Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh vĩnh phúc

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 8340101 ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC HỌC VIÊN THỰC HIỆN: LÊ HOÀI THƯƠNG HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội, Tháng 10-2019 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………….1 Tính cấp thiết đề tài:…………………………………………………………….1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài……………………………….2 Câu hỏi nghiên cứu………………………………………………………………… 4 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………………… 4.1 Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………………… 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:…………………………………………………………… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu…………………………………………………… 5.1 Đối tượng nghiên cứu………………………………………………………………4 5.2 Phạm vi nghiên cứu:……………………………………………………………….4 Phương pháp nghiên cứu …………………………………………………………….5 Những đóng góp luận văn……………………………………………………….6 Kết cấu luận văn…………………………………………………………………6 Chương 1:………………………………………………………………….………… CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh…………………………….7 1.1.1 Một số khái niệm bản……………………………………………………… 1.1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội…………………………………………17 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH……………………………… 30 1.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương học kinh nghiệm cho BHXH Vĩnh Phúc…………………………………………………………… ………32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương………………… ……….32 1.2.1 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc giới…………………………… … 33 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho BHXH Vĩnh Phúc………………………….…….….36 Chương 2:………………………………………………………………………… …38 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Giới thiệu chung quan BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc…………………………….38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc……………… 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ……………………………………………………………38 2.1.3 Hệ thống tổ chức máy BHXH tỉnh Vĩnh Phúc…………………………… 40 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc…………………… 42 2.2.1 Quản lý lập kế hoạch thu BHXH………………………………………………42 2.2.2 Tổ chức thu BHXH…………………………………………………………….46 2.2.3 Thu hồi nợ đọng, truy thu, trốn đóng BHXH………………………………… 56 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra…………………………………………………………….58 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc………………………60 2.3.1 Kết quả:…………………………………………………………………………60 2.3.2 Tồn tại:…………………………………………………………………………62 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế………………………………63 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC………………………………………………………………… 66 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ định hướng phát triển hoạt động BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030……………………………………………………………………… 67 3.1.1 Mục tiêu………………………………………………………………………67 3.1.2 Nhiệm vụ…………………………………………………………………… 68 3.1.3 Định hướng phát triển……………………………………………………… 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc:….69 3.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH:……………………………………………………………………………69 3.2.2 Nâng cao lực hoạt động BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc……………………72 3.2.3 Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ Bảo hiểm xã hội:…………………………………………………………………………………….76 3.2.4 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý…………………………………….78 3.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền……………………………………80 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH………………………………………….82 3.4 Một số kiến nghị:…………………………………………………………………83 3.4.1 Kiến nghị với nhà nước sách thu BHXH:……………………………83 3.4.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam:………………………………………………85 3.4.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương……………………………….87 KẾT LUẬN………………………………………………………………………… 89 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc” Học viên thực hiện: Lê Hoài Thương Lớp: 18MQT93 Số điện thoại liên lạc: 0978355837 Người hướng dẫn khoa học: PHẠM VĂN DŨNG Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo, tơi khơng chép viết cơng bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc, có vi phạm nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Lê Hồi Thương LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản trị kinh doanh, trường Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn dành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, đặc biệt lãnh đạo cán phịng Thu lời góp ý nhiệt tình việc cung cấp số liệu thống kê phục vụ cho việc phân tích luận văn, cảm ơn quan liên quan địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu liên quan để tơi có thơng tin trung thực thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Một lần nữa, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới quan tâm, giúp đỡ! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB&XH Bộ Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng1.1: mức đóng BHXH bắt buộc……………………………………………… 38 Sơ đồ 2.1 : Cơ cấu máy cán Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc………….40 Bảng 2.1: Tình hình lập thực kế hoạch thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2019……………………………………………………………………….43 Bảng 2.2: Kết thu BHXH bắt buộc Tỉnh Vĩnh Phúc………………………….44 Bảng 2.3: Kết công tác quản lý thu chi giai đoạn 2015-2019 45 Bảng 2.4: Cơ cấu thu BHXH theo khối, loại hình……………………………………51 Bảng 2.5: Cơ cấu đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối, loại hình……………………………………………………………………………………53 Bảng 2.6: Tình hình biến động đối tượng tham gia BHXH tỉnh Vĩnh Phúc…………55 Bảng 2.7: Kết thu hồi nợ đọng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc……………………….56 Bảng 2.8: Tình hình kiểm tra doanh nghiệp đóng BHXH……………………………58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức thực tốt sách BHXH, BHYT, BHTN bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân dân phạm vi nước Vì vậy, năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ xung để phù hợp với kinh tế thời điểm, nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Thực Bộ Luật lao động có Chương XII bảo hiểm xã hội (BHXH) từ Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/01/1995 đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH mở rộng đến tất thành phần kinh tế Vì vậy, số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7,5%; Số thu BHXH tăng bình quân hàng năm 10%, quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây bước chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu người lao động, người chủ sử dụng lao động đóng góp… để chi trả chế độ BHXH Tính đến hết năm 2018, nước có 14,7 triệu người tham gia BHXH Số lao động lại chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nước như: Các doanh nghiệp quốc doanh, tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động cịn cố tình tìm cách trốn đóng BHXH mặt khác nợ đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động việc thực công tác quản lý thu BHXH, ảnh hưởng đến việc thu, nộp BHXH Trong năm qua, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều cố gắng việc triển khai thu BHXH quản lý thu BHXH bắt buộc lao động thuộc thành phần kinh tế Kết đem lại nhiều khả quan việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên, đến số đơn vị số lao động tham gia BHXH thấp, chưa tương xứng tiềm Tổng số thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc tăng cao qua cũ (mang tính thủ cơng) việc áp dụng công nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc đóng vai trị quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động-Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư để giúp cho công tác thu BHXH thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động như: Khi có đơn vị tham gia Sở kế hoạch cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thơng qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho người lao động người lao động có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo Luật định Vì vậy, cơng việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho người lao động có tham gia BHXH Trong thời gian 20 năm vừa qua kể từ hệ thống BHXH thức vào hoạt động theo Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ Cơng tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng chủ yếu phương pháp thủ cơng, việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến việc theo dõi, báo cáo giải vướng mắc công tác quản lý đối tượng Trong việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý tỉnh, thành phố bước đầu áp dụng thực Do vậy, BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc cần phải có đội ngũ cán 79 bộ, công chức viên chức giỏi tin học, phải thường xuyên tham dự khóa huấn luyện tin học, lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn Việc đưa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn người lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo Luật Quản lý mức luơng, phụ cấp điều kiện làm việc người lao động tồn q trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải chế độ BHXH trường hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia người lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động người lao động trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác thông tin, tuyên truyền Theo số liệu thống kê ngành Lao động -Thương binh Xã hội nước ta có khoảng 70% người lao động làm việc chưa "làm quen" với sách BHXH Do đó, việc tuyên truyền, phổ biến để người lao động tham gia BHXH cần thiết Tuyên truyền cho người lao động làm việc thành phần kinh tế nhận thức đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống người lao động yêu cầu an sinh xã hội Tuyên truyền, vận động đến người lao động, chủ sử dụng lao động, quan quản lý Nhà nước cán bộ, viên chức hệ thống BHXH nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng sách BHXH Đảng Nhà nước Để đạt mục đích trên, thời gian qua việc tuyên truyền chủ yếu thông qua phương tiện thông tin đại chúng truyền hình, phát trung ương địa phương (tăng thời lượng phát sóng, tổ chức chuyên trang, chuyên đề) Các báo, tạp chí BHXH (tăng số trang, số lượng viết mở riêng chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ) nhằm tạo thời gian cho người nghe, nhìn, đọc đến ngày, quan tâm theo dõi Mặt khác phản ánh phê bình tình trạng số chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sách, chế quản lý BHXH để 80 trốn đóng BHXH cho người lao động, thiếu trách nhiệm chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp người lao động làm việc cho doanh nghiệp, cho giầu có doanh nghiệp Bên cạnh việc biểu dương nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thơng tin, báo chí cần tăng cường việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trạng chây ỳ, trốn đóng BHXH cho người lao động, dùng tiền đóng BHXH chuyển sang làm việc khác mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, với biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ như: + BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với đài truyền hình tỉnh đưa chương trình BHXH để BHXH thực sát với dân Đăng ký với Đài truyền hình tỉnh mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chuyên mục BHXH tổng hợp tin như: Giải chế độ sách, tình hình nợ đọng Xây dụng giới thiệu website BHXH tỉnh Vĩnh Phúc: bhxhvinhphuc.gov.vn tới nhân dân + Phối hợp với quan chức Sở lao động thương binh xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc, Liên đoàn lao động Tỉnh Vĩnh Phúc, UBND Tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi ngành, thi tìm hiểu BHXH; tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH + Cán chuyên quản văn phòng BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc BHXH huyện khơng tích cực đơn đốc thu nộp mà người tuyên truyền chế độ sách BHXH đến đơn vị sử dụng lao động người lao động; Bám sát đơn vị sử dụng lao động để hướng dẫn nghiệp vụ thu - nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng + In ấn tờ rơi, sách, báo chí BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc phải có tủ sách, có phịng lưu tư liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất đơn vị sử dụng lao động có tủ sách phịng đọc giúp người lao động hiểu biết sách BHXH - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH hình thức: phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài phát thanh, truyền hình 81 panơ, áp phích cổ động… để người dân nắm vững văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xã hội - Tăng cường đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp cơng dân 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đoàn lao động Tỉnh Vĩnh Phúc phải tham mưu với ủy ban nhân dân Tỉnh Vĩnh Phúc đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật Đặc biệt BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc phải quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Sở lao độngThương binh Xã hội, Thanh tra Tỉnh Vĩnh Phúc, Liên đoàn lao động Tỉnh Vĩnh 82 Phúc tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH Bảo hiểm xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc phải thường xuyên thông báo cho Sở kế hoạch đầu tư, ủy ban nhân dân tỉnh doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH để ủy ban tỉnh có phương án xử lý theo quy định pháp luật 3.4 Một số kiến nghị: 3.4.1 Kiến nghị với nhà nước sách thu BHXH: Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm Vì Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị sử dụng lao động cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: nộp thuế, nộp BHXH Tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp + Tiến hành hình hóa hành vi chiếm đoạt BHXH để bảo đảm quyền lợi cho người lao động + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho người lao động + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để 83 tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng,nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước - Chỉ đạo Bộ, nghành chức năng, tỉnh, thành phố để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp Đồng thời, tổ chức, tổng kết đánh giá toàn diện kết tổ chức thực BHXH từ năm 1995 đến - Sửa đổi, cụ thể hoá quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho người lao động Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi chây ì, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH - Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh sở ngồi cơng lập vào kỷ cương nề nếp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương 84 - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 3.4.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam: - Nâng cao hiệu đào tạo sử dụng cán bộ: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Việt Nam nói chung đạt trình độ văn hóa nghiệp vụ chưa cao Vì vậy, phải nâng cao trình độ, lực cán bộ, nhân viên bảo hiểm thông qua hoạt động như: + Tổ chức chương trình đào tạo, đào tạo lại kiến thức chun mơn, nghiệp vụ cho cán bảo hiểm cấp, quan tâm tới nguồn nhân lực việc tuyền dụng cán ngành không quan tâm tới số lượng mà quan tâm tới chất lượng cán bộ, tổ chức buổi tập huấn ngắn hạn kỹ tin học, quản lý hồ sơ, giải chế độ cho cán tồn ngành + Hàng năm, phát động trì phong chào thi đua, có sách khen thưởng tổ chức, đoàn thể, quan BHXH cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời có biện pháp kỷ luật nghiêm minh việc làm khơng tốt, khơng hồnh thành nhiệm vụ, thường xuyên tổ chức buổi họp “Phê tự phê” tinh thần xây dựng, đóng góp ý kiến để cán bộ, nhân viên ngành hoàn thiện + Định kỳ hàng quý, sáu tháng hàng năm kiểm tra việc thực chương trình hành động ngành chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để phát kịp thời sai sót, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH: Chính sách BHXH sách trụ cột hệ thống ASXH, giúp người dân hiểu rõ BHXH, BHYT từ tự giác tham gia việc làm quan 85 trọng có ý nghĩa, đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Để thực tốt công tác tuyên truyền, BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc thực tuyên truyền với nội dung sách, pháp luật BHXH, giải đáp thắc mắc, hướng dẫn việc thực BHXH, nội dung tuyên truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu gây ý người như: thông qua buổi văn nghệ, thi tìm hiểu, buổi nói chuyện đặc biệt dùng CNTT vào công tác tuyên truyền, thiết kế trang web riêng BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc (thông báo rộng dãi cho người dân biết) đăng tin tức, hoạt động BHXH Thành phố, thông tin công tác chi trả chế độ BHXH, mở thư mục hỏi đáp trực tuyến sách BHXH thắc mắc doanh nghiệp liên quan đến việc đóng chi trả trợ cấp BHXH, viết liệt kê doanh nghiệp nợ đọng BHXH, doanh nghiệp gian lận công tác thực BHXH, số doanh nghiệp bị quan BHXH kiện nợ đóng, thiếu đóng BHXH điều làm cho khơng có quan BHXH thực quản lý công tác thu - chi đơn vị SDLĐ mà có NLĐ làm việc đơn vị SDLĐ tham gia quản lý Ngoài ra, BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc, đặc điểm địa phương mà áp dụng phương thức tuyên truyền phụ hợp như: dùng đài phát huyện, xã, phát qua đài, qua băng rơn, bảng hiệu, qua lớp nói chuyện với cán xã, huyện người dân địa phương nên dùng người dân khu vực định tuyên truyền làm người tuyên truyền, người có uy tính, tính nhiệm dân, người có khả giao tiếp thu hút người khác để thực công tác tuyên truyền đạt hiệu - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác quản lý: + Trong năm gần đây, BHXH cấp đẩy mạnh đầu tư vào trang thiết bị phục vụ cho việc ứng dụng CNTT vào hoạt động ngành, quan BHXH cấp có máy vi tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo cịn hạn chế Các cán dừng lại biết sử dụng cho công việc mình, chưa có khả tự sửa chữa lỗi phần mền, lỗi máy tính hoạt động, chưa khai thác hết hiệu máy tính đem lại + Trước phần mềm TS24 BHXH đưa vào sử dụng nhằm phục vụ cho công tác quản lý phần mềm cịn nhiều hạn chế Do dó Chính phủ 86 định triển khai thí điểm giao dịch điện tử để giải mặt hạn chế Thực Quyết định số 08/2015/QĐ-TTg ngày 09/03/2015 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm giao dịch điện tử việc thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, ngày 03/12/2015, BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 1474/QĐ-BHXH phần mềm Giao dịch BHXH điện tử phiên 2.0 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04/12/2015 Tuy nhiên, trình triển khai thực gặp phải khó khăn việc nâng cấp phần mềm cịn nhiều phức tạp phải làm theo phiên với việc sử dụng phần mềm nâng cấp cán BHXH gặp khó khăn giao diện khác, thao tác thực công tác phần mềm khác ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động ngành + Do đó, phải đẩy mạnh cơng tác ứng dụng CNTT vào công tác ngành thông qua việc đầu tư trang thiết bị, kỹ thuật quan BHXH; tăng cường trình độ sử dụng tin học cán bộ, công chức, viên chức bảo hiểm không dừng lại việc thành thạo phần mềm ứng dụng cho hoạt động mà cịn khai thác triệt để chức thiệt bị kỹ thuật; nâng cao phân mềm ứng dụng để cập nhật nhiều lần có thay đổi pháp Luật BHXH - Tăng cường chế phối hợp liên ngành quản lý BHXH : + Nhìn chung, Chính sách BHXH nước ta chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu người tham gia, chế quản lý cịn nhiều bất cập, cơng tác tra, kiểm tra chuyên ngành hạn hẹp, mức sử phạt hành cịn thấp chưa đủ đe, điều kiện áp dụng cịn cứng nhắc + Chính vậy, tăng cường chế phối hợp liên ngành quan liên quan như: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Tổng cục thuế, Bộ Y tế, Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc tuyên truyền xây dựng văn hướng dẫn thi hành luật BHXH thực kiểm tra, giám sát trình hoạt động đơn vị BHXH cấp sở để quản lý toàn diện mặt hoạt động quan, doanh nghiệp tránh tình trạng doanh nghiệp trốn tránh thực nghĩa vụ NLĐ Nhà nước 3.4.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Đề nghị cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sơ nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn 87 hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… - Đổi hình thức nội dung thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động HTX, hộ kinh doanh cá thể, tư nhân… phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng - Đề nghị Thành ủy, HĐND, UBND Tỉnh Vĩnh Phúc đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thành lập tổ chức sở Đảng, Cơng đồn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiêp liên doanh TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở kết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BB chương định hướng quản lý thu BHXH BB BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu góp phần hồn thiện quản lý thu BHXH BB địa bàn nghiên cứu, gồm: Quản lý phương thức tổ chức thu BHXH, lập giao kế hoạch thu hàng năm, tăng cường giám sát công tác tổ chức thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, tăng cường phối hợp với ban ngành có liên quan thực công tác thu BHXH, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH, giải pháp cho nguồn nhân lực BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 88 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua hai mươi năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu quản lý thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH Tình Vĩnh Phúc mặt: - Căn pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nước, luận văn đề xuất sáu giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc 89 nói riêng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc để hoạt động BHXH Tỉnh Vĩnh Phúc ngày có hiệu quả, thực lưới an tồn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 90 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, báo cáo tổng hợp thu tiền lãi chậm đóng mẫu 11b-TBH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014-2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH mẫu 11d-TBH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014-2018 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, chiến lược phát triển bảo hiểm xã hội đến năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam, định số 902/QĐ_BHXH ngày 26/6/2007 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/1015 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Lao động, thương binh xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn thực sổ điều Nghị định 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn sổ điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định sổ 19/NĐ-CP ngày 16/02/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội Trung ương địa phương 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 91 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định sổ 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 26/08/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo xã hội 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Thủ tướng Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 14 Nguyễn Dương, 2010 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 15 Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường ĐH Lao động xã hội 16 Luật bảo hiểm xã hội 2014 17 Nguyễn Thị Mai, 2010 Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội kỷ niệm 15 năm ngày thành lập đón nhận Huân chương lao động hạng Số chuyên đề tháng Tạp chí BHXH Việt Nam 18 Cao Thị Lan Mây, 2014 Hồn thiện cơng tác thu BHXH khối ngồi quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1992, 2013 Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2013 Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII, 2012 Bộ luật Lao động số10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, XIII, 2006, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung số58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 22 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội 92 23 Thủ tướng phủ, định số 146/QĐ-TTg ngày 20/01/2016 phê duyệt chiến lược hội nhập quốc tế ngành Bảo hiểm xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 93 ... chung bảo hiểm y tế); quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật 38 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc chịu quản lý trực... phương quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc Chương... Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung bảo hiểm xã hội) , bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm