Bài viết trình bày tổng quan, phạm vi của hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương; mua sắm chính phủ trong hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương; bản chào mở cửa thị trường mua sắm chính phủ trong hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương; một số giải pháp triển khai cam kết về mua sắm chính phủ...
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT MUA SÙỈM CHĐNH PH TRONG HIÏåP ÀÕNH ÀƯËI TẤC XUN THẤI BỊNH DÛÚNG (TPP) VÂ ÀÏÌ XËT GIẪI PHẤP TRIÏÍN KHAI CAM KÏËT CA VIÏåT NAM nguyễn Đăng Trương* Tổng quan, phạm vi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Sau năm đàm phán với 30 phiên làm việc cấp kỹ thuật 10 đàm phán cấp Bộ trưởng, nước tham gia Hiệp định Đối tác xun Thái Bình Dương (Hiệp định TPP) thức kết thúc đàm phán Hiệp định vào ngày 05/10/2015 Hội nghị Bộ trưởng Át-lan-ta, Hoa Kỳ Ngày 04/02/2016, Bộ trưởng Bộ Công thương Việt Nam Bộ trưởng phụ trách thương mại 11 nước lại tham gia Hiệp định TPP gồm Ốt-xtrây-li-a, Bru-nây, Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật Bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Pê-ru, Xinh-ga-po, Hoa Kỳ tham dự Lễ ký kết xác thực lời văn Hiệp định TPP Niu Di-lân Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hồng thay mặt Chính phủ Việt Nam ký xác thực lời văn Hiệp định TPP 35 thỏa thuận song phương lĩnh vực liên quan đến dịch vụ tài chính, dệt may, nơng nghiệp, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ… * 18 mà Việt Nam thống với số nước TPP Các thỏa thuận song phương có hiệu lực thời điểm với Hiệp định TPP Hiệp định TPP tập hợp nhóm nước khác địa lý, ngôn ngữ lịch sử, quy mô mức độ phát triển Tất nước TPP nhận thức tính đa dạng phát triển tài sản độc đáo yêu cầu hợp tác chặt chẽ, góp phần tăng cường lực cho nước thành viên TPP có trình độ phát triển thấp Trong số trường hợp, số thành viên TPP phép có khoảng thời gian chuyển đổi để nâng cao lực thực thi nghĩa vụ (phi truyền thống) cam kết Hiệp định TPP Hiệp định TPP gồm 30 chương điều chỉnh thương mại vấn đề liên quan tới thương mại, thương mại hàng hóa với hải quan thuận lợi hóa thương mại; vệ sinh kiểm dịch động thực vật; hàng rào kỹ thuật thương mại; quy định phòng vệ thương mại; đầu tư; dịch vụ; Cục trưởng Cục Quản lý Đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thương mại điện tử; sở hữu trí tuệ… đến nội dung có tính chất “phi truyền thống” lao động; mơi trường; mua sắm phủ (MSCP); chương “các vấn đề xuyên suốt” nhằm bảo đảm Hiệp định TPP đạt tiềm phát triển, tính cạnh tranh tính bao hàm; giải tranh chấp; ngoại lệ điều khoản thể chế Bên cạnh việc nâng cấp cách tiếp cận truyền thống vấn đề điều chỉnh hiệp định thương mại tự trước (FTAs), Hiệp định TPP đưa vào vấn đề thương mại lên vấn đề xuyên suốt Những vấn đề bao gồm nội dung liên quan đến Internet kinh tế số, tham gia ngày tăng doanh nghiệp nhà nước vào thương mại đầu tư quốc tế, khả doanh nghiệp nhỏ vừa việc tận dụng hiệp định thương mại nội dung khác Mua sắm phủ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Các thành viên TPP quan tâm tới mở cửa thị trường đấu thầu mua sắm công (MSCP) rộng lớn sở quy tắc công bằng, minh bạch đối xử quốc gia không phân biệt đối xử Các thành viên đồng ý thông tin liên quan MSCP phải công bố kịp thời (i) để nhà thầu cung cấp hàng hố, dịch vụ có đủ thời gian tiếp cận hồ sơ mời thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, (ii) để đối xử với nhà thầu cách cơng bằng, bình đẳng (iii) để trì tính bảo mật cho nhà thầu Thêm vào đó, thành viên TPP đồng ý sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể khách quan; đánh giá lựa chọn nhà thầu dựa tiêu chí đánh giá mơ tả hồ sơ mời thầu nội dung hồ sơ dự thầu nhà thầu; xây dựng quy trình hợp lý để giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu Chương MSCP Hiệp định TPP bao gồm (i) phần Lời văn (ii) phần Bản chào mở cửa thị trường MSCP hay gọi Biểu cam kết (sau gọi tắt “Bản chào”) Phần Lời văn đưa nguyên tắc, quy định thủ tục mà bên tham gia Hiệp định TPP phải tuân thủ trình lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Về bản, phần Lời văn có ý nghĩa tương tự quy định đấu thầu Việt Nam với số nội dung sau: Về phạm vi điều chỉnh, Chương MSCP Hiệp định TPP áp dụng gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định Gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định TPP phải đáp ứng điều kiện sau đây: (i) có giá gói thầu cao ngưỡng định - quy định cụ thể Bản chào, (ii) thuộc dự án, dự toán quan mua sắm liệt kê Bản chào, (iii) mua sắm hàng hoá, dịch vụ (bao gồm dịch vụ xây dựng) mở cửa Bản chào (iv) không loại trừ khỏi phạm vi điều chỉnh Hiệp định Về nguyên tắc đối xử quốc gia không phân biệt đối xử, bên không phân biệt đối xử: (i) hàng hoá, dịch vụ nhà thầu nước với hàng hố, dịch vụ nhà thầu nước thành viên TPP khác (ii) hàng hoá, dịch vụ nhà thầu nước thành viên TPP Ngoài ra, nguyên tắc yêu cầu Bên tham gia TPP không (i) đối xử với nhà thầu nước thuận lợi nhà thầu nước khác mức độ phụ thuộc tổ chức với tổ chức, cá nhân nước mức độ sở hữu nước ngoài; (ii) phân biệt đối xử với nhà thầu nước hàng hoá dịch vụ mà nhà thầu cung cấp cho gói thầu cụ thể hàng hố dịch vụ Bên khác NGHIÏN CÛÁU Söë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHẤP 19 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Về hình thức lựa chọn, Chương MSCP Hiệp định TPP quy định 03 hình thức lựa chọn nhà thầu, gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu Trong đó, hình thức đấu thầu hạn chế giống với hình thức đấu thầu rộng rãi có lựa chọn danh sách ngắn Việt Nam Về thời gian đấu thầu, Chương MSCP Hiệp định TPP quy định thời gian tối thiểu cho việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển 25 ngày kể từ ngày đăng thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 40 ngày kể từ đăng thông báo mời thầu trường hợp áp dụng đấu thầu rộng rãi kể từ quan mua sắm (bên mời thầu) thông báo cho nhà thầu về việc nộp hồ sơ dự thầu trường hợp đấu thầu hạn chế Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu giảm xuống trường hợp áp dụng đấu thầu qua mạng (đấu thầu điện tử) số trường hợp đặc biệt song không giảm xuống 10 ngày Về nội dung công bố thông tin, thông báo theo quy định Chương MSCP Hiệp định TPP (thông báo mời thầu, thông báo kết lựa chọn nhà thầu, thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thơng báo mời sơ tuyển…) phải có nội dung chi tiết, rõ ràng Chẳng hạn như, theo yêu cầu Hiệp định TPP, nội dung bản, thông báo mời thầu phải nêu rõ “danh mục điều kiện tham dự thầu nhà thầu mô tả tóm tắt điều kiện đó, bao gồm yêu cầu tài liệu hay chứng nhận cần thiết mà nhà thầu phải cung cấp” “nêu rõ tiêu chí lựa chọn nhà thầu số lượng nhà thầu danh sách ngắn phép nộp hồ sơ dự thầu bên mời thầu có ý định lựa chọn số lượng hạn chế nhà thầu đáp ứng yêu cầu để tham dự thầu” Trong vấn đề giải kiến nghị, Chương MSCP Hiệp định TPP u 20 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 cầu nước thành viên phải thành lập hay định đơn vị hành tư pháp độc lập với quan mua sắm để xử lý kiến nghị đấu thầu Các nước thành viên phải có chế để quan giải kiến nghị đưa biện pháp tạm thời nhằm bảo vệ hội tham dự thầu nhà thầu chờ định giải kiến nghị đưa giải pháp khắc phục trường hợp định cuối cho thấy có vi phạm Bản chào mở cửa thị trường mua sắm phủ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Các Bên tham gia TPP có Bản chào mở cửa thị trường MSCP quy định mức độ mở cửa cụ thể Bên Cấu trúc Bản chào có phần sau: o Phần A: Danh sách quan cấp trung ương có gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh o Phần B: Danh sách quan cấp địa phương có gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh o Phần C: Danh sách quan khác có gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh o Phần D: Danh mục hàng hoá thuộc phạm vi điều chỉnh o Phần E: Danh mục dịch vụ, trừ dịch vụ xây dựng, thuộc phạm vi điều chỉnh o Phần F: Danh mục dịch vụ xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh o Phần G: Lưu ý chung o Phần H: Công thức điều chỉnh ngưỡng áp dụng o Phần I: Thông tin cần công bố theo quy định công bố thông tin o Phần J: Các biện pháp thời kỳ chuyển đổi Đối với Bản chào Việt Nam Hiệp định TPP, số nội dung nhấn mạnh sau: Thứ nhất, Việt Nam dần mở cửa thị trường MSCP theo lộ trình với thời gian chuyển đổi thơng qua ngưỡng giá gói thầu NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Theo đó, Việt Nam ban đầu mở cửa gói thầu hàng hố, dịch vụ, xây lắp có giá gói thầu cao ngưỡng áp dụng giảm dần theo thời gian Ví dụ, gói thầu mua sắm hàng hoá dịch vụ quan Phần A, giá gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định TPP triệu Quyền rút vốn đặc biệt -SDR - (tương đương 60 tỷ đồng) năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Việt Nam Ngưỡng giá gói thầu giảm dần mức 130.000 SDR (tương đương tỷ đồng) đa số nước thành viên TPP khác kể từ năm thứ 26 Thứ hai, với số thành viên Hoa Kỳ, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Việt Nam chưa cam kết mở cửa việc mua sắm quan cấp địa phương (Phần B) Nội dung Việt Nam nước thành viên TPP khởi động đàm phán mở cửa sau năm kể từ Hiệp định TPP có hiệu lực Thứ ba, Việt Nam cam kết mở cửa dần thị trường thuốc theo lộ trình kéo dài 15 năm Sau thời gian đó, Việt Nam mở cửa 50% thị trường thuốc tính theo tổng giá trị hợp đồng mua thuốc thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định TPP Trong năm kể từ Hiệp định TPP có hiệu lực, Việt Nam hồn tồn khơng mở cửa thị trường thuốc cho nhà thầu nước ngồi để có thời gian xây dựng sách phù hợp với cam kết Hiệp định TPP Thứ tư, với biện pháp thời kỳ chuyển đổi khác, nhằm khuyến khích phát triển ngành sản xuất, cung cấp dịch vụ nước, Việt Nam phép áp dụng biện pháp ưu đãi cho hàng hoá, dịch vụ nhà thầu nội địa (Offsets) vòng 25 năm kể từ Hiệp định TPP có hiệu lực Cụ thể, 10 năm kể từ Hiệp định TPP có hiệu lực, Việt Nam áp dụng hình thức ưu đãi nước nào, kể chế ưu đãi giá, mức tối đa 40% tổng giá hợp đồng gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh năm; tỷ lệ giảm xuống mức tối đa 30% kể từ năm thứ 11 hết năm thứ 25 Biện pháp ưu đãi nội địa loại bỏ từ năm thứ 26 kể từ Hiệp định TPP có hiệu lực Thách thức Việt nam triển khai cam kết mua sắm phủ TPP Hiệp định thương mại tự Việt Nam cam kết MSCP Khi mở cửa thị trường lĩnh vực MSCP sau Hiệp định TPP có hiệu lực, hoạt động đấu thầu mua sắm công Việt Nam dự báo chịu nhiều tác động, ảnh hưởng Một số thách thức thấy là: - Thứ nhất, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định TPP phải tuân thủ nguyên tắc, quy định Chương MSCP Hiệp định TPP thay áp dụng Luật Đấu thầu văn pháp luật đấu thầu Việt Nam Hiện nay, khung pháp lý hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực thi chưa bao hàm hết tình huống, trường hợp diễn thực tế triển khai cam kết MSCP theo Hiệp định TPP Trong trình triển khai, quan chủ quản mua sắm khó tránh khỏi tình phát sinh trình lựa chọn nhà thầu mà hệ thống văn pháp lý hành chưa quy định cụ thể - Thứ hai, quan chủ quản Việt Nam gặp khó khăn tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu phải tuân thủ quy định Hiệp định TPP liên quan đến quy định thương mại có tính chất thơng lệ quốc tế nội dung Việt Nam Hơn nữa, cam kết MSCP Hiệp định TPP có số khác biệt định so với Luật Đấu thầu năm 2013, chẳng hạn: (i) phạm vi điều chỉnh bao gồm phần thị trường MSCP Việt Nam; (ii) không phép ưu đãi cho hàng hóa, nhà thầu nước; (iii) áp NGHIÏN CÛÁU Sưë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHẤP 21 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT dụng 03 hình thức lựa chọn nhà thầu thay 07 hình thức theo quy định nước; (iv) nội dung công bố thông tin mời thầu chi tiết hơn; (v) thời gian tối thiểu cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu dài - Thứ ba, nguy bị cạnh tranh thua “sân nhà” nhà thầu nước Đặc biệt, doanh nghiệp có lực cạnh tranh kém, quen với chế “xin-cho” dễ đối mặt với khả bị thu hẹp quy mô sản xuất kinh doanh, chí đóng cửa phá sản Sức ép cạnh tranh vừa thách thức, đồng thời động lực để doanh nghiệp nước buộc phải đầu tư cải tiến công nghệ, nâng cao hiệu quả, suất lao động, quy trình quản trị, chiến lược kinh doanh - bán hàng… Hàng hố có chất lượng kém, giá thiếu cạnh tranh, chất lượng dịch vụ thấp… chắn bị sản phẩm, dịch vụ nhà thầu từ nước thành viên TPP khác cung cấp lấn át đào thải - Thứ tư, thách thức việc bị nhà thầu nước phủ nước thành viên TPP kiện vi phạm quy định, nghĩa vụ Hiệp định TPP Mặc dù Việt Nam đàm phán thời gian 05 “ân hạn”, không áp dụng chế giải tranh chấp (Chính phủ Chính phủ), lực Bên mời thầu khơng cải thiện, tình trạng thông đồng, “quân xanh quân đỏ” diễn nguy bị kiện rõ ràng Một số giải pháp triển khai cam kết mua sắm phủ Dự kiến, Hiệp định TPP có hiệu lực từ đầu năm 2018 Như vậy, Việt Nam có 24 tháng cho q trình chuẩn bị phê chuẩn Trên sở nội dung Hiệp định TPP thách thức đề cập, trình chuẩn bị triển khai cam kết MSCP theo Hiệp định TPP, Việt Nam cần tập trung giải số vấn đề sau: 22 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội Việc phổ biến kiến thức cho đối tượng liên quan sau toàn văn Hiệp định TPP thức cơng bố cơng việc cần phải quan liên quan thực sớm tốt Mục đích hoạt động nâng cao hiểu biết Hiệp định TPP nói chung nhấn mạnh cam kết MSCP Hiệp định nói riêng cho bên liên quan, đặc biệt quan quản lý, quan mua sắm (bên mời thầu) doanh nghiệp Việt Nam (với tư cách nhà thầu), giúp nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ, hội thách thức tham gia sân chơi chung quốc tế Đồng thời, hoạt động tuyên truyền phổ biến, giới thiệu quy định, hướng dẫn Nhà nước Chính phủ việc triển khai cam kết MSCP theo Hiệp định TPP Nội dung, chủ đề công tác tuyên truyền gồm: o Giới thiệu nội dung cam kết 12 nước thành viên tham gia Hiệp định TPP (bao gồm Lời văn Bản chào) Chương MSCP giới thiệu lộ trình thực thi cam kết Việt Nam mở cửa thị trường lộ trình mở cửa thị trường thuốc, biện pháp ưu đãi nước… tác động tới kinh tế Việt Nam nói chung lĩnh vực đấu thầu mua sắm cơng nói riêng o Các thuật ngữ, khái niệm Chương MSCP Hiệp định TPP cần giải thích, phân tích, kết hợp với việc đối chiếu, so sánh nội dung cam kết Việt Nam Hiệp định TPP với hệ thống pháp luật nước đấu thầu o Giới thiệu hệ thống luật pháp thị trường MSCP nước tham gia TPP để nghiên cứu điều kiện cần thiết, chuẩn bị nguồn lực hỗ trợ nhà thầu Việt Nam tiếp cận thị trường Đồng thời, giới thiệu học kinh nghiệm, NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thực tiễn tốt MSCP số quốc gia giới o Sau văn pháp quy xây dựng ban hành để hướng dẫn triển khai cam kết, tổ chức phổ biến quy định cho quan liên quan công chúng Hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định hướng dẫn thực thi cam kết MSCP Hiệp định TPP dự kiến bao gồm luật, nghị định thông tư hướng dẫn 5.2 Xây dựng khung pháp lý quy định, hướng dẫn thực thi cam kết Việc xây dựng khung pháp lý hướng dẫn thực thi cam kết quốc tế MSCP để nội luật hoá nội dung cam kết MSCP thực Hiệp định TPP, giải khác biệt chế định nước về đấu thầu mua sắm với cam kết quốc tế MSCP bảo đảm tính thống nhất, minh bạch hệ thống pháp luật đặc biệt quan trọng Hoạt động phải ưu tiên hàng đầu u cầu bắt buộc q trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Khoản Điều Luật Đấu thầu năm 2013 quy định “Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế đó” Như vậy, Hiệp định TPP thức có hiệu lực, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định phải tuân thủ quy định Chương MSCP thay áp dụng Luật Đấu thầu năm 2013 Tuy nhiên, Chương MSCP Hiệp định TPP quy định nguyên tắc, nghĩa vụ mà thành viên tham gia, cụ thể quan mua sắm, nhà thầu đối tượng liên quan phải tuân thủ không quy định chi tiết đầy đủ Luật Đấu thầu năm 2013 văn hướng dẫn luật Do đó, phải quy định chi tiết hay gọi “nội luật hóa” quy định Chương MSCP Hiệp định TPP thành văn quy phạm pháp luật để quy định, hướng dẫn cụ thể việc thực thi cam kết, sở so sánh rà soát quy định nước đấu thầu Việc nội luật hoá quy định Chương MSCP Hiệp định TPP thực theo nhiều phương án khác nhau, chẳng hạn (i) sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu năm 2013 (ii) xây dựng luật/nghị định để quy định, hướng dẫn thực điều ước quốc tế Tuy nhiên, cam kết MSCP TPP bao gồm phần thị trường MSCP Việt Nam, đó, phương án xây dựng quy định mới, áp dụng riêng cho gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh phương án khả thi Q trình cần phối hợp, trao đổi thơng tin rộng rãi bộ, ban ngành đối tượng liên quan Việc ban hành chế định để thực thi cam kết MSCP Hiệp định TPP tạo quy tắc riêng cho gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh, giúp quan mua sắm dễ dàng thực nhiệm vụ hạn chế khó khăn pháp lý, rào cản thương mại cho nhà thầu nước nhà thầu nước tham gia đấu thầu Yêu cầu đặt chế định mua sắm phải tuân thủ đầy đủ nội dung cam kết MSCP Hiệp định TPP phải đủ chi tiết, cụ thể, dễ hiểu để tạo điều kiện thuận lợi cho bên liên quan trình triển khai, thực thi cam kết Ngồi ra, q trình tiến độ xây dựng, thông qua chế định quy định, hướng dẫn triển khai cam kết MSCP Hiệp định TPP phải tính tốn, bám sát lộ trình mà Việt Nam đàm phán việc thực thi nghĩa vụ Hiệp định TPP NGHIÏN CÛÁU Söë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHẤP 23 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT 5.3 Chuẩn bị nguồn nhân lực có đủ lực để thực thi Hiệp định Cam kết mở cửa thị trường MSCP Hiệp định TPP đồng nghĩa với việc quan mua sắm (chủ đầu tư, bên mời thầu) nhà thầu Việt Nam phải tuân thủ quy định Hiệp định gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Với việc lần mở cửa lĩnh vực này, chắn chủ đầu tư, bên mời thầu cộng đồng doanh nghiệp nước ta gặp khó khăn, bỡ ngỡ có khác biệt định cam kết quốc tế pháp luật nước đấu thầu Bên cạnh đó, nhân lực làm công tác đấu thầu quan mua sắm nhà thầu cần phải cải thiện đáng kể kỹ năng, kiến thức trình độ ngoại ngữ, tính chuyên nghiệp tham gia hoạt động đấu thầu, khả xử lý tình huống, kiến thức pháp luật thương mại quốc tế… Đặc biệt, tham gia sân chơi lớn này, tính thượng tơn nghiêm minh pháp luật đề cao hàng đầu không muốn bị kiện tầm quốc tế, đồng nghĩa với việc vi phạm quy định coi tự loại bỏ khỏi chơi nguy “mất ngay, thua ngay” sân nhà hữu Bên cạnh việc phổ biến nội dung cam kết MSCP cách tổng thể cho quan liên quan Việt Nam nêu trên, cần tăng cường lực cho quan mua sắm thực cam kết Việt Nam Chương MSCP Các hoạt động nâng cao kiến thức cho quan mua sắm nội dung quan trọng chuỗi hoạt động nâng cao nhận thức xã hội Quá trình phổ biến, tuyên truyền, đào tạo tập huấn cần tổ chức thường xuyên liên tục Nội dung truyền tải phải xây dựng phù hợp, tương ứng với giai đoạn giai đoạn sau nội luật hoá quy định MSCP vào khung pháp lý, chế định nước 24 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 Đối với giai đoạn nay, yêu cầu nâng cao mức độ hiểu biết bên liên quan quy định cam kết MSCP Việt Nam Hiệp định TPP, giúp quan nhận diện đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ, hội thách thức tham gia vào sân chơi chung quốc tế Sau khung pháp lý sửa đổi, bổ sung, quan thực thi cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định, hướng dẫn thực thi cam kết MSCP Hiệp định TPP nội luật hoá luật, nghị định thông tư cách kịp thời khoa học Hoạt động tăng cường lực thực việc tổ chức khoá tập huấn, đào tạo chuyên sâu nhằm trang bị, củng cố kiến thức, mức độ hiểu biết cho quan mua sắm, doanh nghiệp q trình chuẩn bị trước Hiệp định TPP có hiệu lực Tăng cường lực cho quan mua sắm, cộng đồng doanh nghiệp góp phần nâng cao hiệu đấu thầu, đồng thời hạn chế rủi ro vi phạm cam kết quốc tế phát sinh đấu thầu Ngồi ra, cần có chế giám sát hỗ trợ nội trước việc thực cam kết TPP để giúp bên liên quan tránh sai phạm khơng đáng có, khắc phục tồn tại, xóa bỏ rào cản, bỡ ngỡ, tự tin việc tham gia sân chơi lớn Để đạt hiệu cao, khoá tập huấn, đào tạo nên thiết kế phù hợp cho nhóm đối tượng khác nội dung cụ thể khoá đào tạo kiến thức bản; khoá đào tạo chuyên sâu dành cho quan mua sắm liên quan đến ưu đãi nước, mở cửa thị trường thuốc, thủ tục chế giải kiến nghị, vướng mắc xử lý tình đấu thầu, kinh nghiệm quốc tế…; khoá tập huấn dành cho nhà thầu quy định pháp luật hội thị trường MSCP nước thành viên TPP n ... thứ 25 Biện pháp ưu đãi nội địa loại bỏ từ năm thứ 26 kể từ Hiệp định TPP có hiệu lực Thách thức Việt nam triển khai cam kết mua sắm phủ TPP Hiệp định thương mại tự Việt Nam cam kết MSCP Khi... thầu nhà thầu chờ định giải kiến nghị đưa giải pháp khắc phục trường hợp định cuối cho thấy có vi phạm Bản chào mở cửa thị trường mua sắm phủ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Các Bên tham... tăng doanh nghiệp nhà nước vào thương mại đầu tư quốc tế, khả doanh nghiệp nhỏ vừa việc tận dụng hiệp định thương mại nội dung khác Mua sắm phủ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Các thành