Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG MẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƢNG HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập, tơi tự nghiên cứu, không chép từ tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập đƣợc hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Mạnh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu chƣơng trình cao học chuyên ngành Quản lý cơng hồn thành luận văn tốt nghiệp Học viện Hành quốc gia tơi ln nhận đƣợc quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia; giảng dạy, hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo cung cấp cho kiến thức tảng, phƣơng pháp tƣ nghiên cứu khoa học vơ bổ ích Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia; khoa, phịng, ban Học viện thầy cô trực tiếp giảng dạy thời gian học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Đức Hƣng – Ngƣời dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn mặt khoa học để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp cơng tác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai bạn học viên lớp cao học Quản lý công HC21B3 giúp đỡ động viên cung cấp tƣ liệu giúp tơi hồn thành tốt chƣơng trình học luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng tâm huyết để hoàn thành luận văn, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến q thầy cơ, đồng nghiệp bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hùng Mạnh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết tắt Nguyên nghĩa BQL Ban Quản lý DSVH Di sản văn hóa DTLSVH Di tích lịch sử văn hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội Nxb Nhà xuất VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTTH Văn hóa Thơng tin VH-XH Văn hóa – Xã hội 10 VN Việt Nam 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa 13 XHH Xã hội hóa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa 17 1.3 Đặc điểm yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa 18 1.4 Chủ thể nội dung quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa 21 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa 26 Tiểu kết chƣơng 29 Chƣơng THỰC TRẠNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 30 2.1 Đặc điểm, yếu tố ảnh hƣởng đến di tích lịch sử văn hóa Lào Cai 30 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh Lào Cai 35 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa tỉnh Lào Cai thời gian qua 56 Tiểu kết chƣơng 62 Chƣơng QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 64 3.1 Quan điểm Đảng định hƣớng tỉnh Lào Cai quản lý di tích lịch sử văn hóa 64 3.2 Các giải pháp quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh Lào Cai 71 3.3 Một số khuyến nghị 84 Tiểu kết Chƣơng 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 95 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Di tích chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng, minh chứng lịch sử đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc dân tộc “Di tích giúp ngƣời biết đƣợc cội nguồn dân tộc mình, hiểu truyền thống lịch sử, đặc trƣng văn hố đất nƣớc có tác động ngƣợc trở lại tới việc hình thành nhân cách ngƣời Việt Nam đại” [25, tr.27] Theo Luật Di sản Văn hóa Việt Nam, di tích lịch sử văn hóa (DTLSVH) đƣợc quy định: “Là cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm đó, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học” [33, tr.1] DTLSVH trang sử sống mang dấu ấn biến động, thăng trầm nhiều thời kỳ lịch sử, đồng thời phận quan trọng cấu thành kho tàng di sản văn hóa (DSVH) dân tộc Do việc quản lý nhà nƣớc nhằm bảo vệ phát huy có hiệu giá trị di tích sống đƣơng đại, trực tiếp góp phần nâng cao hiệu cơng tác giáo dục truyền thống, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, trở thành yêu cầu cấp thiết hết địa phƣơng Đặc biệt, thời điểm nay, mà tình trạng DTLSVH bị xuống cấp nghiêm trọng, có nguy mai một; tƣợng lấn chiếm di tích, gây ảnh hƣởng đến giá trị thực di tích cịn diễn ra; cịn có bất cập cơng tác kiểm kê xếp hạng di tích Vì vậy, việc quản lý, bảo tồn phát huy giá trị DTLSVH vấn đề đƣợc quan tâm mức cấp, ngành, ngƣời làm công tác quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới có vị trí địa - kinh tế - trị quan trọng Vùng đất Lào Cai nơi có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời với nhiều di tích lịch sử, văn hóa Trong có 19 di tích cấp quốc gia 17 di tích cấp tỉnh Trong năm qua, quản lý nhà nƣớc di tích địa bàn tỉnh tỉnh Lào Cai đạt đƣợc nhiều thành tựu phƣơng pháp nội dung thực Hệ thống di tích lịch sử Lào Cai khơng có ý nghĩa quan trọng đời sống tinh thần ngƣời dân địa phƣơng mà trở thành nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Tuy nhiên, hoạt động quản lý di tích cịn nhiều bất cập, lỏng lẻo, chƣa có gắn kết cấp ngành quyền địa phƣơng, Do đó, việc tìm hiểu hoạt động quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa tỉnh Lào Cai điều vô cần thiết Đặc biệt, qua nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa đúc rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp để quản lý hệ thống di tích địa bàn đƣợc tốt Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh Lào Cai” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu di tích lịch sử văn hóa, quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử Có thể chia thành 02 nhóm: Những nghiên cứu di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa quản lý nhà nước di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa Cuốn sách “Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc”, Nxb Chính trị Quốc Gia (2002) tác giả Hoàng Vinh đề cập đến vấn đề lý luận di sản văn hóa, vai trị, chức di sản văn hóa Tác giả phân tích cụ thể sách bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc qua kỳ Đại hội Đảng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng di sản văn hóa, tác giả đƣa giải pháp cụ thể giữ gìn phát huy di sản văn hóa (đặc biệt có tham khảo kinh nghiệm Nhật Bản) [59] Cuốn sách “Di sản văn hóa – bảo tồn phát triển”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh (2008) nhóm tác giả Nguyễn Đình Thanh, Lê Minh Lý đƣa vấn đề lý luận chung di sản văn hóa, cơng tác bảo tồn phát triển di sản văn hóa, đánh giá thực trạng bảo tồn, phát triển di sản văn hóa nƣớc ta thời gian qua, bƣớc đầu đƣa số giải pháp để bảo tồn phát triển di sản văn hóa tình hình [44] Cuốn sách “Di sản văn hóa - bảo tồn trùng tu”, Nxb Văn hố Thơng tin (2002) kết tổng kết kinh nghiệm qua nhiều năm làm công tác bảo tồn, trùng tu di sản văn hóa Giáo sƣ – Tiến sĩ, kiến trúc sƣ Hồng Đạo Kính [29] Cuốn giáo trình “Bảo tồn di tích lịch sử văn hóa”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội (2008) tác giả Trịnh Minh Đức đƣa kiến thức tổng quan, đầy đủ lĩnh vực cơng tác bảo tồn di tích lịch sử văn hóa [19] Giáo sƣ, Tiến sĩ khoa học Lƣu Trần Tiêu, Chủ tịch Hội Di sản Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng Di sản Quốc gia nhà nghiên cứu chun cơng tác di sản văn hóa Ơng có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác di sản nói chung di tích nói riêng Những nghiên cứu ơng đƣợc cơng bố Tạp chí Di sản Văn hóa lĩnh vực di sản văn hóa có: “Mấy vấn đề nguồn nhân lực hoạt động bảo tồn di sản văn hố” (Tạp chí Di sản Văn hoá, số (40), năm 2012), “Mấy vấn đề hoạt động tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hố” (Tạp chí Di sản Văn hoá, số (36), năm 2011), Những nghiên cứu đƣa gợi mở quan trọng cơng tác bảo tồn phát huy di tích [48] Tiến sĩ Đặng Văn Bài, Tiến sĩ Nguyễn Thế Hùng nhà nghiên cứu, đồng thời nhà quản lý với nhiều năm giữ trọng trách Cục Trƣởng Cục di sản Văn hóa Bằng kinh nghiệm quản lý nghiên cứu chun sâu, ơng có nhiều viết đƣợc cơng bố Tạp chí Di sản Văn hóa nhƣ: “Một số vấn đề đặt sau ba năm thi hành Luật di sản văn hố” (Tạp chí Di sản văn hoá số (11) năm 2005) tác giả Đặng Văn Bài, “Tu bổ tôn tạo di tích lịch sử văn hố hoạt động có tính đặc thù chun ngành” Tạp chí Di sản Văn hoá số (15) năm 2006 tác giả Đặng Văn Bài, “Bảo tồn di sản văn hoá q trình phát triển” (Tạp chí Di sản Văn hoá, số (19) năm 2007) tác giả Đặng Văn Bài, “Phát huy giá trị di tích phục vụ nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước” (Tạp chí Di sản Văn hố, số (20) năm 2007) tác giả Nguyễn Thế Hùng, “10 năm thực Luật di sản Văn hố” (Tạp chí Di sản Văn hoá số (40) năm 2012) tác giả Nguyễn Thế Hùng, “Vai trò cộng đồng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hố” (Tạp chí di sản văn hố, số (50) năm 2015) tác giả Nguyễn Thế Hùng, Những nghiên cứu mang tính thực tiễn, cụ thể sâu sắc Những nghiên cứu cung cấp kiến thức mang tính lý luận cơng tác quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa Luận văn tiến sỹ Quản lý văn hóa “Quản lý di tích lịch sử văn hóa Bắc Ninh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” Trần Đức Nguyên bảo vệ Viện Văn hóa Nghệ thuật Quốc gia Việt Nam năm 2015 Luận văn thạc sỹ Quản lý công “Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Phạm Thị Thùy bảo vệ năm 2015 Học viện Hành Quốc gia Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa địa phƣơng cụ thể gợi mở quan trọng để tiếp thu luận văn Những nghiên cứu di tích lịch sử văn hóa Lào Cai có: Cuốn sách “Văn hóa dân gian Lào Cai”, Nxb Văn hoá Dân tộc (1997) tác giả Trần Hữu Sơn nghiên cứu công phu sắc thái văn hóa dân gian dân tộc cƣ trú địa bàn tỉnh Lào Cai Từ trang 17 đến trang 19, sách giới thiệu khẳng định vị trí chiến lƣợc quan trọng Lào Cai nói chung di tích thuộc quần thể di tích Đền Thƣợng, đền Đơi Cơ [35] Cuốn sách “Địa chí Lào Cai khái lược”, Nxb Văn hoá Dân tộc (2001), chủ biên Nguyễn Đức Thăng Đây cơng trình nhằm cung cấp thơng tin tỉnh Lào Cai Cuốn sách đề cập đến thơng tin diện tích, dân số, dân tộc, lịch sử, di tích, danh lam thắng cảnh số nét đặc trƣng kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai [46] Các cơng trình “Di tích Đền thờ Lào Cai”, “Truyền thuyết - Lịch sử Đền Bảo Hà số Đền thờ Lào Cai” nhóm tác giả Phạm Văn Chiến (chủ biên), Nxb Văn hóa dân tộc (2013); “Thành phố Lào Cai - di tích lịch sử văn hóa tâm linh” tác giả Nguyễn Thị Bắc chủ biên, Nxb Tôn giáo (2014), 34 Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2009), Luật số 32/2009/QH12 “Luật sửa đổi số điều Luật Di sản Văn hoá” ngày 18 tháng năm 2009 35 Trần Hữu Sơn (1997), Văn hóa dân gian Lào Cai, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 36 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Báo cáo số 69/BC-SVHTTDL ngày 17/4/2012, Báo cáo công tác quản lý di tích địa bàn tỉnh Lào Cai 37 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Văn số 778/SVHTTDL-DSVH Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ngày 5/10/2012, hướng dẫn công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích 38 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Báo cáo số 437/BC-SVHTTDL ngày 05/12/2014 tăng cường công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa địa bàn tỉnh Lào Cai 39 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Kế hoạch số 11/KH-TTr ngày 31/10/2014 kế hoạch kiểm tra di tích lịch sử, danh thắng xếp hạng địa bàn tỉnh Lào Cai 40 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Báo cáo số 25/BC-TTr ngày 27/12/2014 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai báo cáo kết kiểm tra di tích lịch sử, văn hóa, danh thắng xếp hạng địa bàn tỉnh Lào Cai 41 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai (2015), Văn số 329/SVHTTL-DSVH ngày 14/4/2015 việc tăng cường công tác quản lý di tích địa bàn tỉnh Lào Cai 42 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai – Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lào Cai (2016), Chương trình phối hợp việc tiếp tục đạo đẩy mạnh hoạt động văn hóa, thể thao, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 2020 43 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo kết kiểm kê di tích địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2016 92 44 Nguyễn Đình Thanh, Lê Minh Lý (2008), Di sản văn hóa bảo tồn phát triển, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 45 Phạm Thị Thùy (2015) , Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận án Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành quốc gia Việt Nam 46 Nguyễn Đức Thăng (Chủ biên) (2001), Địa chí Lào Cai khái lược, Nxb Văn hóa Thơng tin 47 Lƣu Trần Tiêu (2012), “Mấy vấn đề nguồn nhân lực hoạt động bảo tồn di sản văn hố”, Tạp chí Di sản Văn hoá, số (40), Tr17- 21 48 Lƣu Trần Tiêu (2011), “Mấy vấn đề hoạt động tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hố”, Tạp chí Di sản Văn hoá, số (36), tr.3-7 49 Tỉnh ủy Lào Cai (2010), Nghị số 04-NQ/ĐH ngày 01 tháng 11 năm 2010, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 50 Tỉnh ủy Lào Cai (2011), Quyết định số 293-QĐ/TU Tỉnh uỷ Lào Cai ban hành Đề án số 13 Phát triển thiết chế văn hóa, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Lào Cai, giai đoạn 2011 – 2015 51 UBND tỉnh Lào Cai (2009), Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 06/9/2009 việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai 52 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Kế hoạch số 74/KH-UBND ngày 6/6/2012 thực Đề án phát triển thiết chế văn hóa, bảo tồn phát huy săc văn hóa dân tộc Lào Cai giai đọan 2011 – 2015 53 UBND tinh Lào Cai (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND, ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, điều kiện, trình tự, thủ tục, thành lập cấu tổ chức Ban Quản lý di tích cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Lào Cai 93 54 UBND tinh Lào Cai (2012), Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND, quy định quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh địa bàn tỉnh Lào Cai 55 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Kế hoạch số 212/KH-UBND ngày 28/7/2016 UBND tỉnh Lào Cai Phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Lào Cai 56 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Kế hoạch thực Nghị 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ Chương trình số 201-Ctri/TU ngày 15/9/2014 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” địa bàn tỉnh Lào Cai 57 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 21/2016/QĐ-UBND ngày 21/4/2016 UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quy định việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ cho Đền xếp hạng di tích địa bàn tỉnh Lào Cai 58 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 59 Hoàng Vinh (1997), Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 94 PHỤ LỤC Bảng 1: Danh mục di tích đƣợc xếp hạng di tích cấp quốc gia địa bàn tỉnh Lào Cai DIỆN TT TÊN DI TÍCH DANH THẮNG SỐ QUYẾT ĐỊNH NGÀY CẤP 01 Khu chạm khắc đá cổ Sa Pa 921/QĐ-BT 02 Khu Căn Cách mạng Cam Đƣờng 1568/QĐVH 03 DTLSVH Đền Thƣợng 1460/QĐVH 04 DTLSVH Đền Bảo Hà 3457/QĐVH 05 DT Thắng cảnh Động Mƣờng Vi 38/QĐBVHTT 06 DTLS Chiến thắng Đồn Phố Ràng 38/QĐBVHTT 07 Di tích KTNT Nhà Hồng A Tƣởng 38/QĐBVHTT 08 Phế tích LS Thành cổ Nghị Lang 51/QĐBVHTT 09 DTLSVH Đền Cấm 51/QĐBVHTT 27/12/2001 10 Di tích Thắng cảnh Động Hàm Rồng 15/QĐBVHTT 14/4/2003 TÍCH M2 ĐỊA CHỈ 800.000 Xã Hầu Thào, Huyện Sa Pa 10.000 Làng Nhớn, Thị xã Cam Đƣờng 25.956 Phƣờng Lào Cai, Thị xã Lào Cai 20.000 (13.200) Xã Bảo Hà, Huyện Bảo Yên 50.000 Xã Mƣờng Vi, Huyện Bát Xát 10.000 T.Tr Phố Ràng, Huyện Bảo Yên 8.000 Thị trấn Bắc Hà, Huyện Bắc Hà 50.000 T.Tr Phố Ràng, Huyện Bảo Yên 50.600 P.Phố Mới, Thị xã Lào Cai 2.350.000 Xã Tung Chung Phố, 20/7/1994 20/4/1995 28/6/1996 05/11/1997 11/6/1999 11/6/1999 11/6/1999 27/12/2001 95 M.Khƣơng 11 12 13 DTLSVH Đền Bắc Hà 59/QĐBVHTT DT Thắng cảnh Núi Hàm Rồng 34/QĐBVHTT DTLSVH Đền Trung Đô 5.063 29/10/2003 Thị trấn Bắc Hà, Huyện Bắc Hà 1.650.000 22/8/2005 Thị trấn Sa Pa, Huyện Sa Pa 6.548 19.750 71/2008/QĐ- 22/8/2008 BVHTTDL Thôn Trung Đô, xã Bảo Nhai, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 14 15 DTLSVH Đền Mẫu 325/QĐBVHTTDL DT Chiến thắng Đồn 3609/QĐ- Phố Lu DT – DT Ruộng bậc thang Sa Pa 3578/QĐBVHTTDL 17 DT-DT Động Thiên Long 3579/QĐBVHTTDL 18 19 Ruộng bậc thang thung lũng Thề Pả DTLSVH Đền Cô Tân An 3437/QĐBVHTTDL 3743/ QĐBVHTTDL 1.761,1 2.480,3 4/11/2011 Thị trấn Phố Lu, huyện Bảo Thắng 19/10/2013 03 xã Tả Van, Hầu Thào Lao Chải BVHTTDL 16 Di tích danh thắng 26/01/2011 Phƣờng Lào Cai, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai 9.354.200 69.500 18/10/2013 233.1 12/10/2015 28/10/2016 96 Xã tả Van Chƣ, huyện Bắc Hà (khu vực xã Y Tý, Ngải Thầu huyện Bát Xát) 50.000 Đền Cô xã Tân An huyện Văn Bàn Bảng 2: Danh mục di tích đƣợc xếp hạng cấp tỉnh tỉnh Lào Cai TÊN DI TÍCH - DANH SỐ QUYẾT THẮNG ĐỊNH DTLSVH Đền Hàng 905/QĐ- TT 01 02 03 Phố DIỆN NGÀY CẤP TÍCH M2 27/6/2005 Tổ Thị trấn Sa UBND DTLSVH Đền Mẫu Sơn Pa, Huyện Sa Pa 905/QĐ- 27/6/2005 4.000 Tổ Thị trấn Sa UBND DTLSVH Đền Mẫu Thƣợng Pa, Huyện Sa Pa 905/QĐ- 27/6/2005 10.000 Tổ 11 Thị trấn Sa UBND DTLSVH Đền Đôi Cô 04 - Chùa Cam Lộ ĐỊA CHỈ Pa, H Sa Pa 905/QĐ- 27/6/2005 10.000 UBND Làng Chiềng, P.Bình Minh TPLC 05 DTLSVH Đền Ken 3299/QĐ- 16/11/2006 10.000 Xã Chiềng Ken, Huyện Văn Bàn UBND Khu Căn Du kích 06 Gia Lan 3299/QĐ- 16/11/2006 29.396 Khánh Yên Thƣợng, H.Văn UBND Bàn DTLSCM Khu 07 Soi Cờ-Soi Giá 1757/QĐ- 24/7/2007 12.540 UBND Xã Gia Phú, Huyện Bảo Thắng 08 09 Khu Căn Cách mạng Việt Tiến Di tích Chiến thắng Nghĩa Đơ Khu DTLS Trung tâm 10 kỹ thuật C17- Bộ Công 3577/QĐ- 28/11/2008 8.100 UBND Xã Việt Tiến, Huyện Bảo Yên 3578/QĐ- 28/11/2008 50.000 UBND Xã Nghĩa Đô, huyện Bảo Yên 3966/QĐ- 22/12/2008 10.000 Phƣờng Lào Cai, UBND TP Lào Cai an 11 DTLSVH Đền Quan 4780/QĐ- 28/12/2015 UBND 5.950 Tổ 33, phƣờng Phố Mới, TP LC 97 DTLSVH Phế tích đền 4634/ QĐ12 Nghĩa Đơ 23/12/2016 14803,9 Thơn Nà Đình xã Nghĩa Đơ huyện UBND Bảo Yên DTLSVH Đền Ngòi 4516/ QĐ13 Bo 16/12/2016 6053,6 Thôn Thái Bo, xã UBND Gia Phú huyện Bảo Thắng DTLSVH Đền Đồng 4529/ QĐ14 Ân 16/12/2016 5341,4 Thôn Quyết Tâm, UBND xã Thái Niên thuộc huyện Bảo Thắng DTLSVH Đền Mẫu 15 4455/QĐ- 12/12/2016 1169,8 Thôn Phố Mới xã Trịnh Tƣờng UBND huyện Bát Xát DTLSVH Đền Vạn 16 Hịa 227/QĐ - 18/01/2017 4661,2 Thơn Cánh Chín xã Vạn Hòa – TP UBND Lào Cai DTLS địa điểm chiến 17 thằng đồn Coóc 1835/QĐ- 29/5/2017 1520,4 UBND ngày Tổ 6, TT Khánh Yên - huyện Văn Bàn 98 PHỤ LỤC SỐ Bảng: Phân bố loại hình di tích đƣợc xếp hạng địa bàn tỉnh Lào Cai Phân loại di tích S Huyện/thành TT phố Tổng số Loại hình Loại hình Loại hình di Loại hình di tích di tích lich di tích tích kiến trúc di tích sử khảo cổ nghệ thuật DLTC Bảo Yên 06 06 0 Bảo Thắng 04 04 0 Văn Bàn 04 04 0 Bắc Hà 04 02 01 01 Si Ma Cai 0 0 Mƣờng Khƣơng 01 0 01 Sa Pa 06 03 01 02 Bát Xát 03 01 0 02 TP Lào Cai 08 08 0 Tổng số tỉnh 36 28 01 01 06 [Nguồn: Phịng Quản lý Di sản Văn hóa - Sở VHTT&DL tỉnh Lào Cai] 99 PHỤ LỤC SỐ Bảng: Nguồn nhân lực quản lý di tích lịch sử văn hóa Cấp quản lý Trình độ chun mơn Số lƣợng Trên ĐH ĐH TC Khác Cấp tỉnh 08 0 Cấp huyện 58 58 58 58 58 Cấp xã 164 164 164 164 164 21 16 180 0 180 180 433 433 433 433 433 BQL di tích (thành phố Lào Cai, huyện Sa Pa, Đền Bảo Hà) Tại điểm di tích Tổng cộng [Nguồn: Phịng Quản lý Di sản Văn hóa – Sở VHTTDL tỉnh Lào Cai] 100 PHỤ LỤC SỐ Biểu 1: Số lƣợng khách đến DTLSVH huyện, thành phố 800000 700000 600000 500000 2013 400000 2014 300000 2015 2016 200000 100000 Sa Pa TP Lào Cai Bảo Yên Văn Bàn [Phòng Quản lý Di sản văn hóa – Sở VHTTDL tỉnh Lào Cai] Biểu 2: Số thu nộp ngân sách BQL di tích Đền Bảo Hà từ năm 2013 - 2016 25 20 2013 15 2014 10 2015 2016 Số thu nộp ngân sách (triệu đồng) [Phòng Quản lý Di sản văn hóa – Sở VHTTDL tỉnh Lào Cai] 101 PHỤ LỤC SỐ Bảng: Các di tích lịch sử văn hóa đƣợc trùng tu, tơn tạo từ nguồn vốn ngân sách STT Tên di tích Kinh phí đầu Năm trung Nguồn ngân tư tu, tôn tạo 2013 Đền Bảo Hà 505.779.000 Đồn Phố Lu 2.300.195.000 2013 5.097.457.523 2017 Đền Trung Đô sách CTMTQG CTMTQG Ghi Huyện Bảo Yên Huyện Bảo Thắng Ngân sách tập Huyện Bắc trung Hà Huyện Văn Huyện Văn Bàn Bàn Đền Ken 1.500.000.000 2013 Đền Am 110.378.000 2013 TP Lào Cai TP Lào Cai Đền Đôi Cô 1.080.950.000 2013 TP Lào Cai TP Lào Cai Đền Cấm 912.417.000 2016 TP Lào Cai TP Lào Cai Đền Quan 3.786.505.000 2016 TP Lào Cai TP Lào Cai TP Lào Cai TP Lào Cai năm Đền Thƣợng 2.414.940.000 (2013, 2014, 2016) Tổng 17.708.621.523 [Ban QLDA cơng trình – Sở VHTTDL tỉnh Lào Cai] 102 PHỤ LỤC SỐ Bảng: Danh sách di tích đƣợc trùng tu, tôn tạo (từ năm 2010 - 2017) Stt Di tích đƣợc trùng tu, tơn tạo Thời gian thực Di tích LSVH Đền Thƣợng 2010, 2013, 2015 Di tích LSVH Đền Bảo Hà 2010, 2012, 2015 Di tích LSVH Đền Cấm 2012, 2015 Di tích LSVH Đền Bắc Hà 2012, 2015 Di tích LSVH Đền Trung Đơ 2016, 2017 Di tích LSVH Đền Mẫu 2010, 2013, 2015 Di tích chiến thắng đồn Phố Lu 2011 Phế tích LS Thành cổ Nghị Lang 2012 DTLSVH Đền Hàng Phố 2011, 2015 10 DTLSVH Đền Mẫu Sơn 2011, 2015 11 DTLSVH Đền Mẫu Thƣợng 2011, 2015 12 DTLSVH Đền Đôi Cô - Chùa Cam Lộ 2011, 2015 13 DTLSVH Đền Ken 2011 14 Khu Căn Du kích Gia Lan 2011 15 DTLSCM Khu Soi Cờ-Soi Giá 2011 16 Khu Căn Cách mạng Việt Tiến 2015 17 Đền Cơ Tân An 2015 [Nguồn: Phịng Quản lý Di sản, Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch] 103 PHỤ LỤC SỐ Bảng: Các DTLSVH đƣợc trùng tu, tôn tạo từ vốn ngân sách Đvt: đồng Năm trung Nguồn ngân tu, tơn tạo sách Tên di tích Kinh phí đầu tư Đền Bảo Hà 505.779.000 Đồn Phố Lu 2.300.195.000 2013 5.097.457.523 2017 STT Đền Trung Đô 2013 CTMTQG CTMTQG Ngân sách tập trung Ghi Huyện Bảo Yên Huyện Bảo Thắng Huyện Bắc Hà Huyện Văn Huyện Văn Bàn Bàn 2013 TP Lào Cai TP Lào Cai 1.080.950.000 2013 TP Lào Cai TP Lào Cai Đền Cấm 912.417.000 2016 TP Lào Cai TP Lào Cai Đền Quan 3.786.505.000 2016 TP Lào Cai TP Lào Cai TP Lào Cai TP Lào Cai Đền Ken 1.500.000.000 2013 Đền Am 110.378.000 Đền Đôi Cô năm Đền Thƣợng 2.414.940.000 (2013, 2014, 2016) Tổng 17.708.621.523 [Nguồn: Ban QLDA cơng trình – Sở VHTT&DL tỉnh Lào Cai] 104 PHỤ LỤC SỐ Bảng 1: Thu nộp ngân sách số di tích lịch sử văn hóa ĐVT: đồng Thành phố Lào Cai Thu nộp ngân Tổng nộp ngân sách sách từ di tích Huyện Văn Bàn Huyện Sa Pa Tổng nộp ngân Đền Thượng Đền Tổng nộp ngân sách từ di tích Mẫu Thượng sách từ di tích Đền Cơ Năm 2013 5.144.820.000 2.732.450.000 1.192.679.500 450.929.500 185.000.000 185.000.000 Năm 2014 6.320.428.000 3.268.891.000 1.225.885.000 434.440.000 257.000.000 100.000.000 Năm 2015 8.620.886.000 4.729.110.000 1.469.993.000 589.299.000 991.000.000 750.000.000 Năm 2016 10.032.941.000 6.481.856.000 1.425.983.000 571.656.000 1.325.000.000 1.000.000.000 5.314.540.500 2.046.324.500 2.758.000.000 2.035.000.000 Tồng số 30.119.075.000 17.212.307.000 [Nguồn: Sở VHTTDL tỉnh Lào Cai] Bảng 2: Nguồn thu nộp ngân sách từ di tích BQL di tích huyện Sa Pa Đvt: đồng Thu nộp ngân sách năm Tồng nộp ngân sách Tổng nộp ngân sách từ di tích LSVH Năm 2013 2.221.179.500 1.192.679.500 Năm 2014 2.313.885.000 1.225.885.000 Năm 2015 3.498.768.000 1.469.993.000 Năm 2016 3.742.483.000 1.425.983.000 Tồng số 11.776.315.500 5.314.540.500 [Nguồn: BQL di tích huyện Sa Pa] 105 PHỤ LỤC SỐ Bảng: Nguồn kinh phí đƣợc huy động từ XHH đầu tƣ trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa từ năm 2013 đến tháng 7/2017 STT Tên di tích Kinh phí đầu tƣ Ghi Đền Ken 3.500.000.000 Huyện Văn Bàn Đền Mẫu Sơn 8.600.851.000 Huyện Sa Pa Đền Thƣợng 1.520.000.000 TP.Lào Cai Đền Bảo Hà 980.000.0000 Huyện Bảo Yên Đền Cấm 650.000.000 TP.Lào Cai Tồng kinh phí 15.450.851.000 [Nguồn: Sở VHTTDL tỉnh Lào Cai] 106 ... cứu di tích lịch sử văn hóa, quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử Có thể chia thành 02 nhóm: Những nghiên cứu di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa quản lý nhà nước di sản văn hóa, di tích lịch sử. .. lịch sử văn hóa; - Phân tích thực trạng di tích lịch sử văn hóa, quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa tỉnh Lào Cai; - Đƣa giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa. .. tỉnh Lào Cai 29 Chƣơng THỰC TRẠNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm, yếu tố ảnh hƣởng đến di tích lịch sử văn hóa Lào