Quản lí đội ngũ viên chức hành chính trường đại học sư phạm thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thúy Trinh QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thúy Trinh QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên : Quản lí giáo dục ngành Mã số : 8140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ HƯƠNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ quản lí giáo dục “Quản lí đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình khác Các số liệu thu thập kết phân tích luận văn hồn toàn trung thực, khách quan Những số liệu tham khảo dẫn chứng có nguồn trích dẫn rõ ràng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Trinh LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian tham gia khóa đào tạo, nhận hỗ trợ nhiều từ Quý lãnh đạo, Thầy, Cô đồng nghiệp Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn: Lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh; Phịng Khoa học Cơng nghệ Mơi trường - Tạp chí Khoa học; Phịng Sau đại học; Khoa Khoa học Giáo dục; Lãnh đạo Khoa, Tổ mơn Phịng, Ban chức năng; Q Thầy, Cơ giảng dạy; Các anh, chị cán quản lí phịng ban, khoa anh chị chuyên viên Đặc biệt, xin biết ơn sâu sắc NGƯT PGS TS Trần Thị Hương tận tình giảng dạy hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh để động viên, hỗ trợ suốt trình học tập trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tác giả kính mong nhận góp ý, dẫn Quý thầy, cô anh, chị đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn./ Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2018 Tác giả Nguyễn Thị Thúy Trinh MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề quản lí đội ngũ viên chức 1.1.1 Những nghiên cứu giới 1.1.2 Những nghiên cứu nước 10 1.2 Các khái niệm 13 1.2.1 Đội ngũ viên chức hành trường đại học 13 1.2.2 Quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học .17 1.3 Những vấn đề đội ngũ viên chức hành trường đại học 19 1.3.1 Vai trị, chức năng, nhiệm vụ VCHC trường đại học 19 1.3.2 Yêu cầu đội ngũ viên chức hành trường đại học .21 1.4 Quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học 27 1.4.1 Phân cấp quản lí đội ngũ VCHC trường đại học .27 1.4.2 Nội dung quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học 29 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng hạn chế đến quản lí đội ngũ VCHC trường đại học 36 1.5.1 Các yếu tố chủ quan 36 1.5.2 Các yếu tố khách quan 37 Kết luận chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Khái quát trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Khái quát chung đặc điểm trường ĐHSP TP HCM 40 2.1.2 Sứ mạng, mục tiêu nhiệm vụ Trường ĐHSP TP HCM 41 2.2 Khái quát tổ chức khảo sát thực trạng 43 2.2.1 Đối tượng khảo sát 43 2.2.2 Cách thức khảo sát thực trạng 44 2.2.3 Cách thức xử lí số liệu 45 2.3 Thực trạng đội ngũ viên chức hành Trường ĐHSP TP HCM 45 2.3.1 Thực trạng số lượng VCHC 45 2.3.2 Thực trạng cấu đội ngũ VCHC 46 2.3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ VCHC 47 2.4 Thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 54 2.4.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ VCHC 54 2.4.2 Thực trạng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ VCHC 56 2.4.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC 61 2.4.4 Thực trạng đánh giá đội ngũ VCHC 65 2.4.5 Thực trạng chế độ sách, điều kiện hỗ trợ đội ngũ VCHC 68 2.5 Đánh giá chung nguyên nhân thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 70 2.5.1 Đánh giá chung thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 70 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 71 Kết luận chương 75 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Cơ sở nguyên tắc đề xuất biện pháp 76 3.1.1 Cơ sở đề xuất biện pháp 76 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 77 3.2 Một số biện pháp quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ phát triển lực nghề nghiệp VCHC 78 3.2.2 Đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị trí việc làm .80 3.2.3 Sử dụng đội ngũ VCHC cách hiệu 84 3.2.4 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho VCHC 88 3.2.5 Đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ VCHC 92 3.2.6 Đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ VCHC 95 3.3 Mối liên hệ biện pháp 98 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp 100 3.4.1 Nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ phát triển lực nghề nghiệp VCHC 100 3.4.2 Đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị trí việc làm .102 3.4.3 Sử dụng đội ngũ viên chức hành cách hiệu 105 3.4.4 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho VCHC 107 3.4.5 Đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ VCHC 109 3.4.6 Đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ VCHC 111 Kết luận chương 114 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mẫu nghiên cứu đề tài 43 Bảng 2.2 Mơ tả cách tính điểm phiếu hỏi 45 Bảng 2.3 Thống kê số lượng viên chức hành Trường theo trình độ 45 Bảng 2.4 Thống kê VCHC Trường theo độ tuổi giới tính 46 Bảng 2.5 Kết đánh giá phẩm chất đội ngũ viên chức hành 47 Bảng 2.6 Kết đánh giá lực, chuyên môn nghiệp vụ VCHC 51 Bảng 2.7 Kết đánh giá quy hoạch đội ngũ viên chức hành 54 Bảng 2.8 Kết đánh giá tuyển dụng đội ngũ viên chức hành 57 Bảng 2.9 Kết đánh giá sử dụng đội ngũ viên chức hành .59 Bảng 2.10 Kết đánh giá đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC 62 Bảng 2.11 Kết đánh giá đánh giá đội ngũ viên chức hành 66 Bảng 2.12 Kết đánh giá chế độ sách, điều kiện hỗ trợ đội ngũ viên chức hành 68 Bảng 2.13 Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố hạn chế đến thực trạng quản lí đội ngũ VCHC 72 Bảng 3.1 Mơ tả cách tính điểm phiếu hỏi khảo nghiệm biện pháp 100 Bảng 3.2 Biện pháp nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ phát triển lực nghề nghiệp VCHC 100 Bảng 3.3 Biện pháp đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị trí việc làm 102 Bảng 3.4 Biện pháp sử dụng đội ngũ viên chức hành hiệu .105 Bảng 3.5 Biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho VCHC .107 Bảng 3.6 Biện pháp đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ VCHC 109 Bảng 3.7 Biện pháp đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ viên chức hành .111 DANH MỤC CÁC HÌNH Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 99 Trân trọng cảm ơn! PL14 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN Kính thưa q Thầy (Cơ)! Chúng tiến hành nghiên cứu khảo nghiệm biện pháp “Quản lí đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh” Kính mong q thầy (cơ) vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu X vào ô tương ứng với câu trả lời phù hợp quý thầy (cơ) Bảng hỏi sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, không nhằm đánh giá cá nhân hay đơn vị Trân trọng cám ơn giúp đỡ q thầy cơ! * Xin thầy vui lịng cho biết số thông tin chung: 1.Đơn vị công tác: Giới tính: a  Nam b  Nữ Thầy/Cô là: a  Ban Giám hiệu b  Trưởng, phó phịng ban c  Trưởng, Phó Khoa  d Viên chức hành Thâm niên công tác: a   Dưới năm b Từ – 10 năm c Ngạch công chức hành chính:  Trên 10 năm d  Trên 15 năm a  Giảng viên b  Chuyên viên cao cấp; c  Chuyên viên chính; d  Chuyên viên; e  Cán f  Nhân viên Câu 1: Thầy Cô) cho biết ý kiến biện pháp quản lí đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh, theo mức độ đây: RCT: Rất cần thiết; CT: Cần thiết; Ít CT: Ít cần thiết; KCT: Khơng cần thiết RKT: Rất khả thi; KT: Khả thi; Ít KT: Ít khả thi; KKT: Không khả thi PL15 Stt Biện ph Nâng cao nhận thức VCHC vai trò, nh lực nghề nghiệp VCHC Tuyên truyền tầm quan 1.1 trọng đội ngũ VCHC Phổ biến văn nhiệm vụ, tiêu chuẩn trình 1.2 độ đào tạo, bồi dưỡng lực nghiệp vụ VCHC Xây dựng kế hoạch phát triển lực nghề nghiệp 1.3 đội ngũ VCHC trường Nâng cao trách nhiệm, ý thức 1.4 dưỡng nghề nghiệp VCHC Tăng cường vai trò, trách nhiệm CBQL 1.5 hoạt động quản lí đội ngũ VCHC Đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị t Xác 2.1 định nhu c dụng VCHC phù hợp điều kiện đơn vị nhà trường 2.2 Xây dựng tiêu chuẩn, PL16 Stt Biện pháp dụng rõ ràng, minh bạch, cụ thể phù hợp đặc thù đơn vị và nhà trường Xây dựng thống quy trình tuyển dụng hợp 2.3 lí, theo tiêu chuẩn vị trí việc làm Ưu tiên tuyển chọn VCHC 2.4 đáp ứng tốt tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng Tiến hành thử việc VCHC 2.5 tuyển chọn theo vị trí cơng việc Phối hợp chặt chẽ đơn 2.6 vị cần tuyển dụng Phòng Tổ chức Hành Kết tuyển dụng cơng bố cơng khai, 2.7 bạch Website Trường 3.1 Sử dụng đội ngũ viên chức hành cá Xây dựng phổ biến mô tả công việc cho VCHC Phân công nhiệm vụ cho VCHC theo tiêu chí 3.2 phù hợp lực, sở trường cá nhân so với tiêu chuẩn vị trí việc làm PL17 Stt Biện pháp Phổ biến quy chế, quy định tạo điều kiện thuận lợi 3.3 cho VCHC thực nhiệm vụ theo phân công Phân công đạo, theo dõi, đôn đốc, giám sát hoạt 3.4 động VCHC theo mô tả công việc Thường xuyên việc thực 3.5 VCHC thông qua đánh giá hiệu công việc VCHC Phát huy lực, tính chủ động, sáng tạo VCHC 3.6 trình thực nhiệm vụ Hỗ trợ, giúp đỡ VCHC 3.7 trình thực cơng việc Thực việc điều động, ln chuyển 3.8 với lực, sở trường VCHC 4.1 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho viên chức hành Xác định mục tiêu, nhu cầu bồi dưỡng NLNN cho VCHC PL18 Stt Biện pháp Xây dựng kế hoạch bồi 4.2 dưỡng theo tiêu chuẩn thực cơng việc, tiêu chuẩn vị trí việc làm Lựa chọn chuyên đề bồi 4.3 dưỡng VCHC theo phát triển lực nghề nghiệp Đa dạng hóa hình thức, 4.4 phuơng pháp bồi dưỡng VCHC Liên kết với trường chức hoạt động 4.5 bồi dưỡng VCHC theo lĩnh vực, yêu cầu lực nghề nghiệp 4.6 4.7 Cung ứng nguồn lực cho hoạt động bồi dưỡng Tạo điều kiện thuận lợi để VCHC tự bồi dưỡng Đổi đánh giá 4.8 động bồi dưỡng đội ngũ VCHC Thực tốt việc bố trí, sử 4.9 dụng sau đào tạo, bồi dưỡng VCHC Đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ viên 5.1 Xây dựng quy trình đánh PL19 Stt giá VCHC theo tiêu chuẩn thực cơng việc vị trí việc làm Xây dựng nội dung đánh 5.2 giá đạo đức nghề nghiệp, phù hợp với vị trí việc làm Lựa chọn hình thức phương cơng việc viên chức thường xuyên Tổ chức đánh giá 5.4 sở Bảng mơ tả cơng việc, Bảng tiêu chuẩn vị trí việc làm Có hình thức khen thưởng 5.5 xử lí kịp thời VCHC sau hoạt động kiểm tra Sử dụng kết đánh giá 5.6 phân loại để sang lọc ngũ VCHC Đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ viên chức hà Ban 6.1 thực chế độ, sách đãi ngộ VCHC 6.2 Điều PL20 Stt thêm dựa vào kết đánh giá VCHC Tạo hội, điều kiện cho 6.3 VCHCphát triển nghiệp 6.4 thưởng Đảm bảo điều kiện 6.5 CSVC, điều kiện làm việc cho VCHC Xây dựng mơi trường làm 6.6 việc tích cực, thân thiện đơn vị Hỗ trợ, động viên 6.7 viên sống Trân trọng cảm ơn! chức công PL21 PHỤ LỤC BIÊN BẢN PHỎNG VẤN I Giới thiệu vấn: Kính thưa Q Thầy/Cơ! Em thực đề tài luận văn: “Quản lí đội ngũ viên chức hành trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh” Em xin Q thầy cho em xin 15 phút để tiến hành vấn số câu hỏi thực trạng đội ngũ VCHC nội dung quản lí đội ngũ VCHC Những ý kiến đóng góp Q thầy nhằm phục vụ cho việc khảo sát đề tài, khơng nhằm mục đích đánh giá Thông tin Quý thầy cô bảo mật AI Phần nội dung Xin Q Thầy/Cơ chia sẻ số ý kiến đánh giá quản lí đội ngũ viên chức Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh theo nội dung: Câu 1: Thầy/Cơ vui lịng cho biết số lượng VCHC Trường có đủ đáp ứng u cầu cơng việc nhà trường hay không? Nhà trường dựa vào văn bản, quy định để tuyển chọn VCHC mặt số lượng? Câu 2: Thầy/Cơ vui lịng cho biết VCHC Trường có động, sáng tạo cơng việc hay khơng? Xin Thầy/ Cơ cho biết lí do? Câu 3: Thầy/Cơ vui lịng cho biết VCHC Trường có Năng lực tự kiểm tra, đánh giá hiệu công việc phân cơng hay khơng? Xin Thầy/ Cơ cho biết lí do? Câu 4: Thầy/Cơ vui lịng chia sẻ đơn vị Thầy/ có lập kế hoạch phát triển viên chức hành hay khơng? PL22 Câu 5: Thầy/Cơ vui lịng chia sẻ đơn vị Thầy/ có quy trình tuyển dụng đội ngũ viên chức hành hay khơng? Tiêu chuẩn tuyển dụng gì? Câu 6: Thầy/Cơ vui lịng chia sẻ đơn vị thầy/ có phân cơng cơng việc cho viên chức hành hay khơng? Câu 7: Thầy/Cơ vui lịng chia sẻ thầy / có đào tạo, bồi dưỡng chun mơn hay khơng? Thầy/ học khóa bồi dưỡng nào? Câu 8: Thầy/Cơ vui lịng chia sẻ đánh giá cơng tác đánh giá đội ngũ viên chức hành Trường nay? Câu 9: Thầy/Cơ vui lịng chia sẻ chế độ tiền lương đội ngũ viên chức hành Trường thỏa đáng hay chưa? Xin cảm ơn Thầy/Cô dành thời gian cho buổi vấn Người vấn Người vấn Nguyễn Thị Thúy Trinh ... sở lí luận quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học Chương Thực trạng quản lí đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Chương Biện pháp quản lí đội ngũ viên chức. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thúy Trinh QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên : Quản lí giáo dục ngành... TRẠNG QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Khái quát trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Khái quát chung đặc điểm trường