tiểu luận tình huống xử lý hiệu trưởng và kế toán vi phạm trong việc thu, chi ngân sách tại trường THCS

Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Lớp BDKT QLNN Chương trình chuyên viên K29 Tiểu luận: XỬ LÝ HIỆU TRƯỞNG VÀ KẾ TOÁN VI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI TRƯỜNG THCS Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước ta, Quốc hội thông qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 Pháp lệnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào ngày 28/4/2000 ngày 01/7/2003; kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010), Luật thay Pháp lệnh công chức 2003 Luật cán bộ, công chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Có thể nói, bước tiến nhận thức tư công vụ khoa học, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước giai đoạn Người thực hiện: Lê Trọng Châu Phó Trưởng phịng GD&ĐT Lộc Hà Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Lớp BDKT QLNN Chương trình chuyên viên K29 Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đảng Nhà nước hạn Người thực hiện: Lê Trọng Châu Phó Trưởng phịng GD&ĐT Lộc Hà chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, cịn có cán bộ, cơng chức, viên chức cịn dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói Nghị Trung ương (khóa VIII) ra, chủ yếu do: "Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át Mặt khác, công tác cán nhiều cấp ủy tổ chức Đảng bị buông lỏng, yếu có sai phạm quan điểm phương pháp" Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Đảng ta nguyên nhân hạn chế là: "Công tác tư tưởng, công tác lý luận, cơng tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, thiếu lực" Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, công chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo cấp huyện; thời gian qua toàn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước Chương trình chun viên khố 29, Trường trị Trần Phú tỉnh Hà Tĩnh, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, chọn tình "Xử lý Hiệu trưởng kế tốn vi phạm việc thu, chi tài trường THCS A, huyện B, tỉnh HT" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn Phần thứ nhất: DIỄN BIẾN CỦA CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG I Hồn cảnh đời tình huống: Vào cuối tháng 12/2009, UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện B nhận đơn thư cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu chi không minh bạch trường THCS A Trước tình hình Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 25/QĐUBND ngày 05/01/2010 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài THCS A Ủy ban nhân dân huyện giao cho Phịng GD&ĐT chủ trì phối hợp với Phịng Tài Kế hoạch huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS A, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh cán bộ, giáo viên có thực khơng Ngày 06/01/2010, đồn tra làm việc trường THCS A, qua trình tra đoàn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi II Mơ tả tình huống: Ơng Nguyễn Văn T Hiệu trưởng trường THCS A, thuộc xã B xã nằm xã nghèo huyện B Ông T sinh lớn lên huyện B, học hết lớp 12 trường huyện, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học sư phạm Vinh chuyên ngành Toán, với loại Ra trường ông phân công công tác giảng dạy trường THCS P, sau năm công tác ông đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường THCS P Từ nhận nhiệm vụ ơng T ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS P đứng tốp đầu huyện Đến năm 2002, Hiệu trưởng trường THCS Q nghỉ hưu trường THCS Q trường khó khăn CSVC, chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông T người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS Q Quá trình làm Hiệu trưởng trường THCS Q, ông T phần khắc phục khó khăn trường quản lý không thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Theo quy định thời gian làm Hiệu trưởng sau phải bỏ phiếu tín để xem xét bổ nhiệm lại; kết bỏ phiếu tín nhiệm ơng T trường THCS Q khơng cao (chỉ đạt 40%) nên Phòng GD&ĐT đề nghị UBND huyện luân chuyển ông T sang làm Hiệu trưởng trường THCS A để ơng T có điều kiện gần gia đình tâm vào cơng việc Cịn Nguyễn Thị L kế toán trường THCS A từ năm 2004 Hồn cảnh gia đình ơng T khó khăn, vợ khơng có việc làm, nhỏ; bố mẹ già đau yếu thường xuyên Vì vậy, cơng việc gia đình; cơng việc hiếu hỷ làng ông T phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS A ông T lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ông T đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường ơng phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường A không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ơng T thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ ơng T làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dầu giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông T giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc công khai tài trường ơng T khơng nghe Ơng T lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thông cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng toán tự mua tự toán Về nguyên tắc kế việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ơng T không tuân thủ theo quy định tài Sau nhận đơn tố cáo giáo viên, ngày 06/01/2010, đoàn tra làm việc trường THCS A, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 25/CVUBND ngày 05/01/2010 UBND huyện đồng chí Phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách chun mơn THCS thành viên chuyên viên Phịng GD&ĐT, Tài Kế hoạch, Thanh tra huyện; qua q trình tra đồn phát ơng T L (kế tốn) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: Một số khơng đảm bảo hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng Kế tốn để ngồi sổ sách 12 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); Trường nợ tiền khen thưởng giáo viên 6,7 triệu đồng Có triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh đưa cho ông T để tốn cho nhà thầu ơng T khơng thực (khi hỏi đến lý không tốn số tiền cho nhà thầu ơng T bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chun mơn thường xun Sau đồn tra kết luận, ông T cố L biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Phần thứ hai: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI TIỂU LUẬN I Cơ sở lý luận đề tài tiểu luận: Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đường lối trị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ… quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ cơng chức cơng vụ quản lý cơng chức “Sự tự quản lý Chính Phủ”, q trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức khơng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ công chức… Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” II Một số văn liên quan làm để xử lý tình huống: Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm: 1.Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục; truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CBGV xem nhẹ Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Phịng GD&ĐT huyện B chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể CBGV trường THCS A yếu, chưa phát huy Phòng GD&ĐT huyện B chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ ông T làm Hiệu trưởng trường THCS Q có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển ơng T trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc ông T lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng Việc kiểm soát chi tiêu tài trường học Phịng GD&ĐT Phòng KH TC huyện B chưa tốt dẫn đến việc ơng T thu, chi tài khơng nguyên tắc Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo III Hậu quả: Hậu xã hội: Việc làm sai trái ông T cô L gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin Phịng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nỗi nhà trường Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Phần thứ tư: XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG I Xây dựng phương án: Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông T cô L Dự vào kết luận đồn tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyện B gọi ông T cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông T phải trả số tiền nợ giáo viên toán triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông T cô L viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề ngh UBND ị huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước tồn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông T L tiếp tục cơng tác bình thường trường THCS A * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS A, ông T giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình L làm kế tốn trường THCS A, cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Việc ông T tiếp tục làm Hiệu trưởng cô L làm kế toán trường THCS A gây bất bình cho tập thể giáo viên nhà trường Dư luận cho ông T gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông T cô L không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học không nâng lên; công tác kế toán dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ông T có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ơng ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông T cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy khả Thực tế ơng T cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên công tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hoàn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đồn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý ông T cô L mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải Phương án 2: Cách chức ông T cô L chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyện B gọi ơng T cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông T phải trả số tiền nợ giáo viên toán triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông sang trường THCS P thuộc xã M cách gia đình ơng khoảng km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ơng X Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn trường THCS A lên làm Hiệu trưởng thay ông T; đề nghị kỷ luật cô L hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS Y Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS A Xử lý ông T theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 Luật giáo dục 2005 Về lý ơng T khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động ông T sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự tút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông T sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng X, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển cơng tác làm nhân viên hành cô T người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế phương án 2: Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chun mơn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó X phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xẩy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ơng X lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề Việc luân chuyển cô L sang công tác trường trường THCS Y khơng thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì để L lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động tốn Phương Giáng chức ơng T kỷ luật cô L giữ án 3: chức kế Căn vào kết luận đồn tra, Trưởng phịng GD&ĐT huyện B gọi ông T cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông T phải trả số tiền nợ giáo viên toán triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 12 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ơng T sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS N thuộc xã M cách gia đình ơng khoảng km chọn ơng H Phó Hiệu trưởng trường THCS M người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông T; đề nghị kỷ luật L hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS A Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ơng T, làm Phó Hiệu trưởng trường THCS P, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường việc nhà nên ông T buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông T theo quy định Điều 79, Điều 82 Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 Luật giáo dục 2005 Việc kỷ luật ông T cô L phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển ơng T sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS M, cách nhà 2km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông T thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Việc để cô L công tác trường trường THCS A thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để L lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ông H lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng H vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THCS M vốn trường xem trường mạnh huyện, ông ta xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác chung, tạo không khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS A Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế phương án 3: Ông T làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn L kế tốn bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ông T có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án II Lựa chọn phương án: Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông T cô L nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông T sữa chữa, đồng thời bố trí công tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS A có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS M để đưa phong trào trường A lên II Các bước để thực phương án lựa chọn (phương án 3) Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ơng Hiệu trưởng T có hành vi vi phạm nội dung đơn, Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ơng Trưởng phịng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị trường THCS A Thành phần đồn tra có đại diện Phòng Thanh tra, Phòng KH TC huyện; lãnh đạo, chuyên viên Phịng giáo dục, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách bậc THCS làm trưởng đồn * Bước Tiến hành tra trường THCS A với nội dung: Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm họ Bộ GD&ĐT (phần phân chun mơn Phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn Tổ trưởng tổ chuyên môn trường THCS A Về cơng tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần kế tốn Phịng GD&ĐT, chun viên Phòng TCKH Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện cấp ủy chi trường THCS A Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm cơng tác quản lý thu chi tài ông T cô L, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông T cô L phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng Lập hồ sơ nhập quỹ trường 12 triệu đồng Chi trả tiền khen thưởng cịn nợ giáo viên (6,7 triệu đồng) Hồn trả triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ toán huynh nhà thầu xây dựng Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên ông T Tất nội dung yêu cầu ông T hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nạp Phòng GD&ĐT Đồng thời yêu cầu ông T cô L viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông T cô L Hồ sơ nạp Phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ơng T L; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nạp Phòng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc * Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý ơng Trưởng phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện B thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật ơng T L theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện Phần thứ năm: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I Kết luận: đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu Trong thời kỳ với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40 CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trò quan trọng” Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết II Kiến nghị, đề xuất: Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo cơng đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt cương, nâng cao hiệu kỷ quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT: Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” H GD&ĐT: Mặc dầu có ệ thống văn quản lý Nhà nước nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trị Trưởng phịng GD&ĐT người tham mưu khơng thể trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục Phòng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND huyện Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà sốt lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực Đối với cấp quản lý địa phương: Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chun mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh thực “chống” lại tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Hiệu trưởng kế toán trường vi phạm việc thu chi tài trường THCS A” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ Hà Tĩnh, tháng năm 2010 ... vi? ?n khố 29, Trường trị Trần Phú tỉnh Hà Tĩnh, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, chọn tình "Xử lý Hiệu trưởng kế tốn vi phạm vi? ??c thu, chi tài trường THCS A, huyện B, tỉnh HT" làm đề tài tiểu. .. làm kế tốn trường THCS A, cơng vi? ??c kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Vi? ??c ông T tiếp tục làm Hiệu trưởng cô L làm kế toán trường THCS A gây bất bình cho tập thể giáo vi? ?n nhà trường. .. bố lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ Phần thứ ba: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ I Mục tiêu xử lý tình huống: Vi? ??c vi phạm kỷ luật ơng T cô L cần phải xử lý kịp thời nghiêm