Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH VĨNH HẬU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH VĨNH HẬU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN T t x u s tr t ux y tr tr tr tr u u u r u t r r uv t t N uy tr t Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đinh Vĩnh Hậu C LỜI CẢM ƠN Trong trình th c t p hoàn thành lu nhi u s úp ỡ v vă y t ã c ộng viên Tr ớc tiên, Tôi xin trân tr ng B G Đ c tồn thể Thầy, Cơ giáo H c Vi n Hành Qu c Gia Hà Nội ã truy kiến th c kinh nghi m quý giá su t ạt, trang b cho nh ng ă c vừa qua Tôi xin bày tỏ lịng kính tr ng biết s u sắc tới TS Hoàng Sỹ Kim H c vi n Hành Qu c gia ã t Tơi xin trân tr ng Bảo Thắng; t công ch p ò L b vă qu C ; ặc bi t xin ã ơ v tr ờng ng chí cán bộ, t tình tạ Vă u ki n t t cho tơi hồn y Tơi xin trân tr ng ã qu quản, bạ bè ng nghi p h c viên Lớp HC21.B3 - H c vi n Hành Qu c gia Hà Nộ tạ y t uộc Huy n y, UBND huy n phịng Kinh tế, phịng Tài – Kế hoạ phòng UBND huy n Bảo Thắ vă ớng dẫn tơi hồn thành lu Đảng y, UBND xã, th trấ ; h c thuộc huy n Bảo Thắng, tỉ thành Lu t ã ng hộ, u ki n tơi su t q trình h c t p, nghiên c u làm Lu vă t t nghi p Cu i cùng, Tôi xin gian h c t p, nghiên c u, hoàn thành Lu Xin chân thành ! t ã tạo m vă t t nghi p u ki ể tơi có thời MỤC LỤC Trang Tr p b Lờ Lời M cl c Danh m c từ viết tắt Danh m c bảng biểu Danh m c hình PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP HUYỆN 11 1.1 Một số khái niệm liên quan 11 1.1.1 Khái ni m v quản lý ý ớc 11 1.1.2 Khái ni m v nông thôn nông thôn 13 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 15 1.2.1 S cần thiết vai trò c a ý i với công tác xây d ng nông thôn 15 1.2.2 Nội dung 1.3 ý ớc v xây d ng nông thôn 17 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 25 1.3.1 Các ch tr vấ 1.3.2 Tr 1.3.3 Đặ 1.4 ờng l i, sách c Đả v N i với nơng nghi p, nông dân nông thôn 25 ộ quản lý, tổ ch c th c hi n c ộ ũ công ch c 26 ểm tình hình kinh tế - xã hội 26 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc 27 1.4.1 Kinh nghi m xây d ng nông thôn c a huy Đ P ng thành ph Hà Nội 27 1.4.2 Kinh nghi m xây d ng nông thôn c a huy n Hải H u tỉnh Nam Đ nh 31 1.4.3 Bài h c kinh nghi m ý ớc v xây d ng nông thôn cho huy n Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 33 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI .35 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 35 2.1.1 Đ u ki n t nhiên 35 2.1.2 Đ u ki n kinh tế - xã hội 39 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 41 2.2.1 Th c trạng xây d ng nông thôn mớ tr 2.2.2 Th c trạng v ý a bàn huy n Bảo Thắng 41 ớc v xây d ng nông thôn mớ tr a bàn huy n Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 53 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai thời gian qua 58 2.3.1 Nh ng thành công 58 2.3.2 Nh ng hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2018-2020 62 3.1 Định hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 62 3.1.1 Đ ớng v xây d ng nông thôn huy n Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 62 3.1.2 M c tiêu v xây d ng nông thôn mớ 3.2 ế ă 2020 65 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 67 ẩy mạnh công tác tuyên truy n v qu 3.2.1 Tiếp t ĩ tr x y ểm, m c tiêu, ý ng nông thôn 67 3.2.2 Quản lý chặt chẽ vi c th c hi n quy hoạch xây d ng nông thôn mớ ã c phê t 68 3.2.3 Đẩy mạ t u út v uy ộng ngu n l ầu t x y ng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội 69 3.2.4 Tă chất tạo, b ỡ tr ộ chuyên môn c a cán ộng 72 ng ngu 3.2.5 Xây d ng hồn thi ế, sách phát huy dân ch c a nông dân xây d ng nông thôn mới, th c hi n t t có hi u quy chế dân ch sở v tă ờng xây d ế tr xã hội v ng mạnh, gi gìn an ninh, tr t t xã hội 73 3.2.6 C ng c , ki t tă nông thôn từ huy 3.2.7 Tă ờng hoạt ộng c a Ban ạo xây d ng ế sở 76 ờng công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp lu t c a ý ớc v xây d ng nông thôn 78 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CNXH C ĩ xã ộ HĐND Hộ KT-XH K PT P t tr ể QLNN Quả ý TW Tru Ươ UBND Ủy b N tế xã ộ n DANH MỤC BẢNG BIỂU xã ạt tiêu chí tồn huy n Bảo Thắng 41 Bảng 2.1: S Bảng 2.2: Cơ ấu kinh tế Bảng 3: Tỉ l ộng có vi t ờng xuyên c a xã xây d ng nông ạn 2012 - 2017 45 thôn mớ Bảng 2.4: ạn 2013-2017 43 Công tác v s tr ờng nông thôn c a huy n Bảo Thắng giai ạn 2012-2017 47 Bảng 2.5: Đ t Bảng 2.6: Tổng v n giả tr a bàn huy n 48 ạn 2013-2017 xây d ng nông thôn 49 Bảng 2.7: Hi n trạ sở v t chất tr ờng h ă 2017 50 Bảng 2.8: Công tác ạo, tuyên truy n xây d ng nông thôn huy n Bảo Thắ ạn 2014 - 2017 51 Bảng 2.9: Kết xây d ng giao thông nông thôn c a huy n Bảo Thắng giai ạn 2013-2017 59 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bả hành huy n Bảo Thắ ạn từ 1991 ến 35 ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2018-2020 62 3.1 Định hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2018-2020 3.1 Định hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. .. Thực trạng xây dựng nông thôn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 41 2.2.1 Th c trạng xây d ng nông thôn mớ tr 2.2.2 Th c trạng v ý a bàn huy n Bảo Thắng