Tăng cƣờng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện núi thành, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KẾ TOÁN Mã số: 834 03 01 Đà Nẵng – Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Trần Đình Khôi Nguyên Phản biện 1: PGS.TS Đường Nguyễn Hưng Phản biện 2: PGS.TS Hà Xuân Thạch Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với BHYT, BHTN, BHXH sách xã hội quan trọng Đảng Nhà nước Trong năm qua ngành BHXH thực tốt chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN, mở rộng đối tượng tham gia, giảm nợ đọng; đổi phong cách phục vụ, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, bước góp phần “Xây dựng ngành BHXH đại, chuyên nghiệp hướng tới hài lòng doanh nghiệp, người lao động nhân dân” Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành đơn vị cấp huyện, trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Nam, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh thực chức chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN; quản lý thu BHXH, BHYT BHTN địa bàn huyện Tính đến 31/12/2019, BHXH huyện quản lý gần 400 đơn vị 8.055 người lao động.Trong bối cảnh tình hình kinh tế nước nhiều biến động, ảnh hưởng lớn đến việc thực tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Từ tách huyện đến nay, BHXH huyện ln phấn đấu hồn thành vượt kế hoạch giao số người, số thu Bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý thu cịn bộc lộ số hạn chế công tác đối chiếu thu nộp, hậu kiểm hồ sơ tham gia BHXH chưa trọng; luật hình năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/09/2019 quy định xử phạt tình trạng trốn đóng gian lận BHXH, BHYT, BHTN việc thu nhập hồ sơ để đưa tịa gặp nhiều khó khăn, phối hợp thiếu đồng người lao động với quan chức Theo kết dự tính chuyên gia đầu ngành, với mức đóng góp, mức hưởng chế độ BHXH tỷ lệ đóng, tỷ lệ hưởng luật hành, tới năm 2023 tổng số thu tổng số chi; dự tính đến năm 2037, khơng có sách điều chỉnh khơng phát triển mạnh đối tượng tham gia, tính tốn lại nguồn thu mức chi số kết dư BHXH khơng đảm bảo Vấn đề đáng quan tâm tình trạng trốn đóng BHXH cho người lao động nợ đọng BHXH Bởi vậy, vấn đề cấp thiết cần tăng cường kiểm soát thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, không để thất thoát nguồn thu BHXH ổn định quỹ lâu dài Chính vậy, đề tài nghiên cứu tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Núi Thành nhằm phân tích tồn cơng tác quản lý thu, để từ đưa giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH, đáp ứng kịp thời làm giảm nguy thất thoát quỹ BHXH Đây lý để tơi chọn đề tài “Tăng cƣờng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu: Trên Cơ sở lý luận kiểm soát nội bộ, luận văn làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt thu BHXH BHXH huyện Núi Thành theo cách tiếp cận dựa tảng khuôn khổ thống KSNB Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH, chống thất thu quỹ BHXH BHXH huyện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: cơng tác kiểm sốt thu BHXH bắt buộc từ đơn vị sử dụng lao động (SDLĐ) địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Đề tài khảo sát thực trạng thông qua liệu công tác thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2017-2019 BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tình để giải mục tiêu nghiên cứu Đồng thời tác giả sử dụng phương pháp mơ tả, phân tích, tổng hợp để phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt thu BHXH huyện Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu có khả áp dụng BHXH huyện Núi Thành Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Kết cấu luận văn: Luận văn trình bày, ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo đề tài chia làm chương với tên gọi sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm soát thu BHXH quan BHXH - Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt thu Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Núi Thành - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH huyện Núi Thành Tổng quan tài liệu nghiên cứu: Liên quan đến nội dung kiểm soát thu BHXH có đề tài nghiên cứu sau: - Đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu BHXH tỉnh Bình Định”, Võ Năm (2012) - Đề tài “Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên”, Lê Huy Trung (2013) - Đề tài “Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam”, Nguyễn Thị Minh Trang (2017) - Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ 03, tháng 5/2018 (số 325) với “Không ngừng đổi mới, đẩy mạnh công tác tuyên truyền” TS Phạm Lương Sơn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SỐT NỘI BỘ TRONG KHU VỰC CƠNG 1.1.1 Khái niệm kiểm soát nội 1.1.2 Các yếu tố cấu thành hệ thống KSNB a Môi trường kiểm soát b Đánh giá rủi ro c Hoạt động kiểm sốt d Thơng tin truyền thơng e Hoạt động giám sát 1.1.3 Những hạn chế vốn có hệ thống kiểm soát nội bộ: 1.2 ĐẶC ĐIỂM CƠNG TÁC THU BHXH 1.2.1 Khái niệm vai trị Bảo hiểm xã hội a Khái niệm - Theo điều 3, Luật BHXH số 71/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 Điều 3, Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 đưa khái niệm: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” b Vai trị BHXH: 1.2.2 Đối tƣợng mức đóng Bảo hiểm xã hội a Đối tượng phải nộp bảo hiểm xã hội b Mức đóng đơn vị sử dụng lao động 1.2.3 Đặc điểm quản lý thu Bảo hiểm xã hội a Công tác quản lý từ đơn vị sử dụng lao động: b Công tác quản lý từ quan bảo hiểm xã hội c Quản lý tiền thu 1.3 KIỂM SOÁT THU BHXH 1.3.1 Mục tiêu kiểm sốt thu BHXH 1.3.2 Cơng tác kiểm sốt thu BHXH: a Quy trình kiểm sốt thu BHXH quan BHXH b Những rủi ro xảy Những rủi ro xảy q trình kiểm sốt thu: - Giai đoạn đăng ký ban đầu: - Giai đoạn quản lý thu: - Giai đoạn quản lý nợ: c Thông tin truyền thông KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành Căn nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn BHXH Việt Nam, máy tổ chức quản lý BHXH Huyện Núi Thành thiết lập phối hợp hoạt động theo mơ hình chức sau: GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Tổ thu, cấp sổ thẻ kiểm tra Ghi chú: Tổ kế toán, chi trả GĐBHYT Tổ Thực CS BHXH & Tiếp nhận QLHS Quan hệ trực tiếp Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Núi Thành 2.2 TÌNH HÌNH THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN: 2.2.1 Đặc điểm đơn vị sử dụng lao động 2.2.2 Tình hình thu bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động 2.3 QUY TRÌNH QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 2.4 THỰC TẾ CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 2.4.1 Môi trƣờng kiểm soát - Về phân cấp quản lý thu - Chức giám sát, kiểm tra: Do đặc điểm BHXH huyện, nên Lãnh đạo phụ trách thu thực kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý thu chuyên viên tổ thu – sổ thẻ - kiểm tra - Về cấu tổ chức: BHXH cấp huyện phân chia gồm Giám đốc, 02 Phó giám đốc tổ chun mơn có chức năng, nhiệm vụ cụ thể Các chuyên quản dựa vào biên phân cơng cụ thể để tăng tính chịu trách nhiệm người - Triết lý quản lý phong cách điều hành nhà quản lý - Cam kết giá trị đạo đức tính trực: 2.4.2 Đánh giá rủi ro a Giai đoạn đăng ký ban đầu: - Đơn vị SDLĐ cố tình kê khai đủ số người thuộc diện tham gia BHXH, kê khai khơng thời gian đóng chuyển NLĐ sang chế độ hợp đồng thời vụ; - Tiền lương, tiền cơng NLĐ loại hình ngồi quốc doanh chủ sử dụng lao động định, để giảm tiền đóng đơn vị thường kê khai mức thấp so với thực tế b Giai đoạn quản lý thu: - Không thu đủ mức phải nộp vào quỹ BHXH - Thông tin tổ nghiệp vụ chưa kết nối kịp thời nhằm 10 Bảng 2.5 Các hoạt động kiểm soát thu BHXH giai đoạn đăng ký ban đầu Hoạt động kiểm soát Rủi ro - Đơn vị - Phó Giám đốc huyện phụ trách thu nắm quyền SDLĐ khơng cao có quyền đăng nhập kiểm tra cơng tác tiếp đóng BHXH, nhận hồ sơ, quy trình, thời gian xử lý hồ sơ kê khai thiếu - Các trường hợp nghi vấn Lãnh đạo quan số lượng lao BHXH cấp giấy giới thiệu cho chuyên quản động phải thu xuống đơn vị để kiểm tra tình hình thực tế so đóng với hồ sơ đăng ký đóng, kiểm tra phiếu thu, chi, -Mức tiền bảng chấm công, hợp đồng lao động… lương đóng - Bộ phận Cấp sổ thẻ phối hợp kiểm tra liệu BHXH thấp phần mềm quản lý TST so với hồ sơ điện tử nhiều so đơn vị với thực tế, - Đối với trường hợp tăng mức đóng bất đối thường, truy thu thời gian đóng… quan BHXH với DNNQD yêu cầu đơn vị đăng ký thang bảng lương với Phòng Lao động – TBXH, hợp đồng lao động, phiếu chi lương đọ tiền lương với quan thuế (Nguồn: BHXH huyện Núi Thành) 11 Các hoạt động kiểm soát thu BHXH giai đoạn quản lý thu Hoạt động kiểm soát Rủi ro - Người nắm quyền quản lý thu (PGĐ huyện) kiểm tra công tác nhập liệu, đối chiếu thu chuyên quản, ký xác nhận hồ sơ điện tử Chuyên quản thu - Chuyển danh sách ký duyệt cho thơng phận sổ thẻ, cán sổ thẻ kiểm tra lại đồng, hướng dẫn để hạn chế rủi ro trước in thẻ BHYT, tờ rời đơn vị giả mạo BHXH, chốt sổ BHXH cho NLĐ hồ sơ, chỉnh sửa hồ sơ - Lãnh đạo quan phân công lãnh đạo phụ chịu trách nhiệm công tác thu, cán với thực tế thu phân công văn quản lý thu SDLĐ - Cán thu không kiêm nhiệm công tác cấp sổ thẻ, công tác kế tốn cơng tác giải chế độ BHXH đơn vị chuyên quản - Chủ SDLĐ thu - Cán thu kết xuất thông báo kết đóng khoản trích đóng gửi qua gmail đơn vị, để kế toán đối chiếu BHXH từ tiền số nợ đầu kỳ, số nộp, số phải thu kỳ lương, tiền công số nợ cuối kỳ để có điều chỉnh kịp thời, thống người lao số liệu, tránh tình trạng cán thu nhập động liệu không với hồ sơ đơn vị khơng đóng cho - Ủy quyền cho Phó giám đốc huyện ký thông quan BHXH báo kết đóng BHXH đơn vị tham - Khơng thu đủ gia BHXH huyện quản lý, nhằm xác định 12 mức tiến độ thu, tình hình nợ để đạo đôn đốc thu phải nộp vào quỹ hồi nợ kịp thời BHXH - Sau đối chiếu số phải thu số thu, xác định nợ đơn vị tham gia, cuối tháng Chuyên quản thu nhập nhầm hồ sơ đơn vị tiến hành lập mẫu Thơng báo kết đóng BHXH cho đơn vị - Theo dõi số tiền đơn vị đóng cho quan BHXH, thấy số tiền trích nộp khác so với số tiền thơng báo cần liên hệ đơn vị để đối chiếu (Nguồn: BHXH huyện Núi Thành) 13 Bảng 2.7 Các hoạt động kiểm soát thu BHXH giai đoạn quản lý nợ Hoạt động kiểm soát Rủi ro - Hàng tháng, cán thu xây dựng kế hoạch - Chủ biện pháp đơn đốc thu, giảm nợ đọng SDLĐ trì - Cán thu trực tiếp đến đơn vị để đôn đốc; Lập hoãn việc Biên đối chiếu thu nộp BHXH mẫu D04h-TS; gửi nộp tiền văn đôn đốc 15 ngày lần kèm với thông báo BHXH để kết đóng BHXH Sau 02 lần gửi văn mà đơn chiếm dụng vị không nộp tiền, cán thu báo cáo cho Lãnh đạo vào mục phụ trách thu đích khác - Lãnh đạo phụ trách thu với cán thu trực tiếp - Chủ xuống đơn vị để nắm tình hình tốn, lập biên SDLĐ dù làm việc, thu thập bảng toán tiền lương, đăng ký hợp đồng lao động… cắt giảm thẻ BHYT đồng thời tham gia chuyển hồ sơ đơn vị đến Phòng/Tổ Khai thác thu theo quy nợ tiếp tục xử lý Đến bước đơn vị định pháp khơng thực khó khăn tài chính, họ nộp luật tiền BHXH nộp hết có lộ trình trả nợ lại không dần theo cam kết chịu nộp - Đối với trường hợp có số nợ lớn, thời gian nợ tiền BHXH kéo dài, báo cáo văn gửi Phòng Thanh tra lên quan BHXH tỉnh kiểm tra định kỳ đột xuất Đồng BHXH thời có văn báo cáo UBND huyện, Liên đồn lao động huyện, quan thuế 14 2.4.4 Thông tin truyền thông - Hệ thống thông tin cung cấp thông tin cho nội bên nên phải đảm bảo thơng tin nhanh chóng, xác, kịp thời, mang tính lâu dài, có tính kế thừa - Hầu hết đơn vị SDLĐ địa bàn huyện đăng ký tham gia đóng BHXH gửi hồ sơ điện tử, thông báo văn scan chuyển đến đơn vị gmail - Phối hợp với Đài truyền huyện xã, phát tuần ba lần vào khung tan ca sách BHXH, quyền lợi tham gia BHXH; đồng thời liệt kê danh sách đơn vị nợ tiền đóng BHXH để NLĐ biết - Theo quy định, sau đối chiếu số liệu với phận KHTC, tổng hợp số liệu tháng, quý cán thu tiến hành in mẫu biểu báo cáo để gửi phòng chức liên quan, BHXH tỉnh lưu đơn vị 2.4.5 Hoạt động giám sát - Giám sát thường xuyên + Trong trình thực nhiệm vụ chuyên môn, cán phận phối hợp trao đổi thông tin, hỗ trợ, giám sát lẫn nhau, để kịp thời phát sai sót nhằm có biện pháp khắc phục + Thông qua phần mềm TST, lãnh đạo huyện theo dõi bước quy trình thu để kiểm tra, giám sát hoạt động chuyên quản thu thực quy trình nghiệp vụ nhằm kịp thời phát điều chỉnh sai sót q trình thực cơng việc hàng ngày + Hằng tháng, thông qua buổi họp nhằm tháo gỡ vướng mắc trình thực hiện, thường xuyên báo cáo tình hình đơn vị - Giám sát định kỳ: 15 + Chuyên quản thu nghiên cứu chọn lọc đơn vị có dấu hiệu khơng thực luật BHXH để thực đợt kiểm tra + Xây dựng chuyên đề báo cáo tình hình thực luật BHXH chuyên quản thu + Định kỳ hàng tháng hàng quý, Tổ trưởng tổ thu xuất số liệu phối hợp với Tổ Kế hoạch tài lập báo cáo theo yêu cầu lãnh đạo quan để báo cáo tình hình thực hiện, giám sát công việc cấp dưới, kịp thời đưa biện pháp để hoàng thành kế hoạch đề 2.5 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU BHXH TẠI BHXH NÚI THÀNH 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu kiểm sốt Sau q trình nghiên cứu mục tiêu kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Núi Thành, số kết đạt sau: Thứ nhất, mơi trường kiểm sốt thu BHXH tương đối rõ ràng phân cấp quản lý thu cấu tổ chức thu BHXH BHXH huyện Núi Thành Thứ hai, cán làm công tác thu BHXH làm việc với tinh thần trách nhiệm cao để phục vụ tốt cho người dân, giải đáp thắc mắc doanh nghiệp giải chế độ cho NLĐ Thứ ba, giai đoạn quản lý thu BHXH BHXH huyện Núi Thành tuân thủ quy định luật BHXH Thứ tư, hoạt động kiểm soát thực rõ ràng BHXH huyện Núi Thành, bao gồm từ giai đoạn đăng ký ban đầu, giai đoạn quản lý thu giai đoạn quản lý nợ, nhằm đảm bảo q trình kiểm sốt thu BHXH BHXH huyện Núi Thành thực tốt 16 Thứ năm, công tác thông tin truyền thông áp dụng thực theo tình hình thực tế BHXH huyện Núi Thành 2.5.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt a Mơi trường kiểm sốt: b Đánh giá rủi ro c Hoạt động kiểm sốt d Thơng tin – Truyền thơng e Hoạt động giám sát 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế a Nguyên nhân chủ quan - Chưa thực đầy đủ bước thu hồi nợ theo quy định điều 42 định 595/QĐ-BHXH để xem số lao động đăng ký thực tế hay không, đối chiếu lương, thời gian đóng, tìm hiểu tình hình tốn đơn vị, tình hình tuyển dụng lao động - Do quy trình thu chưa chặt chẽ, cịn nhiều sơ hở, chưa thay đổi nhằm đáp ứng việc giám sát rủi ro q trình thực cơng tác thu - Do ngành BHXH chưa có chế tài đủ mạnh, phối hợp chưa nhịp nhàng, thiếu hiệu quan ban ngành địa bàn huyện nhằm xử phạt đơn vị không thực luật BHXH b Nguyên nhân khách quan - Do thiếu hiểu biết quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH người lao động - Mặc dù Luật hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2016, quy định xử phạt vi phạm lĩnh vực BHXH chưa có văn hướng dẫn, trình thu thập chứng để 17 kiện đơn vị tồn gặp khó khăn Bởi vậy, đơn vị cố tình khơng nộp chậm nộp dù tình hình kinh doanh thuận lợi - Các đơn vị sử dụng lao động có nhiều chi nhánh phân bổ nhiều địa phương, việc điều động nhân viên qua lại nơi thường xuyên, nên cán BHXH khơng kiểm sốt thực hế số lượng lao động tham gia BHXH so với số lượng thực tế - Dù ký kết quy chế phối hợp quan chức nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ trình triển khai chưa đồng bộ, có quan có đặc thù cơng việc khác nên kết nối chưa chặt chẽ KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam 3.1.2 Định hƣớng phát triển KTXH huyện Núi Thành 3.1.3 Định hƣớng tăng cƣờng kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Núi Thành 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT THU TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 3.2.1 Môi trƣờng kiểm sốt: - Cần có phối hợp đồng ngành Để thực điều đó, lãnh đạo BHXH huyện cần chủ động ký kết ban hành văn phối hợp - Tổng hợp vướng mắc, tồn trình thực nhiệm vụ BHXH huyện để báo cáo, kiến nghị lên BHXH tỉnh có hướng dẫn giải - Nâng cao văn hóa mơi trường kiểm sốt - Nâng cao lực đội ngũ chuyên viên kiểm soát thu BHXH - Lãnh đạo quan người gắn kết giá trị đoàn kết nội bộ, đưa quy định xây dựng quan văn hóa, tiêu chuẩn đạo đức người cán 3.2.2 Đánh giá rủi ro: - Cần có chế phân tích, đánh giá rủi ro xảy ảnh hưởng đến việc đạt mục tiêu thu BHXH BHXH huyện Núi Thành tiêu số thu, số đối tượng tham gia, tỷ lệ nợ - Bám sát việc giao kế hoạch thực BHXH tỉnh 19 số người, số thu, phát triển đối tượng…có đánh giá mức độ thực theo tháng, quý, năm Theo dõi tình hình thực để báo cáo BHXH tỉnh, trường hợp gần hết năm tài mà khả không thực kế hoạch giao, cần làm văn giải trình xin giảm kế hoạch giao nhằm có điều chỉnh cho phù hợp - Quan tâm đến báo cáo dự báo vấn đề liên quan đến phát triển tiến xã hội xố đói giảm nghèo, chênh lệch giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp, chất lượng sống, an sinh xã hội địa bàn huyện - Xây dựng phương án dự báo phù hợp với điều kiện ngành BHXH Đào tạo bố trí cán có chun mơn theo dõi phân tích dự báo - Xây dựng chế độ trách nhiệm rõ ràng người lãnh đạo chuyên viên việc để xảy rủi ro gây thất quỹ BHXH Mặc dù cơng tác dự báo so với BHXH huyện, với số liệu thống kê năm cộng với việc nghiên cứu hoạch định, việc dự báo thời gian đến xác 3.2.3 Hoạt động giám sát: - Tiền lương, tiền công người lao động thuộc nhà nước doanh nghiệp quốc doanh tham gia đóng BHXH khác nhau, cơng tác kiểm tra, giám sát tiền lương, tiền cơng đơn vị đóng vào quỹ BHXH trách nhiệm quan BHXH nói chung cán làm cơng tác thu nói riêng, nhằm chống thất nguồn thu vào quỹ theo quy định pháp luật - Để cơng tác kiểm tra đơn vị đóng BHXH đạt kết quả, cơng tác rà sốt chọn lọc đơn vị cần thực thường xuyên, liên tục - Khi đơn vị đăng ký tham gia cần kiểm tra hồ sơ đăng ký 20 mức đóng số người tham gia, báo cáo Lãnh đạo phụ trách để tiến hành kiểm tra thực tế đơn vị có dấu hiệu sai phạm, tránh tình trạng đơn vị SDLĐ khơng đóng BHXH, cố tình ký nhiều hợp đồng với người lao động để trốn đóng BHXH - Thường xuyên báo cáo Lãnh đạo phụ trách thu danh sách đơn vị có số tiền nợ lớn thời gian kéo dài để khởi kiện, nhằm bảo vệ quyền lợi NLĐ Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm thứ hai với việc thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH Hai là, Có phối hợp với ban ngành địa bàn huyện Ba là, gắn kết với người lao động việc theo dõi tình hình tốn BHXH đơn vị SDLĐ 3.2.4 Thông tin truyền thông: - Hằng năm, có kế hoạch xây dựng cơng tác phối hợp thường xuyên với Đài truyền huyện, xã, thị trấn Ban Tuyên giáo huyện uỷ, Liên đoàn lao động Huyện… - Phối hợp với trường THPT địa bàn huyện tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho học sinh - Thường xuyên tuyên truyền chế độ sách, nội dung thay đổi để người SDLĐ người lao động biết thực Các giải pháp cần hồn thiện cơng tác tun truyền hỗ trợ đơn vị SDLĐ BHXH huyện cụ thể: +Về nội dung tuyên truyền: + Các hình thức tuyên truyền: 3.2.5 Hoạt động giám sát: - Cần trọng hoạt động kiểm tra, hậu kiểm hồ sơ đơn vị sử dụng lao động, chuyên quản thu xây dựng kế hoạch hàng 21 tuần, tháng xuống đơn vị để kiểm tra tình hình lao động, bảng lương,… - Đối với trường hợp vi phạm nhiều, lặp lại nhiều lần chuyên quản thu báo cáo Lãnh đạo thu, đồng thời thu thập hồ sơ gửi Phòng Thanh tra BHXH tỉnh để có kế hoạch kiểm tra với đơn vị - Dựa vào tình hình chấp hành thực luật BHXH năm trước đơn vị, đầu năm chuyên quản thu xây dựng kế hoạch gửi Phịng Thanh tra BHXH tỉnh trường hợp có dấu hiệu lạm dụng quỹ BHXH, trốn đóng đóng khơng đủ số người, mức đóng 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP: 3.3.1 Phía UBND huyện Núi Thành: - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp - Tiêu chí thực tốt nghĩa vụ BHXH vào tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Kiến nghị với đồn đại biểu huyện Núi Thành giám sát tình hình thực quy định pháp luật BHXH địa bàn huyện - Đưa vào chương trình ngoại khóa khối THPT địa bàn huyện tìm hiểu kiến thức BHXH, để sau tham gia lao động quyền lợi nghĩa vụ đảm bảo - Là tổ chức đầu mối nên năm, UBND huyện tổ chức đánh giá công tác phối hợp ban ngành với BHXH việc thực an sinh xã hội cho người lao động địa bàn huyện, đánh giá mặt đạt chấn chỉnh mặc hạn chế nhằm triển khai công tác năm đến, yêu cầu tổ chức nghiêm túc thực nội 22 dung đạo Chương trình hành động 18-CTr/TU ngày 19/2/2013 Huyện ủy Núi Thành 3.3.2 Phía BHXH tỉnh Quảng Nam: - Theo văn quy định mới, quy trình cơng việc chuyển huyện ngày nhiều, cắt giảm thời gian giải hồ sơ… Nên BHXH tỉnh cân đối bổ sung nhân cho đơn vị thành phố, thị xã, huyện để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý nhất, đáp ứng nhu cầu công việc - Phối hợp với ban, ngành chức để hổ trợ huyện cơng tác thu hồi đơn vị có số nợ lớn, thời gian nợ kéo dài, lạm dụng quỹ…đảm bảo kiểm sốt chặt nguồn thu, hồn thành kế hoạch giao - Tổ chức tập huấn, đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng nghệ thơng tin để kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu BHXH bắt buộc - Hệ thống văn BHXH Việt Nam ban hành nhiều, lại thiếu lại vừa thừa, có chồng chéo Nên tiếp nhận nghị định, thông tư thực BHXH từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn đồng thời tổ chức tập huấn quy trình thực hiện, nhằm thực cơng việc dể dàng, thống quan BHXH KẾT LUẬN CHƢƠNG III 23 KẾT LUẬN “BHXH một trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững” Từ thành lập đến nay, BHXH Huyện Núi Thành thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần vào phát triển chung ngành Tuy nhiên, hạn chế cần khắc phục như: tỷ lệ lao động tham gia cịn ít, tỷ lệ nợ BHXH cao, công tác quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH cịn nhiều tồn Vì vậy, để cơng tác kiểm sốt thu BHXH đạt hiệu quả, tránh thất thu quỹ BHXH , đảm bảo quyền lợi người tham gia, mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH Huyện Núi Thành Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn “Tăng cường kiểm soát thu BHXH BHXH Huyện Núi Thành- tỉnh Quảng Nam” đạt kết sau đây:  Luận hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến kiểm soát thu BHXH làm sở để nghiên cứu khoa học  Dựa vào thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, luận văn phân tích đánh giá kết đạt được, nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt thu BHXH Huyện Núi Thành  Từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Núi Thành Luận văn hoàn thành nhờ hướng dẫn nhiệt tình Thầy PGS.TS Trần Đình Khơi Ngun cố gắn thân tác giả Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp tốt cơng tác kiểm sốt thu 24 BHXH Huyện Núi Thành, hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, thời gian nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ bạn để luận văn hoàn thiện ... hiểm xã hội tỉnh Phú Yên”, Lê Huy Trung (2013) - Đề tài ? ?Tăng cường công tác kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam? ??, Nguyễn Thị Minh Trang (2017) 4 - Tạp chí Bảo hiểm xã hội. .. luận kiểm soát thu BHXH quan BHXH - Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt thu Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Núi Thành - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH huyện Núi. .. Núi Thành 3.1.3 Định hƣớng tăng cƣờng kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Núi Thành 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT THU TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH 3.2.1 Mơi trƣờng kiểm sốt: - Cần có phối hợp