Bài viết phân tích về sự cần thiết của bữa ăn trưa dành cho HS tiểu học, học tập kinh nghiệm tổ chức bữa ăn trưa của Nhật Bản cũng như các vùng khó khăn của Việt Nam trong Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) của Bộ GD-ĐT giai đoạn 2010-2017, trên cơ sở đó đề xuất, kiến nghị cần phải quan tâm hơn nữa cho vấn đề này.
VJE Tạp chí Giáo dục, Số 480 (Kì - 6/2020), tr 50-53 ISSN: 2354-0753 BỮA TRƯA HỌC ĐƯỜNG CỦA HỌC SINH TIỂU HỌC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP NHẬT BẢN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM Bộ Giáo dục Đào tạo; 2Trường Đại học Sư phạm Hà Nội + Tác giả liên hệ ● Email: ngocttb@hnue.edu.vn Trần Đình Thuận1, Trần Thị Bích Ngọc2,+ Article History Received: 12/3/2020 Accepted: 13/5/2020 Published: 20/6/2020 ABSTRACT Nutrition requirements of a school lunch in Vietnam is critical to student health and well-being at primary level, which is a foundation for them to learn and grow up From the analytical results of the necessity of lunch for primary students, experience in developing lunches for students in Japan and some difficult areas of Vietnam when different localities participate in the Ministry of Education and Training's school quality assurance program, the article proposes a number of solutions when organizing school lunches for primary students in Vietnam These measures will be implemented to contribute to ensuring the necessary school nutrition for students Keywords school nutrition, primary students, School Education Quality Assurance Program (SEQAP), school lunches Mở đầu Bữa trưa học đường dành cho học sinh (HS) tiểu học trở thành phần tất yếu hoạt động nhà trường năm qua nhiều quốc gia giới Một chế độ dinh dưỡng đầy đủ, hợp lí cho lứa tuổi HS tiểu học giúp em thơng minh, khỏe mạnh, phịng chống bệnh tật học tập tốt Do đó, cần có bữa trưa học đường đầy đủ nhằm đảm bảo sức khỏe HS trì hoạt động học tập ngày HS tiểu học ăn trưa trường vừa nhu cầu HS vừa mong muốn đại đa số cha mẹ HS Hiện nay, thể trạng HS người trưởng thành Việt Nam thua nước xung quanh Để sớm san lấp khoảng cách này, Việt Nam, cần thiết phải có chế độ dinh dưỡng đầy đủ, hợp lí cho em nhỏ lứa tuổi mầm non, tiểu học Nhận thức vấn đề quan trọng đó, ngày 28/4/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 641/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030” Nhiều hoạt động triển khai; nhiên, vấn đề tổ chức ăn trưa cho HS nhà trường cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Bài viết phân tích cần thiết bữa ăn trưa dành cho HS tiểu học, học tập kinh nghiệm tổ chức bữa ăn trưa Nhật Bản vùng khó khăn Việt Nam Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) Bộ GD-ĐT giai đoạn 2010-2017, sở đề xuất, kiến nghị cần phải quan tâm cho vấn đề Kết nghiên cứu 2.1 Nhu cầu dinh dưỡng học sinh lứa tuổi tiểu học Nhu cầu dinh dưỡng lứa tuổi học đường nói chung HS tiểu học nói riêng có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo không cho phát triển thể trẻ mà đáp ứng hoạt động thể lực đa dạng khả học tập, vui chơi em (United States Government Accountability Office, 2014) Chất lượng bữa ăn đóng vai trị quan trọng phát triển tầm vóc trí lực trẻ em; đặc biệt, HS tiểu học độ tuổi 6-11, thời điểm thể tích lũy chất dinh dưỡng cần thiết để chuẩn bị cho giai đoạn dậy thì, nhu cầu dinh dưỡng cần quan tâm mực cho phát triển toàn diện Đối với HS tiểu học, nhu cầu lượng khuyến nghị tính sau: Bảng nhu cầu lượng khuyến nghị cho HS tiểu học năm 2016 Nhu cầu lượng khuyến nghị (kcal) Tuổi Nam Nữ 6-7 tuổi 1570 1460 8-9 tuổi 1820 1730 10-11 tuổi 2150 1980 Muốn đảm bảo cho việc học tập HS, em cần bổ sung đầy đủ chất dinh dưỡng sau: chất đạm (protein), chất béo (lipid), tinh bột, can xi, sắt, chất khác loại vitamin Đối với HS tiểu học, lượng protein cung cấp dao động từ 13-20% nhu cầu lượng thể; đó, yêu cầu tỉ lệ protein động vật/protein 50 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 480 (Kì - 6/2020), tr 50-53 ISSN: 2354-0753 tổng số em từ 6-9 tuổi nên đạt ≥ 48 % tỉ lệ cần đạt ≥ 35 % HS tiểu học từ 10-11 tuổi Theo nhu cầu khuyến nghị cho HS tiểu học Việt Nam, lượng lipid cung cấp cần đạt 20-30% nhu cầu lượng thể (tối đa 30%); đó, lipid có nguồn gốc thực vật nên chiếm khoảng 30-50% lipid tổng số, acid béo no không vượt 11% lượng phần Với HS tiểu học, nhu cầu canxi khác nhóm tuổi Nhu cầu canxi thể xác định mối tương quan với phospho (P); với HS tiểu học, tỉ số Ca/P đạt mức tốt 1-1,5 (tối thiểu > 0,8) Các loại vitamin cần thiết cho HS tiểu học gồm có vitamin A, vitamin C, vitamin B1, vitamin B2,… 2.2 Bữa trưa học đường Nhật Bản Nhận thức tầm quan trọng dinh dưỡng HS, nhiều quốc gia trọng phát triển chương trình bữa trưa học đường Bữa ăn trưa trường giúp em nạp thêm lượng; đồng thời, “quãng nghỉ” hồi phục cần thiết ngày học tập hoạt động HS Nhờ tác động thực phẩm lành mạnh đến chức nhận thức trẻ, khả học tập trẻ trở nên tốt Ngồi ra, bữa ăn trưa trường đóng vai trò đáng kể việc giảm chênh lệch phần ăn trẻ em từ hộ gia đình có thu nhập khác Cho đến năm 2016, Chương trình Lương thực Thế giới Liên Hợp Quốc thực hỗ trợ chương trình bữa ăn trưa trường học 69 quốc gia giới Tổng số HS phục vụ bữa ăn trưa trường 16,4 triệu em (Hiromi Ishida, 2018) Trong quốc gia giới, Nhật Bản coi quốc gia tổ chức thành công bữa trưa học đường cho HS Nhật Bản có lịch sử 100 năm phát triển bữa trưa học đường trường học Năm thứ 22 thời Minh Trị (1889), “kyushoku” - bữa trưa trường học Nhật Bản tổ chức trường tiểu học thành phố Tsuruoka, tỉnh Yamagata Ý tưởng đến từ việc có nhiều đứa trẻ gia đình kinh tế khó khăn, thiếu thốn khơng mang cơm đến trường bạn (Kawabata Aiyoshi et al., 1965) Bữa ăn trưa đánh dấu bước ngoặt văn hóa học đường Dù ăn chuẩn bị đơn giản, thực đơn cung cấp cho HS nguồn dinh dưỡng quan trọng mà nhận nhà Chương trình ăn trưa mẻ trường học nước đón nhận Năm 1954, Luật Ăn trưa học đường ban hành thực có hệ thống cách đầy đủ pháp lí, luật điều chỉnh vào năm 2008 (Hiromi Ishida, 2018) Lịch sử hàng trăm năm giúp bữa trưa học đường Nhật Bản hồn thiện dinh dưỡng cơng nhận phần thống giáo dục Đặc điểm quan trọng bữa trưa học đường Nhật Bản không quan tâm đến cách quản lí thực khía cạnh dinh dưỡng thực phẩm mà bữa trưa học đường trở thành trải nghiệm văn hoá, giáo dục xã hội trẻ em (Asian Nutrition and Food Culture Research Center & Jumonji University, 2016) HS Nhật Bản tiếng với văn hóa giáo viên ăn trưa trường, trái với thói quen mang cơm từ nhà ăn riêng HS nhiều quốc gia Trẻ em khuyến khích biết ơn thực phẩm ăn đến miếng cuối cùng, bao gồm chúng khơng đặc biệt thích Đây văn hóa đẹp giáo dục ăn uống người Nhật Từ có luật ăn trưa học đường, bữa trưa công nhận phần thống giáo dục trẻ em, cách để dạy trẻ kiến thức thực phẩm quy tắc quan trọng ăn uống (Kyoko Morimoto Kimiko Miyahara, 2018) Nó khuyến khích HS giao tiếp xã hội lành mạnh bạn bè lớp trường Các chương trình bữa trưa học đường thiết lập vững chãi phần chương trình giáo dục thức (Clare Harper cộng sự, 2008) Nhìn lại chặng đường dài phát triển bữa trưa trường học Nhật Bản; theo kết khảo sát nghiên cứu thực bữa trưa học đường năm 2015, 99,1% trường tiểu học thực bữa trưa; đó, 98,5% bữa ăn chính, 0,3% bữa ăn phụ 0,3% chương trình sữa dinh dưỡng học đường (Kyoko Morimoto Kimiko Miyahara, 2018) Cùng với đó, thực đơn đa dạng hơn, cân dinh dưỡng thay đổi liên tục nhằm đảm bảo phát triển trẻ độ tuổi học Sự tiện lợi, chi phí hợp lí văn hóa phân cơng phục vụ dọn dẹp HS khiến bữa trưa trường học Nhật Bản xem hình mẫu giới (Nobuko Tanaka Miki Miyoshi, 2012) 2.3 Sơ lược việc triển khai bữa ăn trưa cho học sinh vùng khó khăn Việt Nam Việc ăn trưa HS tiểu học trường học nước ta nhu cầu tự thân, mà HS phải học ngày trường nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển giáo dục toàn diện Kinh nghiệm Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học Bộ GD-ĐT thí điểm liên tục năm từ năm 2010-2016 dành cho số trường thuộc 36 tỉnh có điều kiện khó khăn cho thấy, tổ chức tốt việc ăn trưa trường cho HS góp phần tích cực nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường (Bộ GD-ĐT, 2015; Bộ GD-ĐT, 2016) 51 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 480 (Kì - 6/2020), tr 50-53 ISSN: 2354-0753 Bắt đầu từ năm học 2010-2011 đến năm học 2016-2017, Bộ GD-ĐT triển khai thí điểm dạy học ngày cho 600.000 HS gần 1.700 trường tiểu học 36 tỉnh khó khăn Việt Nam; đó, có việc cung cấp bữa ăn trưa miễn phí cho HS trường tiểu học Nhờ có đạo Bộ hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ban quản lí Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học, tâm trường địa phương, bữa ăn trưa trường thành cơng, góp phần tích cực để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trường tiểu học vùng khó khăn Nhiều kinh nghiệm quý học hay tổ chức ăn trưa trường rút sau năm thực Nhiều trường tiểu học vùng sâu xa, khó khăn, tham gia Chương trình tổ chức tốt cho HS ăn trưa trường tiểu học như: Châu Hội (Quỳ Châu, Nghệ An); Hầu Thào (Sa Pa, Lào Cai), Tiểu học số Hướng Hiệp (Đakrơng, Quảng Trị), Phú Vinh (Tân Lạc, Hịa Bình), Hàm Trí (Hàm Thuận Bắc, Bình Thuận), Hầu hết trường tổ chức ăn trưa cho HS điểm chính, việc tổ chức cho HS ăn trưa điểm lẻ có nhiều chuyển biến tích cực; cuối năm học 2015-2016, có 3.428/4.540 điểm trường lẻ tổ chức cho HS ăn trưa trường, đạt 75,5% số điểm trường có tổ chức ăn trưa cho HS Công việc xác định số HS hỗ trợ bữa trưa thực công khai, minh bạch có tham gia Hội Cha mẹ HS quyền địa phương Nhiều trường tích cực vận động tham gia đóng góp gia đình HS khơng thuộc diện hỗ trợ để tổ chức cho 100% HS toàn trường ăn trưa trường Việc tổ chức ăn trưa trường cho HS làm thay đổi nhận thức phụ huynh HS cán bộ, giáo viên nhà trường; vậy, họ phối hợp với để tạo bữa ăn hợp vị, đủ chất đảm bảo vệ sinh Do làm tốt công tác xã hội, tuyên truyền vận động, nhận thức lợi ích việc tổ chức ăn trưa trường, nhiều phụ huynh tình nguyện mang cơm đóng góp cho ăn trưa trường bạn Điển hình gần 100% trường tiểu học tỉnh Lào Cai thực ăn trưa cho 100% HS trường (Bộ GD-ĐT, 2015) Do vậy, có thêm nhiều thời gian dành cho HS hoạt động, giao tiếp, trải nghiệm nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Cách thức tổ chức bữa ăn trưa trường tiểu học số vùng khó khăn tham gia SEQAP phong phú da dạng: có HS hàng ngày mang cơm đến trường ăn với bạn, có nhiều phụ huynh HS đóng góp với nhà trường (có thể thóc, gạo, khoai, sắn, ngơ, mì, ) để em ăn trưa trường Có nhiều điểm trường lẻ, lại xa xôi cách trở, nhờ có cán giáo viên tâm huyết mang cơm đến lớp, nên em thụ hưởng bữa ăn ngon Ngồi kinh phí SEQAP hỗ trợ, trường kết hợp sử dụng nguồn hỗ trợ từ sách Chính phủ, địa phương, xã hội hóa giáo dục (gồm nguồn kinh phí tổ chức xã hội, đóng góp gia đình, HS mang cơm từ nhà đến trường ăn trưa,…), có 12 tỉnh tham gia SEQAP triển khai cơng tác xã hội hóa giáo dục có hiệu là: Lào Cai (2.559 HS); Bắc Kạn (1.287 HS), Lạng Sơn (1.792 HS ), Tuyên Quang (2.478 HS), Quảng Nam (1.559 HS), Nghệ An (5.396 HS), Gia Lai (1.079 HS), Lâm Đồng (1.216 HS), Đắk Nông (1.156 HS), Kon Tum (1.483 HS), Long An (2.699 HS), Vĩnh Long (1.337 HS) Tính bền vững việc tổ chức cho HS ăn trưa cho thấy, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức quản lí, đạo đề giải pháp phù hợp cho HS ăn trưa trường để tổ chức dạy học ngày Một số Sở GDĐT chủ động tham mưu trường đủ tiêu chuẩn hưởng sách hỗ trợ Nghị định số 116/2016/NĐCP Chính phủ ban hành ngày 18/7/2016 trình Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt cho trường hưởng sách hỗ trợ Nghị định nói Những trường khơng đủ điều kiện hưởng sách hỗ trợ Nghị định số 116/2016/NĐ-CP trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cho HS hưởng sách hỗ trợ địa phương huy động nguồn lực tổ chức, doanh nghiệp địa phương; nguồn kinh phí phụ huynh đóng góp,… để tổ chức cho HS ăn trưa cho HS tham gia học ngày trường 2.4 Một số kiến nghị việc tổ chức bữa ăn trưa cho nhà trường tiểu học Việt Nam Qua nghiên cứu cách thức tổ chức ăn trưa trường tiểu học Nhật Bản thực tiễn triển khai ăn trưa số vùng khó khăn Việt Nam, chúng tơi có số kiến nghị sau: - Cần thống quy định tổ chức dạy học ngày cho tất HS trường tiểu học toàn quốc tổ chức cho HS ăn trưa trường nhiệm vụ nhà trường tiểu học Việt Nam Nếu HS tiểu học ăn trưa trường có tác động trực tiếp, tích cực đến chất lượng giáo dục tiểu học phát triển thể chất quốc gia Thông qua ăn trưa, ngồi việc nạp lượng, HS cịn giáo dục đầy đủ nhân cách, giao tiếp, kĩ sống; Các em tham gia trải nghiệm hoạt động để tổ chức bữa ăn, chia cơm, dọn dẹp, vệ sinh ; từ đó, hình thành người mới, văn hóa học tập sinh hoạt - Có sách hỗ trợ tổ chức ăn trưa trường cho HS tiểu học nhà nghèo, HS có hồn cảnh khó khăn, HS dân tộc thiểu số, HS vùng sâu, xa Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, tun truyền, vận động đơn vị, tổ 52 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 480 (Kì - 6/2020), tr 50-53 ISSN: 2354-0753 chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm, phụ huynh HS tồn xã hội tham gia đóng góp để tổ chức ăn trưa trường cho HS tiểu học (có thể bắt buộc đơn vị, nhà máy sản xuất, cơng ty, doanh nghiệp đóng địa bàn tham gia đóng góp để cộng đồng trách nhiệm tổ chức ăn trưa cho HS) - Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường để tổ chức tốt bữa ăn trưa trường đảm bảo khoa học, đủ chất, vệ sinh, an toàn thực phẩm chế độ dinh dưỡng học đường cho HS Xây dựng nếp văn hóa ăn uống, vệ sinh cho HS từ nhỏ, giúp em có thói quen ăn uống lành mạnh, hiểu tầm quan trọng việc nạp lượng bồi bổ thể cho khỏe mạnh để học tập tốt - Khi tổ chức bữa ăn, ăn cần thay đổi liên tục tuần với vài chục thực đơn khác nguyên liệu có nguồn gốc rõ ràng; cần lưu mẫu thức ăn hàng ngày Sau bữa ăn, em dọn vệ sinh, lau dọn bát đũa, khay chuyển dụng cụ phục vụ nơi quy định - Cần có đạo thống tâm đổi “vì HS thân yêu” Kinh nghiệm tổ chức ăn trưa trường tiểu học SEQAP cho học tốt cần nhân rộng; đồng thời, thấy, thực ăn trưa trường, cần đặc biệt quan tâm tới số vấn đề sách, cân đối lượng chất; an tồn thực phẩm; bổ sung sở vật chất nhân lực cho nhà trường; hỗ trợ gia đình khó khăn, Kết luận HS tiểu học có nhu cầu thiết yếu cho việc cung cấp đầy đủ dinh dưỡng dưỡng chất để phát triển chuẩn bị cho cấp học Việc tổ chức ăn trưa học đường đảm bảo dinh dưỡng không thực quốc gia coi trọng phát triển thể lực Nhật Bản mà thực nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Để chuẩn bị tảng thể lực tốt cho HS Việt Nam, việc tổ chức bữa ăn trưa trường tiểu học bối cảnh đổi toàn diện cần thiết Việc tổ chức bữa ăn trưa đảm bảo đầy đủ dinh dưỡng hấp dẫn cần phải thực vùng có điều kiện thuận lợi vùng có điều kiện khó khăn Việt Nam nhằm phát triển toàn diện thể lực, trí lực giúp trẻ cảm nhận niềm vui việc đến trường Các nhà trường cần tạo điều kiện, đạo việc thực tổ chức bữa ăn trưa học đường có đủ dinh dưỡng, hiệu quả, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh vùng Lời cảm ơn: Bài viết sản phẩm đề tài nghiên cứu cấp quốc gia, mã số ĐTĐL.XH-03/17 Tài liệu tham khảo Asian Nutrition and Food Culture Research Center & Jumonji University (2016) The Japan That Japanese don’t know: The school Lunch Program Jumonji University Bộ GD-ĐT (2015) Báo cáo đánh giá lần thứ 11 Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học Chương trình SEQAP Bộ GD-ĐT (2016) Báo cáo đánh giá tổng kết Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học - Chương trình SEQAP Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011) Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030” phê duyệt Quyết định số 641/QĐ- TTg (ban hành ngày 28/04/2011) Clare Harper, Lesley Wood & Claire Mitchell (2008) The provision of school food in 18 countries School Food Trust Hiromi Ishida (2018) The History, Current Status, and Future Directions of the School Lunch Program in Japan Japanese Journal Nutrition and Diet, 76, 2-11, Doi:10.5264/eiyogakuzashi.76.S2 Kawabata Aiyoshi et al (1965) School lunch program and the growth and development of Japanese children, Tokyo Ishiyaku Shuppan Kyoko Morimoto & Kimiko Miyahara (2018) Nutritional Management Implemented at School Lunch Programs in Japan Based on the Changes in Criteria for Provision of School Lunches Japanese Journal Nutrition and Diet, 76, 23-37 Nobuko Tanaka & Miki Miyoshi (2012) School lunch program for health promotion among children in Japan Asia Pacific Journal of Clinical Nutrition, 21(1), 155-158 United States Government Accountability Office (2014) School lunch Implementing Nutrition Changes Was Challenging and Clarification of Oversight Requirements Is Needed GAO-14-104, Washington, D.C 53 ... chức cho HS ăn trưa cho HS tham gia học ngày trường 2.4 Một số kiến nghị việc tổ chức bữa ăn trưa cho nhà trường tiểu học Việt Nam Qua nghiên cứu cách thức tổ chức ăn trưa trường tiểu học Nhật Bản. .. học đường cho HS Nhật Bản có lịch sử 100 năm phát triển bữa trưa học đường trường học Năm thứ 22 thời Minh Trị (1889), “kyushoku” - bữa trưa trường học Nhật Bản tổ chức trường tiểu học thành... theo kết khảo sát nghiên cứu thực bữa trưa học đường năm 2015, 99,1% trường tiểu học thực bữa trưa; đó, 98,5% bữa ăn chính, 0,3% bữa ăn phụ 0,3% chương trình sữa dinh dưỡng học đường (Kyoko Morimoto