xử lý giải quyết tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo trong công tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến các hộ dân hai bên tuyến đường sau khi mở đường trần phú kim mã

TRƢỜNG ĐẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A-2015 BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG TÊN ĐỀ TÀI XỬ LÝ GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SIÊU MỎNG, SIÊU MÉO TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC LẬP QUY HOẠCH, LIÊN QUAN ĐẾN CÁC HỘ DÂN HAI BÊN TUYẾN ĐƢỜNG SAU KHI MỞ ĐƢỜNG TRẦN PHÚ - KIM MÃ Họ tên: Lƣơng Đỗ Quân Chức vụ: Giám đốc – Ban QLDA Quy hoạch xây dựng Đơn vị công tác: Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội Hµ Néi, 2015 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước lớp K6A2015 Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội, khoá học truyền đạt cho học viên kiến thức kỹ quản lý nhà nước để từ áp dụng thự tiễn công tác quản lý ngành quy hoạch kiến trúc xây dựng Ðây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, cơng chức việc thực thi nhiệm vụ công việc liên quan đến lĩnh vực Quy hoạch kiến trúc xây dựng Là công chức công tác ngành Quy hoạch kiến trúc xây dựng, qua khóa học tơi có nhận thức rõ vấn đề quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch kiến trúc xây dựng nói riêng Thơng qua tiểu luận xin chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ hướng dẫn tơi hồn thành tiểu luận Với qng thời gian khơng dài, tiểu luận tình không tránh khỏi hạn chế nội dung lẫn hình thức mong nhận góp ý hướng dẫn q báu thầy giáo tiểu luận Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo! Học viên Lƣơng Đỗ Quân Bố cục Tiểu luận gồm phần: I LỜI NĨI ĐẦU II NỘI DUNG Mơ tả tình Mục tiêu xử lý Phân tích ngun nhân tình Phân tích lựa chọn phương án giải Kế hoạch tổ chức thực III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I LỜI NĨI ĐẦU Hà Nội q trình phát triển nhanh kinh tế - xã hội Công tác Quy hoạch xây dựng đô thị đẩy mạnh đểđáp ứng yêu cầu định hướng phát triển kinh tế - xã hội Từ Quy hoạch chung xây dựng Thủ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Hà Nội bước triển khai thực theo quy hoạch, đẩy nhanh xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thơng chính, quan tâm đầu tư cải tạo nâng cấp tuyến đường để đáp ứng nhu cầu giao thơng ngày tăng cao giải tình trạng tắc đường khu vực nội đô Tuy nhiên, trình triển khai dự án mở đường phát sinh nhiều vấn đề tồn cần phải giải Một tồn tượng xuất cơng trình siêu mỏng, siêu méo làm mỹ quan kiến trúc hai bên tuyến đường, ảnh hưởng khơng tốt đến hình ảnh Thủ 1000 năm tuổi Các cơng trinh̀ hình thành qtrình triển khai mở đường theo giới quy hoạch qua khu vực dân cư đa ̃ cắt xén nhà dân để lại số cơng trình, đất nằm ngồi giới khơng đủ điều kiện xây dựng có hình thù khơng hợp lý để xây dựng Nhưng thực tế sau mở đường với đất hộ dân xây dựng dẫn đến xuất ngơi nhà có hình dáng khơng đẹp, kết cấu khơng an tồn, làm xấu mỹ quan thị ảnh hưởng xấu hình ảnh Thủ Qua trình tiếp thu kiến thức quản lý nhà nước Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Từ kinh nghiệm thự tế công tác xin đề cập đến vấn đề chọn tiểu luận cuối khóa: “Xử lý giải tình trạng xây dưngg cơng trình siêu mỏng, siêu méo cơng tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trần Phú - Kim Mã” Dự án Ban Quản lý dự án Quy hoạch xây dựng thuộc Sở Quy hoạch Kiến trúc nơi công tác dự án Thiết kế đô thị Hà nội kể từ sau Hà nội mở rộng đến Tiểu luận nghiên cứu vào tình thực tế công tác tổchức lâpp̣ quy hoacḥ hai bên tuyến đường màcu p̣thểlà“Tổchức triển khai lâpp̣ Thiết kếđô thi p̣- Tổchức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500” (phối hợp với quyền địa phương hộ dân liên quan để đề xuất phương án xử lý giải tình trạng cơng trình siêu mỏng, siêu méo) Xây dựng quy định quản lý, làm sở quyền địa phương quản lý, hộ dân, chủ đầu tư hai bên tuyến đường triển khai thực sau mở đường Giới hạn phạm vi nghiên cứu phương án, giải pháp kiến trúc giải tình trạng cơng trình siêu mỏng siêu méo, xây dựng mặt hai bên tuyến phố đẹp, văn minh, đại kết hợp hài hịa với lợi ích cơng dân cộng đồng địa phương II NỘI DUNG Mơ tả tình Theo Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1998, Quy hoạch chi tiết hai bên tuyến đường Cầu Giấy - Kim Mã - Hùng Vương phê duyệt năm 1998, Quy hoạch chi tiết quận Ba Đình phê duyệt năm 2000, Quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, tuyến đường Trần Phú - Kim Mã xác định đóng vai trị tuyến đường liên thơng nối khu vực quận Ba Đình với quận Hồn Kiếm kéo dài mở thơng với phố Kim Mã Để cụ thể hóa quy hoạch phê duyệt, đảm bảo kết nối giao thông khu vực liên quan, nhằm bước hồn thiện mạng lưới giao thơng khu vực theo quy hoạch tuyến đường Hùng Vương - Cầu Giấy duyệt, hạn chế ùn tắc giao thông, giải hạ tầng kỹ thuật vệ sinh môi trường khu vực Ngày 07/10/2011, UBND Thành phố Hà Nội có Quyết đinḥ số 4672/QĐ-UBND vềviêcp̣ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng mở đường Trần Phú - Kim Mã, điểm đầu nút giao Lê Trực - Trần Phú, điểm cuối Kim Mã - Nguyễn Thái Học - Sơn Tây Tuyến đường Trần phú– Kim Ma ̃dài 450m, chiều rơngp̣ 22m Tổng diêṇ tích thu hồi dự án 11.750 m2 liên quan đến 187 hô p̣dân phường Kim Ma ̃ 32 hô p̣dân phường Điêṇ Biên (quâṇ Ba Đinh)̀ Sốhô p̣phải bốtrit́ đinḥ cư lên đến 170 hô p̣(đa ̃đươcp̣ Thành phốchấp thuâṇ vềmăṭnguyên tắc bốtrítaịkhu Trung hòa – Nhân Chinh́ vàkhu 5,3 phường Dicḥ Vongp̣ – Cầu Giấy) Sốhơ p̣ có đất cịn lại khơng đủ điều kiêṇ xây dưngp̣ la 66 hô p̣co thểphai thu hồi để sư dungp̣ vao mucp̣ ̉ thông tin đaịchung ̀ Sau kếhoacḥ ́ không đủđiều kiến bị thu hồi đa ̃gửi đơn khiếu naịvềphương án GPMB đề nghị đươcp̣ thưcp̣ hiêṇ theo phương án GPMB đa ̃từng thưcp̣ hiêṇ dư p̣án mởđường trước có nghĩa đồng ý để hộ dân có diện tích hẹp xây dựng Quận Ba Đình mọc lên nhiều cơng trình “ siêu mỏng siêu méo” sau tuyến đường hình thành Ngày 09/5/2012, UBND Thành phố Hà Nội giao SởQuy hoacp̣h – Kiến trúc đạo Ban QLDA quy hoạch xây dựng tổchức lâpp̣ đồán thiết kế đô thị tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500; Phối hơpp̣ với UBND Quâṇ Ba Đinh̀ lên phương án vàgiải pháp cụ thể đất không đủđiều kiêṇ xây dưngp̣ ; xử lýgiải triêṭđể không đểphát sinh tinh̀ trangp̣ xây dưngp̣ công trinh̀ siêu mỏng, siêu méo Mục tiêu xử lý - Giải tình trạng xây dưngp̣ cơng trình siêu mỏng, siêu méo - Kiểm sốt công tác xây dưngp̣ , cải tạo hai bên tuyến đường Tạo mặt kiến trúc hai bên tuyến đường đẹp, văn minh, đại - Xây dựng phương án kiến trúc ban hành quy định quản lý làm sở để quyền địa phương quản lýxây dưngp̣ tr ên điạ bàn; Công bố, công khai quy hoacḥ đểcác hộ dân, chủ đầu tư triển khai thực theo quy hoacḥ - Xác định rõ nhiệm vụ, nâng cao trách nhiêṃ vàđẩy manḥ công tác phối hơp,p̣ kết hợp quan, ban, ngành, cấp quyền điạ phương cơng tác quản lýxây dưngp̣ theo quy hoacḥ Phân tích nguyên nhân sở giải tình a, Nguồn gốc phát sinh cơng trình siêu mỏng siêu méo: - Do qua trình triển khai mở đường theo giới quy hoạch qua khu vực dân cư cắt xén nhà dân để số cơng trình, đất nằm ngồi giới khơng đủ điều kiện xây dựng có hình thù khơng hợp lý - Cơng tác giải phóng măṭbằng tập trung thu hồi đất theo giới , chưa quan tâm nhiều đến đất cịn lại sau thu hồi Sau đó, từ đất kích thước nhỏ, hình dạng méo mó, xuất nhà siêu mỏng, siêu méo, gây mỹ quan đô thị b, Xem xét nguyên nhân phát sinh công trinhh̀ siêu mỏng , siêu méo quátrinhh̀ mởcác tuyến đƣờng trƣớc - Nguyên nhân khách quan: + Quyền lợi kinh doanh trực tiếp nhà mặt phố sau mở đường + Do ýthức chấp hành pháp luâṭcủa môṭsốhô p̣dân chưa cao , nhiều trường hơpp̣ đối phó, cốtinh̀ vi phaṃ + Mơṭsốcơng trình siêu mỏng, siêu méo tồn khó giải phần lớn có từ nhiều năm trước, chưa có quy định cụ thể thu hồi đất không đủ điều kiện xây dựng + Viêcp̣ vâṇ đôngp̣ người dân tư p̣thỏa thuâṇ hơpp̣ , hơpp̣ phối thưcp̣ tếgăpp̣ khó khăn giá trị đất tăng cao , hộ dân khô ng thống đươcp̣ với , nhiều trường hợp đẩy giá ép giá lẫn hộ dân - Nguyên nhân chủ quan cơng tác quản lý, quy trình thực hiện: + Do viêcp̣ tuyên truyền chủtrương UBND Thành phố đến nhân dân chưa đươcp̣ thưcp̣ hiêṇ hiêụ quả; Thông tin, kếhoacḥ vàbiêṇ pháp triển khai thưcp̣ hiêṇ dư p̣án chưa đươcp̣ công khai cu p̣thể, viêcp̣ giải thich́ cho nhân dân chưa đươcp̣ kỹdâñ đến hiểu nhầm , hiểu sai gây nên m ẫu thuẫn quyền địa phương vàcác hô p̣dân + Công tác quản lý xây dựng quyền địa phương nơi có cơng trình đất đất khơng đủ điều kiện xây dựng cịn lỏng lẻo Trên môṭsố điạ bàn vâñ đểtinh̀ trangp̣ xây dưngp̣ không phép, sai phép, lấn chiếm không gian + Các quận, huyện thiếu kế hoạch, biện pháp, thời gian cụ thể việc thực xử lý công trình “siêu mỏng, siêu méo;” chưa chủ động đề xuất hướng giải khó khăn, vướng mắc tổ chức thực + Công tác lanh ̃ đaọ , đạo thưcp̣ hiêṇ thiếu liêṭ , thiếu chủđôngp̣ sáng tạo đề giải pháp xử lý cho phù hợp với tình hình địa phương Châṃ thưcp̣ hiêṇ giải pháp ưu tiên hơpp̣ hơpp̣ khối Nhiều đơn vi p̣lúng túng quan ly , sư dungp̣ diêṇ tich đất sau thu hồi vao mucp̣ đich công côngp̣ , ̉ chưa đaṭmucp̣ tiêu cai taọ canh quan kiến truc đô thi + Công tác triển khai lâpp̣ quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thi p̣ bên tuyến đường chưa thực đồng với việc lập dự án, chuẩn bị đầu tư, gây khó khăn cho cơng tác quản lý trật tự xây dựng + Công tác tra, kiểm tra , phối hơpp̣ quan , ban, ngành cơng tác quản lýquy hoacḥ xây dưngp̣ cịn chưa đạt hiệu c, Cơ sở pháp lý để xử lý giải quyết: - Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định xử lý trường hợp đất không đủ điều kiện mặt xây dựng tồn dọc theo tuyến đường giao thông nguyên tắc thực dự án đầu tư đường giao thông địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc: sửa đổi, bổ sung số điều, khoản Quyết định số 15/2011/QĐUBND ngày 06/5/2011 UBND Thành phố d, Nhƣƣ̃ng khókhăn vƣớng mắc quátrinhh̀ triển khai thƣcc̣ hiêṇ: - Công tác vâṇ đôngp̣ người dân hơpp̣ , hơpp̣ khối cịn găpp̣ nhiều khó khăn làthỏa thuâṇ dân sư p̣ nên không dê ̃ thưcp̣ hiêṇ làtrong khu vưcp̣ nôị đô Các hộ ép giá dẫn đến khơng tự thỏa thuận khơng trường hợp thống lại vướng thủ tục Đơn cử theo quy định Quyết định 15/2011/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội, hộ hợp khối phải hợp đất chủ sử dụng Trường hợp phải làm thủ tục công chứng hợp đồng mua bán, thực tế nhiều trường hợp có giấy tờ mua bán viết tay nên khơng thực ́ - Thiếu chế sách khuyến khich́ chế tài áp dụng nên viêcp̣ thỏa thuận hơpp̣ hai bên chưa đaṭhiêụ qua.̉ - Quy trinh̀ thủtucp̣ thu hồi , hơpp̣ thửa, cấp giấy chứng nhâṇ, công chứng hơpp̣ đồng mua bán diêṇ tich́ nhà, đất không đủđiều kiêṇ vềmăṭbằng xây dưngp̣ chưa đươcp̣ bô p̣ngành trung ương hướng dâñ cu p̣thê.̉ - Chưa bốtriđ́ ươcp̣ nguồn vốn đểthưcp̣ hiêṇ công tác t hu hồi đất sử dungp̣ vào mucp̣ đich́ cơng cơngp̣ Phân tích lựa chọn phƣơng án giải 4.1 Phƣơng án Thưcc̣ hiên phương án GPMB và đền bu theo kiến nghị của hộ dân , đãthưcc̣ hiên với dư c̣ án mởđường trước đây: Các thửa đất nằm ngoài chỉgiới đường đỏ không đủđiều kiên vềmăṭ bằng đê xây dưngc̣ không thưcc̣ hiên thu hồi , đền bu mà vẫn thuôcc̣ sởhữu của hô c̣dân - Triển khai dư p̣án mởđường theo giới đường đỏ tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, hoàn thành ngày 15/6/2011 Sở QHKT thẩm định UBND Thành phố phê duyệt - Giải phóng mặt đền bù theo phương án cũ (như đa ̃thưcp̣ hiêṇ dư p̣án mởđường trước đây): + GPMB vàđền bùphần diêṇ tich́ nằm chỉgiới đường đo;̉ + Phần diêṇ tich laịcua cac thưa đất ́ không đu điều kiêṇ xây ̉ người dân - SởQuy hoacḥ - Kiến trúc giao Ban QLDA Quy hoạch xây dựng tổ chức triển khai lâpp̣ Thiết kếđô thi p̣ - Tổchức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Trần Phú- Kim Mã: Đềxuất giải pháp kiến trúc xây dựn g quy đinḥ quản lý xây dựng ô đất không đủ điều kiện xây dựng để xử lý giải trình trạng cơng trình siêu mỏng, siêu méo 9 - SởQuy hoacḥ - Kiến trúc thẩm đinḥ, Trình UBND Thành phốphê duyêṭ đồán Thiết kếđô thi p̣ - Công bốcông khai đồán q uy hoacḥ đểcác hô p̣dân vàcác chủđầu tư triên khai thưcp̣ hiêṇ theo quy hoacḥ; Bàn giao cho Chính quyền địa phương làm sởđểquản lýcơng tác xây dưngp̣ hai bên tuyến đường Ưu điểm phương án 1: - Các hộ dân sở hữu phần diện tích cịn lại sau mở đường Khơng phải thưcp̣ hiêṇ đền bùcho hô p̣dân - Đưa giải pháp kiến trúc để khắc phục hạn chế khiếm khuyết sau mở đường Tuy nhiên giải pháp kiến trúc hiệu không cao , mơi đaṭơ mưc đô sp̣ ưa chưa kiếm khuyết ́ kiêṇ xây dưngp̣ - ̉ ́ Xây dựng quy định quản lý để quyền địa phương quản lý cơng tác xây dựng, cải tạo hai bên tuyến phố theo quy hoạch - Không phat sinh thêm tinh trangp̣ xây dưngp̣ công trinh siêu mong , siêu ́ méo Nhược điểm phương án 1: - Thưcp̣ hiêṇ không với quy đinḥ UBND Thành phố xử lý giải công trinh̀ siêu mỏng , siêu méo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/5/2011 - Cảnh quan kiến trúc hai bên tuyến đường không đồng , xuất hiêṇ nhiều công trinh̀ xây dưngp̣ cải taọ , xây dưngp̣ tầng, xây dưngp̣ taṃ hô p̣ dân Cảnh quan chung tuyến phố chưa cải thiện - Không chủ động giải đất không đủ điều kiện xây dựng, chủ yếu giải giải pháp kiến trúc măṭđứng 4.2 Phƣơng án Thưcc̣ hiên phương án GPMB và đền bu : Các thửa đất nằm ngoài chỉgiới đường đỏ không đủđiều kiên 10 vềmăṭ bằng đê xây dưngc̣ tiến hành thu hồi, đền bu và sử dụng vào mục đích công cộng (Thưcg hiêṇ theo quy đinḥ UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 việc ban hành Quy định xử lý trường hợp đất không đủ điều kiện vềmăṭ bằng xây dưngg) - Triển khai dư p̣án mởđường theo giới đường đỏ tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, hoàn thành ngày 15/6/2011 Sở QHKT thẩm định UBND Thành phố phê duyệt - Giải phóng mặt đền bù theo phương án mới: + GPMB vàđền bùphần diêṇ tich́ nằm chỉgiới đường đo;̉ + Phần diêṇ tich laịcua cac thưa đất ́ không đủđiều kiêṇ măṭbằng xây dưngp̣ thưcp̣ hiêṇ thu hồi , đền bù sử dụng vào mục đích cơng cơngp̣ - SởQuy hoacḥ - Kiến trúc giao Ban QLDA Quy hoạch xây dựng tổchức lâpp̣ thiết kếđô thi p̣, đề xuất giải pháp tổ chức không gian cảnh quan tuyến phố: Đềxuất giải pháp kiến trúc cho ô đất không đủđiều kiêṇ xây dưngp̣, bị thu hồi sử dungp̣ vào mucp̣ đich́ công côngp̣ xây dựng quy định quản lý xây dưngp̣ hai bên tuyến đường - SởQuy hoacḥ - Kiến trúc thẩm đinḥ, Trình UBND Thành phố phê duyệt đồán Thiết kếđô thi p̣ - Công bốcông khai đồán quy hoacḥ đểcác hô p̣dân vàcác chủđầu tư triên khai thưcp̣ hiêṇ theo quy hoacḥ; Bàn giao cho Chính quyền địa phương làm sởđểquản lýcơng tác xây dưngp̣ hai bên tuyến đường Ưu điểm phương án 2: - Thưcp̣ hiêṇ với quy đinḥ UBND Thành phố xử lý giải công trinh̀ siêu mỏng, siêu méo 11 - Đưa giải pháp kiến trúc đảm bảo cảnh quan hai bên tuyến đường Tuy nhiên xuất hiêṇ nhiều ô đất sử dungp̣ cho mục đích cơng cộng rải rác tuyến - Cơng trinh̀ tiêṇ ich́ công côngp̣ hai bên tuyến đường đươcp̣ cải thiêṇ , đáp ứng nhu cầu dân cư - Không làm phát sinh thêm công trinh̀ siêu mỏng, siêu méo - Tốn chi phiđ́ ền bùcho phần diêṇ tich́ đất thu hồi - Các ô đất sử dụng vào mục đích c ơng cơngp̣ nhiều, vị trí cơng trinh̀ phục vụ mục đích cơng cộng tuyến chưa phùhơpp̣ với nhu cầu tuyến 4.3 Phƣơng án Thưcc̣ hiên Phương án GPMB và đền bu: Các thửa đất nằm ngoài chỉgiới đường đỏ không đủđiều kiên vềmăṭ bằng đê xây dưngc̣ thưcc̣ hiên thỏa thuân hơpc̣ thửa, hơpc̣ khối; Trường hơpc̣ không thưcc̣ hiên hơpc̣ thửa , hơpc̣ khối đươcc̣ thit̀ iến hành thu hồi sửdungc̣ vào mucc̣ đich công côngc̣ (Thưcg hiêṇ theo quy đinḥ UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 việc ban hành Quy định xử lý trường hợp đất không đủ điều kiện vềmăṭ bằng xây dưngg) - Triển khai dư p̣án mởđường theo giới đường đỏ tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, hoàn thành ngày 15/6/2011 Sở QHKT thẩm định UBND Thành phố phê duyệt - Giải phóng mặt đền bù theo phương án mới: + GPMB vàđền bùphần diêṇ tich́ nằm chỉgiới đường đo;̉ + Phần diêṇ tích cịn lại đất (nằm ngồi chỉgiới đường đỏ) khơng đủđiều kiêṇ măṭbằng xây dưngp̣ thưcp̣ hiêṇ vâṇ đôngp̣ người dân hơpp̣ thửa, hợp khối; đối vơi cac ô ́ ́ dụng vao mucp̣ đich công côngp̣ ̀ ́ 12 - SởQuy hoacḥ - Kiến trúc giao Ban Quản lý dự án Quy hoạch xây dựng tổchức lâpp̣ thiết kếđô thi ,p̣ đề xuất giải pháp tổ chức không gian cảnh quan tuyến phố: Đềxuất giải pháp kiến trúc cho ô đất đủđiều kiêṇ xây dưngp̣, đất hơpp̣, hơpp̣ khối vàcác đất thu hồi sử dungp̣ vào mucp̣ đich ́ công côngp̣ ; xây dưngp̣ quy đinḥ quản lýxây dưngp̣ hai bên tuyến đường - SởQuy hoacḥ - Kiến trúc thẩm đinḥ, Trình UBND Thành phốphê duyêṭ đồán Thiết kếđô thi p̣ - Công bốcông khai đồán quy hoacḥ đểcác hô p̣dân vàcác chủđầu tư triên khai thưcp̣ hiêṇ theo quy hoacḥ; Bàn giao cho Chính quyền địa phương làm sởđểquản lýcông tác xây dựng hai bên tuyến đường Ưu điểm phương án 3: - Thưcp̣ hiêṇ với quy đinḥ UBND Thành phố xử lý giải công trinh̀ siêu mỏng, siêu méo - Chủ động đưa phương án , giải pháp hơpp̣ , hơpp̣ khối Quyền lơịcác hô p̣dân đươcp̣ nâng lên - Giảm diện tích đất thu hồi chi phí đền bù - Kiểm sốt đươcp̣ công trinh̀ xây dưngp̣ hai bên tuyến sau mở đường Kiến trúc công trinh ̀ hai bên tuyến đươcp̣ xây dưngp̣ đồng bô p̣theo quy hoạch, đảm bảo kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường - Công trinh̀ tiêṇ ich́ công côngp̣ hai bên tuyến đường đươcp̣ cải thiêṇ , đáp ứng nhu cầu dân cư - Giải tình trạng cơng trình siêu mỏng, siêu méo - Chính quyền địa phương, hộ dân liên quan chủ đầu tư có sở triển khai thực theo quy hoacḥ - Nâng cao trách nhiêṃ vàđẩy manḥ công tác phối hơpp̣ , kết hơpp̣ quan, ban, ngành, quyền cấp liên quan 13 Nhược điểm phương án 3: - Vâñ môṭsố đất không đủđiều kiêṇ xây dưngp̣ phải thu hồi không thểhơpp̣ hơpp̣ khối, sử dungp̣ vào mucp̣ đich́ cơng cơngp̣ - Phát sinh chi phí đền bù trư ờng hợp hợp , hơpp̣ khối phải thu hồi sử dungp̣ vào mucp̣ đich́ công côngp̣ 4.4 Lựa chọn phƣơng án áp dụng: Căn vào ưu điểm nhược điểm phương án nêu ở trên, tham mưu cho Lãnh đạo Sở Quy hoạch Kiến trúc UBND Thành phố Hà Nội lựa chọn phương án phương án tối ưu để giải tình “Xử lý giải tình trạng xây dưngp̣ cơng trình siêu mỏng , siêu méo cơng tác tổ chức lập quy hoạch , liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trần Phú - Kim Mã” bởi phương án giải tình trạng xây dưngp̣ cơng triǹ h siêu mỏng, siêu méo; Phương án mang tinh́ khảthi cao đươcp̣ xây dưngp̣ sởđa ̃lấy ýkiến vàđươcp̣ sư p̣thống nhất, đồng tinh̀ hộ dân; đảm bảo quyền lơịcủa hô p̣dân ; Chủ động hạn chế đất không đủđiều kiêṇ xây dưngp̣, diêṇ tich́ thu hồi vàchi phiđ́ ền bùgiảm Kếhoạch tổ chức thực Sau xác định phương án tối ưu – phương án 3, lên kế hoạch thực sau: a, Tổchƣƣ́c lƣạ choṇ đơn vi tƣc̣ vấn thƣcc̣ hiêṇ: Tổchức lưạ choṇ đơn vi p̣ tư vấn có đủ lực kinh nghiệm triển khai lâpp̣ “Thiết kê đô thi -p̣ Tổchức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500” Trung tâm Nghiên cứu Kiến trúc đô thị thuộc Sở QHKT đơn vị nhà nước có chức Thiết kế đô thị Hà nội không sử dụng đơn vị tư vấn khơng có kinh nghiệm quản lý nhà nước 14 b, Phối hơpc̣ quan , Chính quyền điạ phƣơng , hộ dân liên quan vàchủđầu tƣ dƣ ác̣ n - Phối hợp với UBND quâṇ Ba Đinh̀ , UBND phường Kim Mã, UBND phường Điêṇ Biên vàBan GPMB tiến hành rà sốt đất khơng đủ điều kiện xây dựng, đất có hình thù khơng phù hợp xây dưngp̣ - Đềxuất phương án hơpp̣ , hơpp̣ khối đất không đủđiều kiêṇ xây dưngp̣ vàcác ô đất liền kề - Tuyên truyền đến hô p̣dân vềchủtrương UBND Thành phố ; Kế hoạch triển khai thưcp̣ hiêṇ, thông tin dự án , quyền lơịvànghiã vu p̣của hô p̣dân liên quan; - Sở Quy hoạch kiến trúc phối hợp UBND Quận Bà đình tổ chức lấy ý kiện cộng đồng QBND Quận tổ 02 UBND Phường Kĩm Mã UBND Phường Điện biên thời gian 30 ngày hình thức tổ chức hội nghị, phát phiếu lấy ý kiến công khai đến hộ dân tổ chức quan bên tuyến đường Đặc biệt lấy ýkiến hộ dân đề xuất hơpp̣ thửa, hơpp̣ khối đất phải thu hồi Phân tich ́ lơịich́ vàvâṇ đôngp̣ người dân đăng ký, cam kết hơpp̣ thửa, hơpp̣ khối c, Triển khai lâpc̣ hoàn chinhh̉ đồán: Tổng hơpp̣ ýkiến bên liên quan làm sở hoàn chỉnh đồ án ; Yêu cầu đơn vi p̣tư vấn đẩy nhanh t iến hơ p̣hồn thành đồán; trình UBND Thành phố phê duṭlàm sởđểquản lýxây dưngp̣ hai bên tuyến đường d, Thẩm đinḥ, phê duyêṭđồán: SởQuy hoacḥ - Kiến trúc đẩy nhanh cơng tác thẩm đinḥ đồán ; trình UBND Thành phốphê duyêṭ; đáp ứng nhu cầu quản lýxây dưngp̣ vàtiến đô p̣ thi công tuyến đường 15 e, Công bố, công khai vàbàn giao đồán - Công bốcông khai UBND Quận , UBND Phường Kim mã Điện biên đăng tải phương tiện thông tin đại chúng tồn đồán quy hoacḥ đểcác hơ p̣dân vàcác chủđầu tư triển khai thưcp̣ hiêṇ theo quy hoacḥ - Bàn giao hồ sơ cho Chinh́ quyền điạ phương làm sởđểquản lýcông tác xây dựng hai bên tuyến đường III Kết luận kiến nghị Kết luâṇ: Phương án chọn giải vấn đề sau: - Thưcp̣ hiêṇ với chủtrương UBND Thành phốvềxử lýgiải công trinh̀ siêu mỏng, siêu méo Giải tình trạng hộ dân cơng trình siêu mỏng, siêu méo phát sinh trình triển khai mởđường - - Quy trinh̀ triển khai thưcp̣ hiêṇ đảm bảo trinh̀ tư p̣, từ công tác thiết kếquy hoacḥ đến triển khai thưcp̣ hiêṇ dư p̣án mởđường - Nâng cao trách nhiêṃ vàđẩy manḥ công tác phối hơpp̣ , kết hơpp̣ quan, ban, ngành, quyền cấp liên quan - Chính quyền địa phương có sởpháp lý kịp thời để quản lý công tác xây dựng quátrinh̀ triển khai mở đường - Kiểm soat ́ đường Hiện đại hóa khu dân cư có sau mở đường, tạo mặt kiến trúc đại, đẹp, văn minh, đảm bảo yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường - Cơng tác giải phóng măṭbằng đươcp̣ triển khai nhanh , hạn chế đất phải thu hồi, chi phiđ́ ền bùgiảm - Đẩy nhanh, hoàn thiện công tác mở đường theo quy hoạch , sớm thông đường đưa vào sử dungp̣ 16 - Công khai minh bạch công tác Quy hoạch Xây dựng phối hợp Sở QHKT UBND địa phương ( Quận , Phường) nơi có Dự án Quy hoạch Xây dựng mở đường Kiến nghi:c̣ Phương án giải đềxuất đa ̃giải đươcp̣ vấn đề phát sinh công trinh̀ siêu mỏng , siêu méo Tuy nhiên, để q trình triển khai thưcp̣ hiêṇ đaṭkết Tơi xin kiến nghi p̣khi tổ chức thực thi công vụ công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc xây dựng vấn đề sau: - Cần có kế hoạch cân đối bố trí nguồn vốn, quỹ nhà tái định cư, đặc biệt phương án xử lý trường hợp phải thu hồi - Xây dưngp̣ chếchinh́ sách khuyến khich́ hô p̣ dân hơpp̣ , hơpp̣ khối Cũng phải có chế tài xử lý trường hợp cốtinh ̀ vi phạm, chống đối - Hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thu hồi đất, hợp hợp khối, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng sở có tính đến yếu tố đặc thù Thủ đơ, thuận cho người dân quyền - Xác định rõ trách nhiệm quyền địa phương quản lý trật tự xây dựng Tiếp tục xử lý cán sở lơ là, thiếu trách nhiệm, để xảy vi phạm; tăng cường công tác tuyên truyền đến cán người dân chủ trương, sách Thành phố - Trong công tác lập dự án đầu tư xây dựng tuyến đường, thành phố cần quy định rõ công tác GPMB, nêu rõ trách nhiệm đơn vị giao chủ đầu tư phải thực điều tra, bố trí nguồn kinh phí để thu hồi đất không đủ điều kiện xây dưng,p̣ nhằm tránh phát sinh cơng trình "siêu mỏng, siêu méo" sau GPMB - Tiếp tục phát huy thường xuyên công tác lấy ý kiến người dân qua công tác xin ý kiến cộng đồng nơi có dự án qua từ bước chuẩn bị lập đề cương nhiệm vụ bước thực thi công tác công bố công khai minh 17 bạch nội dung thiết kế Quy hoạch đến địa phương, tổ chức công dân tồn q trình Lập thẩm định phê duyệt Quản lý Quy hoạch Kiến trúc Xây dựng./ Trên toàn nội dung tiểu luận cuối khóa: “Xử lý giải tình trạng xây dưngg cơng trình siêu mỏng, siêu méo cơng tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trần Phú - Kim Mã” Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo quan tâm hướng dẫn! Học viên Lƣơng Đỗ Quân 18 ... tối ưu để giải tình ? ?Xử lý giải tình trạng xây dưngp̣ cơng trình siêu mỏng , siêu méo cơng tác tổ chức lập quy hoạch , liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trần Phú - Kim Mã”... cơng tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trần Phú - Kim Mã? ?? Dự án Ban Quản lý dự án Quy hoạch xây dựng thuộc Sở Quy hoạch Kiến trúc nơi công tác. .. trúc Xây dựng./ Trên toàn nội dung tiểu luận cuối khóa: ? ?Xử lý giải tình trạng xây dưngg cơng trình siêu mỏng, siêu méo cơng tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau