Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (tt)

Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRƯƠNG THỊ QUỲNH ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại: CƠ SỞ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN

Phản biện 1: TS Ngô Văn Ttrân

Thời gian: Ngày 20 tháng 12 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Quảng Bình là một tỉnh ở khu vực Bắc miền Trung, là điểm giao thoa, hội tụ của nhiều luồng văn hóa với hệ thống di tích giá trị, đặc biệt là các di tích lịch sử, di tích lịch sử - văn hóa gắn với hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược Vì thế, việc bảo tồn, phát huy giá trị hệ thống DT LS-VH rất cần được các cấp, các ngành quan tâm

Từ khi Luật DSVH được ban hành (2001), công tác QLNN

về DT LS-VH ở Quảng Bình có nhiều chuyển biến tích cực Các DT LS-VH của tỉnh đã được chú trọng quản lý, đầu tư trùng tu, tôn tạo, phát huy tác dụng trong đời sống xã hội Tuy nhiên, công tác QLNN

về di tích vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế nhất định Vì vậy, việc nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện cả lý luận và thực tiễn QLNN về DT LS-VH là đòi hỏi rất cấp thiết hiện nay Vì vậy, tôi đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, với hi vọng góp phần vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác QLNN nhằm bảo tồn, phát huy giá trị di tích bền vững trong quá trình phát triển

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

QLNN về DTLS-VH là một vấn đề được nhiều quốc gia, địa phương triển khai thực hiện, vì thế, đây không phải là vấn đề mới Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu, có tính hệ thống về các vấn đề lý luận và thực tiễn QLNN vể DTLS-VH với những cách thức phù hợp với đặc điểm, điều kiện và hoàn cảnh của mỗi địa phương Những vấn đề mà các nghiên cứu đi trước chưa tiếp cận, còn bỏ ngỏ sẽ là một khoảng trống nhất định mà luận văn sẽ tiếp tục tìm hiểu, nghiên cứu

Đề tài luận văn do học viên lựa chọn không trùng lắp với các công trình nghiên cứu trước đây Trong quá trình làmđề tài, tác giả luận văn sẽ tiếp thu, kế thừa những kết quả nghiên cứu của các tác giả đi trước để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

2

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Phân tích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung, đánh giá thực trạng QLNN về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh QB để đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường QLNN về DTLS-VH tỉnh nói riêng, cả nước nói chung, đáp ứng nhu cầu đổi mới công tác quản lý văn hóa hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến QLNN về

DTLS-VH Phân tích kinh nghiệm QLNN về DTLS-VH tại một số tỉnh để rút ra kinh nghiệm công tác QLNN về DTLS-VH tỉnh QB;

- Phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN về DTLS-VH trên địa bàn tỉnh QB

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

QLNN về DTLS-VH trên địa bàn tỉnh QB

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu nội dung QLNN về các DTLS-VH có giá trị trên địa bàn tỉnh QB

- Về thời gian: Phân tích thực trạng QLNN về các

DTLS-VH từ 2011 – 2016 và đề ra giải pháp cho giai đoạn 2017-2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Vận dụng nguyên lý triết học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, Nhà nước về quản lý DSVH

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp so sánh; Phương pháp quan sát khoa học; Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, thực tiễn; Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, mô tả; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; Phương pháp xử lý thông tin xử lý số liệu bảng toán học

Luận văn có sử dụng các số liệu, tài liệu đã công bố trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài

6 Những đóng góp của luận văn

6.1 Về lý luận

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được cấu trúc làm 3 chương

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH

LỊCH SỬ - VĂN HOÁ1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước về

di tích lịch sử - văn hóa

1.1.1 Khái niệm Di sản văn hóa

Luật Di sản Văn hóa của Việt Nam khẳng định: "Di sản văn hóa Việt Nam là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam

và là một bộ phận của di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của nhân dân ta."

Luật Di sản Văn hóa của Việt Nam tại Điều 1 đã nêu rõ di sản văn hóa “ Bao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể, là sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam"

Định ngĩa DSVH phi vật thể và DSVH vật thể

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về Di sản văn hóa

QLNN về DSVH là hoạt động của bộ máy NN trong lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng và phát triển DSVH Việt Nam Hay nói cách khác, QLNN về DSVH là quản lý các hoạt động DSVH bằng chính sách và pháp luật

1.1.3 Khái niệm di tích

4

Giáo trình Bảo tồn DTLS-VH của Trường Đại học Văn hóa đưa ra khái niệm khoa học về di tích như sau: "Là những không gian vật chất cụ thể, khách quan, trong đó chứa đựng các giá trị điển hình lịch sử; do tập thể hoặc cá nhân con người hoạt động sáng tạo ra trong lịch sử để lại"

Tại điều 13 của Luật Di sản văn hóa về phân loại di tích thì

di tích được phân thành 4 loại: Di tích lịch sử (di tích lưu niệm sự kiện, di tích lưu niệm danh nhân); Di tích kiến trúc nghệ thuật; Di tích khảo cổ; Danh lam thắng cảnh

1.1.4 Khái niệm di tích lịch sử - văn hóa

“DTLS-VH là sản phẩm của các thế hệ người trải qua thời gian còn tồn tại đến nay, nó kết tinh của một quá trình sáng tạo của con người Vì vậy, nó là chứng cớ vật chất tiêu biểu về quá trình phát triển lịch sử của mỗi cộng đồng dân tộc và nhân loại”

1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa

QLNN về DTLS-VH được hiểu là hoạt động chấp hành, điều hành của các cơ quan nhà nước được tiến hành trên cơ sở pháp luật

và thi hành pháp luật để điều chỉnh hành vi hoạt động của cá nhân, tổ chức trong việc bảo quản, tu bổ và phục hồi DTLS-VH

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa

1.2.1 Cơ sở về quản lý di tích lịch sử - văn hóa

- Cơ sở pháp lý về quản lý di tích lịch sử - văn hóa

Sắc lệnh số 65/SL do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 23/11/1945; Pháp lệnh số 14-LCT/HĐND về Bảo vệ và sử dụng DTLS-VH và danh lam, thắng cảnh do Chủ tịch Hội đồng Nhà nước

ký ban hành ngày 4/4/1984; Luật DSVH năm 2001 và Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật DSVH năm 2009; Hệ thống văn bản quản lý nhà của Đảng và Nhà nước về văn hóa

QLNN về bảo vệ và phát huy giá trị DTLS-VH đã được nhà nước xây dựng những tiêu chí đầy đủ, rõ ràng để đánh giá và xếp loại, đồng thời giao những chức năng, thẩm quyền cụ thể cho từng cá nhân, đơn vị tham gia vào công tác quản lý

- Cơ sở lý thuyết

1.2.2.2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy định pháp luật về di tích lịch sử - văn hóa

Trên cơ sở Luật DSVH, Chính phủ và Bộ VHTTDL và các

bộ ngành đã ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn thông qua các Nghị định; Quyết định; Ngày 18/6/2009, Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật DSVH số 32/2009/QH12 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật DSVH số 28/2001/QH10 Từ đó giúp các địa phương định hướng để ban hành hệ thống văn bản đúng quy trình, đảm bảo được tính dân chủ, hợp lý và khả thi khi triển khai thực hiện,tránh được sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ quy định khi ban hành

1.2.2.3 Tổ chức bộ máy quản lý, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di tích lịch sử - văn hóa

Tổ chức cho các ban, ngành, địa phương thực hiện tốt các nội dung của Luật DSVH Tuyên truyền giá trị truyền thống lịch sử, văn hóa, lòng tự hào dân tộc đáp ứng nhu cầu thăm quan, nghiên cứu, học tập, sáng tạo và hưởng thụ văn hóa cho nhân dân; khai thác, phát triển kinh tế du lịch gắn với giữ gìn và phát huy giá trị DTLS-

VH

Tổ chức tập huấn tuyên truyền, hướng dẫn các văn bản pháp quy về di sản văn hóa cho các cán bộ văn hóa, thành viên Ban quản

6

lý di tích tại địa phương

1.2.2.4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên môn về quản lý di tích lịch sử - văn hóa

Việc nghiên cứu khoa học là một việc làm quan trọng bởi thông qua các các cuộc hội thảo, nghiên cứu khoa học giúp tìm ra giải pháp để giải quyết những vấn đề quản lý DTLS-VH đang đặt ra

và được xã hội quan tâm; Phát huy hiệu quả nguồn nhân lực - yếu tố quan trọng nhất trong vai trò quản lý

1.2.2.5 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo

vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa

Quảng Bình đã có 113 di tích được công nhận xếp hạng, trong đó có 52 di tích xếp hạng quốc gia, 61 di tích xếp hạng cấp tỉnh, trong đó, Vườn Quốc Gia Phong Nha- Kẻ Bàng được công nhận là DSTTTG Thời gian qua, tỉnh đã chỉ đạo làm tốt quy trình

tổ chức lập dự án bảo quản, tu bổ, tôn tạo di tích đảm bảo nguyên tắc và khoa học, thực hiện đúng quy trình đã được quy định

Việc phát huy giá trị di tích được tổ chức thực hiện dưới nhiều hình thức phù hợp góp phần nâng cao hiệu quả việc bảo vệ, phát huy giá trị di tích Chú trọng công tác xã hội hóa , đảm bảo việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí hiệu quả gắn với việc khen thưởng, ghi nhận của cộng đồng

1.2.2.6 Tổ chức, chỉ đạo khen thưởng trong việc bảo vệ

và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa

Là việc làm thường xuyên, thiết thực để tôn vinh, khuyến khích việc phát huy DTLS-VH Đồng thời xử lý theo pháp luật những trường hợp có hành vi gây hư hại, hủy hoại di tích

1.2.2.7 Tổ chức và thực hiện hợp tác quốc tế về bảo vệ, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa

Phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong nước và quốc tế trên cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế nhằm thực hiện các chương trình bảo tồn, phát huy giá trị DSVH Chủ yếu tập trung vào các hoạt động và nội dung như: Các chương trình, dự án hợp tác quốc tế, các tổ chức và điều ước quốc tế về bảo vệ; Đào tạo, bồi dưỡng kinh nghiệm, tổ chức các

Thanh tra chuyên ngành về DSVH có nhiệm vụ: Thanh tra việc chấp hành pháp luật về DSVH; thanh tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch về bảo vệ và phát huy giá trị DSVH; phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền đối với các hành vi vi phạm pháp luật

về DSVH; tiếp nhận và kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về DSVH; kiến nghị các biện pháp để bảo đảm thi hành pháp luật về DSVH

Cơ quan quản lý di tích xây dựng kế hoạch thanh tra kiểm tra các vấn đề có liên quan đến chấp hành pháp luật về bảo vệ, phát huy giá trị DTLS-VH như: tu bổ, tôn tạo di tích, bảo vệ di vật, cổ vật trong di tích, lấn chiếm đất đai, nạn mê tín dị đoan trong lễ hội…

1.3 Vai trò quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa 1.3.1.Vai trò quan trọng của di tích lịch sử - văn hóa đối với đời sống con người và xã hội

Di sản DTLS-VH là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là chất liệu gắn kết cộng đồng dân tộc, là chứng tích vật chất phản ánh sâu sắc nhất về đặc trưng văn hoá đồng thời là một bộ phận cấu thành kho tàng DSVH nhân loại

Vai trò của DTLS-VH đã được khai thác đúng mức kết hợp trong các chương trình lễ hội, chương trình gắn kết với loại hình DTLS-VH góp phần phát triển kinh tế, mở ra nhiều dịch vụ, giải quyết việc làm; Khai thác đúng giá trị của các DTLS-VH sẽ tạo ra giá trị nhân văn sâu sắc về mặt tinh thần cũng như về giá trị vật chất

1.3.2 Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa góp phần gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc

QLNN giúp duy trì sự ổn định và phát triển trong hoạt động quản lý DTLS-VH, giải quyết thỏa đáng mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển với quan điểm DTLS-VH là cái đang có, cái không thể thay thế vì sự phát triển bền vững, vì lợi ích cộng đồngđảm bảo cái

Kinh tế du lịch phát triển đem lại nhiều cơ hội cho sự nghiệp bảo tồn và phát huy giá trị di sản như nguồn kinh phí tăng lên, nhiều

dự án quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di tích được triển khai Bởi vậy, có thể nói kinh tế du lịch phát triển tạo điều kiện để bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị của di tích và DTLS-VH góp phần quan trọng trong hoạt động khai thác, phát triển kinh tế

1.3.4 Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa góp phần phát triển xã hội

Bảo tồn và phát huy các giá trị DTLS-VH đúng mức sẽ đóng góp xứng đáng vào việc giáo dục tình yêu đất nước, yêu quê hương, giữ gìn bản sắc văn hóa của dân tộc, tôn vinh giá trị DTLS-VH, góp phần vào sự phát triển đất nước

Trong khai thác DTLS-VH, một yếu tố quan trọng là từ cơ

sở nền tảng của chính sách cần phải chủ động để tìm hướng đi phù hợp góp phần thúc đẩy phát triển

Vấn đề bảo tồn, khai thác DTLS-VH có vai trò ảnh hưởng đến phát triển kinh tế thông qua phát triển du lịch Các hoạt động về gìn giữ, bảo tồn và phát huy các giá trị DTLS-VH như một mạch nguồn tự thân, duy trì và tạo nên sức sống mãnh liệt của văn hóa

1.3.5 Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa góp phần ổn định môi trường

Một trong một mục đích của QLNN đối với các di tích là hạn chế những tác động xấu của các di tích trước những tác động xấu của môi trường thiên nhiên và môi trường xã hội

QLNN về DTLS-VH còn bao gồm cả hoạt động chống lấn

9

chiếm, giải phóng mặt bằng, tái định cư dân sống trong khu vực khoanh vùng bảo vệ di tích và khu vực bảo vệ cảnh quan nên QLNN

về DTLS-VH còn góp phần ổn định môi trường sống cho người dân

và tạo cảnh quan môi trường xung quanh cho di tích

1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về di tích lịch sử- văn hoá

Để bảo tồn và phát huy hệ thống DTLS-VH đó thì vấn để QLNN đóng một vai trò hết sức quan trọng với các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gồm: Hệ thống quan điểm, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vê DSVH nói chung, DTLS-VH nói riêng; Nguồn lực để bảo tồn và phát huy giá trị di tích, trong đó gồm nguồn lực nhà nước và nguồn lực xã hội hóa, nguồn lực con người; Hệ thống văn bản luật và dưới luật về di tích đảm bảo sự hoàn thiện trong việc tổ chức thực hiện; Hệ thống tri thức và ý thức bảo tồn DSVH nói chung, DTLS-VH nói riêng, trong đó chú trọng việc chấp hành phát luật về DSVH của nhân dân;Bộ máy quản lý nhà nước về di tích đảm bảo chất lượng được phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thực hiện tốt việc phân cấp quản lý và các nội dung quản lý nhà nước về di tích;

Hà Nội đã chú trọng việc triển khai công tác lập hồ sơ, khảo sát, nghiên cứu và hoàn thiện quy trình, đưa ra những quy định cụ thể để lập hồ sơ xếp hạng DTLS-VH để có kế hoạch và biện pháp bảo vệ DTLS-VH trong từng thời điểm thích hợp Chú trọng đến công tác phối hợp tổ chức các hội thảo khoa học phục vụ công tác quản lý, tu bổ và tôn tạo DTLS-VH

Công tác giám sát, kiểm tra đối với di tích do quận, huyện làm chủ đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn xã hội hóa được quan tâm thường xuyên Hà Nội đã tập trung xây dựng kế hoạch, phân chia

1.5.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa tỉnh Quảng Ninh

Trong quá trình bảo tồn và phát huy giá trị DTLS-VH gắn với phát triển du lịch hiệu quả, bền vững Quảng Ninh đã thực hiện khá tốt và đồng bộ các giải pháp được tỉnh đề ra và có thể rút ra một

số kinh nghiệm sau:

- Thực hiện tốt chức năng vừa quản lý, bảo tồn khai thác phát huy tốt giá trị di sản, vừa phục vụ phát triển KT-XH địa phương, đặc biệt là du lịch; Chú trọng công tác tham mưu, để xuất để hoàn chỉnh

tổ chức bộ đáp ứng yêu cầu của sự phát triển; Tích cực, chủ động, kịp thời tham mưu đề xuất ban hành những chính sách phục vụ công tác QLNN về DSVH nói chung, DTLS-VH nói riêng

- Chủ động xây dựng và triển khai các quy hoạch, kế hoạch quản lý trên cơ sở các mục tiêu quản lý đã được xác định, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm di tích; Nghiêm túc thực hiện các nghĩa

vụ của di sản đối với cộng đồng quốc tế Thực hiện tốt tác tuyên truyền; Chủ động, tích cực phối hợp với các cơ quan địa phương liên quan trong việc bảo tồn di sản; đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học và tích cực ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý di sản

11

Tiểu kết chương 1 Chương 1 là cơ sở lý luận QLNN về DTLS-VH trên địa bàn, trong đó chú trọng việc đi sâu vào một khái niệm để làm rõ đề tài Từ

đó, khẳng định được vấn đề QLNN về DTLS-VH bao hàm nhiều nội dung kế hoạch, chiến lược để bảo tồn và phát huy giá trị DTLS-VH trong hiện tại và tương lai Khẳng định vai trò của QLNN về DTLS-

VH là rất to lớn trong việc bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa

Chú trọng đến các nội dung khác như hệ thống văn bản pháp luật được nhà nước ban hành, nguồn nhân lực, cách tổ chức hoạt động quản lý, sự phối hợp với các ban, ngành gắn liền với các hoạt động khác như thanh tra, kiểm tra, quy hoạch, xếp hạng, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị di tích

Nghiên cứu kinh nghiệm của một số tỉnh thực hiện tốt việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích để từ đó vận dụng sáng tạo những kinh nghiệm hay trong công tác quản lý và phát huy hiệu quả di tích

Chương 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát về địa lý, lịch sử và văn hóa tỉnh Quảng Bình

Quảng Bình nằm ở vĩ độ từ 16055’12” đến 18005’12” Bắc

và kinh độ 105036’55” đến 106059’37” Đông Phía Bắc giáp Hà Tĩnh, phía Nam giáp Quảng Trị, phía Đông giáp biển với bờ biển dài 116,04 km, phía Tây giáp với nước CHDCND Lào với 201,87 km đường biên giới Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 8.065,3 km2

- Đặc điểm dân số: Năm 2016 có 877.702 người, chủ yếu là người Kinh và một bộ phận dân tộc ít người thuộc hai nhóm chính là Chứt và Bru-Vân Kiều Dân cư phân bố không đều, 80,42% sống ở vùng nông thôn và 19,58% sống ở thành thị

Quảng Bình là vùng đất địa linh nhân kiệt, là nơi giao thoa của các nền văn hóa với hệ thống DSVH vô giá về lịch sử, văn hóa

và thiên nhiên, trong đó có hệ thống DTLS-VH