Tảo hôn – Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦUGia đình là nền tảng của xã hội. Một xã hội có thể phát triển tốt đẹp chỉ khi có những gia đình tốt đẹp. Sự phát triển của mỗi quốc gia gắn liền với sự tồn tại và phát triển bền vững của gia đình. Nhưng để có được một gia đình tốt đẹp thì hôn nhân chính là hạt giống để nảy mầm hạnh phúc. Nhận thức được điều này, Những năm gần đây, Nhà nước ta đã tiến hành cuộc vận động đổi mới về mọi mặt hướng tới xây dựng chế độ hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, văn minh, hạnh phúc, bảo vệ tốt quyền lợi bà mẹ và trẻ em, xóa bỏ những hủ tục lạc hậu về hôn nhân và gia đình nhằm đưa các quan hệ trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình vào khuôn khổ pháp lý nhất định, vừa đảm bảo được bản chất của hôn nhân chế độ XHCN, vừa đảm bảo trật tự, kỷ cương của xã hội. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà trong thực tế hiện nay vẫn còn tồn tại những cuộc hôn nhân vi phạm các điều kiện kết hôn, đặc biệt là vi phạm về độ tuổi kết hôn – hay còn gọi là Tảo hôn. Tảo hôn là một tập tục hôn nhân lạc hậu, cổ hủ đã có từ lâu đời ở nước ta và cho đến ngay nay nó vấn còn tồn tại ở nhiều địa phương trong cả nước như một thực trạng nhức nhối và đáng buồn.Để hiểu rõ hơn về vấn nạn tảo hôn ở Việt Nam đang diễn ra như thế nào, bài viết sau đây của em sẽ làm rõ nội dụng “Tảo hôn – Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp”.

LỜI MỞ ĐẦU Gia đình tảng xã hội Một xã hội phát triển tốt đẹp có gia đình tốt đẹp Sự phát triển quốc gia gắn liền với tồn phát triển bền vững gia đình Nhưng để có gia đình tốt đẹp nhân hạt giống để nảy mầm hạnh phúc Nhận thức điều này, Những năm gần đây, Nhà nước ta tiến hành vận động đổi mặt hướng tới xây dựng chế độ hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, văn minh, hạnh phúc, bảo vệ tốt quyền lợi bà mẹ trẻ em, xóa bỏ hủ tục lạc hậu hôn nhân gia đình nhằm đưa quan hệ lĩnh vực nhân gia đình vào khn khổ pháp lý định, vừa đảm bảo chất hôn nhân chế độ XHCN, vừa đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà thực tế tồn hôn nhân vi phạm điều kiện kết hôn, đặc biệt vi phạm độ tuổi kết – hay cịn gọi Tảo Tảo hôn tập tục hôn nhân lạc hậu, cổ hủ có từ lâu đời nước ta vấn cịn tồn nhiều địa phương nước thực trạng nhức nhối đáng buồn Để hiểu rõ vấn nạn tảo hôn Việt Nam diễn nào, viết sau em làm rõ nội dụng “Tảo hôn – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm tảo hôn: Kết hôn kiện pháp lý tiến hành quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác lập quan hệ vợ chồng nam nữ, hai bên nam nữ tuân thủ quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn Như vậy, thực việc kết hôn, hai bên nam nữ phải tn thủ điều kiện kết đăng kí kết hôn theo quy định pháp luật nhằm trì đảm bảo bền vững nhân Một điều kiện quan trọng phải tuân thủ độ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật Theo điểm a, khoản 1, điều Luật hôn nhân gia đình năm 2014, tuổi kết hai bên nam, nữ quy định sau:“Điều Điều kiện kết hôn Nam nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây: a) Nam từ đủ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ đủ mười tám tuổi trở lên…” Theo quy định độ tuổi kết nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên Khái niệm “Đủ” tức đủ ngày, đủ tháng, đủ năm Khác với Luật hôn nhân gia đình năm 2000, khoản 1, Điều quy định nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên Tức cần bước sang tuổi 20 nam (đủ 19 tuổi + ngày) bước sang tuổi 18 nữ (đủ 17 tuổi + ngày) kết Ở Luật nhân gia đình năm 1959 năm 1986, hình thức có khác quy định độ tuổi kết hôn nam từ 20 tuổi nữ từ 18 tuổi: - Điều luật nhân gia đình năm 1959 : “Con gái từ 18 tuổi trở lên, trai từ 20 tuổi trở lên kết hôn” - Điều luật nhân gia đình năm 1986: “Nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên mơi kết hôn” Luật hôn nhân gia đình quy định độ tuổi kết dựa phát triển tâm sinh lý người, vào điều kiện kinh tế - xã hội nước ta hết để nam nữ đảm đương trách nhiệm làm vợ, chồng, làm cha, mẹ bước vào sống gia đình Khi nam nữ đạt độ tuổi đắn có suy nghĩ đắn nghiêm túc việc kết hôn Đó yếu tố đảm bảo cho quan hệ nhân tồn bền vững đồng thời đến tuổi trưởng thành, nam nữ tự lựa chọn định việc kết hôn Do đảm bảo tự nguyện nam nữ kết hôn Theo kết nghiên cứu y học đại nam từ khảng 16 tuổi trở lên, nữ từ 13 tuổi trở lên có khả sinh sản để đảm bảo cho sinh khỏe mạnh thể lực lẫn trí tuệ, nịi giống phát triển lành mạnh, đảm bảo giáo dục tồn diện để trở thành cơng dân có ích cho xã hội, đảm bảo sức khỏe cho người phụ nữ mang thai độ tuổi kết phù hợp nam từ 20 tuổi, nữ từ 18 tuổi Như vậy, quy định tuổi kết hôn tối thiểu khơng bảo vệ lợi ích cá nhân mà cịn lợi ích gia đình xã hội Tuổi kết hôn tối thiểu quy định thi hành Việt Nam 50 năm qua Tuy nhiên, thực tế tình trạng nam nữ kết hôn trước tuổi luật định diễn số vùng miền toàn quốc, phổ biến vùng nông thôn, miền núi – nơi mà trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng, chất lượng sống lạc hậu Việc lấy chồng, lấy vợ sớm trước tuổi pháp luật cho phép gọi Tảo hôn Theo khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Tảo hôn việc lấy vợ, lấy chồng bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định điểm a khoản Điều Luật này”.Tổ chức tảo hôn việc tổ chức cho người chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật nhân gia đình lấy vợ, lấy chồng Đặc trưng tảo hôn hai bên nam nữ chưa đạt đến độ tuổi kết hôn (không thỏa mãn điều kiện tuổi kết hôn), thường hai bên nam nữ tự nguyện định (khơng thể ý chí đồng hai bên nam nữ mong muốn xác lập quan hệ vợ chồng) Hành vi tảo hôn hành vi bị cấm theo quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Tại khoản 2, Điều quy định: “2 Cấm hành vi sau đây: a) Kết hôn giả tạo, ly hôn giả tạo; b) Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hơn;…” Bên cạnh đó, theo luật hình hành vi tổ chức tảo tảo hôn tội phạm quy định Điều 148 Bộ luật hình 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 cụ thể: “Người tổ chức việc kết hôn cho người chưa đến tuổi kết hôn, cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người chưa đến tuổi kết có định Toà án buộc chấm dứt quan hệ đó, mà bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm” Như tảo hình thức nhân trái với quy định pháp luật độ tuổi kết hôn Pháp luật quy định dựa vào khoa học mà cịn đưa tiêu chí dựa xã hội học phát triển kinh tế nước ta đồng thời có biện pháp chế tài xử phạt nghiêm khắc hình thức nhân trái pháp luật Quy định phù hợp, thể quan tâm Đảng, nhà nước chế độ nhân gia đình nước ta II THỰC TRẠNG CỦA NẠN TẢO HÔN Ở VIỆT NAM: 2.1 Tình hình nạn tảo Việt Nam: Từ Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 ban hành, hay gần Luât Hơn nhân Gia đình năm 2014, Nhà nước phổ biến, tuyên truyền rộng rãi để người dân hiểu tính ưu việt pháp luật nhân xã hội chủ nghĩa, từ nâng cao ý thức pháp luật người dân việc kết hôn, đặc biệt ý thức việc tuân thủ quy định độ tuổi kết Nhờ đó, theo khảo sát Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, năm năm từ năm 2005 đến 2010, tình trạng tảo hôn dân tộc thiểu số giảm từ 80% xuống 31%, cho thấy hiệu trình tuyên truyền, áp dụng pháp luật vào đời sống Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nạn tảo cịn tồn nhiều địa phương nước a) Xét theo địa bàn cư trú: Có khác biệt khu vực nơng thôn thành thị; vùng kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố - Vùng Trung du miền núi phía Bắc (đặc biệt vùng Tây Bắc) Tây Ngun có tỷ lệ tảo cao so với vùng khác Ở khu vực Tây Bắc, độ tuổi 10 -19, 10 em trai có em có vợ, em gái có em có chồng Nhiều xã, tỷ lệ tảo lên tới 50%, xã Lóng Lng, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La có tới 52% cặp vợ chồng kết hôn lứa tuổi 12 –17 tuổi; xã Vân Hồ, tỷ lệ tảo 68%; xã có tỷ lệ tảo hôn thấp Muổi Nọi, huyện Thuận Châu mức 27% Dân tộc Mơng có tỷ lệ tảo hôn cao với 33%, dân tộc Thái 23,1%, dân tộc Mường chiếm 15,8% - Các tỉnh có tỷ lệ tảo cao nước như: Lai Châu, Hà Giang, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Cao Bằng, Bắc Cạn, Kon Tum,Gia Lai nằm khu vực này, tỉnh Lai Châu có tỷ lệ tảo cao có tới 18,65% số nam giới 15 -19 tuổi, 33,8% số nữ 15 -19 tuổi và, 21,2% số nữ 15-17 tuổi có vợ/chồng, tức có khoảng gần 1/5 dân số nam 1/3 dân số nữ 15-19 tuổi tỉnh kết hôn Như vậy, tỉnh miền núi phía Bắc nơi tập trung đồng bào dân tộc thiểu số, có tỷ lệ tảo cao so với nước Điển hỉnh huyện Mù Căng Chải, tỉnh Yên Bái có tốc độ tăng dân số hàng năm 2% huyện có số vụ tảo hôn cao tỉnh Yên Bái (Theo số liệu thống kê ngành dân số, tỷ lệ tảo hôn tỉnh Yên Bái nói chung chiếm khoảng 7%, xã vùng cao 20% Bên cạnh việc số người chung sống với vợ chồng không đăng ký kết hôn chiếm số đáng kể, khoảng 10%) Theo phong tục nhiều dân tộc, trẻ em vừa bước sang tuổi 15 - 16 đến tuổi dựng vợ, gả chồng Cha mẹ hai bên làm lễ dạm ngõ kết hôn cho con, hai đứa trẻ thức trở thành vợ chồng sau đám cưới, bị quyền địa phương biết can thiệp họ sẵn sàng "xin khất" để cháu tiếp tục làm vợ chồng, đợi đến đủ tuổi làm thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Nhưng thực tế cho thấy, số cặp vợ chồng tảo hôn tự nguyện lên xã đăng ký kết hôn đủ tuổi khơng nhiều Thậm chí, có nhiều trường hợp vợ chồng có đến 3, chung mà cha mẹ chưa có thú hợp pháp Ở Sơn La, nơi sinh sống chủ yếu đồng bào người Mơng, nạn tảo chưa xóa bỏ tồn tục cướp Nhiều trẻ em 12 tuổi Báo cáo củaBan Dân tộc tỉnh Sơn La Theo số liệu điều tracủa Chi cục Dân sốvà KHHGĐ, từ năm 2004 -2011, tỉnh Lai Châu có 1600 người tảo hơn, tập trung chủ yếu sốdân tộc Thái, Mông, Dao, Mảng, Cống, La hủ… dân tộc Mảng, Cống, La hủ chiếm khoảng 80% so với tỷ lệ tảo địa bàn tồn tỉnh gia đình tổ chức cướp vợ Chính nạn tảo góp phần kìm hãm phát triển kinh tế vùng rừng núi vốn heo hút Qua khảo sát ngành tư pháp tỉnh Sơn La có 47.665 trường hợp cặp vợ chồng sống với mà không đăng ký kết hôn; 101.036 trường hợp trẻ em đời lớn chưa khai sinh Trong tháng đầu năm 2012, 10 huyện miền núi tỉnh có 500 trường hợp vi phạm Luật Hơn nhân Gia đình Tại khu vực Tây Nguyên, nạn tảo hôn tượng phổ biến Theo ủy ban dân số - gia đình trẻ em huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng, tồn huyện có 14 xã xã có tình trạng tảo hơn, xã vùng sâu có tỷ lệ cao Tổng số cặp vợ chồng tảo hôn tỉnh 213 cặp Tại Kontum, nơi có tỷ lệ đồng bào thiểu số 53% có tới 269 cặp vợ chồng tảo Đáng lưu ý tỉnh Gia Lai có tới 974 cặp vợ chồng kết hôn chưa đủ tuổi theo quy định pháp luật Có thể thấy, khu vực có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, tình trạng tảo cịn xảy phổ biến với tỷ lệ cao Tuy vậy, khơng riêng tỉnh miền núi mà Tại khu vực đồng thành thị, tình trạng tảo cịn tình trạng nhức nhối Tại An Giang có 185 cặp vợ chồng tảo hơn, Đồng Thó 179 cặp, Ninh thuận 76 cặp Ngay đến khu vực thị lớn có trình độ dân trí cao Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh cịn có cặp tảo với số 42 cặp 37 cặp Đối tượng chủ yếu em học sinh chơi bời không quan tâm giáo dục gia đình, ảnh hưởng lối sống đô thị mà bỏ học để lấy chồng b) Xét theo giới tính nhóm tuổi: - Tỷ lệ tảo hôn, kết hôn sớm nam giới nữ giới nhóm 15 - 19 tuổi có xu hướng gia tăng từ 2,4% v 8,4% năm 2011 lên 3,1% 11,2% năm 20133 Phụ nữ có xu hướng kết sớm nhóm tuổi 15 18 tỷ lệ tảo nữ dân tộc thiểu số cao gần lần so với nam dân tộc thiểu số (tỷ lệ tương ứng 4,7% 15 ,8% so với 1,8% 5,8%); Kết điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình năm 2013 - Tỷ lệ tảo hôn nam giới dân tộc thiểu số cao xấp xỉ lần so với nam giới dân tộc Kinh gấp lần so với tỷ lệ chung nước (tỷ lệ tương ứng 18,0% so với 3,3% 5,8%); - Phụ nữ sống khu vực nơng thơn có xu hướng kết sớm có tỷ lệ tảo cao gấp lần so với khu vực thành thị (15,2% so với 6,2% năm 2011 13,5% so với 6,7% năm 2013) Có 1% phụ nữ kết tr ước 15 tuổi, nhiên, tỷ lệ kết hôn sớm tăng lên tới 12.3% nhóm phụ nữ từ 20 - 49 tuổi kết hôn trước 18 tuổi (tảo hơn) Xét nhóm phụ nữ từ 15 - 19 tuổi: Vùng Trung du miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Tây Nam vùng có tỷ lệ kết hôn sớm cao vùng, tương ứng 18,8% - 15,1% - 16,3% năm 2011 18,9% - 15,8% - 14,1% năm 2014 Có 17,7% phụ nữ thuộc nhóm hộ nghèo kết hôn so với 2,8% sống hộ gia đình giàu c) Xét theo dân tộc: - Các dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo chung 8,4%, cao gấp lần so với dân tộc Kinh (1,4%) v gấp gần 3,5 lần so với tỷ lệ chung n ước (2,5%); - Có 25/53 dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo 10% Dân tộc Mơng, Xinh mun có tỷ lệ tảo hôn cao nhất, tới 29,1% 27,4%, tiếp đến dân tộc Lô lô (24,0%), Mảng (23,8%), La (22,8%), Lự (17,9%), Lào (17,6%), La chí (17,3%), Cơ lao (17,1%), Hà nhì (16,4%), La hủ (16,3%), Phù (14,5%), Ơ đu (14,3%), Dao (14,0%), Khơ mú (14,0%), Cống (13,9%), Gia rai (13,5%), Xơ đăng (11,4%), Ba na (10,4%); Dân tộc Mông, tỷ lệ kết hôn nam giới nhóm tuổi 15 - 18 -dưới 20 16,7% - 28,0 - 53,3%, nữ nhóm tuổi 15 - 18 18,3% - 45,4% Một số dân tộc khác có tỷ lệ kết nam nữ theo nhóm tuổi tương ứng là: Xinh mun 8,5% - 21,5% - 45,2% 17,2% - 47,1%; Dao 4,1% -11,5% - 30,4% 5,4% -22,7%; Gia rai 0,6% - 8,8% - 31,0% 8,7% - 22,7%; Ba na 1,7% - 7,1 - 23,3% 5,7% - 22,0%4 Số liệu tổng hợp, phân tích từ tổng cục điều tra dân số nhà năm 2009 - Đáng ý là, số dân tộc có dân số 10.000 người như: Lơ lô, Mảng, La ha, Lự, Cơ lao, La hủ, Ơ đu, Cống có tỷ lệ tảo cao, từ 1224%5 Các dân tộc có tỷ lệ tảo cao tập trung chủ yếu tỉnh vùng miền núi phía Bắc Tây Nguyên d) Mức sống đặc biệt trình độ học vấn gây khác biệt mức độ phổ biến tượng kết hôn sớm Khoảng 1/3 phụ nữ từ 20 -49 tuổi (26,9%) khơng có cấp kết trước 18 tuổi, nhóm phụ nữ có trung học chuy ên nghiệp, trung cấp nghề cao đẳng trở lên có1,2% kết sớm.6 2.2 Hậu tảo hôn: Nam nữ kết hôn chưa đủ tuổi dẫn đến hệ lụy xấu, mang đến gánh nặng cho gia đình cộng đồng Thứ nhất, việc kết cịn q sớm, người trai người gái chưa kịp phát triển hoàn thiện thể chất, tâm sinh lý buộc phải làm cha, làm mẹ để lại hậu nguy hiểm cho tính mạng mẹ đẻ sớm, đẻ dày, sinh thiểu năng, thiếu cân, thiếu tháng, suy dinh dưỡng, hậu sản Hơn việc ông bố, bà mẹ trẻ không học, không giáo dục kiến thức chăm sóc sức khỏe trẻ em khiến đứa trẻ khơng ni dưỡng, chăm sóc đầy đủ, quan tâm giáo dục để trẻ em phát triển cách toàn diện Đời sống vật chất thiếu thốn đẩy gia đình vào cảnh ốm đau, đói rét, khó tiếp cận với câc dịch vụ y tế tất yếu có nhiều trẻ em bị suy dinh dưỡng, bệnh tật Thứ hai, cặp vợ chồng tảo hôn thường độ tuổi học phải lấy vợ, lấy chồng nên tiếp tục đến trường nữa, Số liệu tổng hợp, phân tích từ tổng cục điều tra dân số nhà năm 2009 Kết điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ (MICS4 MICS5) Tổng cục Thống kê thực hiện, tỷ lệ tương ứng năm 2011 2014 vùng lại là: Bắc Trung duyên hải miền Trung (8,5% 8,6%), Đông Nam (8,8% 8,1%) Đồng sông Hồng (9,5% 7,9%), việc kết hôn sớm có ảnh hưởng trực tiếp đến hội học tập phát triển cá nhân, đặc biệt người phụ nữ Thứ ba, cặp vợ chồng tảo hôn (hầu hết phụ thuộc kinh tế vào cha mẹ) chưa thực trưởng thành, chưa nhận thức khó khăn nảy sinh sống gia đình, đến sống với thời gian nảy sinh mâu thuẫn khiến tình cảm vợ chồng rạn nứt, có nhiều trường hợp dẫn đến ly thân, ly hôn Thứ tư, nam nữ lấy vợ, lấy chồng trước tuổi khơng thể đăng ký kết nên quan hệ vợ chồng tồn thực tế mà không pháp luật công nhận Nếu sau thời gian chung sống, bên nảy sinh mâu thuẫn, dẫn đến muốn ly u cầu họ khơng chấp nhận mà Tịa án tun bố khơng cơng nhận họ vợ chồng Hoặc sau thời gian chung sống, hai bên đăng ký kết hôn chung sống vợ chồng với người khác mà phát sinh tranh chấp việc giải gặp nhiều khó khăn Điều khơng ảnh hưởng xấu đến tâm lý, tình cảm thiệt hại tài sản cho hai bên mà cịn gây khó khăn cho quan quản lý nhà nước hộ tịch Tòa án việc giải yêu cầu đương III NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TẢO HÔN: Việc nam nữ kết hôn chưa đủ tuổi dẫn đến hệ lụy xấu, ảnh hưởng tới gia đình cộng đồng Trước tình trạng đáng báo động tình trạng tảo hôn nước, việc rõ nguyên nhân vấn đề quan trọng sở đề giải pháp hữu hiệu, thiết thực, triệt để ngăn chặn vấn nạn Đề hiều cách cụ thể toàn diện nguyên nhân dẫn đến tình trạng tảo ta phải xét hai khía cạnh là: Nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan: a) Do ảnh hưởng quan niêm, thành kiến, phong tục, tập quán lạc hậu: Chế độ phong kiến có thời kỳ phát triển hưng thịnh Việt Nam, có tục lệ, nghi lễ “ăn sâu, bén rễ” vào đời sống cộng đồng có sức ảnh hưởng định qua nhiều hệ người Việt Nam Các quan hệ nhân gia đình khơng nằm ngồi chi phối đó, có nghi lễ ngày tiếp tục trì Điều đó, mặt thể giá trị văn hóa tinh thần mặt khác gây nhiều phiền hà, tốn Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, việc kết hôn chủ yếu thực theo phong tục, tập quán; việc lấy vợ, lấy chồng mà cần đồng ý người đứng đầu làng cha mẹ hai bên nam nữ chứng kiến gia đình, họ hàng, làng xóm Quan niệm cha mẹ đặt đâu ngồi đấy; quan niệm kết hôn họ tộc để lưu giữ tài sản gia đình khơng mang cải sang họ khác hay tục lệ bắt vợ ng ười Mông vùng Tây Bắc, tục “nối dây” số dân tộc thiểu số Tây Nguyên, hủ tục hứa hơn, cưỡng ép mang tính gả bán, Khơng vậy, xuất phát từ khó khăn sống với thói quen vùng núi, nhà có tâm lý muốn sớm có đàn cháu đống, có người nối dõi, kết sớm để gia đình có thêm lao động cho gia đình, có người làm nương rẫy Nhà có gái muốn gả sớm để bớt miệng ăn, nhà có trai muốn cưới vợ sớm để lo toan sống kéo theo nhiều hệ lụy, mà điển hình nạn tảo Như khẳng định rằng, nguyên nhân quan trọng dẫn đến tảo hôn ảnh hưởng phong tục tập quán truyền thống văn hóa dân tộc Chúng ta trân trọng giữu gìn sắc văn hóa dân tộc phải giá trị nhân văn tiến phù hợp với phát triển xã hội Chúng ta tâm loại bỏ phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu có ảnh hưởng tới phát triển cá nhân, bền vững gia đình cộng đồng b) Do ảnh hưởng kinh tế thị trường: Nền kinh tế thị trường với chế thơng thống giao lưu kinh tế, văn hóa với nước khu vực giới mang đến diện mạo cho toàn xã hội Một hệ mà mang lại phân hóa sâu sắc giai tầng xã hội vùng miền, thành phố với nông thôn Sự chênh lệch giàu nghèo dẫn đến khác biệt trình độ, nhận thức, lối sống mức độ thụ hưởng phúc lợi xã hội khác Trong thành phố người đáp ứng cách tốt nhu cầu sinh hoạt vui chơi giải trí nơng thơn đời sống lại ngheo nàn, lạc hậu nhiều Đặc biệt miền núi, vùng tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, từ xuất phát từ sống khó khăn theo thói quen nhà có gái muốn gả cho “bớt miệng ăn”, hay muốn cưới dâu để sớm có người làm nương, làm việc nhà Trong kinh tế thị trường, người dần biến đổi để thích nghi với điều kiện Họ trở nên động, sáng tạo, linh hoạt độc lập cách nghĩ, cách làm lối sống Ở vùng kinh tế trọng điểm , phát triển vượt bậc kinh tế, khoa học kỹ thuật,…đã tác động lớn tới giới nhân sinh quan người Quan điểm sống họ trở nên cởi mở hơn, đơn giản hơn, không bị gị bó quan niệm, thành kiến đạo đức xưa cũ Vì người dễ dàng thiết lập mối quan hệ với nhau, Một hệ lụy việc chung sống vợ chồng nam nữ trở nên bình thường làm gia tăng tỉ lệ mang thai sớm dẫn đến tăng tỷ suất sinh vị thành niên (từ 99‰ năm 2011 lên 116‰ năm 2013 nhóm 15 – 18 tuổi phụ nữ dân tộc thiểu số7) Đây nguyên nhân khách quan làm gia tăng tình trạng tảo hôn vùng dân tộc thiểu số Như vậy, tác động kinh tế thị trường, tình trạng tảo khơng khơng suy giảm mà cịn có xu hướng tăng với diễn biến phức tạp so với năm trước c) Do bất cập, hạn chế quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2000 quy định pháp luật liên quan TCTK: Kết điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ (MICS4 MICS5) Nhiều quy định áp dụng Luật hôn nhân gia đình năm 2000 dân tộc thiểu số cịn chung chung, thiếu tính khả thi chậm hướng dẫn thi hành; công quản lý, thực thi pháp luật nhân gia đình cịn nhiều bất cập Tình trạng lơi lỏng pháp luật, thực thi pháp luật chưa kiên quản lý đăng ký kết hôn vùng miền núi dân tộc lỏng lẻo; chế tài xử phạt vi phạm hôn nhân chưa đủ mạnh để ngăn ngừa, răn đe tình trạng tảo nhân cận huyết vùng dân tộc thiểu số - Về tuổi kết hôn: Thực tiễn thi hành quy định tuổi kết cịn nhiều bất cập quy định pháp luật tập quán tuổi kết hôn Ở số địa phương, cộng đồng, người dân kết theo độ tuổi tập qn dẫn tới tình trạng tảo cịn tồn nhóm cộng đồng Báo cáo tổng kết số địa phương cho thấy, tỷ lệ kết hôn trước tuổi luật định vùng cao, nơi đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống cao Khi tuyên truyền Luật nhân gia đình, bà hiểu quy định pháp luật tuổi kết hôn, phong tục, tập quán vào sống người dân từ lâu đời, gia đình thường dựng vợ gả chồng cho từ sớm (15 - 16 tuổi chí từ 14 tuổi) Vì chưa đủ tuổi theo luật định, nên việc kết hôn khơng đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền, hai bên gia đình tổ chức đám cưới theo phong tục; họ hàng hai bên, cộng đồng dân cư công nhận cặp vợ chồng - Về áp dụng tập qn nhân gia đình: Khoản Điều Luật nhân gia đình quy định trách nhiệm Nhà nước xã hội: “Vận động nhân dân xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu nhân gia đình, phát huy truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp thể sắc dân tộc; xây dựng quan hệ hôn nhân gia đình tiến bộ”, Điều Luật quy định nguyên tắc: “Trong quan hệ hôn nhân gia đình, phong tục, tập quán thể sắc dân tộc mà không trái với ngun tắc quy định Luật tơn trọng phát huy” Tuy nhiên, qua tổng kết thi hành Luật nhân gia đình cho thấy quy định tính khả thi cịn thấp, thể thái độ tôn trọng nhà nước phong tục, tập quán mà chưa thực tạo pháp lý rõ ràng đầy đủ để quan có liên quan áp dụng tập quán giải vụ việc hôn nhân gia đình Về điều kiện để áp dụng tập quán: quy định điều kiện áp dụng tập qn Luật nhân gia đình năm 2000 khơng cụ thể, khó có thống áp dụng Điều kiện chung tập quán tốt đẹp kế thừa, phát huy, “ tính chất tốt đẹp” lại giá trị trừu tượng, hiểu nhiều góc độ khác Nội dung giá trị thay đổi theo giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, phụ thuộc vào quan niệm cá nhân, gia đình, cộng đồng, tầng lớp xã hội Vì vậy, thực tế, khó xác định tập quán tốt đẹp cần kế thừa phát huy; tập quán không tốt đẹp cần xóa bỏ Do đó, việc đưa Luật nhân gia đình vào đời sống xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đơng bào dân tộc người - Quy định pháp luật xử lý vi phạm hành trường hợp tảo cịn chưa phù hợp Do trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật nhiều bà người dân tộc thiểu số hạn chế nên việc tự nguyện tự giác chấp hành quy định pháp luật nhân gia đình cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc xem xét, xử lý hành trường hợp vi phạm người dân tộc thiểu số lại khó khăn khơng phải dễ thực người có thẩm quyền xử lý vi phạm Tại điều Nghị định số 87/2011/NĐ-CP xử phạt vi phạm lĩnh vực nhân gia đình quy định mức xử phạt với hành vi tảo hôn, tổ chức tảo hôn Đối với hành vi cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật vơi người chưa đủ tuổi kết có định Tịa án buộc chấm dứt quan hệ đó; tổ chức việc kết hôn cho người chưa đến tuổi kết hôn với mức xử phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50 nghìn đồng đến 200 nghìn đồng chưa phù hợp Thực tế không đưa lại hiệu việc ngăn chặn nạn tảo hôn Đối với đa số cặp vợ chồng nghèo, họ khơng có khả để nộp phạt, trường hợp đó, khả thực biện pháp cưỡng chế nộp phạt quyền địa phương điều khơng thể thực Do khơng có hình thức chế tài khác nên cặp vợ chồng nghèo tự kết hôn chưa đủ tuổi mà không lo bị xử phạt Cũng có khơng cặp tảo sẵn sàng lên xã nộp phạt Họ coi việc nộp phạt tuân thủ pháp luật sau nộp phạt họ đương nhiên xã cơng nhận vợ chồng theo pháp luật Ngồi ra, có cặp vợ chồng tảo hôn lại người thân quen cán xã nên xã cho tổ chức cưới hỏi đợi đủ tuổi để hoàn tất thủ tục đăng ký kết hôn không đặt vấn đề xử phạt Có nhiều trường hợp cán thực thi nhiệm vụ phát vi phạm công dân nể nang chỗ thân quen, người làng, người xã nên giúp họ giải công việc không đủ điều kiện theo quy định biết việc vi phạm cố tình làm ngơ Ngun nhân chủ quan: a) Do trình độ dân trí thấp ý thức pháp luật người dân hạn chế: Nước ta nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu lại liên tiếp gánh chịu hậu chiến tranh xâm lược kéo dài Vì đời sống nhân dân cực khổ lo ăn mặc khó chưa nói đến chuyện học hành, trường lớp Điều dẫn đến tình trạng dân trí thấp, đồng nghĩa với việc đặt yêu cầu cho xã hội cần phải bước nâng cao trình độ dân trí Tuy đạt thành tựu định phổ cập giáo tiểu học, vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn gặp phải thách thức lớn chất lượng giáo dục bất bình đẳng tiếp cận giáo dục nhóm dân tộc thiểu số với dân tộc đa số, nông thôn thành thị vùng, miền Tình trạng học sinh bỏ học tái diễn mà nguyên nhân do: Điều kiện kinh tế gia đình khó khăn, bố mẹ chưa nhận thức tầm quan trọng giáo dục, nâng cao dân trí, khơng khuyến khích em họ đến trường mà muốn nhà làm việc giúp đỡ gia đình; mặt khác, rào cản ngôn ngữ yếu tố quan trọng cản trở khả học tập học sinh dân tộc thiểu số khiến họ không theo kịp học sinh khác lớp dẫn đến tình trạng khơng thích học bỏ học Trình độ dân trí thấp khơng cản trở lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội mà gây hàng loạt vấn đề xã hội khác như; thất nghiệp, tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật lĩnh vực xã hội Có thể nói hiểu biết pháp luật có mối liên hệ trực tiếp với trình độ học vấn Những đối tượng có trình độ học vấn thấp hiểu biết kiến thức xã hội nói chung hiểu biết pháp luật nói riêng hạn chế Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đền tình trạng tảo hôn Do nhận thức nên họ hệ việc kết hôn sớm khơng biết điều trái pháp luật Điều địi hỏi xã hội cần có biện pháp để giải tình trạng b) Do công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiều địa phương hạn chế, chưa sâu rộng hiệu chưa cao: Tuyên truyền phổ biến pháp luật vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong năm qua công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật có nhiều đổi phương pháp, đa dạng hình thức, phong phú nội dung Được tiến hành thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng Truyền miệng, thông qua báo cáo báo cáo viên cấp ủy đảng thông qua quần chúng nhân dân Tuy nhiên cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật cịn nhiều khó khăn trở ngại, hiệu tuyên truyền chưa cao Nguyên nhân mặt dân trí không đồng vùng miền, ven biển, nông thôn đô thị Nhiều người dân tiếng kinh gây khó khăn cho việc tuyên truyền Về mặt hạ tầng, nước ta hàng trăm xã chưa có đường tơ đến trung tâm, cịn hàng ngàn thơn khơng có đường giao thơng, trạm y tế đạt chuẩn, thiếu trường học… Ngồi cơng tác tuyên truyền thiếu hiểu đội ngũ cơng tác viên cịn chưa tích cực chưa mặn mà với cơng việc việc trợ cấp cho cơng việc q ỏi Như để nhanh chóng loại trừ nạn tảo khỏi đời sống xã hội, bên cạnh việc nâng cao trình độ dân trí cần nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho người dân c) Do can thiệp từ phía quyền địa phương trường hợp tảo cịn chưa mạnh mẽ thiếu kiên Việc loại bỏ phong tục tập qn lạc hậu nói chung, loại bỏ tục tảo nói riêng khỏi đời sống xã hội hiệu việc can thiệp mạnh mẽ, kiên quyền địa phương quan trọng Đây đội ngũ tiếp xúc trực tiếp với người dân, hiểu rõ sống người dân địa phương mà họ quản lí vai trị họ to lớn Tuy nhiên, thực tế tảo hôn cịn tiếp diễn phần lỗi khơng nhỏ thuộc quyền địa phương Thực tế cho thấy, khơng người dân mà gia đình cán bộ, Đảng viên lãnh đạo xã, phường tiếp tay, chí tảo cịn diễn gia đình người cán thử hỏi dân khơng làm theo Như khẳng định dù có tuyên truyền tốt đến cần vài tượng thể dung túng, thiếu kiên quyền địa phương cặp vợ chồng địa phương hiệu việc tuyên truyền giảm sút nhiều Việc thực sách pháp luật Đảng nhà nước vấn đề hôn nhân gia đình địa phương có nhiếu bất cập yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho nạn tảo cịn tồn tiếp tục phát triển IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ NẠN TẢO HƠN: Để bước hạn chế tình trạng tảo hôn, theo em cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, trọng đẩy mạnh, nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân, trọng tâm pháp luật nhân gia đình Tun truyền linh hoạt nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với thực tế địa phương để người dân, người độ tuổi vị thành niên, hiểu rõ quy định pháp luật dân số, nhân gia đình, tác hại việc tảo hôn nhằm nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Hai là, thu hút, tập hợp người độ tuổi vị thành niên vào tổ chức hội, đồn thể, hình thức vui chơi, sinh hoạt văn hóa lành mạnh đồng thời lồng ghép hoạt động tuyên truyền, vận động nâng cap nhận thức Tích cực vận động nhân dân địa bàn xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, xóa bỏ hủ tục lạc hậu Thành lập điểm tư vấn, trợ giúp pháp lý miễn phí nhân gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản địa phương để bước nâng cao dân trí Phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc; nêu gương người tốt, việc tốt thực Luật nhân gia đình cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình dần xóa bỏ hủ tục lạc hậu tồn số dân tộc thiểu số nhân có tảo hơn; trọng giải việc làm, xóa đói giảm nghèo cho người vị thành niên nghỉ học sớm Ba là, hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lý trường hợp tảo hôn Pháp luật cần phải quy định cụ thể, rõ ràng phù hợp khái niệm tảo hôn, mức xử phạt trường hợp tảo hôn, hay quy định độ tuổi kết hôn cần thống với quy định BLDS năm 2015 lực hành vi dân Việc xử lý trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn cần phải xử lý nghiêm minh, triệt để có tác dụng giáo dục tích cực cho gia đình khác cộng đồng Bốn là, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương việc xử lý trường hợp tảo hôn, phát trường hợp tảo hơn, quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đồn thể giải thích, vận động, lập biên đình chỉ, xử phạt vi phạm hành theo quy định; đủ yếu tố cấu thành tội phạm lập hồ sơ đề nghị xử lý theo quy định Đối với trường hợp tảo đồng bào dân tộc thiểu số tiến hành vận động xóa bỏ Bên cạnh đó, cần quan tâm bảo vệ quyền trẻ em cho đứa trẻ cặp vợ chồng tảo hôn Ngăn chặn hướng đến loại bỏ tảo hôn cần kiên đồng cấp, ngành người dân Việc đẩy lùi tình tình trạng tảo kết cận huyết thống trình cần phải có thời gian Do vậy, cần vào mạnh mẽ, liệt cấp ủy, quyền; lấy cán bộ, đảng viên làm thành phần nòng cốt tuyên truyền phải gương mẫu chấp hành Lồng ghép xét tiêu chí xây dựng thực hương ước, quy ước với làm giảm tình trạng tảo KẾT LUẬN Từ phân tích khẳng định nạn tảo vấn đề nhức nhối tồn địa phương, từ đồng đến miền núi, từ thành thị đến nông thôn Vấn nạn không ảnh hưởng đến thân người vi phạm, ảnh hưởng đến hệ tương lai sinh từ cặp “vợ chồng” chưa đủ độ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật, mà ảnh hưởng đến toàn thể cộng đồng, xã hội Hơn lúc hết vấn đề cấp bách đặt cách nhanh chóng, đồng bộ, hiệu phải loại trừ hồn tồn tượng tảo khỏi đời sống xã hội Để làm điều cần đến chung tay nỗ lực góp sức cộng đồng Do thời gian có hạn nguồn tài liệu cịn hạn hẹp nên q trình làm khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp quý báu thầy cô để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Giáo trình Luật nhân gia đình, trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia  Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, trường đại học Luật Hà Nội, Nxb.Công an nhân dân  Luật nhân gia đình Việt Nam 2014  Luật nhân gia đình Việt Nam 2000  Trang web Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình: http://www.gopfp.gov.vn/  Dự thảo Đề án giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số, Ủy ban dân tộc, 2014  Kết điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình năm 2013  Vấn đề tảo hôn Việt Nam – nguyên nhân giải pháp loại trừ, Đoàn Thị Thu Hằng, người hướng dẫn Nguyễn Thị Mừng, Hà Nội – 2002  ... quy định pháp luật biện pháp xử lý trường hợp tảo hôn Pháp luật cần phải quy định cụ thể, rõ ràng phù hợp khái niệm tảo hôn, mức xử phạt trường hợp tảo hôn, hay quy định độ tuổi kết hôn cần thống... trọng tạo điều kiện cho nạn tảo cịn tồn tiếp tục phát triển IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ NẠN TẢO HÔN: Để bước hạn chế tình trạng tảo hơn, theo em cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, trọng... tảo nước, việc rõ nguyên nhân vấn đề quan trọng sở đề giải pháp hữu hiệu, thiết thực, triệt để ngăn chặn vấn nạn Đề hiều cách cụ thể toàn diện nguyên nhân dẫn đến tình trạng tảo ta phải xét hai