Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã khe mo, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG HỒNG KIỀU TRANG Tên đề tài: THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRƯƠNG HỒNG KIỀU TRANG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Mơi Trường Lớp : K47- ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Ngun nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho cơng tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên môn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Th.S Nguyễn Minh Cảnh, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em khơng ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường Thái Nguyên cán địa xã Khe Mo tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Trương Hoàng Kiều Trang ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Khe Mo năm 2017 32 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số xóm thuộc xã Khe Mo năm 2018 40 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp CNQSDĐ 42 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 43 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 44 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ số xóm thuộc xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ năm 2018 45 iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 Hình 4.1 Cơ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ xóm thuộc xã Khe Mo năm 2018 46 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Những quy định chung giấy chứng nhận 11 vi 2.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.3.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.3.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.3.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.3.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.3.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4 Cơ sở thực tiễn 21 2.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 21 2.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 22 2.4.3 Tình hình cấp GCNQSD đất Tỉnh Thái nguyên 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 26 3.1.1 Đối tượng 26 3.1.2 Phạm vi thực 26 3.2 Thời gian thực 26 3.3 Nội dung thực 26 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, Tình hình sử dụng đất đai xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên 26 3.2.2 Thực cơng tác cấp GCNQSDĐ số xóm thuộc xã Khe Mo năm 2018 26 3.2.3 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ đất xã Khe Mo 26 vii 3.4 Phương pháp thực 26 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp so sánh 27 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khe Mo 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Khe Mo 32 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ số xóm địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 34 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ 34 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số xóm xã Khe Mo năm 2018 39 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ đất xã Khe Mo 47 4.4.1 Những thuận lợi 47 4.4.2 Những khó khăn 47 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo 47 4.5.1 Giải pháp chung 47 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 48 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách 38 hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết cơng khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; tổ trưởng tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết cơng khai nhà văn hóa thơn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến nhân dân q trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài ngun Mơi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập tờ trình - Căn kết công khai, ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thơng tin kết xét, cấp giấy chứng nhận ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 39 + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phòng Tài nguyên Môi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phịng đăng ký thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số xóm xã Khe Mo năm 2018 - Tiến hành kê khai: Sau q trình thực đến xóm phối hợp với đồng chí trưởng xóm tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện Đồng Hỷ 40 Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên thu kết sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số xóm thuộc xã Khe Mo năm 2018 STT Xóm Số hộ kê khai La Rẫy 26 Tổng La Nưa 15 Ao Rơm ONT Diện tích (m2) 2800 BHK 3130 LUC 3597 CLN 12532 RSX 46051 68110 ONT 1300 BHK 2946 LUC 5543 CLN 7258 NTS 337 19 14 Tổng Tổng Loại đất 35 Tổng Số 55 17384 ONT 1600 BHK 614 CLN 17913,4 LUC 1530 RSX 621 20 22278 74 107772 (Nguồn:UBND xã Khe Mo) 41 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ ba xóm 55 hộ gia đình cá nhân với 74 đất, tổng diện tích kê khai 107772 m2 Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm La Rẫy 68110 m2 Xóm có diện tích kê khai xóm La Nưa với diện tích 17384 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN), đất trồng hàng năm khác (BHK), đất trồng rừng sản xuất (RSX) đất nuôi trồng thủy sản (NTS) Xóm La Rẫy có 26 hộ kê khai với 35 đất, diện tịch kê khai 68110m2 Trong đó: Đất với tổng diện tích 2800m 2; đất trồng lâu với tổng diện tích 12532m 2; đất chuyên trồng lúa với tổng diện tích 3597m2; đất trồng hàng năm khác với diện tích 3130 đất rừng sản xuất với tổng diện tích 46051m Xóm La Nưa có 15 hộ kê khai với 19 đất, tổng diện tích kê khai 17384m2 Trong đó: Đất nơng thơn có với tổng diện tích 1300m2; đất trồng lâu năm với tổng diện tích kê khai 7258m 2; đất chuyên trồng lúa nước với tổng diện tích 5543m 2; đất trồng hàng năm khác với tổng diện tích 2946m đất ni trồng thủy sản với tổng diện tích 337m2 Xóm Ao Rơm có 14 hộ kê khai với 20 đất, tổng diện tích kê khai 22278m2 Trong đó: Đất nơng thơn với tổng diện tích 1600m2; đất trồng lâu năm có với tổng diện tích 17913,4m 2; đất chuyên trồng lúa nước có với tổng diện tích 1530m2; đất trồng hàng năm khác với tổng diện tích 614m rừng sản xuất với diện tích 612m2 42 - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Khe Mo tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp CNQSDĐ STT Xóm 24 Số 6 3211 2400 65479 900 3008 5349 LUC BHK 12 30 3 2711 BHK 337 NTS 15 12305 1600 ONT 17913,4 CLN 1530 LUC 614 BHK 621 RSX 20 65 22278 100062 Số hộ Số HS La Rẫy 22 Tổng La Nưa 12 Tổng Ao Rôm 14 14 Tổng Tổng 48 50 Diện tích (m2) 2400 11417 46051 Loại đất ONT CLN RSX ONT CLN LUC (Nguồn:UBND xã Khe Mo) Qua bảng 4.3 cho thấy: 43 Tổng số hộ đủ điều kiện đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm 48 hộ với 50 hồ sơ, tổng số 65 với tổng diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 100.062m2 Xóm có nhiều hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm La Rẫy với 22 hộ, đồng thời xóm La Rẫy xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn với tổng diện tích 65479m Xóm có hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm La Nưa với 12 hộ; đồng thời xóm có tổng diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thấp với diện tích 12305m Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Xóm La Rẫy Số hộ Tổng La Nưa Tổng Tổng Số Diện tích (m2) Loại đất 400 ONT 1105 CLN 386 LUC 748 BHK 2639 400 ONT 4246 CLN 194 LUC 235 BHK 5075 7714 (Nguồn:UBND xã Khe Mo) Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm hộ với tổng diện tích 7714m2 44 Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm La Rẫy với hộ, tổng diện tích khơng đủ điều kiện 2639m2 Xóm La Nưa xóm có hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ với hộ, với đất tổng diện tích khơng đủ điều kiện 5075m2 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Số MĐSD Diện tích (m2) Xóm TT Tên chủ sử dụng Số tờ Phùng Văn Cường 99 188 ONT+CLN 1505 La Rẫy Đàm Văn Thịnh 99 32 LUC 206 La Rẫy Hoàng Văn Hoàn 99 LUC 180 La Rẫy Trần Ngọc Đoàn 97 187 BHK 748 La Rẫy Hoàng Văn Tân 64 101 ONT+CLN 4626 La Nưa Nguyễn Việt Dũng 83 103 BHK 235 La Nưa Lương Thị Mùi 81 139 LUC 194 La Nưa Nguyê n Nhân Tranh chấp Đất UB quản lí Thuộc đất 5% Thuộc đất 5% Tranh chấp Thuộc đất 5% Đất UB quản lí (Nguồn:UBND xã Khe Mo) Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng 45 cấp GCNQSDĐ lý tranh chấp, kê khai đất thuê xã (đất 5%) - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Đồng Hỷ UBND huyện Đồng Hỷ đưa Quyết định in GCNQSDĐ Tổ công tác thu kết sau: Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ số xóm thuộc xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ năm 2018 STT Xóm Số hộ La Rẫy 22 Số HS 24 Tổng La Nưa 12 12 Tổng Ao Rôm 14 14 Tổng Tổng 48 50 Số Diện tích (m2) Loại đất 6 30 3 2400 11417 46051 3211 2400 65479 900 3008 5349 2711 ONT CLN RSX LUC BHK 15 337 12305 1600 NTS ONT 17913,4 CLN 1530 LUC 614 BHK 20 65 621 22278 100062 RSX Cơ cấu (%) 65,43 ONT CLN LUC BHK 12,3 (Nguồn:UBND xã Khe Mo) 22,27 100 46 Xóm La Rẫy Xóm La Nưa Xóm Ao Rơm Hình 4.1 Cơ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ xóm thuộc xã Khe Mo năm 2018 Qua bảng 4.6 hình 4.1 cho thấy: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xóm thuộc xã Khe Mo năm 2018 Tổng số cấp 65 với tổng diện tích 100062m2, đó: - Xóm La Rẫy cấp 30 với diện tích 65479m2, chiếm 65,43% so tổng diện tích cấp Gồm: (ONT: 2400m2, CLN: 11417m2, RSX: 46051m2, LUC: 3211m2 BHK: 2400m2 - Xóm La Nưa cấp 15 với diện tích 12305m2, chiếm 12,3% so tổng diện tích cấp Gồm : (ONT : 900m2, CLN : 3008m2, LUC : 5349m2, BHK : 2711m2 NTS : 337m2 - Xóm Ao Rơm cấp 20 với diện tích 22278m2, chiếm 22,27% so tổng diện tích cấp Gồm : (ONT : 1600m2, CLN : 1793,4m2, LUC : 1530m2, BHK : 614m2, RSX : 621m2 47  Xóm La Rẫy xóm có số đất cấp nhiều có diện tích đất cấp GCNQSDĐ nhiều chiếm 65,43% diện tích cấp  Xóm La Nưa xóm có số diện tích cấp GCNQSDĐ chiếm 12,3% diện tích đất cấp 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ đất xã Khe Mo 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSDĐ đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSDĐ đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSDĐ đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, 48 ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSDĐ đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSDĐ đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND Huyện thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Cịn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCNQSDĐ cho hộ với phần diện tích hợp pháp 49 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường đề tài: “Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên năm 2018” Em xin rút số kết luận sau:  Xã Khe Mo có tiềm năng, lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Là xã chuyên canh nông nghiệp, lợi chè có thương hiêu thị trường, bán tiêu thụ tỉnh, trồng rừng sản xuất Các tuyến đường liên xã thuận lợi cho việc buôn bán trao đổi hàng hóa  Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Khe Mo ổn định, hiệu  Tổng số hộ tham gia kê khai xóm 55 hộ với 74 đất, tổng diện tích kê khai 107772m2  Có 48 hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ  Tổng số GCNQSDĐ cấp 50 giấy, 65 với diện tích 100062m2  Công tác kê khai, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ có thuận lợi khó khăn: - Thuận lợi: + Ln nhận quan tâm, đạo sát UBND xã Khe Mo + Công tác quản lý Nhà nước đất đai xã thực thường xuyên, rõ nét, kế hoạch, đảm bảo tiến độ + Toàn xã có hệ thống đồ địa đo vẽ hồn chỉnh, thuận tiện với độ xác cao 50 + Cán địa xã thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất trình độ chuyên môn công tác cấp GCNQSDĐ + Người dân ý thức vai trò, quan trọng việc đăng ký cấp GCNQSDĐ - Khó khăn: + Một số hộ xã không hợp tác nhiệt tình, cịn gây khó dễ, vắng mặt có thơng báo đến kê khai, không cung cấ thông tin giấy tờ cần thiết + Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất cịn nhiều khó khăn + Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp, thường xuyên thay đổi, nhiều thời gian, công sức Hồ sơ cấp GCNQSDĐ có nhiều mục gây khó khăn Nguồn nhân lực cịn có hạn mà cơng việc nhiều nên kéo dài thời gian cấp GCNQSDĐ 5.2 Kiến nghị Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua em tìm hiểu cơng tác GCNQSDĐ xã Khe Mo, em xin có số kiến nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa đặc biệt cán địa sở - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCNQSDĐ để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 51 - Cần quan tâm vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm đất chưa sử dụng - Cần giải triệt để khiếu nại tố cáo, tranh chấp liên quan - UBND xã Khe Mo cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) (17:55, Ngày 12/06/2016) Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND V/v sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo định số 39/2012/QĐUBND ngày 02/11/2012 UBND tỉnh (http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/t-ai/56775-quyt-nh-s-062018q-ubndvv-sa-i-b-sung-mt-s-iu-ca-iu-l-t-chc-hot-ng-va-quy-ch-qun-ly-s-dng-quphat-trin-t-tnh-thai-nguyen-ban-hanh-kem-theo-quyt-nh-s-392012q-ubndngay-02112012-ca-y-ban-nhan-dan-tnh-thaingu.html?fbclid=IwAR1zaIbHwuk6ZRqu4M3qzYhOTNiIo_5C32kwx_xu7dB4zQwiQ6IQDclnfM) (00:00 ngày 28/3/2018) Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành UBND xã Khe Mo (2017), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017 ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG HỒNG KIỀU TRANG Tên đề tài: THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018 KHÓA... đất xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 2018" 1.2 Mục tiêu thực 1.2.1 Mục tiêu chung Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực