Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia và đầu tư xây dựng các công trình công cộng, phát triển đô thị, các dự án sản xuất, kinh doanh là một tất yếu khách quan trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hoá hiện hoá mà cả nước và tỉnh Bắc Giang đang tiến hành. Thực tế hiện nay cho thấy công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội. Những năm qua, số lượng các dự án đầu tư ở khu vực thành phố Bắc Giang nhất là tại cụm công nghiệp tại đây đã tăng nhanh. Trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư thì giải phóng mặt bằng (GPMB) là một khâu quan trọng và có tính dặc thù, không những ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ đầu tư mà còn liên quan đến sự ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội. Bồi thường giải phóng mặt bằng là công việc hết sức quan trọng và là yếu tố quyết định, tác động trực tiếp đến việc thu hồi đất đó là việc xác định đơn giá bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất. Việc xác định giá đất, tài sản gắn liền với đất phải đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của người bị thu hồi đất và hay chủ dự án thu hồi đất. Ngoài ra một số yếu tố cũng có tác động rất lớn đến việc chấp hành di dời của chủ sử dụng đất đó là việc bố trí tái định cư và các chính sách hỗ trợ khác. Ngày 01112018, UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quyết định số 684QĐUBND về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thành phố Bắc Giang. Theo đó, điều chỉnh diện tích 19,96 ha đất nông nghiệp sang đất ở đô thị 7,61 ha; đất giao thông 8,73 ha; đất khu vui chơi, giải trí công cộng 1,78 ha; đất cơ sở giáo dục đào tạo 0,72 ha; đất mặt nước chuyên dùng 1,11 ha tại phường Xương Giang, thành phố Bắc Giang. Điều chỉnh diện tích 1,64 ha quy hoạch sử dụng đất ở đô thị (ODT) sang đất thương mại dịch vụ 0,63 ha; đất cơ sở thể dục thể thao 0,35 ha; đất cơ sở giáo dục đào tạo 0,45 ha; đất giao thông, bãi đỗ xe 0,21 ha tại phường Dĩnh Kế, thành phố Bắc Giang. Điều chỉnh diện tích 846,0 m2 quy hoạch đất cơ sở văn hóa (DVH) sang đất tín ngưỡng (TIN) để thực hiện dự án xây dựng Đền thờ Trạng nguyên Giáp Hải, tại phường Dĩnh Kế, thành phố Bắc Giang
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THẾ VINH QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THẾ VINH QUẢN LÝ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Như Hiển THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn tơi trực tiếp nghiên cứu thực Những số liệu, phân tích đánh giá luận văn chưa công bố tài liệu Tác giả luận văn Trần Thế Vinh ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời trân trọng cảm ơn tới tập thể cán bộ, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên truyền thụ kiến thức, kinh nghiệm kỹ để học viên hồn thành khóa học Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Như Hiển, người hướng dẫn bảo tận tình suốt trình học viên thực nghiên cứu Tiếp đến, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo toàn thể nhân viên sở ban ngành tỉnh Bắc Giang, Trung tâm phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang cung cấp cho thơng tin cần thiết, phục vụ hữu ích để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè người thân đồng hành suốt thời gian tham gia khóa học chặng đường nghiên cứu để thực đề tài luận văn tốt nghiệp Do thiếu kinh nghiệm kỹ năng, luận văn cịn nhiều hạn chế, kính mong thầy giáo góp ý nhận xét thêm để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thế Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn .4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1.Cơ sở lý luận quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Đất đai .5 1.1.2 Quản lý bồi thường, giải phóng mặt .7 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 23 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt 26 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Vân Đồn – Quảng Ninh: 26 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý bồi thường giải phóng mặt cho trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 31 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 31 iv 2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin .32 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin .33 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 33 2.4.2 Phương pháp so sánh .33 2.5 Chỉ tiêu nghiên cứu 33 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ BẮC GIANG 35 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Bắc Giang .35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Bắc Giang 35 3.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội thành phố Bắc Giang 37 3.1.3 Giới thiệu khái quát trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang 38 3.2 Thực trạng quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang 40 3.2.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt 40 3.2.2 Công tác xây dựng kế hoạch đơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang .43 3.2.3.Thực trạng xây dựng quy trình bồi thường giải phóng mặt 45 3.2.4 Đánh giá kết bồi thường giải phóng mặt 56 3.2.5 Thực tế quản lý cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án thực trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp TP Bắc Giang 59 3.2.6 Phân tích kết khảo sát quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang .71 3.3 Kết hạn chế công tác quản lý bồi thường, giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang 77 3.3.1 Kết đạt .77 3.3.2 Những mặt hạn chế 78 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 v Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ BẮC GIANG 84 4.1 Định hướng quan điểm phát triển quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang .84 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng tác bồi thường, giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang 85 4.2.1 Kiến nghị hồn thiện sách bồi thường GPMB 85 4.2.2 Hồn thiện cơng tác định giá đất thu hồi 86 4.2.3 Kiểm soát việc sở hữu nhà ở, đất đầu giao dịch bất động sản để đảm bảo nhu cầu sử dụng thực tế người dân 87 4.2.4 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật GPMB Nhà nước thu hồi đất 88 4.2.5 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 90 4.2.6 Tăng cường phối hợp tổ chức thực GPMB .91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BT, GPMB Bồi thường, giải phóng mặt GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ năm 2016 đến 2019 40 Bảng 3.2 Đơn giá bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Bắc Giang 44 Bảng 3.3 Kết giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp TP Bắc Giang .57 Bảng 3.4 Tình hình bồi thường GPMB dự án Xây dựng Cầu Đồng Sơn đường lên cầu (theo hình thức BT) .60 Bảng 3.5 Tình hình thu hồi đất GPMB dự án Xây dựng Cầu Đồng Sơn đường lên cầu (Theo hình thức BT) 62 Bảng 3.6.Tình hình bồi thường GPMB dự án Khu số 1, số thuộc Khu Đơ thị phía Nam thành phố Bắc Giang .64 Bảng 3.7 Tình hình thu hồi đất GPMB dự án Khu số 1, số thuộc Khu Đô thị phía Nam thành phố Bắc Giang .66 Bảng 3.8 Khoảng điểm ý nghĩa thang đo 71 Bảng 3.9 Tổng hợp kết khảo sát hoạt động công tác bồi thường, giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang .72 viii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Bản đồ 3.1 Bản đồ thành phố Bắc Giang 36 Đồ thị 3.1 Số dự án giải phóng mặt thành phố 57 Đồ thị 3.2 Diện tích giải phóng mặt 58 Đồ thị 3.2 Số hộ dân liên quan 58 Đồ thị 3.3 Kinh phí bồi thường GPMB 59 ... TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THẾ VINH QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ...NG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ BẮC GIANG 4.1 Định hướng quan điểm phát triển quản lý cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Bắc Giang Đả...để thực quản lý bồi thường GPMB địa bàn thành phố Bắc Giang Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý bồi thường giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang, tỉ