Thành tựu và hạn chế trong xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN VN

0 PHẦN MỞ ĐẦU Trong văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị Đại hội IX Đảng khẳng định nhiệm vụ "xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân lãnh đạo Đảng" Đó tiếp tục phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền điều kiện Ngay từ buổi đầu thành lập suốt trình xây dựng, phát triển, Nhà nước ta mang yếu tố Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân, gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc Nhà nước bước thực việc quản lý xã hội pháp luật, không ngừng phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Quá trình đổi toàn diện đất nước mà trọng tâm đổi kinh tế theo đường lối Đảng diễn sơi động Nền kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước bước hình thành với việc thực đường lối đối ngoại mở cửa yêu cầu dân chủ hoá đời sống xã hội, tất địi hỏi mơi trường pháp lý thuận lợi, an tồn, máy nhà nước có lực, đội ngũ cán ngang tầm với nhiệm vụ trị Vì vậy, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành nhu cầu thiết nghiệp đổi nước ta Đây nhiệm vụ to lớn nghiệp cách mạng nước ta, đặt nhiều thách thức, khó khăn, phức tạp lý luận thực tiễn mà phải vượt qua Việc tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện xuất phát điểm đất nước ta giai đoạn việc chưa có tiền lệ lịch sử Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi vừa thực hiện, vừa nghiên cứu, tổng kết để hình thành dần, hồn thiện dần mơ hình phù hợp với u cầu mà lịch sử đặt đồng thời giữ yếu tố truyền thống, sắc Việt Nam nhằm đưa cách mạng nước ta đến mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Với lý nên chọn đề tài: “Thành tựu hạn chế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay” PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Những tiền đề tư tưởng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Những nhân tố nhà nước pháp quyền học thuyết Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Trên sở nhân định xác chất chế độ dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa, Lênin đề nhiệm vụ phải làm cho người lao động học cách quản lý nhà nước, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào công việc nhà nước xã hội, kiên chống chủ nghĩa quan liêu, loại trừ kẻ đặc quyền, đặc lợi, kẻ đứng quần chúng Phải có biện pháp hữu hiệu để người dân thực chức kiểm tra, giám sát quan cán nhà nước Theo Lênin, làm gây quần chúng nhiệt tình cách mạng cao chưa thấy lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin không đưa vấn đề phân chia quyền lực tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Tuy tồn phân cơng hình thức lĩnh vực hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa thống nhất, khơng có phân lập, đối trọng hệ thống quan Do vậy, mối liên hệ nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa yếu tố đảm bảo cho dân chủ xã hội chủ nghĩa Điều xuất phát từ tính thống nội thuộc chất chế độ xã hội chủ nghĩa chế kìm chế, đối trọng quyền lực nhà nước xã hội tư theo quan niệm thuyết phân quyền Một vấn đề quan trọng thể cách đặc thù mối liên hệ nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật xã hội chủ nghĩa vấn đề pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhìn khái quát, theo quan điểm Lênin pháp chế xã hội chủ nghĩa hiểu diện hai thành tố nói lên chất chế độ nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Đó là, hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tuân thủ pháp luật cách nghiêm ngặt tất chủ thể pháp luật Vấn đề chủ yếu học thuyết pháp chế Lênin cần phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật xã hội chủ nghĩa với điều kiện tối cần thiết nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có hệ thống kiểm tra, giám sát cách chặt chẽ Như vậy, pháp pháp chế xã hội chủ nghĩa coi công cụ quan trọng để thực chun vơ sản, xây dựng củng cố dân chủ xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa thực phương thức thực mối liên hệ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật xã hội chủ nghĩa Trên sở tiếp thu yếu tố tích cực lịch sử tư tưởng, quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật, Hồ Chí Minh thể rõ tư tưởng nhà nước pháp quyền Trước hết, Người khẳng định nhà nước phải nhà nước hợp hiến Chính vậy, cách mạng tháng Tám thành cơng, Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ tuyên bố trước quốc dân đồng bào cộng đồng giới quyền độc lập, tự dân tộc Việt Nam: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự độc lập thật thành nước tự do, độc lập Toàn thể dân tộc Việt Nam đem tất tinh thần, lực lượng, tính mạng cải để giữ vững quyền độc lập tự ấy” Vì thế, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ nhà nước hợp hiến, tiêu biểu cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Việt Nam Ngay phiên họp Chính phủ, Người đề nghị tổ chức tổng tuyển cử bầu Quốc hội, thành lập Chính phủ thức Hiến pháp Tháng 11/1946, Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ thơng qua Người khẳng định nhà nước pháp quyền nhà nước có pháp lý mạnh mẽ, pháp luật dân chủ liền với Khơng có dân chủ pháp luật, pháp luật bà đỡ dân chủ Mọi quyền dân chủ phải thể chế hoá Hiến pháp pháp luật Pháp luật phải đảm bảo cho quyền tự dân chủ thực thực tế Xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực quyền lực nhân dân mối quan tâm hàng đầu Người Người cho dù pháp luật có đầy đủ đến đâu điều chỉnh hết quan hệ xã hội, đạo đức có phạm vi điều chỉnh rộng mang tính tự giác Vì vậy, phải kết hợp chặt chẽ quản lý điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng Suốt đời, Người gương sáng đạo đức cách mạng ý thức chấp hành pháp luật Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, nhà nước pháp quyền sở quan trọng để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua các thời kì cách mạng Ngày nay, tư tưởng tiếp tục rọi sáng đường xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội, phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước với phân công lao động khoa học, hợp lý quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có chế kiểm sốt quyền lực, nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, pháp luật có tính khách quan, nhân đạo, cơng bằng, tất lợi ích đáng người 2.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền Trên sở lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền, nêu đặc điểm nhà nước pháp quyền sau: - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hệ thống pháp luật hồn thiện, bảo đảm tính đồng bộ, thống để thực quản lý xã hội pháp luật dựa tảng đạo đức xã hội đạo đức tiến nhân loại - Xác lập có chế hữu hiệu để đảm bảo tính tối cao luật hệ thống văn pháp luật - Pháp luật nhà nước pháp quyền phải mang tính pháp lý cao, khách quan, công bằng, nhân đạo phù hợp với đạo đức xã hội, tất lợi ích đáng người - Nhà nước pháp quyền nhà nước, mối quan hệ nhà nước cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ, quan hệ đồng trách nhiệm Tuân thủ pháp luật nghĩa vụ cá nhân, tổ chức kể nhà nước, nhà nước phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần cho cá nhân quyền định hành vi sai trái - Nhà nước pháp quyền nhà nước quyền tự do, dân chủ lợi ích đáng người nhà nước bảo đảm thực hệ thống pháp luật Mọi hành vi vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước tổ chức khoa học, quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phân định rõ ràng, hợp lý cho ba hệ thống quan nhà nước tương ứng mối quan hệ cân kiểm soát lẫn tạo thành chế đồng đảm bảo thống quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhân dân - Nhà nước pháp quyền tồn sở xã hội công phát triển lành mạnh, đảm bảo tự cá nhân tổ chức họ sở pháp luật đạo đức xã hội - Nhà nước pháp quyền nhà nước sống hòa đồng với cộng đồng giới, thực cam kết quốc tế, điều ước quốc tế mà nhà nước thành viên ký kết hay công nhận Những quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dân, dân dân 3.1 Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam yêu cầu phát triển tất yếu khách quan Xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta công đổi đất nước đòi hỏi cấp thiết, phù hợp với điều kiện phát triển khách quan đất nước xu chung thời đại Sự nghiệp xuất phát từ hàng loạt yêu cầu khách quan đất nước: - Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Thực dân chủ hóa sâu sắc tồn diện mặt đời sống xã hội; - Bảo đảm bảo vệ quyền công dân; - Chủ động tham gia vào trình hội nhập khu vực quốc tế; - Thực công xã hội đặt xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Các quan hệ xã hội ngày đa dạng phức tạp, hội nhập tồn cầu hóa đặt cho nhiều hội thách thức Những cung cách quản lý, điều hành xã hội chế hành chính, tập trung hóa, bao cấp trước khơng cịn phù hợp Để đủ sức quản lý xã hội bối cảnh mới, phải cải cách sâu sắc toàn diện mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội, nhà nước pháp luật Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu Xây dựng nhà nước pháp quyền để củng cố, phát huy chất nhân dân nhà nước ta, thiết lập mối quan hệ đắn nhà nước nhân dân Xây dựng nhà nước pháp quyền cho phép giải cách tốt tăng trưởng kinh tế công xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đề mẻ lý luận lẫn thực tiễn, phải tiến hành cách đồng Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền, cần phải tiếp thu có chọn lọc lý luận thực tiễn nước ngoài, vừa phát huy nội lực, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa giữ gìn sắc dân tộc, kế thừa kinh nghiệm dựng nước giữ nước ông cha 3.2 Những quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nước ta cần quán triệt quan điểm sau đây: 3.2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân dân Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quan điểm thể chất nhà nước ta xác định Hiến pháp 1992(sửa đổi): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” (Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.13) Nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân thể tổ chức hoạt động, sách pháp luật Nhà nước ta Nhà nước ta nhân dân thành lập, dân kiểm tra, giám sát Mục tiêu cao nhà nước phục vụ lợi ích nhân dân Đấy nguồn sức mạnh to lớn nhà nước kiểm nghiệm lịch sử dân tộc Để đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, cần phải thực thường xuyên hoạt động giám sát nhà nước giám sát xã hội toàn hoạt động máy nhà nước, đặc biệt giám sát tối cao Quốc hội 3.2.2 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nguyên tắc quyền lực nhà nước thống sở có phân công, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trước đây, nguyên tắc tập quyền nhìn nhận nguyên tắc tổ chức quyền lực xã hội chủ nghĩa nguyên tắc phủ định nguyên tắc phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước tư sản Trên thực tế, chưa có nhận thức qn mơ hình tổ chức quyền lực Đã có đồng nhất, lẫn lộn nguyên tắc tập quyền với quan điểm toàn quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội, kết tạo Quốc hội tồn quyền mặt hình thức không thực quyền thực tế Bắt đầu từ Đại hội lần thứ VII năm 1991, với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam, tri thức nhân loại trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hoạt động máy nhà nước Và đến hội nghị Trung ương lần thứ Tám khoá VII năm 1995, quan niệm Đảng tồn ba quyền có bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước có thống nhất, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây quan điểm có tính ngun tắc đạo thiết kế mơ hình tổ chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khác với nhà nước tư sản, theo nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất”, phân chia, đối chọi quyền tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hơn lãnh đạo Đảng điều kiện đảm bảo chắn cho việc thực quyền lực nhà nước thống Mặt khác, hoạt động nhà nước có phạm vi rộng lớn, khơng thể quan có khả trực tiếp thực cách đầy đủ, có hiệu ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Vì vậy, cần thiết có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền nhằm vừa đảm bảo tính độc lập, chủ động, tính trách nhiệm cao quan dân trao quyền vừa đảm tính thống nhất, khách quan hiệu quả, tránh lạm quyền, chuyên quyền Sự khác tổ chức quyền lực nhà nước ta so với kiểu tổ chức nhà nước kiểu “tam quyền phân lập” chỗ khơng có phân quyền mà có phân cơng đồng thời lại có thống quyền lực cao Quốc hội Cách tổ chức quyền lực tránh đối chọi nhánh quyền lực thường xảy kiểu tổ chức phân lập ba quyền phục vụ cho lợi ích lực đứng sau nhánh quyền lực 3.2.3 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng trị lãnh đạo xã hội nhà nước Sự lãnh đạo Đảng nhà nước nhân tố bảo đảm thành công nghiệp đổi đất nước Trong điều kiện nay, nói đến tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gắn liền với đổi chỉnh đốn tổ chức Đảng, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng điều kiện Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta, điều vô quan trọng cần phân định rõ lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Kiên đấu tranh chống lại tượng “hành đơn thuần, phi trị”, xa rời lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nước ngược lại, bao biện, làm thay cơng việc nhà nước từ phía tổ chức Đảng 3.2.4 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tảng nhà nước hệ thống trị nước ta, xa rời làm giảm hiệu lực hiệu quản lý xã hội nhà nước điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập mở rộng dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý nhà nước thể kết hợp lãnh đạo điều hành tập trung thống Trung ương với phát huy tính chủ động, động địa phương, khắc phục hai khuynh hướng phân tán cục tập trung quan liêu Nguyên tắc tập trung dân chủ yếu cần phải thực phân cấp mạnh mẽ quan tổ chức máy nhà nước, xác định rõ ràng chế trách nhiệm theo quy định pháp luật Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước, chế độ tập thể lãnh đạo hay chế độ thủ trưởng Nguyên tắc tập trung dân chủ lại có biểu đặc thù loại quan nhà nước máy nhà nước 3.2.5 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, nguyên tắc hiến định, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, tăng cường pháp chế lại trở thành yêu cầu cấp thiết Bên cạnh, việc thực nguyên tắc tính pháp chế thống nhất, cịn phải đảm bảo thực nguyên tắc giải mối quan hệ tính pháp chế thống với tính hợp lý cơng Trong chưa có thay đổi quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đề phải tuân thủ pháp luật Pháp luật nhà nước pháp quyền phát huy hiệu lực, hiệu thực tế có kết hợp với đạo đức Đây vấn đề có tính quy luật minh chứng lịch sử Cho dù hồn thiện đến đâu, pháp luật khơng dự liệu hết tính chất đa dạng, phong phú sống Để bổ sung cho pháp luật, để pháp luật thực hiện, xã hội cần tới quy tắc điều chỉnh xã hội khác, quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán,… Trong quản lý xã hội, muốn cho pháp luật người dân tôn trọng, tự giác thực pháp luật phải bảo vệ, phải thể giá trị đạo đức, nhân dân chấp nhận, ủng hộ, đồng tình Do vậy, lấy đạo đức để quản lý xã hội điều tất yếu khách quan, xuất phát từ thực tiễn sống Nhà nước pháp quyền quản lý pháp luật không loại trừ đạo đức, pháp luật nhà nước pháp quyền hướng tới giá trị nhân đạo, công bằng, hướng tới chân - thiện - mỹ - ích, tất mục đích phục vụ người 10 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Thành tựu Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời Bộ máy nhà nước ngày củng cố, phát triển hồn thiện trở thành cơng cụ sắc bén để động viên tổ chức nhân dân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam giai đoạn lịch sử ngày lãnh đạo, tổ chức nhân dân thực đường lối đổi toàn diện đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng Sau 20 năm đổi mới, với đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, nhà nước ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Hoạt động máy nhà nước có bước tiến Chất lượng kì họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp nâng cao Hoạt động phủ sâu sát thực tế Các hoạt động ngành tư pháp (Toà án, Viểm kiểm sát) có nhiều tiến Chức nhiệm vụ số quan điều chỉnh trước hết quan hành nhà nước theo yêu cầu chuyển từ chế tập trung, quan liêu bao cấp sang quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có phân cấp thẩm quyền quản lý cho bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Lĩnh vực nghiệp công tác cán có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng Nền hành cải cách bước, tiến hành rà soát, hủy bỏ, sửa đổi thủ tục hành khơng phù hợp, chồng chéo, bất hợp lý gây sách nhiễu, phiền hà cho nhân dân Thực mơ hình “một cửa dấu”, khốn hành bước đầu thu kết Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước quan hành nhà nước điều chỉnh Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực phát huy, số sách quy chế đảm bảo quyền dân chủ dân trước hết sở bước đầu mở rộng trở thành thực 11 Đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng theo Luật cán bộ, cơng chức có quy định chức danh, tiêu chuẩn, ngạch, bậc, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trọng Nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước có bước đổi mới, đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước Đáng ý hệ thống pháp luật đổi mới, bổ sung tăng cường Qua bước phát triển quan trọng đất nước, nhà nước ta có Hiến pháp hệ thống pháp luật ngày đầy đủ Đồng thời, nhà nước ta có biện pháp tăng cường ý thức tơn trọng pháp luật kỷ cương xã hội Nhờ vậy, mà điều kiện chuyển đổi chế nhiều lúng túng, khó khăn ln giữ vững ổn định trị, xã hội Việt Nam bàn bè quốc tế đánh giá nơi ổn định an tồn giới Có thể khẳng định việc xây dựng nhà nước pháp quyền hướng nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, lành mạnh hoá hoạt động văn hoá, xã hội giữ ổn định lâu dài cho đất nước 1.2 Hạn chế Bên cạnh, thành tựu đạt được, nhà nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Tổ chức máy cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng, nấc trung gian, trách nhiệm cá nhân, tập thể không rõ ràng, chất lượng, hiệu hoạt động thấp Cơ chế vận hành với nhiều mối quan hệ quan nhà nước Trung ương địa phương bất hợp lý, trách nhiệm cá nhân, tập thể không rõ ràng, chất lượng hiệu hoạt động thấp Sự phân công, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp cấp chưa cụ thể Cải cải hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu khơng cao, cịn nhiều thủ tục gây phiền hà cho dân Công tác tổ chức cán chậm đổi mới, hiệu quản lý điều hành công việc chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình 12 Sự lãnh đạo Đảng nhà nước có đổi cịn biểu “bng lỏng, bao biện” Mối tương quan quan Đảng máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, tiêu chí phân định lãnh đạo trị cấp ủy Đảng quyền độc lập tự chủ quan nhà nước chưa cụ thể Và thực tế cịn lúng túng, lúng túng làm cho nguyên tắc quyền lực nhà nước thống với phân công ba quyền gặp nhiều khó khăn cụ thể hố nội dung để tạo sở cho thiết kế chế, quan hệ quyền lực máy nhà nước ta Phương hướng giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước Trước hết kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động Quốc hội trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, quyền định vấn đề lớn quốc gia thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Để phát huy vị trí, vai trị quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội phải kiện toàn đổi theo hướng: - Tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, nâng cao chất lượng đạo luật, tăng cường ban hành luật, hạn chế ban hành pháp lệnh, nghị định, tiến tới hoàn thiện hệ thống pháp luật sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng phù hợp với thực tế Việt Nam luật pháp quốc tế Muốn vậy, cần phải xây dựng chương trình làm luật, đổi quy trình ban hành hướng dẫn thực thi pháp luật - Làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, định phân bố ngân sách nhà nước hợp lý, tiết kiệm luật - Làm tốt chức giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, trước mắt tập trung vào vấn đề xúc như: việc sử dụng vốn, tài sản nhà nước, chống tham nhũng… Tiếp thực cải cách hành quốc gia Cải cách hành quốc gia khâu trọng tâm tồn cơng cải cách máy nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Trong đó, cải cách thủ tục hành xác định khâu đột phá Mục tiêu đặt cho cải cách hành 13 xét tổng thể nhằm chuyển dần từ hành trị trệ, nhiều tầng, nhiều nấc, thủ tục hành phức tạp, khơng thuận tiện cho người dân sang hành gọn nhẹ, sạch, hiệu phục vụ nhu cầu người dân xã hội cách tốt Trong nhà nước pháp quyền xã hội cơng dân phát triển lành mạnh, vai trị máy tư pháp đặc biệt quan trọng Cải cách tư pháp cần tiến hành tổng thể cải cách máy nhà nước, cải cách hành Cải cách tư pháp nước ta cần tập trung vào số lĩnh vực hoạt động sau: - Xây dựng quan tư pháp vững mạnh, sạch, bước đại hóa Các hoạt động tư pháp phải đảm bảo tính dân chủ, giản tiện, minh bạch hiệu Hoạt động tư pháp phải thực bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân - Xử lý nghiêm minh, pháp luật, công bằng, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, giảm đến mức thấp tình trạng oan sai, tồn động vụ việc - Nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán tư pháp công tác điều tra, giám định, truy tố, xét xử, thi hành án hoạt động tư pháp khác 2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo tiêu chí nhà nước pháp quyền vấn đề rộng lớn, liên quan đến lĩnh vực xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức pháp luật văn hóa pháp lý Trong pháp luật cần ý đảm bảo số lượng chất lượng văn pháp luật, pháp luật nội dung pháp luật thủ tục Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, tính khả thi quy định, tính đồng thống văn bản, tính phù hợp pháp luật với hình thức điều chỉnh khác Giải đắn mối quan hệ pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế 14 Tổ chức thực pháp luật, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền, xây dựng môi trường xã hội - pháp lý thuận lợi cho hành vi hợp pháp Đảm bảo thực tính tối cao luật Trong hệ thống pháp luật, đạo luật phải chiếm ưu thế, điều thể tính tối cao quyền lực nhân dân đạo luật quan đại biểu cao nhân dân ban hành, định vấn đề quan trọng, xã hội Đảm bảo tính minh bạch, công khai pháp luật, nhà nước phải đáp ứng nhu cầu thông tin pháp luật, hoạt động thực tiễn pháp lý cho cá nhân tổ chức Cần triển khai chiến lược xây dựng ý thức pháp luật văn hóa pháp lý 2.3 Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Dân chủ chất nhà nước ta, chế độ ta, thể tính ưu việt chủ nghĩa xã hội so với các chế độ khác Quyền làm chủ nhân dân thể lĩnh vực đời sống xã hội ngày hồn thiện, nâng cao trình phát triển kinh tế, xã hội Để xây dựng nhà nước pháp quyền quyền làm chủ nhân dân phải thể chế hoá pháp luật buộc toàn xã hội thực thống Quyền làm chủ nhân dân phải đảm bảo pháp luật quan bảo vệ pháp luật Bất công dân hay quan nhà nước nhà nước vi phạm pháp luật, làm tổn hại đến quyền làm chủ nhân dân phải bị nghiêm trị Chúng ta phải nâng cao chất lượng dân chủ đại diện cách đề cao tiêu chuẩn, chất lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, hoàn thiện quy định bầu cử, ứng cử, tiêu chuẩn cấu, cung cấp đầy đủ thông tin cho nhân dân để họ nhân thức bầu đại biểu xứng đáng đại diện cho mình, thực thi quyền làm chủ nhà nước, thơng qua nhà nước Mặt khác, phải mở rộng thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực hiệu trước hết sở, đảm bảo cho nhân dân trực tiếp tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề lớn đất nước Chỉ có vậy, có dân chủ đích thực 15 2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Và nay, việc xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng” vừa “chuyên” xem nội dung quan trọng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trước mắt, cần tập trung vào vấn đề sau: - Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán - Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn gắn với việc tinh giản biên chế theo tinh thần “Thà mà tốt” Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đặc biệt cán cho sở vùng sâu, vùng xa - Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, kịp thời thay cán lực yếu kém, thoái hoá biến chất Những tiêu cực thời gian vừa qua cho học đắt giá công tác kiểm tra, đánh giá cán Thực tế công tác cịn thực cách hình thức Nhiều cán vi phạm pháp luật thời gian dài mà không bị phát hiện, gây thiệt hại lớn cho ngân sách nhà nước, làm ảnh hưởng tới lòng tin nhân dân Trong thời gian tới cần tiến hành kiểm, rà soát lại đội ngũ cán bộ, loại trừ nhân tố tiêu cực, động viên, khen thưởng yếu tố mới, tích cực Chỉ có sở đội ngũ cán có chất lượng q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có bước phát triển Tóm lại, giải pháp cần thực để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng gồm nhiều vấn đề phải đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế 16 PHẦN KẾT LUẬN Mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện kết tất yếu vận dụng lịch sử, khái quát lý luận hình thành thực tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng sở vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, xuất phát từ thực tiễn đất nước, truyền thống dân tộc đồng thời có chọn lọc, kế thừa, tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến giới Bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đảng ta xác định rõ ràng, ghi nhận văn kiện quan trọng Đảng đặt trang trọng Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung: “Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trình lâu dài, vơ khó khăn, phức tạp Chúng ta vừa tiếp thu có chọn lọc lý luận thực tiễn giới xây dựng nhà nước pháp quyền, vừa phải đảm bảo phát huy sắc văn hóa dân tộc, kiên định đường xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Mặc dù q trình cịn nhiều khó khăn gian khổ lãnh đạo sáng suốt đắn Đảng Cộng sản Việt Nam định đến đích Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân với chất tốt đẹp 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ********* Bộ Tư Pháp: Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý Về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 Lê Cảm: Nhà nước pháp quyền: nguyên tác bản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 9/2001 Đào Trí Úc: Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 18 ... Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu Xây dựng nhà nước pháp quyền để củng cố, phát huy chất nhân dân nhà nước ta, thiết lập mối quan hệ đắn nhà nước nhân dân Xây dựng nhà nước pháp quyền. .. đường xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội, phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp. .. TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Thành tựu Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, nhà