Xử lý vi phạm về thu, chi tài chính của hiệu trưởng và kế toán trường THCS a, huyện a, tỉnh đl

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, người công bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, Quốc hội thông qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 Pháp lệnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào ngày 28/4/2000 ngày 01/7/2003; kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010), Luật thay Pháp lệnh công chức 2003 Luật cán bộ, công chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, cơng chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, cơng chức, viên chức cịn dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói Nghị Trung ương (khóa VIII) ra, chủ yếu do: "Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át” Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Đảng ta nguyên nhân hạn chế là: "Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, thiếu lực" Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở ngun tắc đó, địi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, khơng bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng Trong lịch sử nước ta, “tơn sư trọng đạo” truyền thống quý báu dân tộc, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lượng chuyên mơn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kỹ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực nghiệp giáo dục Chế độ, sách cịn bất hợp lý, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ Bản thân chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo huyện cịn khó khăn, thời gian qua tồn ngành triển khai thực có hiệu vận động như: vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động "Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy giáo, cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… qua học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khố 12, Trường trị tỉnh Đắk Lăk, trang bị kiến thức quản lý nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng kế tốn trường THCS A, huyện A, tỉnh ĐL" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn PHẦN II: NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Vào cuối tháng 3/2012, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) huyện A nhận đơn thư giáo viên phản ánh việc thu, chi không minh bạch trường Trung học sở (THCS) A Trước tình hình phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 05/04/2012 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài trường THCS A UBND huyện giao cho phịng GD&ĐT chủ trì phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch (TC - KH) huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS A; mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh giáo viên có thực khơng Ngày 08/4/2012, đồn tra làm việc trường THCS A, qua trình tra đoàn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu hiệu trưởng kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh học sinh) như: Kế tốn để ngồi sổ sách 10 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 27 triệu đồng; có 18 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên – học sinh nhà trường Hội phụ huynh đưa cho ông S để tốn cho nhà thầu ơng S khơng thực 1.2 Mơ tả tình Ơng Nguyễn Văn S Hiệu trưởng trường THCS A huyện A Ông S sinh lớn lên huyện B, tỉnh HT, năm 1992 tốt nghiệp Đại học sư phạm Huế chuyên ngành Vật lý, với loại Ra trường ông phân công công tác giảng dạy trường THCS B, huyện A, tỉnh ĐL, sau năm công tác ông đề bạt chức vụ phó Hiệu trưởng trường THCS B Từ nhận nhiệm vụ ơng S ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS B đứng tốp đầu huyện Đến năm 2002, Hiệu trưởng trường THCS C nghỉ hưu trường THCS C trường khó khăn sở vật chất (CSVC), chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông S người phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS C Q trình làm Hiệu trưởng trường THCS C, ơng S phần khắc phục khó khăn trường quản lý không thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Năm 2007 theo quy định điều lệ trường trung học thời gian làm Hiệu trưởng năm, sau phải bỏ phiếu tín nhiệm để xem xét bổ nhiệm lại; kết bỏ phiếu tín nhiệm ơng S trường THCS C không cao (chỉ đạt 46%) nên phòng GD&ĐT đề nghị UBND huyện luân chuyển ông S sang làm Hiệu trưởng trường THCS A để ơng S có điều kiện gần gia đình tâm vào cơng việc Cịn Nguyễn Thị P kế toán trường THCS A từ năm 2005 Hồn cảnh gia đình ơng S khó khăn, vợ bị bệnh thận mãn tính, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình ơng S phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS A ông S lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy, công tác chủ nhiệm lớp quản lý học sinh hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ông S đến trường làm việc không thường xuyên; việc quản lý đạo chuyên môn số cơng việc khác nhà trường ơng phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường A không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ơng S thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu với anh em giáo viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ ông S làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà khơng kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ dạy vượt giờ, nghỉ phép giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông S giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc cơng khai tài trường ơng S khơng nghe Ơng S lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thơng cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc chi lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông S không tuân thủ theo quy định tài Xác định mục tiêu tình huống: - Việc vi phạm kỷ luật ơng S cô P cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THCS A, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường nợ cho giáo viên 2.1 Cơ sở lý luận liên quan đến tình Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đường lối trị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ… quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ cơng chức cơng vụ quản lý cơng chức “Sự tự quản lý Chính phủ”, trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thơng qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ công chức… Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số khơng có lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” 2.2 Một số văn liên quan làm để xử lý tình Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm: Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục; d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; h) Làm thất kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục * Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật công chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Cơng chức bị Tịa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo đương nhiên bị buộc thơi việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức * Đối với ngành GD&ĐT, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Chỉ thị 40-CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị nêu rõ mục tiêu Đảng ta xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao 10 hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chun mơn nhà trường cịn hạn chế Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo q trình quản lý, khơng có khả tập hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ để vận dụng vào trình quản lý 3.1.2 Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo phòng GD&ĐT huyện A mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp phòng GD&ĐT huyện A chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THCS A yếu, chưa phát huy - Phòng GD&ĐT huyện A chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ ông S làm Hiệu trưởng trường THCS C có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm 12 trước chuyển ông S trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc ông S lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân cịn thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm soát chi tiêu tài trường học phịng GD&ĐT phòng KH - TC huyện A chưa tốt dẫn đến việc ơng S thu, chi tài khơng nguyên tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành giáo dục đào tạo 3.2 Hậu - Việc làm sai trái ông S cô P gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lòng tin phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện 13 - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Phương án thực tình 4.1 Xây dựng phương án 4.1.1 Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông S P Dự vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện A mời ơng S cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông S phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 10 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông S cô P viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước toàn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông S cô P tiếp tục cơng tác bình thường trường THCS A * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS A, ông S giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình P làm kế tốn trường THCS A, cơng việc kế toán trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Việc ông S tiếp tục làm Hiệu trưởng P làm kế tốn trường THCS A gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho ông S gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông S cô P không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc 14 Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học khơng nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ơng S có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông S cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ơng, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy khả Thực tế ông S cương vị Hiệu trưởng đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý ơng S cô P mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải 4.1.2 Phương án 2: Cách chức ông S cô P chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện A gọi ông S cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông S phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 10 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thun chuyển ơng sang trường THCS D cách nhà gia đình ơng khoảng 4km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ơng B phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch cơng đồn trường THCS A lên làm Hiệu trưởng thay ông S; đề nghị kỷ luật P hình thức thơi giữ cơng việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ 15 trường THCS D Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS A Xử lý ông S theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý ơng S khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động ơng S sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông S sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng B, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành P người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế phương án 2: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó B phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xảy tượng dân chủ đoàn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để 16 ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông B lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô P sang công tác trường trường THCS C khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì vậy,, để P lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động 4.1.3 Phương án 3: Giáng chức ông S kỷ luật cô P thơi giữ chức kế tốn Căn vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện A gọi ông S cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông S phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 10 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ơng S sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS N cách nhà gia đình ơng khoảng km chọn ơng C phó Hiệu trưởng trường THCS N người có lực chuyên mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông S; đề nghị kỷ luật cô P hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS A Đồng thời có định bổ nhiệm kế toán cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ông S, làm phó Hiệu trưởng trường THCS N, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên ông S buông lỏng quản lý, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông S 17 theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005 - Việc kỷ luật ông S cô P phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển ông S sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS N, cách nhà 4km (một khoảng cách không xa) ông có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ơng tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông S thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ông công tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Việc để cô P công tác trường trường THCS A thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để P lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ơng C lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng C vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THCS N vốn trường xem trường mạnh huyện, ơng xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua 18 “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS A Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế phương án 3: Ông S làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn P kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ơng S có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án 4.2 Lựa chọn phương án: Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông S cô P nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông S sữa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS A có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS N để đưa phong trào trường THCS A lên Kế hoạch thực phương án Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ông Hiệu trưởng S có hành vi vi phạm nội dung đơn, phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo 19 dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ông Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: 5.1 Bước Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch phó Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra toàn diện trường THCS A Thành phần đoàn tra theo Quyết định số 172/QĐ-UBND, ngày 05/04/2012 UBND huyện đồng chí phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách chuyên môn THCS thành viên chuyên viên phịng GD&ĐT phịng Tài - Kế hoạch (TC - KH), phòng Thanh tra huyện 5.2 Bước Tiến hành tra toàn diện trường THCS A với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT (phần phân chuyên mơn phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn tổ trưởng tổ chuyên mơn trường THCS A - Về cơng tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; hồ sơ thủ quỹ (phần kế tốn phịng GD&ĐT, chuyên viên phòng TC - KH phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện chi trường THCS A 20 Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Kết ghi nhận qua trình tra sau: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo - Kế tốn để ngồi sổ sách 10 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 27 triệu đồng - Có 18 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên – học sinh nhà trường Hội phụ huynh đưa cho ơng S để tốn cho nhà thầu ông S không thực (khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà thầu ơng S bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên 5.3 Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài ơng S P, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông S cô P phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 10 triệu đồng 21 - Chi trả tiền dạy vượt giờ, thừa giờ, tiền nghỉ phép nợ giáo viên (27 triệu đồng) - Hoàn trả 18 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chun mơn thường xun ơng S Sau đồn tra kết luận, ông S cô P biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Tất nội dung yêu cầu ông S hẹn thời gian giải xong báo cáo chi tiết văn nộp phịng GD&ĐT Đồng thời u cầu ơng S cô P viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông S cô P Hồ sơ nộp phịng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ơng S P; tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp phòng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc 5.4 Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý ơng trưởng phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện A thành lập Hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật ông S cô P theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện Các bước thực phương án xử lý tình lựa chọn thể biểu đồ công việc theo thời gian, tổ chức (cá nhân) thực sau: Stt Nội dung công việc thực 22 Tổ chức, cá nhân thực Thời gian thực hiện (hoàn thành) 01 Tham mưu UBND huyện Phịng GD&ĐT chủ trì, định thành lập đồn phối hợp với phịng TC- tra tồn diện trường KH phòng Thanh tra THCS A 02 03 04 Họp đồn tra để phân cơng cơng việc cụ thể 17/4/2012 để lấy nhân Các thành viên đoàn tra theo Quyết định UBND huyện Tiến hành tra công tác Tổ tra chuyên môn chuyên môn phịng GD&ĐT Kế tốn phịng GD&ĐT; Tiến hành tra cơng tác chun viên phịng TC- tài KH; chun viên phịng 21/4/2012 22&23/4/2012 22&23/4/2012 Thanh tra - Tồn đồn tra Thơng báo kết luận đồn 05 tra trước Hội đồng sư phạm trường THCS A - Mời Hiệu trưởng; kế toán; đại diện hội cha mẹ học sinh trường THCS A 23/4/2012 quyền địa phương Cho thời gian giải 06 tồn đọng tài Hiệu trưởng kế tốn trường THCS A (ơng S bà trường THCS A P) Trường THCS A họp đề 07 Hội đồng sư phạm nghị hình thức kỷ luật trường THCS A ông S bà P Nộp hồ sơ trường THCS 08 09 họp xét đề nghị hình thức 02/5/2012 04/5/2012 Trường THCS A 05/5/2012 phịng GD&ĐT Tham mưu UBND huyện Phòng GD&ĐT phối 08/5/2012 định thành lập Hội đồng hợp với phòng Nội vụ kỷ luật ông S bà P 23 xét kỷ luật ông S bà P huyện Họp hội đồng kỷ luật Các thành viên Hội đồng 10 định hình thức kỷ luật kỷ luật theo Quyết định 10/5/2012 ông S bà P Tham mưu UBND huyện UBND huyện 11 định kỷ luật ông Hội đồng kỷ luật 11/5/2012 12 S bà P Thi hành định kỷ luật Ông S bà P 15/5/2012 PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn có việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: “Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để phát triển theo mục tiêu định, để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đồn thể quan Nâng cao vai trị lãnh đạo người đứng đầu 24 quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Kiến nghị Vấn đề quản lý nhà nước Giáo dục Đào tạo công đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: 2.1 Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” (Phạm Văn Đồng) - Hệ thống văn quản lý nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trò trưởng phòng GD&ĐT người tham mưu trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục phịng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND huyện Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hồn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực 25 vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực 2.2 Đối với cấp quản lý địa phương - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chun mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Vi phạm thu, chi tài hiệu trưởng kế toán trường trung học sở A, huyện A, tỉnh ĐL” Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực 26 ... quản lý Nhà nước chương trình chuyên vi? ?n khố 12, Trường trị tỉnh Đắk Lăk, trang bị kiến thức quản lý nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý vi phạm thu, chi tài Hiệu trưởng kế tốn trường THCS A, huyện A,. .. cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình ? ?Vi phạm thu, chi tài hiệu trưởng kế toán trường trung học sở A, huyện A, tỉnh ĐL? ?? Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế... mơn trường THCS A - Về cơng tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài