Thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN CẢNH HỢP HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài Luận văn “Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu, thông tin tổng hợp sử dụng phân tích, khái quát Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết đánh giá Luận văn kết trung thực từ thực tiễn địa phương chưa công bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày thángnăm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Văn Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 10 1.2 Ý nghĩa nguyên tắc thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 19 1.3 Cơ sở pháp lý thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 23 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NÚI THÀNH 49 2.1 Tình hình chung 49 2.2 Đánh giá việc thực thủ tục hành cấp giấy 58 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Định hướng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 65 3.2 Giải pháp đảm bảo thực thủ tục hành đẩy nhanh tiến độ cấp giấy 68 3.3 Các kiến nghị quan nhà nước 73 KẾT LUẬN .ến công dân chưa linh hoạt, thiếu sáng tạo công tác; tiếp nhận thông tin đăng ký, nhu cầu cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa kịp thời, thiếu xác… Từ hạn chế, tồn trên, Luận văn tập trung nghiên cứu, tìm định hướng sách pháp luật chủ trương cấp quyền địa phương Đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị với quan có thẩm quyền, địa phương tiếp tục hồn thiện pháp luật, xây dựng chế sách thực hiệu thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử 76 dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam thời gian đến 77 KẾT LUẬN Xây dựng hồn thiện sách pháp luật đất đai thực hiệu thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị, theo định hướng Đảng nguyện vọng tầng lớp nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý đất đai nói chung thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành nói riêng đạt thành tựu quan trọng Chính sách giao ruộng đất ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng gắn với quy định quyền người sử dụng đất; kịp thời cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân việc đầu tư kinh doanh, phát triểnkinh tế xã hội Qua góp phần bước xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân địa phương Đồng thời, quy định thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch, tạo điều kiện để giấy chứng nhận sở pháp lý cao để thực giao dịch thủ tục hành đất đai, góp phần thực hiệu cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Núi Thành Hy vọng với quan điểm đề xuất mang tính cá nhân bảo đảm tính chân thực, thể việc áp dụng pháp luật, thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương Qua tạo tiền đề để cấp, ngành, quan có thẩm quyền hoàn thiện pháp luật, xây dựng chế sách đất đai phù hợp với địa phương năm đến 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TTBTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/ND-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ; Bộ Tài ngun Mơi trường (2016), Thông tư số 49/2016/TTBTNMT ngày 28/12/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm lĩnh vực quản lý đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TTBTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Quyết định số 2555/QĐ-BTNMT ngày 20/10/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường việc cơng bố thủ tục hành ban hành; sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ TN&MT; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 Chính phủ hoạt động đo đạc đồ; 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 17 Chính phủ (2019), Nghị định số 20/2019/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2019 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 140/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 lệ phí trước bạ; 18 Nguyễn Thị Thùy Dung (2018), Hồn thiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế; 19 Vũ Văn Điệp (2019),“Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018”, Luận văn Thạc sỹ quản lý đất đai,Trường Đại học nông lâm, Đại học Thái Nguyên; 20 Trần Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý nhà nước đất đai từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh BắcGiang,Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội; 21 Nguyễn Ánh Nguyệt (2020), Nghiên cứu, đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ quản lý đất đai, Trường Đại học khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà Nội; 22 Lê Mai Phương (2019), “Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái”, Luận văn Thạc sỹ quản lý đất đai, Trường Đại học nông lâm, Đại học Thái Nguyên; 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013; 24 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng 2014; 25 Quốc hội (2014), Luật Nhà năm 2014; 26 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 32/2017/QĐ-TTg ngày 20/7/2017 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 24/2010/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; ... cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 23 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI... TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Định hướng thực thủ tục hành cấp Giấy. .. HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu