hoạch cụ thể để đảm bảo tính an ninh, an toàn cho toàn cảng phần lớn cảng đƣợc xây dựng từ lâu Một số doanh nghiệp có chất thải rắn bán mang lại nguồn thu cho doanh nghiệp việc quản lý chất thải rắn đơn vị gặp nhiều khó khăn 35 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NƢỚC CỦA NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 3.1 Hoàn thiện khung pháp lý - Xây dựng văn hƣớng dẫn thực Luật BVMT, tập trung làm rõ nội dung, quy trình, trách nhiệm ngành lĩnh vực kiểm sốt nhiễm nƣớc - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng nƣớc, quy chuẩn xả thải phù hợp với nhóm ngành đặc thù, phù hợp với khả tiếp nhận nƣớc thải lƣu vực - Hoàn thiện củng cố hệ thống quy định tài lĩnh vực kiểm sốt nhiễm nƣớc, đặc biệt thơng qua cơng cụ kinh tế phí BVMT nƣớc thải 3.2 Hồn thiện khung sách - Xác định trọng tâm ƣu tiên cơng tác kiểm sốt ô nhiễm nƣớc toàn quốc giai đoạn từ tới năm 2020 để đề xuất Thủ tƣớng Chính phủ định hƣớng chiến lƣợc mang tầm quốc gia cho địa phƣơng cụ thể - Xây dựng chế, sách phối hợp Nhà nƣớc ngƣời dân nhƣ chế khuyến khích đầu tƣ, xã hội hóa hoạt động kiểm sốt nhiễm nƣớc (đầu tƣ xử lý chất thải; xử lý thủy vực bị ô nhiễm…) - Tổ chức triển khai giải pháp đồng để quản lý nguồn thải gây ô nhiễm môi trƣờng, tập trung ƣu tiên kiểm sốt nguồn thải lớn, có nguy gây ô nhiễm môi trƣờng cao: Thống kê, quản lý nguồn thải; tăng cƣờng biện pháp giám sát nguồn nguồn thải lớn, nguồn thải có nguy phát sinh hóa chất độc hại… biện pháp chuyên biệt (nhƣ quan trắc tự động liên tục, kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất, thiết lập đƣờng dây nóng, xây dựng chế giám sát dựa vào cộng đồng …); Rà soát, đánh giá, công bố công nghệ xử lý nƣớc thải, xử lý ô nhiễm môi trƣờng nƣớc phù hợp để tổ chức, cá nhân lựa chọn, áp dụng - Tổ chức thực biện pháp phù hợp nhằm theo dõi diễn biến chất lƣợng môi trƣờng nƣớc lƣu vực sơng, lƣu vực nƣớc kín… Tăng cƣờng kiểm sốt nhiễm xun biên giới, tập trung quan trắc dòng sơng xun biên giới, môi trƣờng biển 36 - Xây dựng kế hoạch, tăng cƣờng lực nhằm chủ động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu mơi trƣờng cố thiên tai nhân tạo gây môi trƣờng nƣớc - Nâng cao lực thực thi công tác kiểm sốt nhiễm nƣớc cấp Trung ƣơng địa phƣơng: Xây dựng chế tảng pháp lý, kỹ thuật cho việc tiếp nhận - xử lý thông tin ô nhiễm môi trƣờng nƣớc dựa vào cộng đồng; - Xây dựng đội ngũ “phản ứng nhanh” phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu ô nhiễm môi trƣờng nƣớc cố thiên tai nhân tạo; Đẩy mạnh việc áp dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ theo dõi, phát hiện, ngăn chặn, xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trƣờng nƣớc 37 KẾT LUẬN Nhằm đánh giá bất cập khoảng trống pháp lý hệ thống văn pháp luật để đƣa giải pháp thời gian tới mục tiêu đề tài, đề tài có kết định nhƣ sau: - Thứ nhất: Làm rõ đƣợc thực trạng phát triển ngành Giao thông vận tải gây tác động tới nguồn nƣớc - Thứ hai: Đồ án phân tích đƣợc thực trạng công cụ quản lý môi trƣờng nƣớc ngành Giao thông vận tải - Thứ ba: Đồ án đề xuất số giải nhằm nâng cao hiệu quản lý mặt pháp lý hoạt động ngành Giao thông vận tải thời gian tới nhằm đảm bảo mục tiêu kinh tế, môi trƣờng nhƣ việc tuân thủ cam kết quốc tế có liên quan 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.http://gtax.vn/giao-thong-van-tai/12122013-quyet-dinh-4091qd-bgtvt-nam2013-phe-duyet-de-an-qnang-cao-hieu-qua-va-chat-luong-quan-ly-khai-thac-ketcau-ha-tang-duong-satq-do-bo-truong-bo-giao-thong-van-tai-ban-hanh.html 2.http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/174-2287-nganh-giao-thong-van-tai hoanthanh-ke-hoach-nhieu-muc-tieu.html 3.http://www.gov.vn 4.http://www.nclp.org.vn 5.http://www.vinamarine.gov.vn/Index.aspx?page=lawdetail&id=556 Thông tƣ liên tịch số 21/2013/TTLT-BGTVTBTNMT ngày 22/8/2013 Bộ GTVT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Thông tƣ số 13/2012/TT-BGTVT ngày 24 tháng 04 năm 2012 Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải Thông tƣ số 53/2012/TT-BGTVT ngày 25 tháng 12 năm 2012 Của Bộ Giao thông vận tải Thông tƣ số 24/2014/TT-BGTVT ngày 30 tháng năm 2014 39 ... nghiên cứu số quy định kiểm sốt nhiễm nƣớc, đánh giá bất cập, khoảng trống pháp lý hệ thống văn pháp luật liên quan đến kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thông vận tải Đối tƣợng nghiên cứu Hệ. .. thời, pháp luật nêu rõ biện pháp xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm soát ô nhiễm nguồn nƣớc b) Nhƣợc điểm Hiện có nhiều văn pháp luật quy định kiểm sốt nhiễm suy thối tài ngun nƣớc nhƣng luật pháp. .. cứu Hệ thống văn pháp luật liên quan tới kiểm sốt nhiễm nƣớc hoạt động giao thơng vận tải thời gian qua Bao gồm: iv - Luật, Nghị định Chính phủ có liên quan đến kiểm sốt ô nhiễm nƣớc hoạt động