Đang tải... (xem toàn văn)
Qua nhiều năm triển khai thực hiện chủ trương phát triển thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ. Kho bạc Nhà nước đã bám sát lộ trình thực hiện Đề án và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, từng bước hạn chế dần lượng tiền mặt phát sinh tại từng đơn vị Kho bạc, hiện đại hóa các phương thức thanh toán thu, chi ngân sách Nhà nước. Cũng như tình trạng chung trong cả nước, dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt do Kho bạc Nhà nước Lấp Vò cung cấp chưa thể hiện được lợi ích hơn hẳn so với thanh toán bằng tiền mặt. Tiền mặt vẫn là phương tiện thanh toán chiếm tỉ trọng lớn trong các giao dịch thu chi NSNN. Với ưu điểm rất lớn là thanh toán nhanh tức thời, vô danh và thủ tục đơn giản, “ tiền mặt” đã trở thành một phương tiện rất được mọi người ưa chuộng để thanh toán và dần trở thành thói quen khó thay đổi. Vì vậy, việc phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt trong nhóm các đơn vị có quan hệ sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn Lấp Vò được đặt ra như một vấn đề cần được phát triển nên tôi chọn đề tài: “Phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vò” làm luận văn nghiên cứu Thạc sỹ. Phân tích thực trạng dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt tại KBNN Lấp Vò giai đoạn 2015 2018, đánh giá kết quả đạt được và tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó để đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn Lấp Vò, từng bước xóa bỏ dần thói quen sử dụng tiền mặt đối với nhóm đơn vị sử dụng ngân sách của KBNN Lấp Vò. Tác giả thu thập số liệu qua thống kê mô tả kết hợp với điều tra thực nghiệm nhằm đưa ra căn cứ để nhận xét, đánh giá và đề xuất các giải pháp cho phù hợp với tình hình hiện nay. Kết quả nghiên cứu đề tài có thể làm cơ sở tìm ra những giải pháp phù hợp để phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt, từng bước xóa bỏ dần thói quen sử dụng tiền mặt đang tồn tại lâu nay trong nhóm đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Đề tài “Phát triển dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vò” góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ thanh toán qua Kho bạc Nhà nước, được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại theo hướng hoạt động an toàn hiệu quả, ổn định và vững chắc. Việc ứng dụng công nghệ 4.0 sẽ mang lại nhiều cơ hội trong việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước và hướng đến hình thành “Kho bạc điện tử” trong tương lai.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ MỸ HẠNH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẤP VÒ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ MỸ HẠNH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẤP VÒ Chun ngành: Tài Chính Cơng Mã số : 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG TP.Hồ Chí Minh - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vị” cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu trình bày luận văn trung thực, thu thập từ Kho bạc Nhà nước Lấp Vị Qua đây, tơi chân thành biết ơn PGS.TS.Nguyễn Hồng Thắng tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực luận văn này./ TP.HCM, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Mỹ Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 LÝ THUYẾT VỀ DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Hệ thống toán KBNN 1.1.3 Đặc điểm 1.1.4 Các hình thức tốn .5 1.1.4.1 Hình thức rút dự toán 1.1.4.2 Ủy nhiệm chi 1.1.4.3 Ủy nhiệm thu Các phương thức toán 1.1.5 1.1.5.1 Thanh toán tiền mặt 1.1.5.2 Thanh toán chuyển khoản hệ thống Kho bạc Nhà nước 1.1.5.3 Thanh toán qua kênh ngân hàng .7 1.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ TT KDTM 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 11 1.4 Ý NGHĨA TRONG THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT 13 1.5 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT .13 CHƯƠNG 2- THỰC TRẠNG DỊCH VỤ TT KDTM QUA KBNN LẤP VÒ 16 2.1 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN KBNN LẤP VÒ .16 2.2 QUY TRÌNH TỔ CHỨC THANH TOÁN QUA KBNN .18 2.3 THỰC TRẠNG THANH TỐN QUA KBNN LẤP VỊ 21 2.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN 23 2.5 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUA KHẢO SÁT NGHIÊN CỨU 27 CHƯƠNG 3- GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH DỊCH VỤ TT KDTM QUA KBNN LẤP VÒ .34 3.1 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT CỦA NGÀNH .34 3.1.1 Tập trung nguồn nhân lực để tiếp tục xây dựng triển khai đề án không dùng tiền mặt 34 3.1.2 Tập trung nguồn lực tài để tiếp tục thực chiến lược 34 3.1.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực 35 3.1.4 Tăng cường hợp tác quốc tế để tranh thủ trợ giúp cơng nghệ tài cho trình nghiên cứu, xây dựng đề án, chế sách theo hướng cải cách đổi hoạt động KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế .36 3.1.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền .36 3.1.6 Hồn thiện khn khổ pháp lý hoạt động toán 37 3.1.7 Mở rộng tăng cường toán điện tử với hệ thống ngân hàng 38 3.1.8 Đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động toán 38 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI KBNN ĐỊA PHƯƠNG 39 3.2.1 Thông tin, tuyên truyền phổ biến để nâng cao nhận thức ĐVSDNS TT KDTM .39 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng quy trình tốn đơn giản, thuận tiện, hiệu hạn chế sai sót 39 3.2.3 Mở rộng tài khoản chuyên thu toán qua ngân hàng thương mại .40 CHƯƠNG 4- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 4.1 KẾT LUẬN .41 4.2 KIẾN NGHỊ 42 4.2.1 Kiến nghị chung 42 4.2.2 Kiến nghị với Bộ Tài 43 4.2.3 Kiến nghị KBNN cấp 43 4.2.3.1 Thay đổi mơ hình tổ chức KBNN theo hướng chun mơn hóa nghiệp vụ 43 4.2.3.2 Áp dụng cơng nghệ thơng tin hỗ trợ kiểm sốt, toán .43 4.2.3.3 Đề nghị thay đổi số quy định hành 43 4.2.4 Phối hợp với quan, đơn vị việc quản lý chi NSNN .44 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TT KDTM Thanh tốn khơng dùng tiền mặt DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng: 2.1 Tình hình tốn qua KBNN năm 2015-2018 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Biểu đố số: 2.1 Tổng hợp số lượng giao dịch toán qua KBNN 2015-2018 Biểu đồ số: 2.2 Tổng hợp đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ TT KDTM MỞ ĐẦU LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI Qua nhiều năm triển khai thực chủ trương phát triển tốn khơng dùng tiền mặt Chính phủ Kho bạc Nhà nước bám sát lộ trình thực Đề án văn hướng dẫn Bộ Tài chính, bước hạn chế dần lượng tiền mặt phát sinh đơn vị Kho bạc, đại hóa phương thức toán thu, chi ngân sách Nhà nước Kho Bạc Nhà Nước (KBNN) Lấp Vò với chức thực giao dịch toán liên quan đến hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) (thuộc khu vực công) cho đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS) địa bàn Cũng tình trạng chung nước, dịch vụ TT KDTM KBNN Lấp Vò cung cấp chưa thể lợi ích hẳn so với toán tiền mặt Tiền mặt phương tiện toán chiếm tỉ trọng lớn giao dịch thu chi NSNN Với ưu điểm lớn tốn nhanh tức thời, vơ danh thủ tục đơn giản, “ tiền mặt” trở thành phương tiện người ưa chuộng để tốn dần trở thành thói quen khó thay đổi Phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt (TT KDTM) vấn đề Theo chuyên gia lĩnh vực tiền tệ – ngân hàng, phát triển dịch vụ TT KDTM phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế- hạ tầng kỹ thuật - công nghệ đặt mối quan hệ cân lợi ích chung cộng đồng lợi ích người sử dụng dịch vụ TT KDTM (lợi ích tổ chức cung ứng dịch vụ TT KDTM) Vì vậy, việc phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt nhóm đơn vị có quan hệ sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn Lấp Vò đặt vấn đề cần phát triển nên chọn đề tài: “Phát triển dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vò” 37 xu phát triển kho bạc công nghệ quản lý đại, đặc biệt công nghệ thơng tin q trình cải cách, đại hóa họat động KBNN Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến thơng tin nhiều hình thức: tổ chức phát động phong trào chương trình viết tuyên truyền định hướng chiến lược phát triển KBNN nói chung định hướng cải cách lĩnh vực, đề án cải cách lớn liên quan đến hoạt động KBNN nói riêng báo chí, tạp chí ngành tài chính, KBNN, … lồng ghép nội dung định hướng tình hình triển khai chiến lược phát triển KBNN họp, báo cáo với lãnh đạo quyền cấp, ngành ; tổ chức cung cấp phổ biến thông tin, tài liệu nội dung chiến lược phát triển KBNN nội dung cải cách đề án, chế sách chiến lược đến cấp, ngành, đơn vị có liên quan,… Thơng qua đó, giúp lãnh đạo quyền cấp, thủ trưởng ban, ngành, đơn vị có liên quan hiểu sâu rõ chức năng, nhiệm vụ hệ thống KBNN; định hướng cải cách tài cơng nói chung định hướng cải cách, đại hóa hoạt động KBNN.Từ đó, có quan tâm, ủng hộ, đạo tạo điều kiện cấp, ngành đơn vị liên quan để việc triển khai thực Chiến lược thuận lợi 3.1.6 Hoàn thiện khn khổ pháp lý hoạt động tốn KBNN phối hợp với ngành liên quan thực hồn thiện khn khổ pháp lý cho hoạt động TT KDTM: phân định rõ quyền hạn trách nhiệm bên tham gia hoạt động TT KDTM, kiểm soát rủi ro pháp lý đảm bảo phù hợp với chuẩn mực, thơng lệ quốc tế; tạo lập mơi trường bình đẳng, đảm bảo giải tranh chấp hiệu khách quan; hạn chế toán tiền mặt đối tượng sử dụng quỹ NSNN nhằm tăng khả kiểm soát việc sử dụng nguồn ngân sách KBNN xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định, văn phù hợp thực tiễn tạo điều kiện phát triển hình thức TT KDTM đảm bảo hoạt động chi trả từ ngân 38 sách trả lương qua tài khoản; ban hành văn hướng dẫn Luật giao dịch điện tử giao dịch điện tử hoạt động ngân hàng, kho bạc; Tuy yếu tố cấu thành dịch vụ, không tác động trực tiếp đến ý định ĐVSDNS việc sử dụng dịch vụ TT KDTM Kho bạc Nhà nước giải pháp hồn thiện khn khổ pháp lý cho hoạt động TT KDTM lại tạo môi trường pháp lý để hoạt động TT KDTM tồn phát triển 3.1.7 Mở rộng tăng cường toán điện tử với hệ thống ngân hàng Hệ thống ngân hàng địa bàn phát triển mạnh dựa tảng ứng dụng công nghệ đại, dịch vụ toán sử dụng phổ biến ngày mở rộng, dịch vụ chuyển tiền; internet banking; mobile banking… tổ chức tín dụng địa bàn đẩy mạnh kết đạt bước đầu tích cực số lĩnh vực cụ thể mở rộng phát triển TT KDTM lĩnh vực y tế, giáo dục Để tiếp tục thực tốt điều này, KBNN báo cáo trình Bộ chấp thuận phê duyệt chủ trương tham gia toán song phương, điện tử liên ngân hàng sở KBNN tiến hành xây dựng quy trình hướng dẫn nghiệp vụ nội hệ thống; hồn thiện hệ thống tốn song phương, điện tử liên ngân hàng với TABMIS chương trình thu NSNN (TCS) tăng khả kết nối, trao đổi thông tin, liệu điện tử KBNN với hệ thống ngân hàng, sử dụng chữ ký số toán song phương, điện tử liên ngân hàng tiết kiệm công sức thời gian nhập liệu 3.1.8 Đảm bảo an ninh, an tồn hoạt động tốn Đảm bảo an ninh an toàn tiền tài sản Nhà nước hoạt động tốn ln tạo niềm tin cho ĐVSDNS.Thường xuyên kiểm tra rà soát bổ sung hồn thiện quy trình nghiệp vụ, quy định nội an ninh, bảo mật hệ thống công nghệ thông tin nhằm hạn chế rủi ro; đồng thời phát sớm vi phạm để chấn chỉnh đảm bảo tuân thủ quy định an ninh an tồn hoạt động tốn 39 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG 3.2 DÙNG TIỀN MẶT TẠI KBNN ĐỊA PHƯƠNG 3.2.1 Thông tin, tuyên truyền phổ biến để nâng cao nhận thức ĐVSDNS TT KDTM Trước hết, phải giúp cho ĐVSDNS hiểu rõ tiện ích phương tiện TT KDTM Tuyên truyền, quảng bá, phổ biến kiến thức để nâng cao nhận thức ĐVSDNS vai trò TT KDTM phát triển kinh tế, việc minh bạch hóa khoản chi tiêu cơng để phịng chống tham nhũng, việc tiết kiệm chi phí tốn u cầu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Nếu cung cấp thông tin cho ĐVSDNS nắm bắt tiện ích hiểu rõ rủi ro, biện pháp bảo đảm an toàn việc sử dụng phương tiện toán qua Kho bạc ( Ngân hàng), ĐVSDNS có hiểu biết đầy đủ, họ nhận thấy an toàn hơn, thuận tiện thoải mái lựa chọn phương tiện tốn phù hợp Các hình thức tuyên truyền tuyên truyền báo chí, qua đài phát truyền hình, mạng internet hình thức tuyên truyền khác Đây giải pháp phổ biến để nâng cao nhận thức TT KDTM tác động tương đối mạnh đến ý định sử dụng dịch vụ TT KDTM đơn vị sử dụng ngân sách, ĐVSDNS Kho bạc Nhà nước Lấp Vò KBNN cần chứng tỏ dịch vụ TT KDTM cung ứng thực nhanh, thuận tiện, khơng phức tạp chấp nhận tốn nơi; quy trình xử lý giao dịch qua hệ thống ngân hàng cần theo hướng số hóa, tự động hóa, an tồn thuận tiện 3.2.2 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng quy trình tốn đơn giản, thuận tiện, hiệu hạn chế sai sót Hầu hết khâu quy trình nghiệp vụ toán thực hệ thống KBNN nên giải pháp tác động không mạnh đến ý định ĐVSDNS việc sử dụng dịch vụ TT KDTM KBNN Lấp Vò 40 Tuy nhiên, đại hóa cơng nghệ thơng tin (CNTT), sở kết triển khai dự án TABMIS (hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc), KBNN tiếp tục phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo hướng tập trung, trực tuyến đại hóa thu NSNN, toán điện tử tập trung, triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến khâu đột phá, tác động lớn hoạt động cải cách, đại hóa hệ thống KBNN góp phần cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, đơn vị giao dịch với KBNN… 3.2.3 Mở rộng tài khoản chuyên thu toán qua ngân hàng thương mại KBNN Lấp vò vào quy định Thông tư 13/2017/TT-BTC, Thông tư số 136/2018/TT-BTC bước mở rộng phạm vi toán địa bàn bắt buộc chi trả toán cá nhân qua tài khoản nơi đủ điều kiện; nâng cao chất lượng dịch vụ trả lương qua tài khoản, triển khai mở rộng hình thức tốn quan ngân hàng, qua máy chấp nhận thẻ (POS), mở thêm tài khoản chuyên thu tất NHTM, tăng cường công tác phối hợp thu ủy nhiệm thu NSNN để mở rộng thu NSNN, làm thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt ĐVSDNS Kết luận Chương Chương đề số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế TT KDTM qua KBNN thời gian tới.Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc nâng cao trình độ; lực phẩm chất cán Kho bạc; hồn thiện khn khổ pháp lý tốn; ứng dụng cơng nghệ tốn đại.Bên cạnh giải pháp, đề tài đề phương hướng đẩy mạnh TT KDTM nhằm xóa bỏ thói quen không dùng tiền mặt phù hợp với xu hướng 41 CHƯƠNG 4- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Qua nhiều năm triển khai thực chủ trương phát triển TT KDTM Chính phủ, cơng tác quản lý thu, chi tiền mặt qua KBNN đạt kết đáng kể: nâng cao tốc độ xử lý, minh bạch hóa giao dịch tốn; góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ KBNN ngân hàng thương mại.Kết công tác quản lý thu, chi tiền mặt qua KBNN đạt kết tích cực: Về thu NSNN: KBNN mở rộng việc mở tài khoản chuyên thu ủy nhiệm thu NSNN cho ngân hàng thương mại địa bàn thuộc hệ thống ngân hàng thương mại Vietcombank, Agribank, BIDV, Vietinbank.Đến nay, KBNN cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, qua đó, số thu NSNN tiền mặt giảm đáng kể Về chi NSNN: KBNN thực kiểm soát toán tiền mặt chặt chẽ theo chế độ quy định.Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh toán qua tài khoản mở ngân hàng thương mại, toán phương thức chuyển khoản, chuyển tiền điện tử thẻ tín dụng việc chi trả NSNN nhằm làm giảm thiểu chi phí, sai sót giao dịch, rút ngắn thời gian toán, minh bạch hóa giao dịch, giảm thiểu khối lượng giao dịch tiền mặt Tuy nhiên khối lượng giao dịch thu, chi NSNN chiếm giữ tỷ trọng đáng kể tổng khối lượng giao dịch hoạt động toán kinh tế cần tiếp tục phối hợp, đẩy mạnh công tác thu, chi không dùng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước; công tác quản lý thu, chi tiền mặt chưa tương xứng với mức độ phát triển hạ tầng toán.Khối lượng thu, chi tiền mặt lớn dẫn đến tốn chi phí nhân lực, thời gian,…; gây khó khăn cho KBNN việc thực cải cách thủ tục hành theo định hướng đơn giản hóa, rút ngắn thời gian xử lý việc xếp, tinh gọn tổ chức máy theo chủ trương Ban chấp hành Trung ương Đảng Nghị Quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 42 Trong thời gian tới, KBNN cần xây dựng chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2040 theo hướng tinh giản, minh bạch, hiệu đảm bảo đồng bộ; giữ vững vai trị quan có đóng góp tích cực vào chuyển đổi TT KDTM; thực tốt quy định Bộ Tài quản lý thu, chi tiền mặt qua KBNN hướng dẫn KBNN, toàn thể đơn vị KBNN cấp tỉnh, cấp huyện đặc biệt quan trọng; tác động lớn đến việc chuyển đổi thói quen tốn tổ chức, cá nhân góp phần làm thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt tương đối phổ biến xã hội Việt Nam Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế tìm với ảnh hưởng cần phát triển dịch vụ TT KDTM, với góc độ nghiên cứu Kho bạc Nhà nước cấp huyện, tơi mong muốn góp phần hiểu biết cho phát triển hệ thống KBNN nói chung KBNN Lấp Vị nói riêng.Nhưng kết nghiên cứu khó tránh khỏi vấn đề chưa nghiên cứu tới hạn chế vấn đề nghiên cứu.Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung quý vị đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu khoa học hoàn thiện 4.2 KIẾN NGHỊ 4.2.1 Kiến nghị chung Thực mạnh mẽ việc phân cấp cấp quyền địa phương, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho ngành KBNN nói chung, KBNN Lấp Vị nói riêng cơng tác chấp hành pháp luật chi NSNN KSC NSNN Đối với UBND địa phương cần đạo các sở, ban, ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ thẩm định dự toán ngân sách địa bàn, tiêu chí phân bổ đảm bảo khoa học, phù hợp thực tế đảm bảo tiết kiệm, xóa bỏ việc phân bổ theo chế xin - cho phổ biến nay, cần phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quyền hạn quan, cấp cấp ngân sách việc quản lý, sử dụng kinh phí NSNN mục đích, đối tượng có hiệu quả, nâng cao vai trò, trách nhiệm, quyền hạn người chuẩn chi, vai trò thủ trưởng đơn vị việc sử dụng NSNN 43 4.2.2 Kiến nghị với Bộ Tài Hệ thống văn ban hành cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện kiểm sốt chi NSNN; ban hành quy định cụ thể quy trình, thủ tục chi ngân sách tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo quản lý ngân sách cách hiệu quả, chặt chẽ 4.2.3 Kiến nghị KBNN cấp Thời gian tới cần thực nghiêm chỉnh có lộ trình phù hợp cơng tác TT KDTM nội hệ thống KBNN theo hướng chuyển dần công tác sang hệ thống ngân hàng thương mại.Cần quy định cụ thể nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực cơng phải có tài khoản ngân hàng KBNN.Có chế tài, xử lý cụ thể đơn vị vi phạm, nhằm để thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm hoạt động TT KDTM, hạn chế tiến tới chấm dứt toán từ NSNN tiền mặt 4.2.3.1 Thay đổi mơ hình tổ chức KBNN theo hướng chun mơn hóa nghiệp vụ Trong bối cảnh khan nguồn lực người, việc bố trí cán theo hướng tập trung đầu mối kiểm soát chi điều cần thiết việc chun mơn hóa kiểm soát chi giao dịch viên vừa làm kiểm soát chi đầu tư vừa kiểm soát chi thường xuyên có hội chuyên sâu hơn, hiệu lao động cao dễ bố trí cơng việc đơn vị 4.2.3.2 Áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ kiểm soát, toán Đề nghị KBNN xây dựng phần mềm đơn giản để quản lý ĐVSDNS, giúp giao dịch viên KBNN dễ dàng kiểm tra thông tin đơn vị giao dịch 4.2.3.3 Đề nghị thay đổi số quy định hành Hồn thiện quy trình giao dịch tốn qua KBNN rút ngắn thời gian giao dịch đảm bảo có hiệu tạo điều kiện thuận tiện, niềm tin cho ĐVSDNS đến giao dịch.Bởi đơn vị gửi hồ sơ chứng từ đến KBNN giao dịch, xử lý theo quy trình kiểm sốt chi, trường hợp hồ sơ chứng từ bị từ chối trả lại 44 nhiều thời gian khơng tạo tính chủ động cho ĐVSDNS đến giao dịch với Kho bạc 4.2.4 Phối hợp với quan, đơn vị việc quản lý chi NSNN Đối với quan tài chính: Đảm bảo việc cấp phát dự tốn, tiền gửi có nguồn gốc từ NSNN cần kịp thời cho đơn vị NSNN Đối với quan Thuế: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý hóa đơn bán hàng, cấp hóa đơn lẻ trường hợp kinh doanh không thường xuyên; Cần có điều kiện bắt buộc phải mở tài khoản toán ngân hàng đối tượng đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh cấp mã số thuế nhằm tạo điều kiện cho KBNN q trình kiểm sốt chi TT KDTM Đối với NHTM: Các giao dịch toán qua ngân hàng phải đảm bảo có tính bảo mật cao, cần phát triển mạng lưới mạnh, tích cực nữa, bổ sung tăng cường phạm vi, số lượng chất lượng, sản phẩm tiện ích đa dạng với việc lắp đặt thêm hệ thống ATM để phục vụ cho CBCC nhân dân có nhu cầu sử dụng.Khắc phục kịp thời hạn chế tối đa tình trạng lỗi đường truyền, máy ATM bị hỏng, máy ATM hết tiền mặt, 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định Thủ tướng phủ số 2545/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 việc Phê duyệt đề án phát triển TT KDTM việt nam giai đoạn 2016-2020 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 138/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 516/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 giải thể 43 Phòng giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh; Quyết định Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước số 1888/QĐ-KBNN ngày 5/5/2017 ban hành Quy trình nghiệp vụ toán điện tử liên ngân hàng Quyết định Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước số 4236/QĐ-KBNN ngày 08 tháng năm 2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thơng tư Bộ tài số 13/2017/TT-BTC ngày 15/2/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN Thông tư Bộ Tài Chính số 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư Bộ Tài số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Thông tư Ngân hàng Nhà nước số 46/2014/TT-NHNN ngày 31 tháng 12 năm 2014 hướng dẫn dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt Võ Văn Phú, 2015.Các nhân tố ảnh hưởng đến tốn khơng dùng tiền mặt qua KBNN Bến Tre.Luận văn thạc sĩ kinh tế.Trường Đại học Kinh tế TP.HCM 10 Vĩnh Sang, 2008.Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt KBNN Khánh Hòa.Luận văn thạc sĩ kinh tế.Trường Đại học Nha Trang 46 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI VỀ VIỆC SỬ DỤNG DỊCH VỤ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẤP VỊ Kính gửi anh (chị) giao dịch, Chúng khảo sát thực tế việc sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt phục vụ cho đề tài luận văn Phát triển dịch vụ không dùng tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước Lấp Vị.Chúng tơi mong anh (chị) dành chút thời gian đọc lựa chọn trả lời mục hỏi Lựa chọn trả lời hồn toàn tùy thuộc vào đánh giá quý anh (chị).khơng có trả lời đúng, trả lời sai.Mọi trả lời khách quan, trung thực anh (chị) góp phần to lớn vào thành cơng đề tài luận văn Anh (chị) đánh dấu X vào cột tương ứng mà anh (chị) cho phù hợp Câu 1: Anh/ Chị vui lòng cho biết thơng tin cá nhân mình: Giới tính : Nam Nữ Tuổi : Dưới 30: ;Trên 30 đến 40: ; Trên 40 đến 50: ; Trên 50 đến 60 : Trình độ học vấn: Sơ cấp: ; Trung cấp : ; Cao đẳng ; Đại học : ; Sau đại học : Trình độ Chun mơn: Kế tốn Tài : ; Quản lý kinh tế : ; Quản lý nhà nước : ; Khác : Câu 2: Cơ quan anh (chị) công tác thuộc loại : Cơ quan hành chính: ; Đơn vị nghiệp: ; Tổ chức trị-xã hội-nghề nghiệp: ; Đơn vị lực lượng vũ trang : Chủ đầu tư, ban quản lý dự án, chương trình : ; Khác: Câu 3: Anh (chị) sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt thời gian bao lâu? Chưa Mới sử dụng Một năm Nhiều năm 47 Câu 4: Anh(chị) đánh mạng lưới toán Hệ thống Kho bạc Nhà nước: Tiêu chí 1.Kho bạc Nhà nước sử dụng thiết bị cơng nghệ tốn đại 2.Phạm vi toán rộng khắp nước 3.Tốc độ chuyển tiền tốn nhanh chóng 4.Các khoản tốn bảo đảm an tồn, bảo mật 5.Hiếm có trường hợp bị gián đoạn q trình tốn Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Câu 5: Anh (chị) đánh Quy trình, thủ tục thực Kho bạc Nhà nước Lấp Vị: Tiêu chí 1.Thủ tục tiếp nhận chứng từ toán đơn giản, thuận tiện 2.Chứng từ toán thực ngày tiếp nhận vào đầu ngày hôm sau (nếu tiếp nhận vào cuối ngày hơm trước) 3.Chuyển tiếp chứng từ tốn sang ngân hàng, tổ chức tín dụng nhanh, gọn theo yêu cầu khách hàng Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 48 4.Thực chuyển tiền nhanh xác vào tài khoản người thụ hưởng ghi chứng từ tốn 5.Ít xãy trường hợp sai lầm tiếp nhận, xử lý, chuyển tiếp, toán, chi trả Câu 6: Anh (chị) đánh phương thức toán không dùng tiền mặt Kho bạc Nhà nước Lấp Vị: Tiêu chí Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 1.Phương thức toán đa dạng, phong phú 2.Phương thức tốn có phạm vi sử dụng rộng khắp nước 3.Thủ tục phát hành toán đơn giản, thuận tiện 4.Phương thức tốn khơng dùng tiền mặt đem lại nhiều tiện ích tốn hàng hóa, dịch vụ 5.Thời gian toán đảm bảo tốt Câu : Anh (chị) đánh chất lượng phục vụ nhân viên Kho bạc Nhà nước Lấp Vò: Tiêu chí 1.Giờ làm việc nhân viên Kho bạc thuận tiện cho khách hàng giao dịch 2.Nhân viên Kho bạc thực theo yêu cầu khách hàng Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 49 3.Nhân viên Kho bạc nhiệt tình hướng dẫn nghiệp vụ 4.Nhân viên Kho bạc giải đáp quy định, thủ thủ tục thỏa đáng 5.Thái độ nhân viên Kho bạc nhã nhặn, ân cần, niềm nở 6.Trang phục nhân viên Kho bạc gọn gàng, nghiêm túc, dễ nhìn Câu : Những Quy định pháp luật hành có ảnh hưởng đến anh(chị) sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt: Tiêu chí Hồn tồn khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Không đồng ý 1.Các quy định dễ dàng thực 2.Các quy định tạo thuận lợi toán 3.Các quy định bảo vệ quyền lợi cho người tham gia Câu : Anh (chị) đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố kinh tế đến việc tốn khơng dùng tiền mặt: Tiêu chí 1.u cầu phát triển kinh tế đòi hỏi phải phát triển tốn khơng dùng tiền mặt 2.u cầu cần minh bạch hóa khoản chi tiêu cơng, phịng chống tham nhũng 3.Yêu cầu tiết kiệm chi phí vận chuyển, kiểm đếm, bảo quản tiền mặt Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 50 4.Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế phải phát triển toán không dùng tiền mặt tương xứng với trình độ khu vực giới Câu 10: Anh (chị) vui lòng cho biết đánh giá nhận thức tốn khơng dùng tiền mặt tốn: Tiêu chí Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý 1.Phát triển tốn khơng dùng tiền mặt thúc đẩy kinh tế phát triển, văn minh 2.Việc minh bạch hóa khoản toán khơi dậy tính tự giác, giảm tham nhũng 3.Tiết kiệm chi phí vận chuyển, kiểm đếm, bảo quản tiền mặt thúc đẩy việc bỏ dần thói quen sử dụng tiền mặt tốn 4.Nhận thức yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tạo động lực sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt Câu 11 : Anh (chị) đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ lĩnh vực tốn đến việc sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt: Tiêu chí 1.Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, cơng nghệ thực hiện đại hóa cơng nghệ tốn khơng Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý 51 dùng tiền mặt 2.Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ đại, giàu tiện ích 3.Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơng nghệ tốn tự động hóa, rút ngắn thời gian tốn 4.Phát triển cơng nghệ toán để xây dựng hệ thống toán điện tử giao dịch từ xa Câu 12: Ý định anh (chị) sử dụng dịch vụ tốn khơng dùng tiền mặt: Tiêu chí 1.Ưu tiên tốn hình thức khơng dùng tiền mặt 2.Mong muốn tiếp tục thực toán khơng dùng tiền mặt thời gian tới Hồn tồn không đồng ý Không đồng ý Tạm đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Nếu anh/chị có ý kiến đóng góp thêm thơng tin phiếu thăm dị ý kiến ghi vào khoản trống đây: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chúng xin chân thành cảm ơn anh (chị) dành thời gian trả lời bảng câu hỏi cam đoan giữ kín thơng tin anh (chị) ... quy định pháp lý giao d? ??ch điện tử, toán điện tử tạo tảng thúc đẩy phát triển d? ??ch vụ TT KDTM: sở để ĐVSDNS tiếp cận, sử d? ??ng d? ??ch vụ quyền lợi bảo vệ sử d? ??ng d? ??ch vụ TT KDTM KBNN Lấp Vò gặp rủi... đồng lợi ích người sử d? ??ng d? ??ch vụ TT KDTM (lợi ích tổ chức cung ứng d? ??ch vụ TT KDTM) Vì vậy, việc phát triển d? ??ch vụ tốn khơng d? ?ng tiền mặt nhóm đơn vị có quan hệ sử d? ??ng ngân sách nhà nước... tốn, nhận thức vai trị TT KDTM người sử d? ??ng Ý định sử d? ??ng d? ??ch vụ ĐVSDNS xem yếu tố d? ?? báo gần gủi quan trọng định thực hành vi sử d? ??ng d? ??ch vụ TT KDTM Qua khảo sát theo bảng câu hỏi lập sẵn,