Pháp luật về lao động là người khuyết tật ở việt nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI Nguyễn Tuấn Việt PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI Nguyễn Tuấn Việt PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Phan Thị Thanh Huyền Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa bảo vệ học vị nào, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc đảm bảo tính thực tiễn Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động LNKT: Luật người khuyết tật NKT: Người khuyết tật ILO: International Labour Organization – Tổ chức Lao động Quốc tế WHO: World Health Organization – Tổ chức Y tế Thế giới MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động người khuyết tật 1.1.1 Khái niệm người khuyết tật, lao động người khuyết tật 1.1.2 Tính đặc thù lao động người khuyết tật 11 1.1.3 Phân loại lao động người khuyết tật 13 1.2 Điều chỉnh pháp luật lao động người khuyết tật 15 1.2.1 Vai trò cần thiết điều chỉnh pháp luật lao động người khuyết tật 15 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật lao động người khuyết tật 17 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật lao động người khuyết tật 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 27 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật lao động người khuyết tật 28 2.1.1.Thực trạng quy định pháp luật đảm bảo quyền lao động cho người khuyết tật 28 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật đảm bảo bình đẳng khơng phân biệt đối xử khuyết tật quan hệ lao động 34 2.1.3 Thực trạng quy định pháp luật bảo hộ lao động lao động người khuyết tật 37 2.1.4 Thực trạng quy định pháp luật chế đảm bảo thực thi quy định pháp luật điều chỉnh lao động người khuyết tật 41 2.2 Thực trạng thực pháp luật lao động người khuyết tật 44 2.2.1 Thực trạng thực pháp luật đảm bảo quyền lao động cho người khuyết tật 44 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật đảm bảo bình đẳng khơng phân biệt đối xử khuyết tật 49 2.2.3 Thực trạng thực pháp luật bảo hộ lao động lao động người khuyết tật 54 2.3.4 Thực trạng thực pháp luật chế đảm bảo thực thi quy định pháp luật điều chỉnh lao động người khuyết tật 55 2.3 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam 57 2.3.1 Những kết đạt 57 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 61 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 62 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động người khuyết tật 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện số người khuyết tật nước ta chiếm khoảng 6% dân số có 60% người độ tuổi lao động có khả lao động định [38] Với đặc tính chăm chỉ, tận tuỵ, tính kỷ luật cao, người khuyết tật nguồn nhân lực mang lại nhiều giá trị cho xã hội Rất nhiều người khuyết tật có khiếm khuyết phần thể làm cơng việc phù hợp để ni sống thân giúp ích cho xã hội Quyền lao động coi quyền đáng người khuyết tật Từ việc lao động giúp ích cho thân, gia đình cộng đồng, người khuyết tật có thêm tự tin để tham gia vào quyền kinh tế xã hội, văn hố, dân trị khác học tập, kết hôn, tham gia sinh hoạt văn hố xã hội, trị Bởi nói quyền lao động quyền tạo tiền đề để người khuyết tật thực quyền khác Quyền quy định luật người khuyết tật Việt Nam Ở Việt Nam nay, lực lượng lao động khuyết tật chiếm tỷ lệ không nhỏ Theo số liệu thống kê Ủy ban quốc gia Người khuyết tật (NKT), đến đầu năm 2018, nước có khoảng tám triệu NKT từ tuổi trở lên, 7,8% dân số Nguyên nhân khuyết tật bẩm sinh, di truyền, tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thương tật chiến tranh, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, thiên tai địch họa Dự báo năm tới, số lượng người khuyết tật tiếp tục gia tăng Trong số NKT, có 58% phụ nữ, 42% nam giới Đa số người khuyết tật độ tuổi lao động sống nông thôn, công việc họ chủ yếu phụ giúp gia đình làm nơng, lâm, ngư nghiệp, cơng việc khơng ổn định, thu nhập thấp Có 40% NKT độ tuổi lao động cịn khả lao động, có 30% số người có việc làm, tạo thu nhập cho thân, gia đình xã hội Như vậy, nước ta khoảng triệu người khuyết tật có khả lao động chưa tham gia lao động, chưa có việc làm [7] Đời sống NKT vơ cùng khó khăn sinh hoạt, tâm lý lẫn tài Hỗ trợ giải việc làm, nhằm tìm cho NKT cơng việc phù hợp khơng giúp nhóm lao động tự tin vượt lên hồn cảnh, hịa nhập cộng đồng, góp phần giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội mà khẳng định vai trò họ, giúp họ tham gia đóng góp vào hoạt động xã hội, góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước ban hành nhiều đề án, sách đặc biệt pháp luật an sinh xã hội, tạo việc làm, dạy nghề cho NKT như: Bộ luật Lao động, Luật người khuyết tật Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết tật nội dung quan trọng Dự án Phát triển thị trường lao động việc làm Nhà nước Tuy nhiên, thời điểm tại, thực tiễn cho thấy nhiều sách, quy định pháp luật khơng cịn phù hợp, bất cập có nhiều hạn chế dẫn đến ảnh hưởng đến quyền tiếp cận việc làm, chế bảo vệ lao động NKT Vì vậy, hồn thiện pháp luật LĐKT cho phù hợp với thực tiễn thị thường lao động sách an sinh xã hội yêu cầu cấp bách Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam nay” làm đề tài luận văn Việc nghiên cứu sở lý luận vấn đề đặt từ thực tiễn pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có giá trị thực tiễn ý nghĩa nhân văn sâu sắc 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Tính tới thời điểm tại, có nhều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến pháp luật lao động người khuyết tật nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực như: - Tác giả Trịnh Thắng cộng (2011), “Báo cáo trẻ khuyết tật An Giang Đồng Nai năm 2011” Báo cáo phân tích tình hình chung kiến thức, thái độ hành vi cộng đồng trẻ khuyết tật hai tỉnh Đồng Nai An Giang; phân tích yếu tố ảnh hưởng thái độ hành vi người trẻ khuyết tật; đưa đề xuất để phát triển chiến lược truyền thông khuyến nghị nhà hoạch định sách - Ban Điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), “Báo cáo năm 2013 hoạt động giúp người khuyết tật Việt Nam” Báo cáo tổng kết hoạt động kết chủ yếu hỗ trợ người khuyết tật triển khai năm bộ, ngành, quan chức năng, tổ chức xã hội với điều phối ban điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, đánh giá tồn tại, nguyên nhân, học kinh nghiệm định hướng cho hoạt động hỗ trợ người khuyết tật năm 2014 tiếp tục thúc đẩy thực Luật người khuyết tật đề án trợ giúp người khuyết tật quan, tổ chức thành viên Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam - Tác giả Thụy Bình, Tạp chí người khuyết tật, năm 2017, báo“Về vấn đề gia tăng số giải pháp gia tăng người khuyết tật” Bài báo đề cập đến dạng khuyết tật, tỷ lệ người khuyết tật trẻ em khuyết tật có xu hướng gia tăng điều kiện vị trí địa lý nước ta, thời tiết khắc nhiệt, ô nhiễm môi trường ngun nhân nhiều gia đình có người khuyết tật người khuyết tật dấu tình trạng khuyết tật Bài báo đề cập giải pháp giảm thiểu gia tăng người khuyết tật trẻ em khuyết tật - Bên cạnh đó, cịn kể đến cơng trình khác như: Tơ Thanh Hùng, 2011, việc làm giải việc làm cho người khuyết tật Việt nam, Thực trạng, dự báo số khuyến nghị sách, UNFPA; Nguyễn Đình Cung, 2017, Xu hướng việc làm giải việc làm cho người khuyết tật giới đặc trưng việc làm giải việc làm cho người khuyết tật Việt nam, Tạp chí Kinh tế hội nhập Số 2, năm 2016; PGS.TS Trần Văn Nhung TS Đặng Văn Hùng, 2013, Những thách thức lao động người khuyết tật trình tận phát triển bền vững đất nước, ILSSA; Giáo sư -Tiến sĩ Nguyễn Xuân Thắng, 2014, Báo cáo quốc gia lao động người khuyết tật năm 2014, UNDP; PGS-TS Lê Thị Hoài Thu, 2008, Hoàn thiện pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 4(2018) 14-24; Lê Thu Hoài, 2016, Pháp luật lao động người khuyết tật qua Thành phố Hồ Chí Minh, Tơ Thanh Mùi, 2013, Chính sách việc làm giải việc làm cho người khuyết tật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trần Văn Kham Việc làm cho người khuyết tật - số cách tiếp cận, đăng kỷ yếu hội thảo việc làm cho người khuyết tật tổ chức Đại học Văn Lang, Thành phố Hồ Chí Minh, 30/8/2014; ThS Nguyễn Ngọc Toản: Dạy nghề tạo việc làm cho người khuyết tật: Thực trạng vấn đề đặt ra; Năm 2018, Phạm Thị Thanh Việt hoàn thành luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội đề tài: Pháp luật lao động tàn tật Việt Nam; Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Báo: Hoàn thiện pháp luật quyền người khuyết tật Việt Nam nay, đăng trang Thông tin khoa học xã hội, số 8(320), 2019 Đến năm 2013, Hồ Thị Trâm bảo vệ thành công đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội: Pháp luật việc làm cho người khuyết tật Các công trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề pháp luật lao động người khuyết tật nhiều góc độ khác tài liệu q báu cho tác giả trình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, thấy nghiên cứu chủ yếu tập trung tiếp cận lao động NKT khái cạnh quy định vè việc làm, học nghề quyền bảo hộ lao động mà chưa tập trung nghiên cứu toàn diện pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao động người khuyết tật nâng cao hiệu thực quy định Việt Nam Nhiệm vụ đề tài: phân tích hệ thống hóa vấn đề lao động NKT pháp luật lao động NKT, khái niệm, đặc điểm pháp lý lao động người khuyết tật; nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật lao động người khuyết tật nay; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật lao động người khuyết tật Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Pháp luật lao động người khuyết tật khía cạnh: Khung pháp luật LĐ NKT; thực trạng quy định và thực trạng thực thi pháp luật LĐ NKT; Giải pháp thực pháp luật LĐ NKT 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật việc làm, học nghề, an toàn lao động, vệ sinh lao động, thời làm việc, nghỉ ngơi thông qua quy định cụ thể Luật người khuyết tật năm 2010, Bộ luật lao động năm 2012 văn vấn đề đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tăng cường công tác xã hội hóa chăm sóc người lao động khuyết tật Bảo đảm đồng bộ, thống hệ thống luật pháp phù hợp với Công ước quyền người khuyết tật, điều ước quốc tế liên quan đến người lao động khuyết tật mà Việt Nam thành viên 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật Thứ nhất, đổi hồn thiện tiêu chí xác định mức độ khuyết tật, xác định mức độ khó khăn người khuyết tật, nhu cầu người khuyết tật, độ tuổi giới tính người khuyết tật; xây dựng sở liệu người khuyết tật tổng số, tình trạng sức khỏe, dạng tật; số người độ tuổi lao động, cịn khả lao động; số người có nhu cầu học nghề; số người có nhu cầu làm việc công việc phù hợp với nhu cầu sức khỏe người khuyết tật… địa phương nước Thứ hai, xây dựng sách trợ giúp cho người khuyết tật hướng đến mục tiêu tăng cường hỗ trợ sinh kế phù hợp với đặc điểm sức khỏe nhu cầu đối tượng thiết kế sách, cần phải đổi quan điểm tiếp cận người khuyết tật phải dựa quyền, phải coi người khuyết tật công dân bình thường, bình đẳng cơng dân khác khơng đối tượng chăm sóc xã hội, từ có sách phù hợp hơn, Việt Nam phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc quyền người khuyết tật Trong vấn đề bảo hiểm y tế, cần thực miễn phí cho tồn người khuyết tật nói chung không phân biệt khuyết tật nặng hay nhẹ Thứ ba, đổi sách pháp luật lao động người khuyết tật theo hướng nâng cao mức hỗ trơ kinh phí, điều kiện vật chất, tiếp cận thị tường việc làm, bảo đảm đời sống đối tượng mức tối thiểu, tiến tới đạt mức trung bình xã hội để có tác động mạnh đến chất lượng sống đối tượng Trước mắt đảm bảo mức hỗ trơ kinh phí, điều kiện vật chất, tiếp cận thị tường việc làm hợp lý, dựa vào chi phí tối thiểu cần thiết để trì sống cho người tháng Mức phải chuẩn nghèo áp dụng cho thời kỳ Sở dĩ sử dụng chuẩn nghèo để xác định mức trợ cấp chuẩn nghèo xác định sở mức chi tiêu tối thiểu để trì sống Đối với đối tượng xã hội khơng có 65 thu nhập hỗ trơ kinh phí, điều kiện vật chất, tiếp cận thị tường việc làm thu nhập Tuy nhiên việc nâng dần mức hỗ trơ kinh phí, điều kiện vật chất, tiếp cận thị tường việc làm, bảo đảm mức sống tối thiểu cho đối tượng pháp luật lao động người khuyết tật phải phù hợp với trình phát triển kinh tế mức sống trung bình cộng đồng dân cư đồng thời phải tính đến khả chi trả ngân sách nhà nước theo mức độ tăng trưởng kinh tế phải hạn chế đến mức thấp việc tăng đột biến khoản chi tiêu cho bảo đảm xã hội nói chung sách pháp luật lao động người khuyết tật nói riêng Thứ tư, đổi chế, sách trợ giúp đối tượng pháp luật lao động người khuyết tật sở cung cấp dịch vụ công dựa vào cộng đồng lĩnh vực học văn hóa bao gồm học trường lớp chuyên biệt trường lớp hòa nhập học nghề, tạo việc làm; tiếp cận thơng tin thị trường, … Các sách pháp luật lao động người khuyết tật phải đảm bảo tính thực tiễn, tính hội nhập Thứ năm, hồn thiện chế tài chế huy động nguồn lực Một khó khăn dẫn đến số lượng đối tượng pháp luật lao động người khuyết tật thấp chế tài chưa rõ ràng Cần quy định cụ thể nguồn ngân sách, trình lập kế hoạch từ lên phải dựa vào số lượng đối tượng, mức trợ cấp để bố trí ngân sách đồng thời đẩy mạnh huy động đa nguồn, nguồn ngân sách ưu tiên cho thực sách trợ cấp, nguồn huy động khác cho thực chương trình dự án Các sách tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiemẹ quyền cấp, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước ngồi hoạt động chăm sóc, bảo trợ đối tượng NLĐ NKT Thứ sáu, hồn thiện sách, pháp luật phát triển hệ thống sở thông tin tiếp cận thị tường việc làm, giải việc làm cho người khuyết tật Cần quy hoạch, phát triển mạng lưới sở trợ giúp xã hội đáp ứng nhu cầu nhóm đối tượng, ưu tiên trợ giúp cho người khuyết tật sống vùng kinh tế - xã hội khó khăn Có chế khuyến khích khu vực ngồi cơng lập phát triển sở thông tin tiếp cận thị tường việc làm, giải việc làm cho người khuyết tật, ưu tiên sở cung cấp dịch vụ nhóm người yếu mà có đối tượng người khuyết tật 66 Thứ bảy, hoàn thiện quy định kiểm tra, tra, giám sát việc pháp luật lao động người khuyết tật sở dạy nghề DVVL, doanh nghiệp có sử dụng lao động NKT Bên cạnh đó, sớm ban hành quy định làm sở pháp lý cho việc xử lý vi phạm truy cứu trách nhiệm hình hoạt động sở có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến quyền người khuyết tật NLĐ Thứ tám, hồn thiện sách Nhà nước pháp luật lao động người khuyết tật số lĩnh vực Trong hỗ trợ giáo dục, trợ giúp pháp luật lao động người khuyết tật cần phải phối hợp với ngành liên quan nghiên cứu xây dựng mơ hình giáo dục hịa nhập, giáo dục chuyên biệt giáo dục đặc biệt, hướng nghiệp Khuyến khích tổ chức, cá nhân mở trường, lớp giáo dục chuyên biệt giáo dục hòa nhập, tiếp tục vận động tổ chức, cá nhân cấp học bổng hỗ trợ cho học sinh người khuyết tật để tạo điều kiện cho học sinh khuyết tật đến trường Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực cho giáo dục việc làm giải việc làm cho người lao động khuyết tật, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên dạy hòa nhập học sinh khuyết tật Xây dựng chế độ, sách ưu tiên, ưu đãi người học, giáo viên dạy học hòa nhập chuyên biệt cho đối tượng pháp luật lao động người khuyết tật Ngoài ra, giáo dục pháp luật lao động người khuyết tật cần phải ban hành chương trình giáo dục việc làm giải việc làm cho người lao động khuyết tật, biên soạn sách giáo khoa, tài liệu đặc thù (như ngôn ngữ ký hiệu cho người khuyết tật, pháp luật lao động người khuyết tật ), xây dựng tiêu chí cơng cụ đánh giá kết học tập học sinh khuyết tật, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ ứng dụng giáo dục pháp luật lao động người khuyết tật Tăng cường kiểm tra đôn đốc địa phương thực giáo dục pháp luật lao động người khuyết tật , động viên, khen thưởng dạy tốt, học tốt lĩnh vực giáo dục pháp luật lao động người khuyết tật Để trợ giúp pháp luật lao động người khuyết tật tiếp cận sử dụng ban hành Quy chuẩn quốc gia pháp luật lao động người khuyết tật dễ dàng 67 tiếp cận sử dụng Đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy chuẩn quốc gia pháp luật lao động người khuyết tật tổng hợp liệu, báo cáo từ địa phương việc thực thực trạng pháp luật lao động người khuyết tật theo quý, sáu tháng, hàng năm để từ văn nhắc nhở địa phương tăng cường thực hiệu quy định Thứ chín, pháp luật lao động NKT cần tăng chế tài xử phạt vi phạm lĩnh vực việc làm, dạy nghề bảo đảm thời làm việc thời nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động Hiện nay, so với chi phí mà doanh nghiệp bỏ để thực yêu cầu tạo điều kiện làm việc môi trường làm việc phù hợp cho lao động NKT mức phạt thấp Đơn cự cụ thể mức phạt tiền hành vi: Không bảo đảm điều kiện lao động, công cụ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động phù hợp với lao động NKT không thường xuyên chăm sóc sức khỏe họ; khơng tham khảo ý kiến lao động NKT định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích họ là: Nghị định xử phạt vi phạm hành “khơng đủ tính đe, doanh nghiệp dễ dàng lựa chọn vi phạm thay đổi Vì vậy, mức phạt phải tăng lên cao so với số đồng thời cần kèm với tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời xử lý vi phạm [23,tr.67] Thứ chín, pháp luật cần quy định môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật xác định rõ môi trường làm việc phù hợp Quy định rõ môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật giúp cho người sử dụng lao động xác định kết hoạch hỗ trợ tốt cho người lao động khuyết tật trình làm việc Có thể hiểu, mơi trường làm việc phù hợp thay đổi môi trường làm việc thay đổi cách thức làm việc nhằm giúp người khuyết tật hưởng hội việc làm bình đẳng Đó hoạt động như: cải tiến trình xin việc; điều chỉnh, cải tiến mơi trường làm việc cho phù hợp với hoạt động người lao động khuyết tật; thay đổi cách thức làm việc; tạo điều kiện để người khuyết tật hưởng phúc lợi, chế độ đãi ngộ người lao động khác 68 Thứ mười, cần có quy định ngành nghề ưu tiên cho người khuyết tật Nhận thức xã hội người khuyết tật nâng cao nhiều so với thời gian trước, nhiên, để hỗ trợ cho người khuyết tật cách tốt nhà nước cần có quy định ngành nghề ưu tiên, mang tính đặc thù cho người khuyết tật Chúng ta không phủ nhận lực người khuyết tật tham gia học nghề tất ngành nghề Tuy nhiên cần tính đến khả học tập khả làm việc thực tế người khuyết tật Một số ngành nghề thích hợp cần số lượng người khuyết tật lớn công nghệ thông tin, may mặc, điện tử, thủ cơng mỹ nghệ…thì cần phải đầu tư để người khuyết tật có thêm hội việc làm Thứ mười một, cần có quy định việc thành lập trung tâm thực hành việc, xây dựng mẫu thử việc cho người khuyết tật Trên giới, nước tiên tiến Mỹ hình thành trung tâm thực hành việc cho người khuyết tật Tại đó, người khuyết tật sau đào tạo nghề tới trung tâm thực hành Ở đây, chuyên gia đánh giá khả làm việc người khuyết tật, xem họ đáp ứng công việc hay không; chưa đáp ứng người khuyết tật có thời gian tiếp tục thực tập làm công việc mà họ đào tạo Việc thành lập trung tâm thực hành việc hỗ trợ lớn cho người khuyết tật sau đào tạo, họ có nơi để thực hành, xác định khả làm việc Bên cạnh quy định thành lập trung tâm thực hành việc cần có quy định xây dựng mẫu thử việc cho người khuyết tật Mẫu thử việc gồm: Cơng việc hành chính, văn phịng; công việc kỹ thuật (điện tử, công nghệ thông tin, hóa…); cơng việc thủ cơng mỹ nghệ, may mặc… Với mẫu thử việc này, người khuyết tật hình dung tốt cơng việc làm; họ biết rõ yêu cầu loại công việc Chúng ta cần lựa chọn loại mẫu cơng việc điển hình mà người khuyết tật hay lựa chọn để giúp họ định hướng cho cơng việc mà họ làm Ngồi quy định việc thành lập trung tâm thực hành việc nội dung đầu tư, xây dựng quản lý trung tâm cần lưu ý Thứ mười hai, cần có thêm quy định tổ chức dạy nghề cho người khuyết tật Việc tổ chức dạy nghề cho người khuyết tật cần quan tâm số nội dung 69 như: Giáo án phù hợp; sách thỏa đáng cho giáo viên dạy văn hóa, dạy nghề; phiên dịch cho người khiếm thính; thời gian học nghề người khuyết tật cần phải linh hoạt, tăng thêm thời gian so với người không khuyết tật Giáo án cho người khuyết tật yếu thiếu Chưa có giáo án chuẩn dành cho người khuyết tật khiếm thính nên gây khó khăn cho giáo viên trình truyền đạt cho người khuyết tật Thời gian tới, cần tính đến việc thành lập Ban biên soạn giáo án phù hợp dành riêng cho người khuyết tật để đảm bảo điều kiện học tập, tạo phương pháp tiếp thu kiến thức cách tốt Hiện nay, Trường Trung cấp kinh tế du lịch Hoa Sữa xây dựng giáo trình giảng dạy cho học viên khiếm thính mơn may, thêu, song giáo trình chưa Bộ Giáo dục Đào tạo đánh giá, kiểm định để đưa vào giảng dạy Quy định công tác tổ chức, thực đào tạo nghề cho người khuyết tật, cần lưu ý: Thứ nhất, khảo sát, thống kê, phân loại người khuyết tật theo dạng tật khả lao động; nghiên cứu ban hành danh mục nghề đào tạo phù hợp với dạng tật danh mục sở đăng ký đào tạo nghề cho người khuyết tật; Thứ hai, hình thành kênh dạy nghề cho người khuyết tật thơng qua quan Trung ương tổ chức người khuyết tật; Thứ ba, nghiên cứu, triển khai thực mơ hình dạy nghề linh hoạt, đa dạng thời gian, địa điểm, chương trình, cách thức tiến hành phù hợp với khả năng, điều kiện người khuyết tật Trên sở phân dạng, phân hạng khuyết tật địa phương cần thực thống kê, đánh giá, phân loại số người khuyết tật theo mức độ khuyết tật, dạng tật, theo khả lao động để giúp cho công tác dạy nghề phù hợp với khả học nghề, khả lao động, yêu cầu nghề nghiệp tương lai Cần nghiên cứu để xây dựng chương trình dạy nghề riêng cho đối tượng người khuyết tật, mạnh dạn đề xuất tách riêng dạy nghề cho người khuyết tật khỏi chương trình dạy nghề chung hướng tới bảo trợ xã hội người khuyết tật tham gia học nghề Đa dạng hóa ngành nghề để người khuyết tật lựa chọn nghề phù hợp với lực sở thích Ngành nghề đào tạo cho người khuyết tật cần bám sát nhu cầu để phù hợp với thực tế Thời gian đào tạo cần kéo dài so với thời gian đào tạo sau học, người khuyết tật chưa đủ khả để làm việc 70 Thứ mười ba, pháp luật cần có quy định dịch vụ phục hồi chức lao động cho người khuyết tật Quy định dịch vụ phục hồi chức lao động cho người khuyết tật giúp cho người khuyết tật làm việc bình đẳng hịa nhập xã hội Quy định dịch vụ phục hồi chức lao động bao gồm nội dung như: đánh giá khả nghề nghiệp, đào tạo kỹ nghề, việc làm có hỗ trợ, việc làm thuộc chương trình nhà cung cấp dịch vụ việc làm bình đẳng mơi trường hịa nhập Ngun tắc xây dựng quy định dịch vụ phục hồi chức lao động cần đáp ứng: Tập trung vào khả người sử dụng dịch vụ vào dạng tật họ; tất dịch vụ gắn thành liên kết dịch vụ riêng biệt, rời rạc; dịch vụ gắn với nhu cầu người sử dụng dịch vụ không buộc người sử dụng dịch vụ phải thay đổi để phù hợp với dịch vụ; cán cung cấp dịch vụ phải có kiến thức kỹ liên quan tới nguyên tắc hòa nhập liên quan tới dịch vụ phục hồi chức lao động; tập trung vào kết việc làm cho người sử dụng dịch vụ Bên cạnh cần có quy định hỗ trợ kinh phí hoạt động cho đơn vị phục hồi chức trình phục hồi chức cho người khuyết tật Theo đó, khoa phục hồi chức năng, viện chỉnh hình phục hồi chức tùy theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực phục hồi chức lao động cho người khuyết tật 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động người khuyết tật Thứ nhất, đề xuất liên quan đến thực sách tín dụng Để chương trình cho vay GQVL thực bền vững, học viên đề xuất, kiến nghị Chính phủ bộ, ngành liên quan xem xét, phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo năm đáp ứng nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh hộ vay, chủ sở doanh nghiệp Phân bổ nguồn vốn hỗ trợ nguồn vốn cho vay đồng để địa phương chủ động thực Bố trí cấp bổ sung vốn Điều lệ cho NHCSXH theo nội dung Chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tạo điều kiện cho NHCSXH tiếp cận với nguồn vốn ODA để tạo lập nguồn vốn ổn định, lâu dài, lãi suất thấp để tăng nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác 71 Để phát huy hiệu nguồn vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm, quyền cần quan tâm đạo quan chuyên môn (khuyến công, nông, lâm, ngư…) hướng dẫn dạy nghề, định hướng sản xuất, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật hộ vay vốn Phối hợp, lồng ghép vốn tín dụng sách với dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nâng cao hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi, phối hợp chặt chẽ với NHCSXH, tổ chức Hội, đoàn thể nhận ủy thác Tổ tiết kiệm & vay vốn đẩy mạnh cơng tác vận động, tun truyền chủ trương, sách Nhà nước đến nhân dân Đồng thời, hướng dẫn cho vay đúng đối tượng, sử dụng vốn vay đúng mục đích quản lý, giám sát thực sách tín dụng ưu đãi Thứ hai, đề xuất liên quan đến thực sách đào tạo nghề cho NKT Tăng cường, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho trung tâm đào tạo nghề khối đơn vị hành nghiệp để từ nâng cao chất lượng đào tạo nghề thu hút người lao động tham gia học tập Đề xuất với bộ, ngành nghiên cứu ban hành sách ưu đãi thuế, sách cho vay vốn lãi suất thấp trung tâm đào tạo nghề ngồi cơng lập để phát hệ thống dạy nghề đa dạng, chất lượng cao địa bàn, từ thu hút người lao động hào hứng tham gia học nghề nhiều Thứ tư, đề xuất liên quan đến hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho NKT Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận sách đất đai, mặt sản xuất Thực tế cho thấy, trình DN triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh gặp khó khăn quỹ đất khơng nhiều Đó chưa kể đến thực trạng quyền số địa phương có tâm lý “sính ngoại” việc phê duyệt địa điểm DN nước với DN nước Đây mối bận tâm lo láng DNVVN hoạt động địa bàn Vì sách đất đai thành phố cần dựa sở khuyến khích sản xuất phát triển, hồn thành quy hoạch sử dụng đất đai, đẩy nhanh tiến độ giao quyền sử dụng đất Để tạo điều kiện cho DN việc tiếp cận đất đai sử dụng quyền sử dụng đất làm tài sản chấp, cầm cố vay vốn từ tổ chức tín dung, Nhà nước quyền thành phố phải có sách cụ thể 72 Hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh, tự tạo việc làm cung cấp kỹ quản trị doanh nghiệp nhỏ cực nhỏ cho người khuyết tật; đồng thời giúp họ tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, ưu tiên cho sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người khuyết tật Thứ năm, đề xuất liên quan sách đưa NLĐ NKT nhẹ làm việc nước ngồi thơng qua hợp đồng Đề xuất Trung Ương có sách, chương trình bồi dưỡng, tun truyền nâng cao trình độ văn hóa cho người XKLĐ, lẽ, chương trình, sách thực cách chưa động bộ, rộng khắp vùng nước Nếu hỗ trợ chương trình vậy, người lao động có ý thức trách nhiệm tốt việc thực pháp luật ứng xử văn hóa quốc gia làm việc Đề xuất Trung Ương, bộ, ngành nghiên cứu nâng cao định mức hỗ trợ sinh hoạt, ăn ở, lại cho người làm việc nước ngồi thơng qua hợp đồng, lẽ định mức thấp trượt giá Bên cạnh đó, có sách ưu đãi đồng đối tượng người khuyết tật Đề xuất đơn giản hóa qui trình, thủ tục cho doanh nghiệp người lao động làm việc nước ngồi thơng qua hợp đồng, qui định gây nhiều khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp người lao động Thứ sáu, quyền nhân dân địa phương quan có liên quan phải xác định địa phương có ưu ngành nghề dành riêng cho người khuyết tật để triển khai công tác việc làm cho người khuyết tật địa phương Mỗi địa phương cần đánh giá đúng hạn chế, ưu người khuyết tật để lựa chọn ngành nghề lợi làm ngành nghề mũi nhọn cho người khuyết tật địa phương Xây dựng sách ưu tiên sản phẩm người khuyết tật làm như: ngành thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, ghép tranh lá, tranh cát, đồ họa, lắp ráp số phận điện tử… ngành nghề cần tỉ mẩn, chăm chỉ, khéo léo mà người khuyết tật có đức tính đáng quý Nhà nước cần tìm kiếm, giới thiệu đầu cho sản phẩm người khuyết tật Thứ bẩy, cần đẩy mạnh hoạt động thơng tin, tun truyền chế, sách, lợi ích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho lao động NKT sách miễn giảm thuế thu nhập, vay vốn với lãi suất thấp, ưu tiên cho thuê đất… để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp nâng cao tinh thần tuyển dụng người khuyết tật 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG Như từ thực tế tổ chức triển khai quy định Bộ luật lao động lao động người khuyết tật dễ dàng nhận thấy hiệu sách chưa đạt mong muốn, chưa tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy khả tham gia thị trường lao động lao động người khuyết tật Do vậy, cần có giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng PL lao động NKT nhằm tạo điều kiện bảo đảm quyền NKT Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động NKT cần thực cách đồng hiệu điều chỉnh pháp luật lao động NKT đạt 74 KẾT LUẬN Pháp luật lao động Việt Nam dần bộc lộ hạn chế, thiếu sót gây khó khăn, vướng mắc việc thực quy định thực tế Vấn đề chất lượng pháp luật lao động người khuyết tật chưa quan tâm thích đáng Danh dự, nhân phẩm, uy tín người khuyết tật chưa có chế để bảo vệ Tính mạng, sức khỏe người khuyết tật bị xâm phạm nhiều Để tạo đà phát triển cho quan hệ lao động điều kiện đưa Việt Nam theo kịp phát triển giới, Nhà nước xã hội cần nỗ lực để hoàn thiện quy định pháp luật lao động người khuyết tật, khắc phục vướng mắc tăng cường hiệu việc thực thi quy định pháp luật vấn đề pháp luật lao động người khuyết tật bảo vệ tốt có sở pháp lý vững chắc, đội ngũ thực thi pháp luật có trình độ, nhiệt tình, tâm huyết đặc biệt ý thức tuân thủ pháp luật người lao động người khuyết tật người sử dụng lao động nâng cao 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư 03/2018/TT-BGDĐT quy định giáo dục hòa nhập, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2016), Tổng kết tình hình thi hành pháp luật Người tàn tật văn pháp luật liên quan, Hà Nội, tr.2-3 Bộ Lao động Thương binh xã hội, Cục Việc làm giải việc làm người khuyết tật (2017), Định hướng sách hệ thống văn pháp luật trợ giúp NKT có hoàn cảnh đặc biệt, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội, tr.2-3 Bộ LĐ XH (2018), Báo cáo kết thực công tác người khuyết tật năm 2015 – 2018 tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Hà Nội, Hải Dương, Thái Bình, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Thừa Thiên Huế, Tp.Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr.32-33 Bộ LĐXH (2019), Báo cáo Chính phủ việc thực giám sát tăng hiệu công tác bảo trợ, cứu trợ xã hội, bảo vệ, chăm sóc trẻ em, Hà Nội, tr.1011 Chính phủ (2013), Nghị định 196/2013/NĐ-CP quy định thành lập hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm, Hà Nội Chính phủ (2017) Quyết định số 899/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội, Đinh Thị Nga Phượng (2017), Pháp luật việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học luật thành phố HCM, tp.HCM, tr.28 Hà Thị Lan (2014), Bảo vệ quyền người khuyết tật pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.20 10 Hiệp hội Doanh nghiệp Thương binh Người khuyết tật Việt Nam (2017), Báo cáo kết hoạt động Hiệp hội Doanh nghiệp Thương binh Người khuyết tật Việt Nam năm 2017, Hà Nội, tr.20-22 76 11 Hội người khuyết tật thành phố Hà Nội (2012), Tài liệu Đại hội lần thứ III nhiệm kỳ 2012 - 2017, Phụ lục 1, Hà Nội, tr.54 12 Hội người mù huyện Mê Linh (2016), Tìm hiểu luật Người khuyết tât, truy cập https://hnmmelinh.wordpress.com/nguoi-mu-do-day/ (truy cập ngày 11/4/2020) 13 ILO (1983), Công ước số 159 ILO tái thích ứng nghề nghiệp việc làm người khuyết tật 14 Lê Bạch Dương, Đặng Nguyên Anh, Khuất Thu Hồng, Lê Hoài Trung, Bach, Robert Leroy (2005), Việc làm giải việc làm người khuyết tật cho nhóm thiệt thịi Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội, tr.70-71 15 Lê Thị Hoài Thu (2014), "Một số vấn đề lý luận an sinh xã hội", Tạp chí Kinh tế - Luật, Hà Nội,tr.10 16 Lê Thị Thuỷ (2019), Chính sách cơng khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp nhận NKT vào làm việc, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, tr.40 17 Lê Xuân Thu (2015), Cơ chế đảm bảo thực thi quy định tổ chức cơng đồn, Khóa luận Quản trị nhân lực, ĐH Kinh tế Công nghiệp, Hà Nội,tr.30 18 Liên Hợp Quốc (2007), Công ước quyền người khuyết tật 19 Nguyễn Đình Liêu (2012), "Trợ cấp xã hội hệ thống việc làm giải việc làm người khuyết tật Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế - luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, (1) 20 Phạm Thị Thanh Việt (2009), Pháp luật lao động tàn tật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.19 21 Phan Thị Thanh Tâm (2019) ,Pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội, tr.53-54 22 Quốc hội (2010), Luật Người Khuyết tật 2010, Hà Nội 23 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 24 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động, Hà Nội 25 The World Bank (2016), World Development Indicator 77 26 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2018), Tài liệu tập huấn triển khai Kết Luận Ban thường vụ tỉnh uỷ Chương trình bảo vệ, chăm sóc trẻ em có Hồn cảnh đặc biệt tham gia QHLĐ tỉnh Quảng Bình đến năm 2010-2020, Quảng Bình, tr.22 27 Tơ Duy Hợp (2013), Báo cáo tổng hợp Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc kiến tạo hệ thống việc làm giải việc làm người khuyết tật tam nông Việt Nam - Tầm nhìn 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học Viện Xã hội học, Viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, tr.50 28 Tổng cục Dạy nghề (2018), Báo cáo nghiên cứu khả thi dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật: Thực trạng vấn đề đặt ra, Tài liệu trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hà Nội, tr.2-4 29 Tổng cục thống kê Việt Nam (2018), Việt Nam điều tra quốc gia người khuyết tật, Nhà xuất thống kê, Hà Nội, tr.14 30 Trần Tâm Đan (2019), Quỹ việc làm để góp phần giải việc làm cho NKT, Luận văn Quản lý Kinh tế, Đại học Tây Nguyên, tr.56 31 Trần Thị An Khánh (2016), Đổi chế thực thi quy định pháp luật điều chỉnh lao động người khuyết tật, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Lao động Xã hội, Hà Nội, tr.20 32 Trần Thuý Lâm, Việc làm người khuyết tật – từ pháp luật đến thực tiễn thực hiện, Đặc san “Pháp luật người khuyết tật” Tạp chí Luật học, tháng 10/2013 33 Trần Văn Hịa (2019), Chính sách thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo quy định BLLĐ, Luận văn Quản lý kinh tế, Đại học Hịa Bình, Hà Nội, tr.27 34 Trần Văn Kham (2011), "Việc làm cho người khuyết tật - số cách tiếp cận", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Việc làm cho người khuyết tật, Tổ chức Đại học Văn Lang, Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30/08, tr.23 35 Trịnh Duy Luân (2016), Báo cáo tổng hợp Một số kết nghiên cứu việc làm giải việc làm người khuyết tật nước ta (Đề tài tiềm 2016), Viện TTKHXH, Viện HL Khoa học xã hội Việt Nam, tr.34 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 37 Trường Đại học Quy Nhơn (2015), Tài liệu tạp huấn chuyên ngành Công tác xã hội Luật người khuyết tật Việt Nam, Quy Nhơm, tr.31 38 UNFPA (2016), Người khuyết tật Việt Nam: Một số kết chủ yếu từ Tổng điều tra Dân số Nhà ở, Hà Nội 39 Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Chương trình hành động Người tàn tật thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2020, HCM 40 Ủy ban Quốc gia Người khuyết tật (2018), Báo cáo thực sách NKT, Hà Nội, tr.2-3 41 Ủy ban Quốc gia người khuyết tật (NKT) Việt Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hà Nội, tr.2-5 42 Ủy ban Quốc gia người khuyết tật (NKT) Việt Nam (2020), Báo cáo tổng kết công tác quý I phương hướng nhiệm vụ quý II III năm 2020, Hà Nội, tr.7-8 43 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh người tàn tật 44 Viện nghiên cứu kinh tế, xã hội mơi trường (2017), Xóa bỏ kỳ thị - quan điểm đánh giá người khuyết tật, Nhà xuất tri thức, Hà Nội, tr.36 45 Vũ Hương Liên (2018), Quyền lao động pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, Luận văn ThS, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Nguồn: https://sachviet.edu.vn/threads/quyen-lao-dong-trong-phap-luat-quoc-te-vaphap-luat-viet-nam.41317 46 World Bank (2003), Báo cáo phát triển giới 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Cục bảo trợ xã hội (2015), Báo cáo đánh giá năm thực Luật người khuyết tật, Hà Nội, tr.5-6 48 Sở Lao động - Thương binh xã hội Hà Giang (2017), Chính sách Bảo trợ xã hội, Tài liệu lưu hành nội bộ, tr.33 49 Sở LĐTB&XH Tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo cơng tác người khuyết tật năm 2016, Thanh Hóa, tr.10 79 ... luật lao động người khuyết tật Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động người khuyết tật 1.1.1... hướng hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động người khuyết tật 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động người khuyết tật ... Phân loại lao động người khuyết tật - Căn vào dạng khuyết tật, lao động NKT bao gồm: Lao động Khuyết tật vận động; lao động huyết tật nghe, nói; lao động khuyết tật nhìn; lao động khuyết tật thần