hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh an giang từ năm 1986 đến năm 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỒNG THÁP TRẦN MINH TÂM HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Đồng Tháp – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỒNG THÁP TRẦN MINH TÂM HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.03.13 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRỌNG MINH Đồng Tháp – Năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Đại học Đồng Tháp, phòng Sau Đại học, quý thầy cô giảng viên môn Lịch sử thuộc khoa Sử Địa - GDCT giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Ban Giám Hiệu trường THCS THPT Phú Tân đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành việc học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến anh chị Sở NN&PTNN tỉnh An Giang; Chi cục NN PTNT tỉnh An Giang; Cục thống kê tỉnh An Giang; Liên minh HTX tỉnh An Giang; Hội Nông dân tỉnh An Giang; Thư viện Trường Đại học An Giang; Thư viện Tỉnh An Giang Xin cám ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn TS Nguyễn Trọng Minh, thầy tận tình bảo hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Minh Tâm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Nếu sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Trần Minh Tâm MỤC LỤC Trang Trang bìa Trang bìa phụ Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình, đồ thị, biểu đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH AN GIANG TRƯỚC NĂM 1986 1.1 Tổng quan hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm hợp tác, hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp 1.1.2 Vị trí vai trị hợp tác xã nơng nghiệp kinh tế quốc dân 11 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 13 1.1.4 Đặc điểm, quyền nghĩa vụ hợp tác xã 14 1.2 Sự đời hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang từ năm 1976 đến trước năm 1986 18 1.2.1 Cơ sở hình thành hợp tác xã nơng nghiệp An Giang 18 1.2.2 Hoạt động đóng góp hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh An Giang từ năm 1976 đến năm 1986 21 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG 2: NHỮNG CHUYỂN BIẾN CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2016 30 2.1 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1996 30 2.1.1 Đường lối Đảng sách Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 30 2.1.2 Đặc điểm sở vật chất kỹ thuật hợp tác xã 34 2.1.3 Tổ chức hoạt động quản lý hợp tác xã 37 2.1.4 Kết hoạt động hợp tác xã 42 2.1.5 Tác động hợp tác xã đến kinh tế - xã hội 45 2.2 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2003 47 2.2.1 Đường lối Đảng sách Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 47 2.2.2 Đặc điểm sở vật chất kỹ thuật hợp tác xã 50 2.2.3 Tổ chức hoạt động quản lý hợp tác xã 53 2.2.4 Kết hoạt động hợp tác xã 57 2.2.5 Tác động hợp tác xã đến kinh tế - xã hội 61 2.3 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2016 65 2.3.1 Đường lối Đảng sách Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 65 2.3.2 Đặc điểm sở vật chất kỹ thuật hợp tác xã 68 2.3.3 Tổ chức hoạt động quản lý hợp tác xã 72 2.3.4 Kết hoạt động hợp tác xã 76 2.3.5 Tác động hợp tác xã đến kinh tế - xã hội 81 Tiểu kết chương 85 CHƯƠNG 3: TÁC ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2016 87 3.1 Góp phần thay đổi diện mạo lực lượng nông nghiệp 87 3.2 Hạn chế hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang 93 3.3 Bài học kinh nghiệm hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang từ 1986 đến 2016 97 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT - HTX NN: Hợp tác xã nông nghiệp - HTX: Hợp tác xã - Nxb: Nhà xuất - CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa - CSVC: Cơ sở vật chất - KHKT: Khoa học kỹ thuật - TLSX: Tư liệu sản xuất - XHCN: Xã hội chủ nghĩa - UBND: Ủy ban nhân dân - CT/TU: Chỉ thị/Tỉnh ủy - CT-UB: Chỉ thị - Ủy ban - NQ/CP: Nghị quyết/Chính phủ - NQ/TU: Nghị quyết/Tỉnh ủy - NQ-TW: Nghị quyết-Trung ương - TĐSX: Tập đoàn sản xuất - LKSX: Liên kết sản xuất - NN&PTNN: Nông nghiệp phát triển nông thôn - SXKD: Sản xuất kinh doanh - KHCN: Khoa học công nghệ - ILO: International Labour Organization (Nghĩa Tổ chức lao động quốc tế) - GDP: Gross Domestic Product (Nghĩa Tổng sản phẩm nội địa) - QĐ-TTg: Quyết định – Thủ tướng - BC-CCPTNT: Báo cáo – Chi cục phát triển nông thôn - BC-SKHĐT: Báo cáo – Sở kế hoạch đầu tư DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Diện tích trồng lúa tỉnh An Giang qua năm 46 Bảng 2.2 Sản lượng HTX NN tỉnh An Giang qua năm 51 Bảng 2.3 Kết sản SXKD HTX NN tỉnh An Giang 59 Bảng 2.4 Diện tích phục vụ HTX tỉnh An Giang qua năm 60 Bảng 2.5 Đánh giá phân loại HTX tỉnh An Giang 61 Bảng 2.6 Bảng giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh An Giang qua năm 62 Bảng 2.7 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh An Giang qua năm 63 Bảng 2.8 Số lượng HTX NN tỉnh An Giang qua năm 69 Bảng 2.9 Tổng giá trị tài sản HTX An Giang qua năm 71 Bảng 2.10 Trình độ cán HTX NN An Giang qua năm 75 Bảng 2.11 Doanh thu bình quân HTX An Giang qua năm 78 Bảng 2.12 Tỷ lệ phân loại HTX An Giang qua năm 79 Bảng 2.13 Sản lượng gạo xuất tỉnh An Giang qua năm 82 Bảng 2.14 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh An Giang qua năm 83 Bảng 3.1 Doanh số cho vay ngân hàng nhà nước chi nhánh An Giang qua năm 91 Bảng 3.2 Trình độ cán HTX NN An Giang năm 2016 93 Bảng 3.3 Thu nhập bình quân lao động thường xuyên HTX An Giang qua năm………………………………………………94 Bảng 3.4 Tổng vốn hoạt động HTX An Giang qua năm 95 Bảng 3.5 Lãi bình quân HTX An Giang qua năm 96 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ Trang Hình 3.1 Mơ hình liên kết bốn nhà nơng nghiệp: Nhà nước, Nhà khoa học, Nhà doanh nghiệp, Nhà nông dân 90 Đồ thị 2.1 Năng suất sản lượng lúa năm An Giang qua năm 45 Đồ thị 2.2 Cơ cấu vốn HTX NN An Giang 52 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh An Giang qua năm 87 Biểu đồ 3.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh An Giang qua năm 89 Biểu đồ 3.3 Số lao động HTX tỉnh An Giang qua năm 92 Biểu đồ 3.4 Số lượng dịch vụ HTX NN An Giang năm 2016 96 Phụ lục 2: Bản đồ hành tỉnh An Giang (Nguồn Địa chí An Giang, năm 2013) Phụ lục 3: Sơ đồ hệ thống đạo quan hệ hỗ trợ HTX NN UBND TỈNH CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN (HỘI NÔNG DÂN) LIÊN MINH HTX SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ CÁC SỞ KHÁC CĨ LIÊN QUAN CƠ SỞ ĐÀO TẠO UBND CẤP HUYỆN CÁC DNNN UBND CẤP XÃ HTX, LIÊN HỢP HTX LIÊN MINH HTX NGÀNH (Trích từ Đề án phát triển HTX giai đoạn 2001-2005 UBND tỉnh An Giang, tháng năm 2001) Phụ lục 4: Sơ đồ cấu tổ chức HTX NN tiêu biểu ĐẠI HỘI THÀNH VIÊN BAN KIỂM SỐT HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ (TRƯỞNG, PHĨ BAN KIỂM SỐT) BAN GIÁM ĐỐC (GIÁM ĐỐC, PHÓ GIÁM ĐỐC CÁC BỘ PHẬN KẾ TỐN GIÚP VIỆC THÀNH VIÊN (Nguồn: Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh An Giang 2016) Phụ lục 5: Đặc trưng HTX NN kiểu cũ HTX kiểu Trên sở nghiên cứu tổng hợp, đánh giá hoạt động HTX NN An Giang qua 30 năm rút số đặc trưng HTX NN kiểu cũ với HTX NN kiểu vài khía cạnh sau: Nội dung HTX NN trước đổi HTX NN kiểu - Chỉ gồm thể nhân - Gồm thể nhân pháp - Thủ tiêu tính tự chủ SXKD nhân, người có vốn thành viên hay nhiều tự nguyện góp vốn, - Xã viên trở thành người lao động góp sức lập tự chịu trách làm thuê cho HTX nhiệm hoạt động theo luật định Thành viên - Thành viên tự chủ tham gia SXKD, HTX thực HTX mà thành viên riêng lẻ không làm làm không hiệu nhằm hỗ trợ cho thành viên phát triển - Xã viên đơn vị kinh tế tự chủ - Dựa sở tập thể hoá quyền - Dựa sở quyền tự chủ Quan hệ sở hữu sở hữu ruộng đất tư liệu kinh doanh nông hộ sản xuất nông hộ Xã viên góp vốn, góp sức theo - Sở hữu tập thể sở hữu cá nhân luật định mà bị tập không phân định rõ ràng thể hoá quyền sở hữu tư liệu sản xuất - Sở hữu tập thể sở hữu cá nhân phân định rõ ràng theo tỷ lệ góp vốn Tự nguyện, "từ lên" Cách thức thành lập Áp đặt, “từ xuống” - Kém linh hoạt, đơn lẻ hình - Linh hoạt, đa dạng hình thức, thu hẹp phạm vi không thức, phù hợp với đặc điểm cần phải tìm hiểu đặc trưng vùng, ngành Mơ hình HTX vùng, ngành - Phát triển nhanh, mở rộng - Chậm phát triển, tốc độ tăng nhiều loại hình sản xuất, xã trưởng thấp, xã viên khó vươn lên viên có hội vươn lên hình sống thành DN riêng - Vừa tổ chức kinh tế, vừa tổ - Trước hết tổ chức kinh tế Tính chất chức xã hội địa phương phát triển kinh tế hộ xã viên HTX tổ chức - HTX bị ràng buộc chế kế - Đơn vị kinh doanh độc lập hoạch hoá tập trung bao cấp chế thị trường, bình - Khơng chịu trách nhiệm kết đẳng trước pháp luật Cơ chế SXKD, nhà nước chịu - Tự định tự chịu trách quản lý đối trách nhiệm phân phối cấp phát nhiệm kết hoạt động với HTX - Nhà nước can thiệp trực tiếp vào SXKD, dịch vụ, liên doanh, HTX thông qua đạo từ liên kết xuống - Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào HTX, mà đóng vai trị kích thích HTX phát triển sách pháp luật - Trực tiếp tổ chức sản xuất, lao - Nội dung hoạt động đa dạng động tập trung, thủ tiêu độc lập làm dịch vụ, vừa Nội dung hoạt động kinh tế hộ làm dịch vụ vừa sản xuất kinh doanh đa ngành nghề, song hướng vào hỗ trợ kinh tế hộ tự chủ phát triển Phụ lục 6: Đánh giá theo ma trận SWOT hoạt động HTX NN tỉnh An Giang Trên sở nghiên cứu tổng hợp, đánh giá hoạt động HTX NN An Giang 30 năm qua phương pháp ma trận SWOT, kết luận sau: Điểm mạnh (Strengths) Cán quản lý HTX nông dân sản xuất giỏi, có uy tính vùng, có truyền thống nghề nơng, nên có kinh nghiệm sản xuất, linh hoạt nhạy bén mùa vụ Xuất phát từ nguyên tắc hoạt động dân chủ, mang tính tập thể, nên HTX phát huy sức mạnh đoàn kết từ thành viên HTX Khơng HTX cịn có mối quan hệ tốt với xã viên Tất có nỗ lực phấn đấu vươn lên quản lý sản xuất Điều kiện tự nhiên An Giang thuận lợi, đất đai màu mỡ phù sa bồi đắp hàng năm dòng sơng MêKơng mang đến, khí hậu mát mẻ, nguồn nước dồi giúp cho việc canh tác trở nên thuận lợi tạo suất cao chi phí tương đối thấp Đây mạnh tỉnh An Giang so với khu vực Đa số HTX An Giang nằm vùng thuê bao khép kín, nên chủ động lịch trình sản xuất canh tác đồng Mặt khác hệ thống kênh mương nội đồng khôi phục tương đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cho việc tưới tiêu nước, tiết kiệm triệt để nguồn nước giảm chi phí đầu vào cho hoạt động dịch vụ tưới tiêu HTX NN Điểm yếu (Weakness) Cán quản lý HTX có trình độ văn hố thấp, lực tổ chức quản lý trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế Thiếu cán kỹ thuật có trình độ kinh nghiệm để chuyển giao kiến thức kinh nghiệm canh tác cho xã viên Thiếu nguồn vốn hoạt động, khả huy động nguồn vốn từ bên kém, tích luỹ từ nguồn vốn sản xuất vốn góp cổ đơng Mặc dù có lợi nơng sản công nghiệp bảo quản chế biến sau thu hoạch cịn hạn chế Thiết bị trình độ cơng nghệ cịn tình trạng lạc hậu dẫn đến chất lượng nông sản không đảm bảo lợi cạnh tranh Khả cập nhật thông tin thị trường cịn yếu chưa có phương án sản xuất kinh doanh rõ ràng Diện tích đất người dân manh mún, gây khó khăn việc áp dụng KHKT, khó khăn việc quản lý chất lượng sản phẩm không đồng Đa số HTX NN thực hoạt động dịch vụ tưới tiêu, số HTX NN mở rộng hoạt động dịch vụ quy mô nhỏ, chưa đáp ứng nhu cầu người dân Việc trao đổi tổ chức thơng tin quan có thẩm quyền với HTX, nơng dân cịn yếu dẫn đến tình trạng thông tin bất đối xứng làm cho HTX khó có khả nâng cao trình độ tiếp cận thị trường, am hiểu thị trường, công nghệ thiết bị đại Mặc dù, Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ HTX NN số sách chưa đồng nên khó thực hiện, đa số HTX NN khó tiếp cận vốn vay tín chấp, chưa hưởng ưu đãi thuế doanh nghiệp, số HTX NN chưa hỗ trợ trụ sở làm việc địa phương khơng có quỹ đất nên ảnh hưởng đến hoạt động HTX NN Cơ hội (Opportunities) Sau luật HTX bổ sung để phù hợp tình hình thực tế, Nhà nước cịn ban hành số sách hỗ trợ đất đai, tài chính, ứng dụng công nghệ, kể đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất HTX,… Nhu cầu xã viên dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày cao Hơn nhu cầu nông sản nước giới ngày tăng, thị trường nông sản ngày mở rộng nhiều quốc gia châu lục Chi phí sản xuất thấp, giá nhân công rẻ suất cao giúp cho nơng sản HTX có lợi cạnh tranh giá thị trường giới Mặt khác, KHKT tiến hội để HTX NN tiếp thu công nghệ mới, tiên tiến tiến tới cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn Thách thức (Threats) Giá hàng hố nơng sản khơng ổn định, chi phí vật tư ngày cao không ổn định làm cho HTX khó khăn việc đề kế hoạch sản xuất kinh doanh Thị trường xuất nông sản An Giang nhiều chưa ổn định, chưa có thị trường yếu lâu dài Khó khăn việc cạnh tranh với tư nhân vốn khả phục vụ, HTX NN có giá dịch vụ thấp tư nhân thái độ phục vụ nhiều, HTX NN phục vụ hành khơng thường xun, vốn nên HTX NN khơng có khả chịu đựng vốn, Chưa quy hoạch vùng nguyên liệu có chất lượng giá trị xuất cao sản xuất HTX cịn mang tính đơn lẻ ... biến hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang từ 1986 đến 2016 Chương 3: Tác động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang từ năm 1986 đến năm 2016 9 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN. .. 2: NHỮNG CHUYỂN BIẾN CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2016 30 2.1 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1996 30... trọng để An Giang nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội 30 CHƯƠNG NHỮNG CHUYỂN BIẾN CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH AN GIANG TỪ 1986 ĐẾN 2016 2.1 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang giai